Расширенный поиск
Постановление Правительства Нижегородской области от 18.09.2014 № 644

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


      от 18 сентября 2014 года                             N 644


   О внесении изменений в Методические рекомендации по применению
 методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены
  контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
     исполнителем), для обеспечения нужд Нижегородской области,
      утвержденные постановлением Правительства Нижегородской
                 области от 30 июня 2014 года N 434
     
     
     Правительство Нижегородской области постановляет:
     1. Внести  в Методические  рекомендации  по применению  методов
определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
для   обеспечения    нужд   Нижегородской   области,    утвержденные
постановлением Правительства Нижегородской  области от 30 июня  2014
года N 434, следующие изменения:
     1.1. Дополнить  Методические  рекомендации  разделами  3  и   4
следующего содержания:
     
           "3. Определение НМЦК проектно-сметным методом
     
     3.1. При определении НМЦК посредством проектно-сметного  метода
применяются   Методические   рекомендации  по   применению   методов
определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
утвержденные   приказом    Министерства   экономического    развития
Российской  Федерации  от  2  октября 2013  года  N  567,  с  учетом
положений, приведенных в настоящем разделе.
     3.2. Основанием для определения НМЦК является  проектно-сметная
документация,  разработанная   и  утвержденная   в  соответствии   с
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Нижегородской области, и имеющая положительное заключение экспертизы
органа, уполномоченного на проведение экспертизы.
     3.3. Сметная документация должна разрабатываться в соответствии
с МДС 81-35.2004 и  учитывать требования, установленные  федеральным
органом  исполнительным  власти,  уполномоченным  на   осуществление
функции  по  выработке  и  реализации  государственной  политики   и
нормативно-правовому    регулированию   в    сфере    строительства,
градостроительства,  в  том  числе  по  вопросам  ценообразования  и
сметного нормирования  в  строительстве (далее  - Минстрой  России),
Правительством Нижегородской области, а также органом исполнительной
власти Нижегородской  области, уполномоченным  на проведение  единой
государственной   политики  в   области   сметного  нормирования   и
ценообразования  в  строительстве  (далее  -  уполномоченный   орган
Нижегородской области).
     3.4. По ряду затрат, включенных в сводный сметный расчет (главы
1, 9,  10,  12),  заказчик  принимает  обоснованное  решение  об  их
включении (или невключении) в НМЦК.
     Обоснование решений  должно  быть  приведено  в   пояснительной
записке к расчету.
     3.5. НМЦК   определяется   с   учетом   сроков    строительства
(производства  работ) по  данным  проекта организации  строительства
(ПОС). При  отсутствии ПОС расчет  срока строительства  производится
заказчиком с  учетом  положений СНиП  1.04.03-85*. Планируемая  дата
начала  работ принимается  в  соответствии  с ПОС  или  определяется
заказчиком.
     3.6. НМЦК определяется в прогнозном уровне цен (с учетом сроков
начала и окончания строительства).
     В случае, если срок  выполнения работ по объекту  строительства
не превышает трех месяцев, НМЦК определяется в текущем уровне цен.
     3.7. При  определении  НМЦК рекомендуется  учитывать  положения
постановления Правительства Нижегородской области от 30 января  2008
года N  22 "О формировании  рекомендуемых предельных  (максимальных)
цен на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской
области,  нужд  государственных бюджетных  и  автономных  учреждений
Нижегородской области".
