ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2013 года N 980
Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения
планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд
Нижегородской области
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 05.02.2015 № 52; от 18.10.2016 № 709;
от 15.06.2017 № 422)
В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 5
апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" Правительство Нижегородской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, утверждения и
ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения нужд Нижегородской области. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 15.06.2017 № 422)
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года
и применяется к правоотношениям, возникающим при формировании
планов-графиков закупок товаров, работ, услуг на 2017 год и
последующие годы. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 05.02.2015 № 52)
3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить
опубликование настоящего постановления.
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Нижегородской
области
от 20
декабря 2013 года № 980
(в редакции постановления
Правительства
Нижегородской области
от 15
июня 2017 года № 422)
Порядок
формирования,
утверждения и ведения планов-графиков
закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения нужд
Нижегородской
области
(далее
- Порядок)
(В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области от
15.06.2017 № 422)
1. Настоящий Порядок разработан в
соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о
контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 5
июня 2015 года № 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению
плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд
субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к
форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг" (далее - постановление
Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года № 554) и устанавливает
процедуру формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения нужд Нижегородской области (далее - планы-графики
закупок).
2. Формирование и ведение плана-графика
закупок осуществляется в информационно-аналитической системе
"Нижегородская электронная товарно-информационная система" (далее -
ИАС "НЭТИС"), определенной постановлением Правительства Нижегородской
области от 20 декабря 2013 года № 981 "О функционировании и использовании
информационно-аналитической системы "Нижегородская электронная
товарно-информационная система"", региональной информационной
системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
нужд Нижегородской области.
3. Планы-графики закупок утверждаются в течение 10 (десяти)
рабочих дней следующими заказчиками:
а) государственными заказчиками, действующими от имени
Нижегородской области (далее - государственные заказчики), - со дня доведения
до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении
на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации;
б) бюджетными учреждениями, созданными Нижегородской
областью, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6
статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, - со дня утверждения
планов финансово-хозяйственной деятельности;
в) государственными унитарными предприятиями, имущество
которых принадлежит на праве собственности Нижегородской области, за
исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2.1 и 6 статьи 15
Федерального закона о контрактной системе, - со дня утверждения плана
(программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;
г) автономными учреждениями, созданными Нижегородской
областью, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона о
контрактной системе, - со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий на
осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства
государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в
государственную собственность (далее - субсидии). При этом в план-график закупок включаются только закупки,
которые планируется осуществлять за счет субсидий;
д) бюджетными, автономными учреждениями, созданными
Нижегородской областью, государственными унитарными предприятиями, имущество
которых принадлежит на праве собственности Нижегородской области, осуществляющими
закупки в рамках переданных им государственными органами Нижегородской области
полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени
Нижегородской области государственных контрактов от лица указанных органов, в
случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона о контрактной
системе, - со дня доведения на
соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном
выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. Планы-графики закупок формируются заказчиками, указанными
в пункте 3 настоящего Порядка, ежегодно на очередной финансовый год в
соответствии с планом закупок, с учетом следующих положений:
а) заказчики, указанные в подпункте "а" пункта 3
настоящего Порядка:
формируют планы-графики закупок в сроки, установленные
главными распорядителями средств областного бюджета, но не позднее 55 дней
после внесения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской
области;
утверждают сформированные планы-графики закупок после их
уточнения (при необходимости) в срок не позднее 10 рабочих дней после доведения
до государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и
(или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации;
б) заказчики, указанные в подпункте "б" пункта 3
настоящего Порядка:
формируют планы-графики закупок в сроки, установленные
главными распорядителями средств областного бюджета, но не позднее 55 дней
после внесения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской
области;
утверждают планы-графики закупок после их уточнения (при
необходимости) в срок не позднее 10 рабочих дней после утверждения планов
финансово-хозяйственной деятельности;
в) заказчики, указанные в подпункте "в" пункта 3
настоящего Порядка:
формируют планы-графики закупок при планировании в
соответствии с законодательством Российской Федерации их
финансово-хозяйственной деятельности;
уточняют при необходимости планы-графики закупок, после их
уточнения и утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности
предприятия утверждают планы-графики закупок в срок не позднее 10 рабочих дней
после утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности
предприятия;
г) заказчики, указанные в подпункте "г" пункта 3
настоящего Порядка:
формируют планы-графики закупок не позднее 55 дней после
внесения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской
области;
утверждают планы-графики закупок после их уточнения (при
необходимости) в срок не позднее 10 рабочих дней после заключения соглашений о
предоставлении субсидий;
д) заказчики, указанные в подпункте "д" пункта 3
настоящего Порядка:
формируют планы-графики закупок не позднее 55 дней после
внесения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской
области;
утверждают планы-графики закупок после их уточнения (при
необходимости) в срок не позднее 10 рабочих дней после заключения соглашений о
передаче указанным юридическим лицам соответствующими государственными
органами, являющимися государственными заказчиками, полномочий государственного
заказчика на заключение и исполнение государственных контрактов от лица
указанных органов.
5. Формирование, утверждение и ведение планов-графиков
закупок заказчиками, указанными в подпункте "д" пункта 3 настоящего
Порядка, осуществляется от лица соответствующих государственных органов
Нижегородской области, передавших этим заказчикам свои полномочия.
