Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 08.07.2014 № 2543

      




               АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     08.07.2014                                          N 2543
     

    Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения
   планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
муниципальных нужд, а также формы планов-графиков закупок товаров,
                           работ, услуг


     В соответствии с Федеральным законом  от 05 апреля 2013 года  N
44-ФЗ "О контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ,  услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд"  администрация
города Нижнего Новгорода постановляет:
     1. Утвердить  Порядок   формирования,  утверждения  и   ведения
планов-графиков  закупок  товаров,  работ,  услуг  для   обеспечения
муниципальных нужд (приложение N 1).
     2. Утвердить  форму  планов-графиков  закупок  товаров,  работ,
услуг (приложение N 2).
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года
и применяется  при  формировании  планов-графиков  закупок  товаров,
работ, услуг на 2016 и последующие годы.
     4. Департаменту   экономического    развития,   инвестиций    и
предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода  (Семашко
И.Н.) в  течение 3  дней  со дня  утверждения, разместить  настоящее
постановление в единой информационной системе в сфере закупок, а  до
ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской  Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для  размещения
информации  о размещении  заказов  на поставки  товаров,  выполнение
работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
     5. Департаменту    общественных    отношений    и    информации
администрации  города  Нижнего  Новгорода  (Раков  С.В.)  обеспечить
опубликование   настоящего   постановления  в   средствах   массовой
информации.
     6. Департаменту  правового  обеспечения  администрации   города
Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение  настоящего
постановления  на  официальном сайте  администрации  города  Нижнего
Новгорода в сети Интернет.
     7. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на  заместителя   главы  администрации   города  Нижнего   Новгорода
Привалова В.В.
      
     
     Глава администрации города                       О.А.Кондрашов



                                                     Приложение N 1
                                      к постановлению администрации
                                        города от 08.07.2014 N 2543


                              Порядок
формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров,
   работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также формы
           планов-графиков закупок товаров, работ, услуг
                         (далее - Порядок)