     3.8. НМЦК на  строительство, реконструкцию, капитальный  ремонт
объекта капитального строительства определяется по формуле 1:
     НМЦК = Сстр x (1+Кт) х А/100+Сстр x (1+Кт+К1п+Кiп) х (1-А/100),
          где:
     НМЦК - начальная (максимальная) цена контракта, руб.;
     Сстр - сметная  стоимость строительства  на дату  опубликования
извещения о закупке в единой информационной системе, руб.;
     Кт - коэффициент прироста  индекса изменения сметной  стоимости
от даты расчета НМЦК до момента начала строительства;
     А - размер аванса в соответствии с решением заказчика, проценты
от общей стоимости строительства, руб.;
     К1п -   коэффициент  прироста   индекса   цен  в   первый   год
строительства объекта;
     Kiп -   коэффициент   прироста   индекса   цен   в   i-ый   год
строительства.
     Сстр = (ССэз - Зиз - Зпр - Зз - Здр) x Их/Иэз (формула 2),
     где:
     ССэз -   сметная   стоимость   строительства,   соответствующая
утвержденной смете и результатам государственной экспертизы, руб.;
     Зиз - затраты на изыскания, руб.;
     Зпр - затраты на разработку проектной документации, руб.;
     Зз - затраты на  содержание заказчика (строительный  контроль),
руб.;
     Здр - другие затраты, включенные в сметную документацию, но  не
относящиеся к предмету контракта (немонтируемое оборудование и др.),
руб.;
     Их - индекс  изменения сметной стоимости  строительно-монтажных
работ на  дату расчета  НМЦК, разрабатываемый  Минстроем России  или
уполномоченным органом Нижегородской области;
     Иэз - индекс изменения сметной стоимости  строительно-монтажных
работ, разрабатываемый Минстроем  России или уполномоченным  органом
Нижегородской области  и  соответствующий уровню  цен, указанному  в
заключении органа, уполномоченного на проведение экспертизы.
     Кт = (Инс - Их)/Их (формула 3),
     где:
     Инс - индекс изменения сметной стоимости  строительно-монтажных
работ  на  момент начала  строительства,  разрабатываемый  Минстроем
России или уполномоченным органом Нижегородской области.
     В случае,  когда индексы  цен  в  строительстве на  квартал,  в
котором  будет осуществлена  закупка,  не разработаны,  используются
прогнозные индексы цен  по отрасли "Строительство",  предусмотренные
прогнозом социально-экономического развития Нижегородской области.
     К1п = (Идеф1 - 100) х П1/12 х 0,5/100 (формула 4),
     Кiп = (Идефi - 100) х Пi/12 х 0,5/100 (формула 5),
     где:
     Идеф1, Идефi - прогнозный индекс цен по отрасли "Строительство"
на первый и последующие годы строительства объекта, %;
     П1, Пi - продолжительность строительства в первый и последующие
годы строительства объекта, месяцев.
     Пример расчета   НМЦК  приведен   в   приложении  к   настоящим
Методическим рекомендациям.
     3.9. НМЦК на работы по сохранению объектов культурного наследия
(памятников истории  и   культуры)  народов  Российской   Федерации,
определяется    на    основании    проектно-сметной    документации,
разработанной в соответствии с реставрационными нормами и правилами,
утвержденными    федеральным    органом    исполнительной    власти,
уполномоченным  Правительством   Российской   Федерации  в   области
государственной охраны объектов культурного наследия.
     Сметная стоимость,   указанная    в   заключении    экспертизы,
переводится в текущий уровень цен с использованием индекса изменения
сметной  стоимости  реставрационных  работ,  введенного  в  действие
уполномоченным органом.
     При сроке   реставрации,   не   выходящем   за   рамки   одного
календарного года, прогнозный индекс цен не учитывается.
     При сроке  реставрации  более  одного  календарного  года  НМЦК
определяется в  соответствии  с пунктом  3.8 настоящих  Методических
рекомендаций,  по формуле  1,  без учета  индексации  на первый  год
строительства.
     
