ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2011 года N 1081
Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления
единовременной финансовой помощи гражданам, признанным
в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным
в установленном порядке безработными и прошедшим
профессиональное обучение или
получившим дополнительное профессиональное образование
по направлению органов службы занятости,
на организацию предпринимательской деятельности
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 15.10.2013 г. N 726; от 30.05.2014 г. N 361;
от 21.12.2016 № 874; от 05.04.2017 № 197;
от 31.07.2017 № 559))))
В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 апреля
1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях
предоставления единовременной финансовой помощи гражданам,
признанным в установленном порядке безработными, и гражданам,
признанным в установленном порядке безработными и прошедшим
профессиональное обучение или получившим дополнительное
профессиональное образование по направлению органов службы
занятости, на организацию предпринимательской деятельности. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 15.10.2013 г. N 726)
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней
со дня его официального опубликования и распространяется на
правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
И.о. Губернатора Г.А. Суворов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 23 декабря 2011 года N 1081
(в редакции постановления
Правительства Нижегородской области
от 30 мая 2014 года N 361)
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке и условиях предоставления единовременной
финансовой помощи гражданам, признанным в установленном
порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном
порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение
или получившим дополнительное профессиональное образование
по направлению органов службы занятости, на организацию
предпринимательской деятельности
(далее - Положение)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет размеры, условия и порядок
предоставления единовременной финансовой помощи за счет средств
областного бюджета гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке
безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим
дополнительное профессиональное образование по направлению органов
службы занятости (далее - Граждане), на:
а) возмещение затрат гражданам на подготовку документов,
представляемых при государственной юридического лица, крестьянского
(фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных
действий и услуг правового и технического характера, приобретение
бланочной документации, изготовление печатей, штампов (далее -
компенсация); (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 03.11.2016 № 745)
б) организацию предпринимательской деятельности граждан при
государственной регистрации в качестве юридического лица,
крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя (далее - единовременная финансовая
помощь). (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 05.04.2017 № 197)
1.2. Предоставление компенсации и (или) единовременной
финансовой помощи Гражданам осуществляется управлением
государственной службы занятости населения Нижегородской области
(далее - Управление) через подведомственные Управлению
государственные казенные учреждения - центры занятости населения
Нижегородской области (далее - ГКУ ЦЗН) в соответствии со статьей
7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О
занятости населения в Российской Федерации".
1.3. Целью предоставления компенсации и (или) единовременной
финансовой помощи Гражданам является расширение возможностей
трудоустройства безработных граждан путем организации
предпринимательской деятельности.
2. Порядок и условия предоставления компенсации Гражданам
2.1. Выплата компенсации Гражданам имеет целевое назначение и
предоставляется на возмещение затрат Граждан на подготовку
документов, представляемых при государственной регистрации
юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства,
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на
оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг
правового и технического характера, приобретение бланочной
документации, изготовление печатей, штампов. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 03.11.2016 № 745)
В случае создания юридического лица двумя и более гражданами,
один из которых признан в установленном порядке безработным, выплата
компенсации Гражданину осуществляется в размере, рассчитанном
пропорционально количеству учредителей, исходя из общей суммы
выплаты. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 31.07.2017 № 559)
2.2. Право на получение компенсации при государственной
регистрации юридического лица, крестьянского (фермерского)
хозяйства, физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя имеют Граждане при соблюдении следующих условий:
- обращение в ГКУ ЦЗН с заявлением о предоставлении компенсации
(далее также - заявление);
- заключение на основании указанного в абзаце втором настоящего
пункта заявления договора о возмещении затрат при государственной
регистрации юридического лица, крестьянского (фермерского)
хозяйства, физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя (далее - Договор на получение компенсации) между ГКУ
ЦЗН и Гражданином;
- представление копии листа записи Единого государственного
реестра юридических лиц или листа записи Единого государственного
реестра индивидуальных предпринимателей;
- представление документов, подтверждающих фактические расходы
Граждан, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Положения, до
истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный
реестр юридических лиц или Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей.