     
     1. Настоящим Порядком определены основные правила формирования,
утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ,  услуг
для  обеспечения муниципальных  нужд  в соответствии  с  Федеральным
законом от  05 апреля  2013 года N  44-ФЗ «О  контрактной системе  в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных
и  муниципальных нужд»  (далее  -  Федеральный закон  о  контрактной
системе).
     2. Планы-графики закупок формируются  и утверждаются в  течение
10 рабочих дней:
     а) муниципальными    заказчиками,   действующими    от    имени
муниципального  образования  -  города  Нижнего  Новгорода,  со  дня
доведения до соответствующего муниципального заказчика объема прав в
денежном выражении  на принятие  и (или)  исполнение обязательств  в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
б) бюджетными учреждениями,  созданными муниципальным  образованием,
за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2  и
6  статьи 15  Федерального  закона  о  контрактной системе,  со  дня
утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности;
в) автономными учреждениями, созданными муниципальным  образованием,
муниципальными унитарными  предприятиями  в случае,  предусмотренном
частью 4 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, со дня
заключения  соглашения о  предоставлении  субсидии на  осуществление
капитальных   вложений   в   объекты   капитального    строительства
муниципальной собственности  или  приобретение объектов  недвижимого
имущества в муниципальную собственность (далее - субсидии). При этом
в план-график закупок включаются только закупки, которые планируется
осуществлять за счет субсидий;
г) бюджетными,  автономными учреждениями,  созданными  муниципальным
образованием,      муниципальными     унитарными      предприятиями,
осуществляющими  полномочия  на  осуществление  закупок  в  пределах
переданных  им  органами   местного  самоуправления  полномочий,   в
случаях, предусмотренных частью  6 статьи  15 Федерального закона  о
контрактной   системе,   со  дня   доведения   до   соответствующего
юридического лица  объема прав  в денежном выражении  на принятие  и
(или)   исполнение   обязательств   в   соответствии   с   бюджетным
законодательством Российской Федерации.
     3. Планы-графики  закупок  формируются  лицами,  указанными   в
пункте 2 настоящего Порядка, ежегодно на очередной финансовый год  с
учетом следующих положений:
     а) муниципальные заказчики:
     формируют планы-графики закупок в сроки, установленные главными
распорядителями средств  бюджета  города Нижнего  Новгорода,  но  не
позднее 30  дней после  внесения  проекта решения  о бюджете  города
Нижнего  Новгорода  на  очередной  финансовый  год  на  рассмотрение
городской Думы города Нижнего Новгорода;
     уточняют при    необходимости   сформированные    планы-графики
закупок, и утверждают сформированные планы-графики в срок не позднее
10 рабочих дней после  доведения до муниципального заказчика  объема
прав  в   денежном  выражении   на  принятие   и  (или)   исполнение
обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации;
     б) учреждения, указанные  в подпункте "б"  пункта 2  настоящего
Порядка:
     формируют планы-графики закупок в сроки, установленные главными
распорядителями средств  бюджета  города Нижнего  Новгорода,  но  не
позднее  30 дней  после  внесения  проекта  решения о  бюджете  года
Нижнего  Новгорода  на  очередной  финансовый  год  на  рассмотрение
городской Думы города Нижнего Новгорода;
     уточняют при необходимости сформированные планы-графики закупок
и утверждают  сформированные  планы-графики  в срок  не  позднее  10
рабочих  дней   после  утверждения  планов   финансово-хозяйственной
деятельности;
     в) юридические  лица,  указанные  в  подпункте  "в"  пункта   2
настоящего Порядка:
     формируют планы-графики закупок в срок не позднее 30 дней после
внесения проекта  решения  о  бюджете города  Нижнего  Новгорода  на
очередной  финансовый  год  на рассмотрение  городской  Думы  города
Нижнего Новгорода;
     уточняют при необходимости  планы-графики закупок и  утверждают
планы-графики  закупок в  срок  не  позднее  10 рабочих  дней  после
заключения соглашений о предоставлении субсидии;
     г) юридические  лица,  указанные  в  подпункте  "г"  пункта   2
настоящего Порядка:
     формируют планы-графики  закупок  не  позднее  30  дней   после
внесения  проекта решения  о  бюджете  города Нижнего  Новгорода  на
очередной  финансовый  год  на рассмотрение  городской  Думы  города
Нижнего Новгорода;
     уточняют при необходимости  планы-графики закупок и  утверждают
планы-графики  закупок в  срок  не  позднее  10 рабочих  дней  после
заключения  соглашений  о   передаче  указанным  юридическим   лицам
соответствующими муниципальными органами, являющимися муниципальными
заказчиками,  полномочий муниципального  заказчика  на заключение  и
исполнение муниципальных контрактов в лице указанных органов.
     4. В план-график закупок  подлежит включению перечень  товаров,
работ,  услуг,  закупка  которых  осуществляется  путем   проведения
конкурса  (открытого  конкурса, конкурса  с  ограниченным  участием,
2-этапного  конкурса,  закрытого  конкурса,  закрытого  конкурса   с
ограниченным  участием,  закрытого  2-этапного  конкурса),  аукциона
(аукциона  в   электронной  форме,   закрытого  аукциона),   запроса