             4. Определение НМЦК иным (сметным) методом
     
     4.1. Определение  НМЦК  посредством  иного  (сметного)   метода
осуществляется:
     4.1.1. На  проектные  и   изыскательские  работы  по   объектам
строительства, текущий  ремонт объектов капитального  строительства,
благоустройство, обследование зданий и сооружений, содержание дорог,
а также иные работы в  соответствии с кодом 45 (за исключением  кода
45.5)   Общероссийского    классификатора    продукции   по    видам
экономической деятельности (ОК  034-2007), когда по характеру  работ
разработка проектной  документации не  требуется, сметная  стоимость
определяется на основании технического задания, дефектной ведомости,
ведомости объемов работ, в соответствии с действующими методиками  и
нормативами   (государственными   или   территориальными    сметными
нормативами, сметными нормами, введенными в действие  Правительством
Нижегородской области, а  также Правительством Российской  Федерации
или   Минстроем  России,   и   включенными  в   федеральный   реестр
нормативов).
     4.1.2. На проектные и изыскательские работы по  землеустройству
и земельному  кадастру сметная стоимость  определяется на  основании
технического  задания,  ведомости  объемов работ  в  соответствии  с
действующим "Сборником цен  и общественно необходимых затрат  (ОНЗТ)
на    изготовление    проектной    и    изыскательской     продукции
землеустройства,   земельного   кадастра  и   мониторинга   земель",
утвержденного приказом Роскомзема  от 28 декабря 1995  года N 70  (с
учетом Порядка пересчета  сметной документации и  сметно-нормативных
документов  на   капитальное   строительство,  капитальный   ремонт,
проектно-изыскательские и другие работы, утвержденного  Минэкономики
России 31 октября 1997 года, Минфином России 30 октября 1997 года  и
Госстроем России 29 октября 1997 года N ВК-819/8-1058а).
     4.2. Основанием   для   определения   НМЦК   является   сметная
документация,    имеющая     положительное    заключение     органа,
уполномоченного на проведение экспертизы.
     4.3. НМЦК  на  выполнение  проектных  и  изыскательских   работ
определяется по сметной стоимости путем пересчета в текущий  уровень
цен с применением индексов  изменения сметной стоимости проектных  и
изыскательских работ:
     4.3.1. Для строительства - разрабатываемых Минстроем России.
     4.3.2. Для   землеустройства    и    земельного   кадастра    -
разрабатываемых уполномоченным органом Нижегородской области.
     4.4. НМЦК  на  текущий  ремонт,  благоустройство,  обследование
зданий и сооружений и иные работы определяется по формуле 6:
     НМЦК = Срем х {1+Кт+[(Идеф1-100) х П/12/100 х 0,5]},
     где:
     Срем -   сметная   стоимость   текущего   ремонта   (работ   по
благоустройству, обследованию зданий и сооружений), руб.;
     Идеф1 - прогнозный индекс цен по отрасли "Строительство" на год
выполнения ремонтных работ, %;
     П - продолжительность ремонтных работ, месяцев.
     4.5. НМЦК  на  работы  по  содержанию  автомобильных  дорог   и
дорожных   сооружений   определяется   в  текущем   уровне   цен   с
использованием    коэффициента    изменения    сметной    стоимости,
рассчитываемого по формуле 7:
     К = Их / Иэз,
     Прирост индекса цен рассчитывается по формулам 4, 5.
     4.6. Определение  НМЦК   на  основании  сметной   документации,
разработанной ресурсным методом, проводится в следующем порядке:
     4.6.1. Если  с  момента  разработки  сметной  документации   до
определения НМЦК прошло менее  двух лет, то сметная документация  не
требует переработки. Определение  стоимости строительства в  текущем
уровне цен следует выполнять с использованием коэффициента изменения
сметной стоимости, рассчитываемого по формуле 7.
     4.6.2. Если с  момента разработки  сметной документации  прошло
более двух лет, то  сметная документация должна быть переработана  с
учетом фактических цен  на ресурсы на  момент формирования НМЦК  или
составлена смета базисно-индексным методом.
     4.6.3. Прирост   индекса   цен  для   сметы,   составленной   с
применением ресурсного  метода,  рассчитывается так  же,  как и  для
сметы,  составленной  базисно-индексным методом,  в  соответствии  с
пунктом 3.8 настоящих Методических рекомендаций, по формулам 4, 5.".
     1.2. Дополнить Методические рекомендации приложением в редакции
согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Настоящее  постановление   вступает  в  силу   со  дня   его
официального опубликования.
     
     
     И.о.ВРИО Губернатора                                С.А.Потапов
     
     
     
                                                          ПРИЛОЖЕНИЕ
                                       к постановлению Правительства
                                               Нижегородской области
                                      от 18 сентября 2014 года N 644
     
     
                                                         "ПРИЛОЖЕНИЕ
                          к Методическим рекомендациям по применению
                        методов определения начальной (максимальной)
                        цены контракта, цены контракта, заключаемого
                            с единственным поставщиком (подрядчиком,
                                 исполнителем), для обеспечения нужд
                                               Нижегородской области
     
     
                               ПРИМЕР
               РАСЧЕТА НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ
                     КОНТРАКТА НА СТРОИТЕЛЬСТВО
                        (все цифры условные)
     
