Постановление Правительства Нижегородской области от 03.03.2015 № 101

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 марта 2015 года № 101

О внесении изменений в постановление Правительства

Нижегородской области от 10 февраля 2006 года № 31

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2006 года № 31 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" при формировании и предоставлении земельных участков уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области" и Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 года № 197-З "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области" следующие изменения:

1) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством Нижегородской области органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области и департамента градостроительного развития территории Нижегородской области при образовании и предоставлении земельных участков без торгов, а также при выдаче разрешений на использование участков и земель без их предоставления и установления сервитута.";

2) дополнить постановление пунктом 3-1 следующего содержания:

"3-1. Установить, что до 1 января 2018 года предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, в случае, если схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории утверждена до 1 марта 2015 года, осуществляется в соответствии с настоящим постановлением в редакции, действовавшей до вступления в силу постановления Правительства Нижегородской области от  3 марта 2015 года № 101 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2006 года № 31.";

3) изложить Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством Нижегородской области органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области и департамента градостроительного развития территории Нижегородской области по вопросам формирования и предоставления земельных участков, утвержденный постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 года.

3. Аппарату Правительства обеспечить опубликование настоящего постановления.

Губернатор                                                                                                                             В.П.Шанцев

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 3 марта 2015 года № 101

"УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 10 февраля 2006 года № 31

(в редакции постановления Правительства

Нижегородской области

от 3 марта 2015 года № 101)

ПОРЯДОК

взаимодействия уполномоченного Правительством

Нижегородской области органа по управлению и распоряжению

земельными ресурсами на территории Нижегородской области

и департамента градостроительного развития территории

Нижегородской области при образовании и предоставлении

земельных участков без торгов, а также при выдаче разрешений

на использование участков и земель без их предоставления

и установления сервитута

1. Общие положения

1.1. Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством Нижегородской области органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области и департамента градостроительного развития территории Нижегородской области при образовании и предоставлении земельных участков без торгов, а также при выдаче разрешений на использование участков и земель без их предоставления и установления сервитута (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2014 года № 1244 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности", во исполнение Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области", Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 года № 197-З "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области" и в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами на территории Нижегородской области.

1.2. Настоящий Порядок применяется при осуществлении уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области - министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - министерство) действий и принятии решений в отношении земельных участков (земель), государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город Нижний Новгород, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, в случаях, установленных статьей 39.3, пунктами 1-5, 7 и 8 статьи 39.5, статьями 39.6, 39.9, 39.10, 39.18, 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации (без проведения торгов), в рамках компетенции министерства.

2. Порядок взаимодействия уполномоченного

Правительством Нижегородской области органа по управлению

и распоряжению земельными ресурсами на территории

Нижегородской области и департамента градостроительного

развития территории Нижегородской области при предоставлении

земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный

участок образован и не требуется уточнения его границ в соответствии

с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ

"О государственном кадастре недвижимости"

2.1. Граждане и юридические лица, желающие приобрести права на земельные участки (далее - заявители), решение о предоставлении которых отнесено к компетенции министерства, обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренным пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, и документами, указанными в пункте 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в министерство. Регистрация указанного в настоящем пункте заявления осуществляется министерством в информационной базе "Служебная корреспонденция" в день поступления.

2.2. Министерство в пятидневный срок с момента получения заявления о предоставлении земельного участка осуществляет правовую экспертизу представленных заявки и пакета документов и направляет запрос в департамент градостроительного развития территории Нижегородской области (далее - департамент) для подготовки заключения о возможности предоставления земельного участка.

2.3. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка министерство возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, министерство не уполномочено на распоряжение участком или к заявлению не приложены документы, определенные пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с указанием причины возврата.

2.4. Департамент в десятидневный срок с момента получения запроса министерства направляет в министерство заключение о возможности (невозможности) предоставления земельного участка.

2.5. В случае отсутствия оснований для возврата заявления о предоставлении участка, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, Министерство в десятидневный срок со дня получения заявления о предоставлении земельного участка и прилагаемых к нему документов подготавливает акт обследования земельного участка.

2.6. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка министерство проверяет наличие или отсутствие предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности Нижегородской области или государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, и по результатам проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В решении указываются все выявленные основания отказа.

2.7. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в министерство не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения указанных проектов договоров заявителем.

Регистрация соответствующего права (сделки) осуществляется органом, уполномоченным на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Нижегородской области, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, за счет средств заявителя.

3. Порядок взаимодействия уполномоченного

Правительством Нижегородской области органа по управлению

и распоряжению земельными ресурсами на территории

Нижегородской области и департамента градостроительного

развития территории Нижегородской области при образовании

и предоставлении земельных участков без проведения торгов в случае,

если земельный участок предстоит образовать или требуется

уточнение его границ в соответствии с Федеральным законом

от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном

кадастре недвижимости"

3.1. Граждане и юридические лица, желающие приобрести права на земельные участки (далее - заявители), решение о предоставлении которых отнесено к компетенции министерства, обращаются с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренным пунктом 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, и документами, указанными в пункте 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (в двух экземплярах), в министерство. Регистрация указанного в настоящем пункте заявления осуществляется министерством в информационной базе "Служебная корреспонденция" в день поступления.

3.2. Министерство в десятидневный срок с момента получения заявления и документов:

- осуществляет правовую экспертизу представленных заявки и пакета документов;

- направляет запрос в департамент градостроительного развития территории Нижегородской области для подготовки заключения о возможности предоставления земельного участка, а также о возможности утверждения схемы расположения земельного участка;

- возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, министерство не уполномочено на распоряжение участком или к заявлению не приложены документы, определенные пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, с указанием причины возврата;

- при отсутствии указанных в настоящем пункте оснований для возврата заявления осуществляет обследование земельного участка и подготавливает акт обследования.