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 05.04.2017 № 197)
2.3. Прием и регистрация заявления Гражданина осуществляется
ГКУ ЦЗН в день его подачи. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 03.11.2016 № 745)
На основании заявления Гражданина в течение 7 рабочих дней со
дня его регистрации между ГКУ ЦЗН и Гражданином заключается Договор
на получение компенсации по форме, утвержденной приказом управления
государственной службы занятости населения Нижегородской области. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 05.04.2017 № 197)
2.4. Не позднее 30 дней со дня заключения Договора на
получение компенсации Гражданин осуществляет регистрацию в Едином
государственном реестре юридических лиц или в Едином государственном
реестре индивидуальных предпринимателей и до истечения 30 дней с
даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц
или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей
представляет в ГКУ ЦЗН документы, указанные в абзацах четвертом,
пятом пункта 2.2 настоящего Положения. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 05.04.2017 № 197)
Представленные Гражданином документы, указанные в абзацах
четвертом, пятом пункта 2.2 настоящего Положения, прикрепляются
специалистом ГКУ ЦЗН к ранее поданному заявлению о предоставлении
компенсации и Договору на получение компенсации. (Дополнен -
Постановление Правительства Нижегородской области
от 05.04.2017 № 197)
2.5. Решение о выплате компенсации Гражданам при
государственной регистрации юридического лица, крестьянского
(фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя принимается путем издания приказа ГКУ ЦЗН. Приказ
издается и подписывается руководителем ГКУ ЦЗН в течение трех
рабочих дней со дня представления Гражданином в ГКУ ЦЗН документов,
указанных в абзацах четвертом, пятом пункта 2.2 настоящего
Положения.. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 05.04.2017 № 197)
2.6. Выплата компенсации осуществляется путем перечисления
денежных средств на лицевой (расчетный) счет, открытый Гражданином в
кредитной организации, в течение 20 рабочих дней со дня издания ГКУ
ЦЗН приказа о выплате компенсации. ГКУ ЦЗН производит оплату
комиссионного вознаграждения кредитным организациям в соответствии с
заключенными контрактами (договорами) или услуг организаций
федеральной почтовой связи за перечисление компенсации Гражданам,
предусмотренной пунктом 2.1 настоящего Положения. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 05.04.2017 № 197)
2.7. ГКУ ЦЗН в платежных поручениях на перечисление компенсации
указывает целевое направление ее расходования.
2.8. Компенсация подлежит возврату Гражданами, открывшими свое
дело, в областной бюджет в случае представления недостоверных
сведений, содержащихся в документах, представленных для её
получения.
3. Порядок, условия и размеры предоставления единовременной
финансовой помощи Гражданам
3.1. Единовременная финансовая помощь имеет целевое назначение
и предоставляется Гражданам на организацию предпринимательской
деятельности.
3.2. Единовременная финансовая помощь Гражданину
предоставляется однократно за все периоды безработицы в сумме
12-кратной максимальной величины пособия по безработице.
3.3. Единовременная финансовая помощь предоставляется
Гражданам:
1) зарегистрированным в качестве безработных в ГКУ ЦЗН по месту
жительства (регистрации);
2) достигшим 18-летнего возраста, осуществившим государственную
регистрацию в качестве юридического лица, крестьянского
(фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя после получения в установленном порядке статуса
безработного. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 03.11.2016 № 745)
3.4. Право на получение единовременной финансовой помощи имеют
Граждане при соблюдении следующих условий:
- признание Гражданина в установленном порядке безработным;
- наличие успешных результатов проведенного специалистом ГКУ
ЦЗН (организациями и учреждениями на договорной основе)*
тестирования (анкетирования), направленного на выявление
способностей и готовности к осуществлению предпринимательской
деятельности. Тестирование (анкетирование) осуществляется с
использованием соответствующего программно-технического комплекса и
специализированного оборудования или в простой письменной форме
(путем заполнения бланков тестов, анкет);
- одобрение комиссией по рассмотрению бизнес-планов безработных
граждан, решивших организовать предпринимательскую деятельность
(далее - Комиссия), представленного безработным Гражданином
бизнес-плана;
- заключение договора о предоставлении единовременной
финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности
(далее - Договор) между ГКУ ЦЗН и Гражданином по решению Комиссии;
Абзац (Утратил силу - Постановление Правительства
Нижегородской области от 05.04.2017 № 197))
- наличие листа записи Единого государственного реестра
юридических лиц или лист записи Единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей; (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 03.11.2016 № 745)
- софинансирование организации предпринимательской деятельности
(допускается привлечение личных вложений Гражданина в бизнес-проект
как в денежном, так и в имущественном выражении). Минимальный размер
софинансирования неопределен. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 03.11.2016 № 745)
3.5. Преимущественным правом на получение единовременной
финансовой помощи пользуются Граждане:
- относящиеся к категории граждан, испытывающих трудности в
поиске работы по основной профессии (специальности);
- из категории женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;
- представившие бизнес-план, направленный на создание и
развитие промышленного производства, сельского хозяйства, сферы
услуг и бытового обслуживания, социально значимые проекты для
Нижегородской области;
- имеющие документ, подтверждающий профессиональное обучение по
образовательным программам, связанным с направлением
профессиональной деятельности при открытии своего дела;
- имеющие документ, подтверждающий обучение основам
предпринимательской деятельности;
- имеющие запись в трудовой книжке, подтверждающую наличие
опыта работы в сфере, соответствующей направлению профессиональной
деятельности при открытии своего дела.