котировок, запроса предложений,  закупки у единственного  поставщика
(исполнителя, подрядчика), а  также способом определения  поставщика
(подрядчика, исполнителя), устанавливаемым Правительством Российской
Федерации  в  соответствии  со статьей  111  Федерального  закона  о
контрактной системе.
     5. В   случае   если  определение   поставщиков   (подрядчиков,
исполнителей) для  лиц,  указанных в  пункте  2 настоящего  Порядка,
осуществляется    уполномоченным    органом    или    уполномоченным
учреждением,  определенными  решениями  о  создании  таких  органов,
учреждений или решениями о наделении их полномочиями в  соответствии
со  статьей  26  Федерального  закона  о  контрактной  системе,   то
формирование планов-графиков закупок осуществляется с учетом порядка
взаимодействия заказчиков  с уполномоченным органом,  уполномоченным
учреждением, определенным нормативным правовым актом городской  Думы
города Нижнего Новгорода.
     6. В план-график закупок  включается информация о закупках,  об
осуществлении  которых   размещаются  извещения  либо   направляются
приглашения принять  участие в  определении поставщика  (подрядчика,
исполнителя)  в  установленных  Федеральным  законом  о  контрактной
системе случаях  в течение  года, на  который утвержден  план-график
закупок.
     7. В случае  если  период осуществления  закупки, включаемой  в
план-график  закупок  муниципального  заказчика  в  соответствии   с
бюджетным законодательством Российской Федерации либо в  план-график
закупок учреждения или юридического лица, указанных в подпунктах "б"
или "в"  пункта 2  настоящего  Порядка, превышает  срок, на  который
утверждается  план-график  закупок,  в  план-график  закупок   также
включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.
     8. Лица,  указанные  в  пункте  2  настоящего  Порядка,   ведут
планы-графики  закупок  в соответствии  с  положениями  Федерального
закона  о  контрактной   системе  и  настоящего  Порядка.   Внесение
изменений в планы-графики закупок осуществляется в случаях:
     а) изменения   объема   и   (или)   стоимости   планируемых   к
приобретению  товаров,   работ,  услуг,   выявленные  в   результате
подготовки  к  осуществлению   закупки,  вследствие  чего   поставка
товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной
(максимальной)  ценой  контракта,  предусмотренной   планом-графиком
закупок, становится невозможной;
     б) изменения  планируемой  даты начала  осуществления  закупки,
сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ,
оказания   услуг,   способа  определения   поставщика   (подрядчика,
исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения
контракта;
     в) отмены заказчиком  закупки, предусмотренной  планом-графиком
закупок;
     г) образовавшейся   экономии   от   использования   в   текущем
финансовом   году   бюджетных   ассигнований   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации;
     д) выдачи   предписания  федеральным   органом   исполнительной
власти, уполномоченным  на осуществление контроля  в сфере  закупок,
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом
местного  самоуправления  об устранении  нарушения  законодательства
Российской Федерации в сфере  закупок, в том числе об  аннулировании
процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
     е) реализации   решения,   принятого   заказчиком   по   итогам
обязательного общественного обсуждения закупки;
     ж) возникновения  обстоятельств,  предвидеть  которые  на  дату
утверждения плана-графика закупок было невозможно.
     9. Внесение изменений в план-график закупок по каждому  объекту
закупки осуществляется не позднее чем за 10 календарных дней до  дня
размещения на официальном сайте извещения об осуществлении  закупки,
направления  приглашения принять  участие  в определении  поставщика
(подрядчика,  исполнителя),  за  исключением  случая,  указанного  в
пункте 10  настоящего  Порядка, а  в случае  если  в соответствии  с
Федеральным   законом  о   контрактной   системе  не   предусмотрено
размещение  извещения  об  осуществлении  закупки  или   направление
приглашения принять  участие в  определении поставщика  (подрядчика,
исполнителя) - до даты заключения контракта.
10. В  случае   осуществления  закупок   путем  проведения   запроса
котировок  в  целях  оказания гуманитарной  помощи  либо  ликвидации
последствий  чрезвычайных   ситуаций  природного  или   техногенного
характера  в  соответствии  со  статьей  82  Федерального  закона  о
контрактной  системе  внесение   изменений  в  план-график   закупок
осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок
участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) в  соответствии с пунктами 9  и
28 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе -  не
позднее чем за один календарный день до даты заключения контракта.
     11. Утвержденный  заказчиком  план-график и  внесенные  в  него
изменения  подлежат размещению  в  единой информационной  системе  в
сфере закупок, а до ввода  ее в эксплуатацию - на официальном  сайте
Российской  Федерации   в  информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет"  для  размещения  информации  о  размещении  заказов   на
поставки    товаров,     выполнение     работ,    оказание     услуг
(www.zakupki.gov.ru) в течение трех рабочих дней с даты  утверждения
или изменения плана-графика,  за исключением сведений,  составляющих
государственную тайну.

