Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 16.01.2015 № 18

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16.01.2015                                                                 № 18

		>
О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 31.12.2009 № 7174

На основании статьи 52.1 Устава города Нижнего Новгорода, в целях приведения в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (с изм. от 23.06.2014 № 453) администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Внести следующие изменения в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 31.12.2009 № 7174 «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими администрации города Нижнего Новгорода» (с изм. от 23.03.2011 № 1039) (далее – постановление):

1.1. Пункты 2-4  постановления изложить в следующей редакции:

«2. Возложить на подразделение по профилактике коррупционных правонарушений департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода следующие функции:

2.1. Обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).

2.2. Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе.

2.3. Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в администрации города Нижнего Новгорода, созданной постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 14.07.2009  № 3453.

2.4. Оказание муниципальным служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению, установленных Законом Нижегородской области от 03.08.2007  № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области», а также с уведомлением представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2.5. Обеспечение реализации муниципальными служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

2.6. Организация правового просвещения муниципальных служащих в сфере антикоррупционного законодательства.

2.7. Осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, иных сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, проверки соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

2.8. Подготовка проектов правовых актов о противодействии коррупции в пределах компетенции департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода.

2.9. Осуществление взаимодействия с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.

2.10. Проведение анализа:

сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими;

сведений о соблюдении муниципальными служащими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей;

сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3. Директору департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода Утросиной С.И., председателю комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода Никулиной В.С. назначить ответственных за реализацию функций, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, за исключением функций, указанных в подпунктах 2.3 и 2.8 пункта 2 настоящего постановления.

4. Руководителям территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода назначить ответственных за реализацию функции по обеспечению деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в администрации соответствующего района города Нижнего Новгорода и функций, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, за исключением функций, указанных в подпунктах 2.3 и 2.8 пункта 2 настоящего постановления».

1.2. Дополнить постановление пунктами 5-7 следующего содержания:

«5. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков СВ.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

6. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Никонова В.А.».

1.3. Приложение к постановлению изложить в новой прилагаемой редакции.

2. Департаменту организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации (Гаврилов С.С.) обеспечить внесение в установленном порядке в положения об администрациях районов города Нижнего Новгорода, утвержденные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.01.2006 № 2 (с изм. от 24.04.2013), изменений, связанных с возложением на них функций по профилактике коррупционных правонарушений.

3. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков СВ.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Никонова В.А.

Исполняющий обязанности главы администрации города

М.М.Холкина

Приложение

к постановлению администрации

города

от 16.01.2015   № 18

ПОЛОЖЕНИЕ

о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими администрации города Нижнего Новгорода

1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления проверки:

1.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных:

гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы (далее - граждане), на отчетную дату;

муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, включенные в перечень должностей, утвержденный распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 09.08.2012 № 355-р, за отчетный период и за два года, предшествующих отчетному периоду.

1.2. Достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

1.3. Соблюдения муниципальными служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области (далее - требования к служебному поведению).

2. Проверка, предусмотренная подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 настоящего Положения, осуществляется соответственно в отношении граждан, претендующих на замещение любой должности муниципальной службы, и муниципальных служащих, замещающих любую должность муниципальной службы.

3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы, не предусмотренную перечнем должностей, утвержденным распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 09.08.2012 № 355-р, и претендующим на замещение должности муниципальной службы, предусмотренной этим перечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

4. Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Положения, осуществляется по решению:

главы администрации города Нижнего Новгорода,

должностного лица администрации города, осуществляющего полномочия работодателя.

Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или муниципального служащего и оформляется в письменной форме.

5. По решению главы администрации города Нижнего Новгорода подразделение, осуществляющее полномочия по профилактике коррупционных правонарушений в администрации города Нижнего Новгорода, департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода может осуществлять проверку:

5.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение:

должностей муниципальной службы заместителей главы администрации города Нижнего Новгорода, в том числе глав администраций районов города  Нижнего Новгорода;

любых должностей муниципальной службы в отраслевых (функциональных) структурных подразделениях администрации города Нижнего Новгорода.

5.2. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими:

должности муниципальной службы заместителей главы администрации города Нижнего Новгорода, в том числе глав администраций районов города Нижнего Новгорода;

должности муниципальной службы в отраслевых (функциональных) структурных подразделениях администрации города Нижнего Новгорода, включенные в перечень должностей, утвержденный распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 09.08.2012 № 355-р.

5.3. Соблюдения муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, указанные в подпункте 5.2 настоящего пункта, установленных для муниципальных служащих ограничений и запретов, требований к служебному поведению, исполнения ими своих обязанностей.

