Постановление Правительства Нижегородской области от 23.09.2014 № 647

 
 
 
 
 
 
                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
     от 23 сентября 2014 года                             N 647
 
 
   Об утверждении Порядка предоставления субсидии на завершение
    строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного
     жилищного строительства, строящихся с привлечением средств
        граждан, обязательства перед которыми не выполняются
                           застройщиками
 
    (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области   
             от 08.06.2015 № 364; от 22.12.2016 № 883;
                          от 07.06.2017 № 411)                    
     
     В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса    Российской
Федерации Правительство Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемый  Порядок  предоставления  субсидии  на
завершение   строительства   и   ввод   в   эксплуатацию    объектов
незавершенного жилищного  строительства,  строящихся с  привлечением
средств  граждан,  обязательства   перед  которыми  не   выполняются
застройщиками. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 07.06.2017 № 411)
     2. Настоящее  постановление   вступает  в  силу   со  дня   его
официального опубликования.
     
     
     ВРИО Губернатора                                     В.П.Шанцев
     
     

     УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 23 сентября 2014 года № 647

(в редакции постановления Правительства

Нижегородской области

от 22 декабря 2016 года № 883)

ПОРЯДОК

предоставления субсидии на завершение строительства и ввод

в эксплуатацию объектов незавершенного жилищного строительства,

 строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед

которыми не выполняются застройщиками

(далее - Порядок)

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2017 № 411)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета субсидии на завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного жилищного строительства, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками (далее - Субсидия).

1.2. Субсидия имеет целевое назначение. Целью предоставления и расходования Субсидии является финансовое обеспечение затрат по завершению строительства и вводу в эксплуатацию многоквартирных домов, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками на территории Нижегородской области (далее - Объекты), связанных с:

- выполнением функций технического заказчика в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, в том числе функций застройщика, связанных с подготовкой проектной документации и вводом Объекта в эксплуатацию;

- организацией выполнения комплекса строительных работ в соответствии с проектной документацией и сводным сметным расчетом стоимости завершения строительства Объекта, который прошел экспертизу в государственном бюджетном учреждении Нижегородской области "Нижегородсмета" путем проверки расчета общего размера затрат и определения их сметной стоимости на соответствие ведомостям объемов работ, утвержденных Получателем и проверенных подведомственным учреждением министерства строительства Нижегородской области (далее - Министерство), и на соответствие действующей сметно-нормативной базе (сборник ТЕР-2001 с изменениями) правильности применения сметных норм, расценок и начислений, или с проектной документацией, которая прошла государственную экспертизу в государственном автономном учреждении Нижегородской области "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий";

- выполнением общестроительных работ, монтажом внутренних и наружных инженерных сетей, обеспечением подключения сетей инженерно-технического обеспечения, монтажом лифтов и лифтового оборудования, отделкой мест общего пользования, работ по благоустройству;

- оказанием услуг по осуществлению строительного контроля;

- получением справок о выполнении технических условий на подключение Объекта к сетям ресурсоснабжения.

1.3. Субсидия предоставляется однократно на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах средств, предусмотренных на эти цели в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (финансовый год и плановый период).

1.4. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление Субсидии, является Министерство.

1.5. Размер Субсидии определяется в соответствии с Порядком расчета расходов на завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного жилищного строительства, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, на территории Нижегородской области, утвержденным Правительством Нижегородской области (далее - Порядок расчета расходов).

2. Критерии отбора Получателей Субсидии

2.1. Субсидия предоставляется некоммерческой организации (далее - Получатель):

2.1.1.          Созданной лицами, являющимися участниками долевого строительства одного и того же многоквартирного дома на территории Нижегородской области либо участниками реализации инвестиционного проекта по строительству такого многоквартирного дома;

2.1.2.          Число членов которой составляет не менее 80 процентов от общего числа лиц, указанных в подпункте 2.1.1 настоящего пункта.

2.1.3.          Созданной с целью обеспечения завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного дома.

2.2. Субсидия предоставляется на завершение строительства и ввод в эксплуатацию Объекта:

2.2.1. В отношении которого имеется действующее постановление о разрешении завершения строительства объекта (разрешение на строительство), выданное уполномоченным органом.