3.6. Единовременная финансовая помощь не предоставляется
Гражданам:
3.6.1. Получившим единовременную финансовую помощь на
организацию предпринимательской деятельности от органов службы
занятости в предыдущие периоды обращения в ГКУ ЦЗН.
3.6.2. Бизнес-план которых ориентирован:
- на осуществление предпринимательской деятельности в сфере
игорного бизнеса, лотерей;
- на осуществление производства и реализацию подакцизных
товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за
исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- на осуществление деятельности кредитной организации,
страховой организации (за исключением потребительских кооперативов),
инвестиционного фонда, негосударственного пенсионного фонда,
профессионального участника рынка ценных бумаг, ломбарда.
3.6.3. Имеющим задолженность перед бюджетом и внебюджетными
организациями: налоги, штрафы, взыскания и т.д. (при наличии
информации).
3.7. Выплата единовременной финансовой помощи Гражданам
осуществляется на основании приказа ГКУ ЦЗН при предъявлении
Гражданином следующих документов: (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 05.04.2017 № 197)
а) заявления Гражданина о выделении единовременной финансовой
помощи;
б) паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его
заменяющего;
в) листа записи Единого государственного реестра юридических лиц
или листа записи Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей; (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 05.04.2017 № 197)
г) Договора.
3.8. Прием и регистрация заявления Гражданина осуществляется в
электронном виде с использованием программного комплекса в день его
подачи работником ГКУ ЦЗН.
3.9. Приказом ГКУ ЦЗН создается Комиссия, осуществляющая
рассмотрение бизнес-планов Граждан и представленные вместе с ними
документы.
В состав Комиссии входят специалисты ГКУ ЦЗН, представители
органов исполнительной власти Нижегородской области, администрации
муниципального образования Нижегородской области (по месту
нахождения ГКУ ЦЗН), образовательных организаций и общественных
организаций.
3.10.Комиссия в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации
заявления Гражданина, рассматривает представленные в ГКУ ЦЗН
документы (заявление, результаты тестирования, бизнес-план) и
принимает решение о заключении (отказе в заключении) договора на
предоставление единовременной финансовой помощи. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 05.04.2017 № 197)
3.11. Решение Комиссии принимается путем открытого голосования
большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии,
отражается в протоколе заседания Комиссии и доводится ГКУ ЦЗН до
сведения Гражданина в течение 10 рабочих дней со дня его принятия в
письменном виде любым доступным способом, включая почтовую связь
либо электронную почту, либо при личном посещении Гражданином ГКУ
ЦЗН на очередной перерегистрации в качестве безработного. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 21.12.2016 № 874)
Положительное решение Комиссии является основанием для
заключения ГКУ ЦЗН Договора с Гражданином о предоставлении
единовременной финансовой помощи. Договор заключается в срок не
позднее 14 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 05.04.2017 № 197)
Отрицательное решение Комиссии является основанием для отказа в
заключении Договора о предоставлении единовременной финансовой
помощи.
3.12. В Договоре предусматриваются:
1) период, в течение которого Граждане, открывшие собственное
дело, обязуются заниматься предпринимательской деятельностью - не
менее 12 месяцев после регистрации в качестве юридического лица,
крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя; (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 03.11.2016 № 745)
2) размер, условия и сроки перечисления ГКУ ЦЗН Гражданам,
открывшим свое дело, средств единовременной финансовой помощи,
устанавливаемые в соответствии с настоящим Положением;
3) период расходования средств единовременной финансовой помощи
в соответствии с перечнем расходов, указанным в бизнес-плане;
4) ответственность Граждан, открывших свое дело, за
невыполнение условий Договора, досрочное прекращение осуществления
предпринимательской деятельности и порядок возврата средств
единовременной финансовой помощи, полученной в размере,
предусмотренном Договором.