6. Проверка, предусмотренная пунктом 5 настоящего Положения, может проводиться независимо от проверок, осуществляемых в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения.

7. По решению должностного лица администрации города, осуществляющего полномочия работодателя, соответствующее подразделение, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностное лицо, уполномоченное на проведение проверок, предусмотренных настоящим Положением), осуществляет проверку:

7.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются должностным лицом, осуществляющим полномочия работодателя, принявшим решение о проведении данной проверки, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

7.2. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются должностным лицом, осуществляющим полномочия работодателя, принявшим решение о проведении данной проверки.

7.3. Соблюдения муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются должностным лицом, осуществляющим полномочия работодателя, принявшим решение о проведении данной проверки, требований к служебному поведению.

8. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

должностными лицами и работниками подразделений кадровых служб администрации города Нижнего Новгорода, должностными лицами администрации города Нижнего Новгорода, осуществляющими полномочия работодателя;

постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

Общественной палатой Российской Федерации;

общероссийскими средствами массовой информации.

9. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

10. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

11. Подразделение департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, должностные лица, уполномоченные на проведение проверок, предусмотренных настоящим Положением, осуществляют проверку:

самостоятельно;

путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12.08.1995
№ 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).

12. При осуществлении проверки, предусмотренной абзацем 2 пункта 11 настоящего Положения, должностные лица подразделения департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, ответственного за работу по профилактике коррупционных правонарушений, должностные лица департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода, комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода, уполномоченные на проведение проверок, предусмотренных настоящим Положением, вправе:

12.1. Проводить беседу с гражданином или муниципальным служащим.

12.2. Изучать представленные гражданином или муниципальным служащим сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы.

12.3. Получать от гражданина или муниципального служащего пояснения по представленным им сведениям о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера и материалам.

12.4. Направлять в установленном порядке запрос (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области; о соблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению.

12.5. Наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия.

12.6. Осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или муниципальным служащим в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

13. Запрос, предусмотренный подпунктом 12.4 пункта 12 настоящего Положения, направляется за подписью лица, принявшего решение о проведении проверки.

В запросе указываются:

фамилия, имя, отчество руководителя органа или организации, в которые направляется запрос;

нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, полнота и достоверность которых проверяются, либо муниципального служащего, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;

содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

срок представления запрашиваемых сведений;

фамилия, инициалы и номер телефона муниципального служащего, подготовившего запрос;

идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);

другие необходимые сведения.

14. Запрос в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, направляется за подписью главы администрации города Нижнего Новгорода либо лица, исполняющего обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода на основании правового акта.

В запросе, помимо сведений, перечисленных в пункте 13 настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения
ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

15. Руководители департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода, комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода совместно с руководителями соответствующих кадровых служб обеспечивают:

15.1. Уведомление в письменной форме муниципального служащего, в отношении которого принято решение о проведении проверки, о начале этой проверки и разъяснение ему содержания подпункта 15.2 настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения.

15.2. Проведение в случае обращения муниципального служащего беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения муниципального служащего, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с муниципальным служащим.

16. По окончании проверки руководитель подразделения департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководитель кадровой службы департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода, комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, территориального органа администрации города Нижнего Новгорода обязаны ознакомить муниципального служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

17. Муниципальный служащий вправе:

давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в подпункте 15.2 пункта 15 настоящего Положения; по результатам проверки;

представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

обращаться в подразделение, к должностному лицу, уполномоченным на проведение проверки в соответствии с пунктами 5 и 7 настоящего Положения, с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте 15.2 пункта 15 настоящего Положения.

18. Пояснения, указанные в пункте 17 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.

19. Подразделение департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, ответственное за работу по профилактике коррупционных правонарушений, кадровая служба департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода, комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, территориального органа администрации города Нижнего Новгорода подготавливает для представления в установленном порядке должностному лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о ее результатах. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений:

о назначении гражданина на должность муниципальной службы;

об отказе гражданину в назначении на должность муниципальной службы;

об отсутствии оснований для применения к муниципальному служащему мер юридической ответственности;

о применении к муниципальному служащему мер юридической ответственности;

о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

20. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, с одновременным уведомлением об этом гражданина или муниципального служащего, в отношении которых проводилась проверка, представляются в установленном порядке правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, Общественной палате Российской Федерации, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.

21. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

22. Подлинники справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера приобщаются к личным делам муниципальных служащих.

23. Материалы проверки хранятся в подразделении департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, ответственном за работу по профилактике коррупционных правонарушений, кадровой службе департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода, комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, территориального органа администрации города Нижнего Новгорода в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.