     
                                                     Приложение N 2
                                      к постановлению администрации
                                        города от 08.07.2014 N 2543

     
        Форма планов-графиков закупок товаров, работ, услуг

(Форма в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

                                 
 Примечание к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг:
     
     1. План-график закупок  товаров, работ,  услуг для  обеспечения
муниципальных  нужд  представляет   собой  единый  документ,   форма
которого включает в том числе:
     а) полное  наименование,   местонахождение,  телефон  и   адрес
электронной почты  муниципального заказчика,  действующего от  имени
муниципального   образования   -  города   Нижнего   Новгорода   или
юридического лица;
     б) идентификационный номер налогоплательщика;
     в) код причины постановки на учет;
     г) код    по    Общероссийскому    классификатору    территорий
муниципальных образований;
     д) таблицу, включающую в том числе следующую информацию:
     идентификационный код закупки, сформированный в соответствии со
статьей 23  Федерального  закона  "О  контрактной  системе  в  сфере
закупок  товаров, работ,  услуг  для обеспечения  государственных  и
муниципальных  нужд"  (далее  -  Федеральный  закон  о   контрактной
системе);
     наименование объекта закупки. В  случае если при  осуществлении
закупки  выделяются лоты,  в  плане-графике закупок  объект  закупки
указывается раздельно по каждому лоту;
     начальная (максимальная)   цена  контракта,   цена   контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
сформированная в соответствии  со статьей  22 Федерального закона  о
контрактной  системе. В  случае  если  при заключении  контракта  на
выполнение  работ  по  техническому  обслуживанию  и  (или)  ремонту
техники,  оборудования,  оказанию услуг  связи,  юридических  услуг,
медицинских  услуг,   образовательных  услуг,  услуг   общественного
питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и
багажа, гостиничных  услуг,  услуг по  проведению оценки  невозможно
определить  объем   подлежащих  выполнению   таких  работ   (услуг),
указывается также цена запасных  частей или каждой запасной части  к
технике, оборудованию, цена единицы работы или услуги;
     размер аванса (если предусмотрена выплата аванса);
     этапы оплаты (суммы планируемых платежей) на текущий финансовый
год (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно).
В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график
закупок муниципального   заказчика   в  соответствии   с   бюджетным
законодательством Российской  Федерации либо  в план-график  закупок
бюджетного,   автономного   учреждения,   созданного   муниципальным
образованием, муниципального унитарного предприятия, превышает срок,
на который утверждается план-график закупок, в плане-графике закупок
указывается сумма по  годам планового периода,  а также общая  сумма
планируемых платежей за пределами  планового периода. В случае  если
предусматривается  поэтапное исполнение  контракта  и его  оплата  в
рамках  текущего  финансового  года,  то  также  указываются   суммы
планируемых  платежей  по  этапам  исполнения  контракта  в  текущем
финансовом году;
     описание объекта закупки,  которое может включать  в том  числе
его  функциональные,  технические  и  качественные   характеристики,
эксплуатационные  характеристики  (при  необходимости),  позволяющие
идентифицировать предмет  контракта,  с учетом  положений статьи  33
Федерального  закона о  контрактной  системе, включая  информацию  о
применении критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного
в результате выполнения работы объекта (в случае применения  указан-
ного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя),
а в случае закупки лекарственных
     средств -     международные    непатентованные     наименования
лекарственных  средств   или  при   отсутствии  таких   наименований
химические, группировочные наименования;
     единица измерения объекта закупки  и ее код по  Общероссийскому
классификатору единиц измерения (в случае если объект закупки  может
быть количественно измерен);
     количество поставляемого  товара,  объем  выполняемой   работы,
оказываемой  услуги  в  соответствии с  единицей  измерения  объекта
закупки по коду  Общероссийского классификатора единиц измерения.  В
случае если период  осуществления закупки, включаемой в  план-график
закупок  муниципального   заказчика  в   соответствии  с   бюджетным
законодательством Российской  Федерации либо  в план-график  закупок
бюджетного,   автономного   учреждения,   созданного   муниципальным
образованием, муниципального унитарного предприятия, превышает срок,
на который утверждается план-график закупок, в него включаются общее
количество   поставляемого   товара,   объем   выполняемой   работы,
оказываемой  услуги  в   плановые  периоды  за  пределами   текущего
финансового года;
     планируемый срок  (периодичность) поставки  товара,  выполнения
работы,  оказания услуги  (месяц,  год).  В случае  если  контрактом
предусмотрено его  исполнение поэтапно, то  в плане-графике  закупок
указываются сроки исполнения отдельных этапов (месяц, год). В случае
если   контрактом   предусмотрена  периодичная   поставка   товаров,
выполнение  работ,  оказание  услуг,  то  в  соответствующей   графе
плана-графика закупок  указывается  периодичность поставки  товаров,