3.13. В соответствии с Договором Граждане обязуются не позднее
30 дней со дня заключения Договора представить в ГКУ ЦЗН копию листа
записи Единого государственного реестра юридических лиц или
индивидуальных предпринимателей. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 05.04.2017 № 197)
3.14. В течение семи рабочих дней с даты представления
Гражданином документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 3.7
настоящего Положения, ГКУ ЦЗН издается приказ о предоставлении
Гражданину единовременной финансовой помощи. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 03.11.2016 № 745)
3.15. Выплата средств единовременной финансовой помощи
осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный
(лицевой) счет, открытый Гражданином в кредитной организации, в
течение 10 рабочих дней со дня получения от Гражданина документов,
указанных в пункте 3.7 настоящего Положения. Оплата услуг кредитной
организации за осуществление выплаты единовременной финансовой
помощи предусматривается в пределах 0,5 процента от суммы
произведенных выплат.
3.16. Единовременная финансовая помощь подлежат возврату
Гражданами, открывшими свое дело, в областной бюджет в случаях: (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 03.11.2016 № 745)
1) представления недостоверных сведений, содержащихся в
документах, представленных для получения единовременной финансовой
помощи;
2) ликвидации юридического лица или прекращения деятельности в
качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского
(фермерского) хозяйства в объеме пропорционально сроку деятельности
в сфере предпринимательства, оставшегося до окончания 12 месяцев с
момента соответствующей государственной регистрации;
3) невыполнения обязанности по представлению документов,
подтверждающих целевое и полное использование полученных средств
единовременной финансовой помощи.
3.17. Единовременная финансовая помощь не подлежит возврату
Гражданами, открывшими свое дело, в областной бюджет в случаях:
1) смерти - при представлении копии свидетельства о смерти;
2) стихийного бедствия - при представлении Гражданином справки
(иного документа), подтверждающей факт произошедшего стихийного
бедствия, выданной Главным управлением МЧС России по Нижегородской
области;
3) чрезвычайной ситуации - при представлении Гражданином
справки (иного документа) о чрезвычайной ситуации, выданной Главным
управлением МЧС России по Нижегородской области.
___________________
*в соответствии с пунктом 11 Федерального государственного
стандарта государственной услуги по содействию самозанятости
безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в
установленном порядке безработными, прошедшими профессиональное
обучение или получившим дополнительное профессиональное образование
по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой
помощи при их государственной регистрации в качестве юридического
лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского
(фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на
подготовку документов для соответствующей государственной
регистрации, утвержденного приказом Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации от 24 декабря 2013 года N 773н
4. Ответственность, контроль за расходованием
средств областного бюджета
4.1. Ответственность за достоверность сведений в представленных
документах возлагается на Гражданина.
4.2. Ответственность за неправомерность заключения договоров с
Гражданином и предоставление ему единовременной финансовой помощи и
(или) компенсации возлагается на ГКУ ЦЗН.
4.3. Ответственность Гражданина за нецелевое использование либо
частичное использование предоставленной ему единовременной
финансовой помощи и (или) компенсации определяется условиями
Договора.
4.4. Контроль целевого расходования Гражданином единовременной
финансовой помощи и (или) компенсации осуществляет ГКУ ЦЗН на
основании отчетных документов, указанных настоящим Положением.
4.5. Контроль целевого расходования бюджетных средств,
выделенных ГКУ ЦЗН на реализацию мероприятий, осуществляет
Управление.
4.6. ГКУ ЦЗН ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за
отчетным, представляют в Управление отчет о предоставлении
единовременной финансовой помощи и (или) компенсации на организацию
предпринимательской деятельности (далее - отчет).
4.7. Форма отчета утверждается Управлением.
4.8. В случае выявления факта нецелевого расходования,
неиспользования Гражданином единовременной финансовой помощи и (или)
компенсации, досрочного прекращения предпринимательской деятельности
средства подлежат возврату в областной бюджет.
4.9. ГКУ ЦЗН в течение пятнадцати рабочих дней со дня выявления
оснований для возврата единовременной финансовой помощи
(компенсации) направляет в адрес Гражданина соответствующее
мотивированное требование.
4.10. Возврат единовременной финансовой помощи и (или)
компенсации в областной бюджет осуществляется Гражданином в
десятидневный срок с момента получения требования, указанного в
пункте 4.9 настоящего Положения.
4.11. В случае отказа Гражданина от возврата единовременной
финансовой помощи и (или) компенсации в добровольном порядке
взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
4.12. Споры и взаимные претензии Гражданина и ГКУ ЦЗН решаются
путем переговоров, при необходимости - с привлечением Управления, а
в случае недостижения согласия - в судебном порядке.