6. В план-график закупок включается
перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения
конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного
конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого
двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого
аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика), а также путем определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) способом, устанавливаемым Правительством Российской
Федерации в соответствии со статьей 111 Федерального закона о контрактной
системе.
7. В случае, если определение
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, указанных в пункте 3
настоящего Порядка, осуществляется уполномоченным учреждением на определение
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков,
государственных бюджетных учреждений Нижегородской области (далее -
уполномоченное учреждение), определенными решениями о создании таких учреждений
или решениями о наделении их полномочиями в соответствии со статьей 26
Федерального закона о контрактной системе, то формирование планов-графиков
закупок осуществляется с учетом Порядка взаимодействия уполномоченного учреждения
на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных
заказчиков и государственных бюджетных учреждений Нижегородской области и
государственных заказчиков, государственных бюджетных учреждений Нижегородской
области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 30
декабря 2013 года № 1016.
8. В план-график закупок включается
информация о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо
направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) в установленных Федеральным законом о контрактной системе случаях
в течение года, на который утвержден план-график закупок, а также о закупках у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым
планируются к заключению в течение года, на который утвержден план-график
закупок.
9. В случае, если период
осуществления закупки, включаемой в план-график закупок заказчиков, указанных в
пункте 3 настоящего Порядка, в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации превышает срок, на который утверждается план-график
закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок
исполнения контракта.
10. Заказчики, указанные в пункте 3 настоящего Порядка,
ведут планы-графики закупок в соответствии с положениями Федерального закона о
контрактной системе, постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня
2015 года № 554 и настоящего Порядка.
Внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется в
случае внесения изменений в план закупок, а также в следующих случаях:
а) изменение объема и (или) стоимости планируемых к
приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к
осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ,
оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта,
предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;
б) изменение планируемой даты начала осуществления закупки,
сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания
услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты
и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;
в) отмена заказчиком закупки, предусмотренной
планом-графиком закупок;
г) образовавшаяся экономия от использования в текущем
финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
д) выдача предписания органами контроля, определенными
статьей 99 Федерального закона о контрактной системе, в том числе об
аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
е) реализация решения, принятого заказчиком по итогам
обязательного общественного обсуждения закупки;
ж) возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату
утверждения плана-графика закупок было невозможно.
11. Внесение изменений в план-график закупок по каждому
объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10
дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок
извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в
определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая,
указанного в пункте 12 настоящего Порядка, а в случае если в соответствии с
Федеральным законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения
об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в
определении поставщика (подрядчика, исполнителя) - до даты заключения
контракта.
12. В случае осуществления закупок путем
проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного
характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона о контрактной
системе внесение изменений в план-график закупок осуществляется в день
направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в
соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона о
контрактной системе - не позднее чем за один день до
даты заключения контракта.
13. План-график закупок содержит приложения, содержащие
обоснования в отношении каждого объекта закупки, подготовленные в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 7
статьи 18 Федерального закона о контрактной системе, в том числе:
обоснование начальной (максимальной) цены контракта или цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
определяемых в соответствии со статьей 22 Федерального
закона о контрактной системе;
обоснование способа определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с главой 3 Федерального закона о контрактной
системе, в том числе дополнительные требования к участникам закупки (при
наличии таких требований), установленные в соответствии с частью 2 статьи 31
Федерального закона о контрактной системе.
14. Включаемая в план-график закупок информация должна
соответствовать показателям плана закупок, в том числе:
а) соответствие включаемых в план-график закупок
идентификационных кодов закупок идентификационному коду закупки, включенному в
план закупок;
б) соответствие включаемой в план-график закупок информации
о начальных (максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов, заключаемых с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и об объемах финансового
обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупок на соответствующий
финансовый год включенной в план закупок информации об объеме финансового
обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупки на соответствующий
финансовый год.
15. План-график закупок формируется с учетом требований к
форме плана-графика закупок, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 5 июня 2015 года № 554 (далее - Требования), в виде
единого документа по форме, прилагаемой к Требованиям.
16. В случае возникновения технических ошибок при передаче
плана-графика закупок из ИАС "НЭТИС" в Единую информационную систему
в сфере закупок заказчик:
- в течение двух часов с момента возникновения технической
ошибки, не позволяющей осуществить передачу плана-графика закупок из ИАС
"НЭТИС" в Единую информационную систему в сфере закупок, направляет
обращение в службу технической поддержки ИАС "НЭТИС" с описанием
ошибки, включая снимки экрана (скриншоты);
- выполняет все рекомендации службы технической поддержки
ИАС "НЭТИС" по устранению возникшей ошибки;
- в случае, если в течение одного рабочего дня с даты поступления обращения в службу технической поддержки ИАС "НЭТИС", не удалось устранить техническую ошибку, не позволяющую осуществить передачу плана-графика закупок из ИАС "НЭТИС" в Единую информационную систему в сфере закупок, размещает план-график закупок в личном кабинете Единой информационной системы в сфере закупок в установленные законодательством сроки.
___________________
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 20 декабря 2013 года N 980
Форма планов-графиков закупок товаров, работ, услуг
(Исключена - Постановление Правительства Нижегородской области
от 15.06.2017 № 422)
_____________________