3.3. Департамент в десятидневный срок со дня получения запроса министерства направляет в министерство:

- заключение о возможности или невозможности предоставления земельного участка,

- решение о возможности или невозможности утверждения схемы расположения земельного участка.

3.4. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления министерство рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям, указанным в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае, если на дату поступления в министерство заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, министерство принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

3.5. В случае принятия министерством решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка и обращается в  министерство с  заявлением о предоставлении земельного участка.

3.6. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка министерство проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В решении должны быть указаны все выявленные основания отказа.

3.7. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в министерство не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Регистрация соответствующего права (сделки) осуществляется органом, уполномоченным на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Нижегородской области, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, за счет средств заявителя.

4. Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством

Нижегородской области органа по управлению и распоряжению

земельными ресурсами на территории Нижегородской области

и департамента градостроительного развития территории

Нижегородской области при предоставлении земельных участков,

находящихся в государственной собственности Нижегородской

области или государственная собственность на которые

не разграничена, гражданам для индивидуального жилищного

строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах

населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам

и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления

крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности

4.1. В случае, если земельный участок образован, граждане или крестьянское (фермерское) хозяйство, желающие приобрести права на земельные участки (далее - заявители), решение о предоставлении которых отнесено к компетенции министерства, обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка и документами, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, в министерство. Регистрация указанного в настоящем пункте заявления осуществляется министерством в информационной базе "Служебная корреспонденция" в день поступления.

4.2. Министерство в пятидневный срок с момента получения заявления о предоставлении земельного участка осуществляет правовую экспертизу представленных заявки и пакета документов и направляет запрос в департамент градостроительного развития территории Нижегородской области для подготовки заключения о возможности предоставления участка.

4.3. Департамент в десятидневный срок со дня получения запроса министерства направляет в министерство заключение о возможности либо невозможности предоставления земельного участка.

4.4. Министерство в десятидневный срок со дня получения заявки и документов осуществляет обследование земельного участка и подготавливает акт обследования.

4.5. Министерство в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления о предоставлении земельного участка, совершает одно из следующих действий:

1) в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пунктом 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, предусмотренном абзацами вторым и третьим пункта 3.4 и пунктом 4.8 настоящего Порядка, либо при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

4.6. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о предоставлении участка не поступили, министерство осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю.

4.7. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в министерство не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Регистрация соответствующего права (сделки) осуществляется органом, уполномоченным на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Нижегородской области, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, за счет средств заявителя.

4.8. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о предоставлении участка министерство в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, с указанием причины отказа, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

4.9. В случае, если земельный участок предстоит образовать или требуется уточнение его границ в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" граждане или крестьянское (фермерское) хозяйство, желающие приобрести права на земельные участки, решение о предоставлении которых отнесено к компетенции министерства, обращаются с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в министерство.

4.10. Министерство в десятидневный срок с момента получения заявления и прилагаемых к нему документов, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации:

- осуществляет правовую экспертизу представленных заявки и пакета документов;

- направляет запрос в департамент градостроительного развития территории Нижегородской области для подготовки заключения о возможности либо невозможности предоставления земельного участка, а также о возможности либо невозможности утверждения схемы расположения земельного участка;

- возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, министерство не уполномочено на распоряжение участком либо к заявлению не приложены документы, определенные пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации;

- осуществляет обследование земельного участка и подготавливает акт обследования.

4.11. Департамент в десятидневный срок со дня получения запроса министерства направляет в министерство заключение о возможности (невозможности) предоставления земельного участка, а также решение о возможности (невозможности) утверждения схемы расположения земельного участка.

4.12. Министерство в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, совершает одно из следующих действий:

1) в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пунктом 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

4.13. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, министерство принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и направляет указанное решение заявителю.

4.14. Заявитель в случае принятия министерством решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка обеспечивает выполнение кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка и обращается в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

4.15. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка министерство осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю.

4.16. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в министерство не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Регистрация соответствующего права (сделки) осуществляется органом, уполномоченным на государственную регистрацию прав недвижимое имущество и сделок с ним на территории Нижегородской области, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, за счет средств заявителя.

4.17. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе министерство в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае министерство обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

5. Порядок взаимодействия уполномоченного

Правительством Нижегородской области органа по управлению

и распоряжению земельными ресурсами на территории

Нижегородской области и департамента градостроительного

развития территории Нижегородской области при выдаче

разрешения на использование земельного участка, находящегося

в государственной собственности Нижегородской области, или

земель (земельного участка), государственная собственность на

которые не разграничена, без предоставления участка

и установления сервитута

5.1. Физическое или юридическое лицо подают заявление о выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, или земель (земельного участка), государственная собственность на которые не разграничена (далее - заявление), и прилагаемые к нему документы, предусмотренные Правилами выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2014 года № 1244, в министерство. Регистрация указанного в настоящем пункте заявления осуществляется министерством в информационной базе "Служебная корреспонденция" в день поступления.

5.2. Министерство в пятидневный срок с момента получения заявления осуществляет правовую экспертизу представленных заявления и пакета документов и направляет запрос в департамент для подготовки заключения о возможности либо невозможности выдачи разрешения на использование земель или земельного участка.

5.3. Департамент в пятидневный срок с момента получения запроса министерства готовит заключение о возможности либо невозможности выдачи разрешения на использование земель или земельного участка и направляет его в министерство.

5.4. Министерство в течение десяти дней с момента получения заявления осуществляет обследование земельного участка (земель) и готовит акт обследования земельного участка (земель).

5.5. В течение 25 дней со дня поступления заявления министерство принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения, в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения оно направляется заявителю заказным письмом с приложением представленных им документов.

5.6. В течение 10 рабочих дней со дня выдачи разрешения министерство направляет копию этого разрешения с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора.".