     1. Исходные данные:
     - стоимость строительства по заключению экспертизы по состоянию
на 4-й квартал  2013 года  составила  49350,73 тыс.  руб. (с  учётом
НДС);
     - закупка производится в 1-м квартале 2014 года;
     - начало строительства - 1 апреля 2014 года;
     - окончание строительства - 30 июня 2016 года;
     - сметная документация составлена базисно - индексным методом;
     - индекс изменения сметной  стоимости СМР  на 4-й квартал  2013
года к ТЕР-2001 - 5,89 ед.;
     - индекс  изменения  сметной  стоимости  оборудования  на   4-й
квартал 2013 года - 3,37 ед.;
     - индекс изменения сметной стоимости  прочих работ и затрат  на
4-й квартал 2013 года - 8,84 ед.;
     - индекс изменения сметной  стоимости СМР  на 1-й квартал  2014
года к  ТЕР-2001 -  5,95 ед. (принимается  согласно письму  Минстроя
России или согласно приказу департамента градостроительного развития
территории Нижегородской области);
     - индекс  изменения  сметной  стоимости  оборудования  на   1-й
квартал 2014 года -  3,40 ед. (принимается согласно письму  Минстроя
России);
     - индекс изменения сметной стоимости  прочих работ и затрат  на
1-й  квартал 2014  года  -  8,92  ед. (принимается  согласно  письму
Минстроя России);
     - А - аванс - 30%;
     - Сстр - сметная стоимость строительства на дату  опубликования
извещения о закупке в единой информационной системе.
     2. Расчёт сметной стоимости строительства на дату опубликования
извещения о закупке - в ценах 1-го квартала 2014 года (по  состоянию
на 01.04.2014):
     строительные работы = 37370,08 /  5,89 x 5,95 = 37750,764  тыс.
руб.
     монтажные работы = 4436,60 / 5,89 x 5,95 = 4481,793 тыс. руб.
     оборудование = 3626,91 / 3,37 x 3,40 = 3659,20 тыс. руб.
     прочие = 3917,13 / 8,84 x 8,92 = 3952,58 тыс. руб.
     Итого стоимость строительства на дату опубликования извещения о
закупке в ценах 1-го квартала 2014 года составит:
     37750,764 +4481,793 +3659,20 +3952,58 =49844,34 тыс. руб.
     Сстр = 49844,34 тыс. руб.
     Идеф1 - прогнозный индекс цен по отрасли "Строительство" на 1-й
год строительства (104,8%);
     Идеф2 - прогнозный индекс цен по отрасли "Строительство" на 2-й
год строительства (105,8%);
     Идефос - прогнозный  индекс цен по  отрасли "Строительство"  на
последний год строительства объекта в соответствии с ПОС (106,2%). В
примере на 3-й год строительства.
     П1 - Продолжительность строительства в 1-й год строительства (9
мес.);
     П2 - Продолжительность строительства  во 2-й год  строительства
(12 мес.);
     П3 - Продолжительность строительства в 3-й год строительства (6
мес.);
     0,5 -  коэффициент,  учитывающий  инфляцию  на  середину   года
строительства.
     3. Расчёт приростов индексов цен.
     Согласно прогнозу       социально-экономического       развития
Нижегородской  области  на  2014  год и  на  период  до  2016  года,
одобренному постановлением Правительства Нижегородской области от 18
октября 2013 года N 749 индекс цен по отрасли "Строительство":
     - на 2014 год составляет 104,8% (Идеф1);
     - на 2015 год составляет 105,8% (Идеф2);
     - на 2016 год составляет 106,2% (Идефос).
     3.1. На 2014 год:
     К1п - прирост индекса цен в первый год строительства
     К1п = (Идеф1 - 100) х П1/12 х 0,5/100
     К1п = (104,8 - 100) х 9/12 х 0,5/100 = 0,018
     3.2. На 2015 год:
     К2п - прирост индекса цен во второй год строительства
     К2п = (Идеф2 - 100) х П2/12 х 0,5/100
     К2п = (105,8 - 100) х 12/12 х 0,5/100 = 0,029
     3.3. На 2016 год:
     К3п - прирост индекса цен в третий год строительства
     К3п = (Идефос - 100) х П/12 х 0,5/100
     К3п = (106,2 - 100) х 6/12 х 0,5/100 = 0,0155
     4. Расчёт начальной (максимальной) цены контракта.
     4.1. Расчёт начальной  (максимальной) цены  контракта с  учётом
аванса.
     НМЦК = Сстр x А/100 + Сстр x (1+К1п+К2п+К3п) х (1 - А/100);
     
     НМЦК = 49844,337  x 0,3  + 49844,337  x (1  + 0,018  + 0,029  +
0,0155)  x 0,7  =  49844,337 x  0,3  + 52959,61  x  0,7= 14953,30  +
37071,73 = 52025,03 тыс. руб.
     
     4.2. Расчёт начальной цены контракта без учёта аванса.
     НМЦК = Сстр х (1+К1п+К2п+К3п)
     НМЦК = 49844,34  x (1  +0,018 +0,029 +0,0155)  = 52959,61  тыс.
руб.
     
     Примечание:
     Продолжительность строительства  три   года  выбрана   условно.
Указанная формула может быть применена при большей продолжительности
строительства.
     При определении  НМЦК   следует   учитывать  планируемую   долю
финансирования в каждый год  строительства, в % к сметной  стоимости
строительства (Сстр в %).
     Сметная стоимость    подрядных   работ    (Сстр),    подлежащих
выполнению,  в соответствии  с  проектом организации  строительства,
должна быть разбита по годам: соответственно в 1-й, 2-й и 3-й  годы,
в уровне  цен на  момент определения  начальной (максимальной)  цены
контракта.".