работ, услуг - ежедневно, еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно,
ежеквартально, один раз в полгода и др.;
     размер обеспечения  заявки  и  размер  обеспечения   исполнения
контракта;
     планируемый срок размещения извещения об осуществлении закупки,
направления приглашения  принять  участие в  определении  поставщика
(подрядчика,  исполнителя),  а  в  случае  если  в  соответствии   с
Федеральным   законом  о   контрактной   системе  не   предусмотрено
размещение  извещения  об  осуществлении  закупки  или   направление
приглашения принять  участие в  определении поставщика  (подрядчика,
исполнителя),  - планируемая  дата  заключения контракта  в  формате
месяц, год;
     планируемый срок исполнения контракта (месяц, год);
     способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
     предоставляемые участникам закупки преимущества в  соответствии
с требованиями, установленными статьями 28 и 29 Федерального  закона
о контрактной системе;
     информация об  ограничениях,  связанных с  участием  в  закупке
только   субъектов    малого    предпринимательства   и    социально
ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей
30 Федерального  закона  о контрактной  системе  (при наличии  таких
ограничений);
     запреты на  допуск  товаров,  работ,  услуг  при  осуществлении
закупок, а  также ограничения  и  условия допуска  в соответствии  с
требованиями,  установленными  статьей  14  Федерального  закона   о
контрактной системе;
     дополнительные требования  к  участникам закупки  (при  наличии
таких требований) и обоснование таких требований;
     сведения об   обязательном  общественном   обсуждении   закупки
товара, работы или услуги (номер и дата протокола, составленного  по
результатам  общественного  обсуждения закупки  после  размещения  в
единой информационной системе в сфере закупок планов закупок);
     информация о  банковском  сопровождении  контракта  в  случаях,
установленных в  соответствии со  статьей 35  Федерального закона  о
контрактной системе;
     наименование уполномоченного    органа   или    уполномоченного
учреждения,  осуществляющих   определение  поставщика   (подрядчика,
исполнителя)  (в  случае   проведения  централизованных  закупок   в
соответствии  со  статьей  26  Федерального  закона  о   контрактной
системе);
     наименование организатора совместного конкурса или аукциона  (в
случае проведения совместного конкурса или аукциона);
     дата, содержание   и   обоснование   изменений,   внесенных   в
утвержденный план-график закупок (при их наличии);
     е) приложения,  содержащие   обоснования  по  каждому   объекту
закупки,  подготовленные  в  порядке,  установленном  Правительством
Российской  Федерации   в  соответствии   с  частью   7  статьи   18
Федерального закона о контрактной системе, включающие обоснования:
     начальной (максимальной)  цены  контракта или  цены  контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
определяемых в  соответствии  со статьей  22  Федерального закона  о
контрактной системе;
     способа определения  поставщика  (подрядчика,  исполнителя)   в
соответствии с главой 3 Федерального закона о контрактной системе, в
том  числе  дополнительные  требования  к  участникам  закупки  (при
наличии таких требований), установленные  в соответствии с частью  2
статьи 31 Федерального закона о контрактной системе.
     2. В планах-графиках закупок отдельными строками указываются:
     а) информация о  закупках, которые  планируется осуществлять  в
соответствии с пунктами 4 и 7 части 2 статьи 83 Федерального  закона
о  контрактной  системе   в  размере  совокупного  годового   объема
финансового обеспечения по каждому из следующих объектов закупки:
     преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами;
     услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами;
     лекарственные препараты;
     б) информация о  закупках, которые  планируется осуществлять  в
соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального  закона
о  контрактной  системе,  в  размере  совокупного  годового   объема
финансового обеспечения по каждому из следующих объектов закупки:
     товары, работы или  услуги на  сумму, не  превышающую 100  тыс.
рублей;
     товары, работы или  услуги на  сумму, не  превышающую 400  тыс.
рублей;
     в) общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов в случае
определения поставщика  (подрядчика, исполнителя)  путем  проведения
запроса котировок в соответствии со статьей 72 Федерального закона о
контрактной системе;
     г) общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов, которые
планируется заключить  с   субъектами  малого   предпринимательства,
социально   ориентированными    некоммерческими   организациями    в
соответствии  со  статьей  30  Федерального  закона  о   контрактной
системе;
     д) общий  объем   финансового  обеспечения   по  каждому   коду
бюджетной классификации  и итоговый  объем финансового  обеспечения,
предусмотренные   на   осуществление  закупок   в   соответствии   с
планом-графиком,   определяемые    как    общая   сумма    начальных
(максимальных)  цен  контрактов,   цен  контрактов,  заключаемых   с
единственными   поставщиками   (подрядчиками,   исполнителями),    с
указанием суммы  планируемых платежей  на текущий  финансовый год  и
последующие годы (в случае закупок, которые планируется  осуществить
по истечении планового периода).