2.2.2. Который включен в перечень объектов незавершенного жилищного строительства, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории Нижегородской области, в порядке, утвержденном Правительством Нижегородской области (далее - Перечень). 

3. Условия предоставления Субсидии

Условиями предоставления Субсидии являются:

3.1. Включение не менее 75 процентов от общего числа граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщика, являющихся участниками долевого строительства одного и того же многоквартирного дома либо участниками реализации инвестиционного проекта по строительству такого многоквартирного дома, заключивших договоры (соглашения), предметом которых являются жилые помещения, в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов на территории Нижегородской области (далее - Реестр).

3.2. Принятие общим собранием членов некоммерческой организации, указанной в пункте 2.1 настоящего Порядка, решения о согласии на достройку Объекта на условиях, установленных Законом Нижегородской области от 1 октября 2015 года № 144-З "О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия)  таких застройщиков, на территории Нижегородской области".

3.3. Заключение между лицами, являющимися участниками долевого строительства одного и того же многоквартирного дома либо участниками реализации инвестиционного проекта по строительству такого многоквартирного дома, и Получателем договоров (соглашений) о совместной деятельности по завершению строительства и вводу в эксплуатацию многоквартирного дома с учетом следующих требований:

1) софинансирование расходов на достройку и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома в части, приходящейся на нежилые помещения, а также на объекты долевого строительства, правообладателями которых являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляется за счет правообладателей нежилых помещений и указанных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на условиях предварительной оплаты таких расходов;

2) софинансирование расходов на достройку и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома в части, приходящейся на объекты долевого строительства, правообладателем которых является один и тот же гражданин, пострадавший от действий (бездействия) застройщика и включенный в Реестр, осуществляется за счет указанного гражданина, за исключением расходов на один из указанных объектов долевого строительства по выбору его правообладателя, на условиях предварительной оплаты таких расходов;

3) софинансирование расходов на достройку и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома участниками долевого строительства многоквартирного дома либо реализации инвестиционного проекта по строительству многоквартирного дома, оплатившими не в полном объеме стоимость объекта долевого строительства, определенную договором (соглашением) с застройщиком, в размере оставшейся неуплаченной части стоимости объекта долевого строительства, определенной указанным договором (соглашением), на условиях предварительной оплаты таких расходов;

4) софинансирование расходов на достройку и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома гражданами, пострадавшими от действий (бездействия) застройщика и не включенными в Реестр, на условиях предварительной оплаты таких расходов.

Софинансирование расходов на достройку и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома осуществляется в соответствии с условиями софинансирования, установленными Порядком расчета расходов.

В договоре (соглашении) должны содержаться сведения о сроках внесения лицами, указанными в пункте 3.3 настоящего Порядка, денежных средств в целях софинансирования вышеуказанных расходов на отдельный лицевой счет для учета средств иных юридических лиц, открытый Получателю в министерстве финансов Нижегородской области в соответствии с порядком, установленным министерством финансов Нижегородской области (далее - счет иного юридического лица).

3.4. Согласие на передачу в собственность Нижегородской области в рамках договора (соглашения) о предоставлении Субсидии после завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного дома свободных (невыкупленных) помещений в указанном многоквартирном доме, завершение строительства которых обеспечено за счет средств областного бюджета.

3.5. Соответствие Получателя требованиям, установленным пунктом 4.6-1 настоящего Порядка. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 07.06.2017 № 411)

4. Порядок предоставления Субсидии

4.1. Для предоставления Субсидии Получатель направляет в Министерство следующие документы:

- заявку на предоставление Субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

- документы, подтверждающие выполнение Получателем условий, предусмотренных пунктами 3.1 - 3.4 раздела 3 настоящего Порядка; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2017 № 411)

- сводный сметный расчет стоимости завершения строительства Объекта;

- заключение экспертизы сметной документации или заключение государственной экспертизы проектной документации;

- договор генерального подряда на достройку Объекта, заключенный между Получателем и юридическим лицом, которое будет осуществлять достройку Объекта.

- справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение), подтверждающую отсутствие у Получателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 20 января 2017 года № ММВ-7-8/20@; (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 07.06.2017 № 411)

- справку, подтверждающую отсутствие у Получателя на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области (договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций) по форме, установленной приказом министерства финансов Нижегородской области от 23 декабря 2016 года № 242; (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 07.06.2017 № 411)

- справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, подтверждающую отсутствие сведений о прекращении деятельности Получателя, а также содержащую сведения о том, что Получатель находится (не находится) в процессе реорганизации или ликвидации, имеет (не имеет) ограничений на осуществление хозяйственной деятельности, что в отношении Получателя возбуждено (не возбуждено) производство по делу о несостоятельности (банкротстве); (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 07.06.2017 № 411)

- справку, заверенную подписью и печатью (при наличии печати) Получателя, подтверждающую, что Получатель на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов; (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 07.06.2017 № 411)

- справку, заверенную подписью и печатью (при наличии печати) Получателя, подтверждающую, что Получатель на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, не получает средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 07.06.2017 № 411)

4.2. Министерство осуществляет регистрацию заявки и документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, в день их поступления.

4.3. Решение о предоставлении Субсидии либо об отказе в предоставлении Субсидии принимается в течение 7 (семи) рабочих дней со дня регистрации пакета документов, указанного в пункте 4.1 настоящего Порядка, межведомственной рабочей группой, созданной Министерством (далее - рабочая группа).

4.4. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:

- несоответствие представленных Получателем Субсидии документов требованиям, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность представленной Получателем Субсидии информации;

- отсутствие в областном бюджете ассигнований на данные цели;

- несоответствие Получателя критериям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка, и условиям, указанным в пунктах 3.1-3.5 настоящего Порядка.

(Пункт 4.4 в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2017 № 411)

4.5. В случае отказа в предоставлении Субсидии Министерство не позднее 7 (семи) рабочих дней после принятия рабочей группой решения направляет Получателю письменное уведомление об отказе в предоставлении Субсидии с изложением причин отказа.

Отказ в предоставлении Субсидии может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.6. В случае, если Получатель соответствует условиям и требованиям, установленным настоящим Порядком, а также представленные им документы соответствуют требованиям, установленным настоящим Порядком, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней после принятия рабочей группой решения о предоставлении Субсидии между Министерством и Получателем заключается Соглашение в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Нижегородской области.

Обязательными условиями предоставления Субсидии, включаемыми в Соглашение, являются:

- запрет приобретения Получателем за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

- запрет на получение Получателем средств из областного бюджета на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, в соответствии с иными нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами;

- согласие Получателя на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением;

- обязательство Получателя о заключении договора на осуществление строительного контроля с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим допуск саморегулируемой организации на выполнение работ по осуществлению строительного контроля (далее - организация, имеющая допуск СРО).

(Пункт 4.6 в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2017 № 411)

4.6-1. Получатель на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, должен соответствовать следующим требованиям:

- у Получателя должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у Получателя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

- Получатель не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должен иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- Получатель не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- Получатель не должен получать средства из соответствующего бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

(Пункт 4.6-1 дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 07.06.2017 № 411)

4.7. Для перечисления Субсидии Получатель представляет в Министерство:

- письмо о перечислении Субсидии с реквизитами Получателя и данными о счете иного юридического лица;

- действующий договор генерального подряда на достройку Объекта между Получателем и юридическим лицом, которое будет осуществлять достройку Объекта;

- действующий договор на оказание услуг по осуществлению строительного контроля между Получателем и организацией, имеющей допуск СРО.

4.8. Перечисление Субсидии осуществляется в сроки, установленные Соглашением, с лицевого счета Министерства в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на счет иного юридического лица.

4.9. Расходование денежных средств на завершение строительства и ввод в эксплуатацию Объекта Получатель осуществляет на основании письменного согласия Министерства со счета иного юридического лица в пределах средств, отраженных на данном лицевом счете, при соблюдении целей, условий и порядка использования указанных средств, и представляет Министерству отчетность об использовании Субсидии по форме и в сроки, установленные пунктом 5.3 настоящего Порядка.

5. Контроль за соблюдением условий предоставления Субсидии

5.1. Получатель несет ответственность за нецелевое использование Субсидии или использование с нарушением условий, предусмотренных настоящим Порядком, в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Соблюдение условий, целей и порядка предоставления Субсидии, подлежит обязательной проверке в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидии их Получателями осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля.

5.3. Получатели Субсидии ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство отчеты об использовании Субсидии по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с приложением копий платежных поручений.

5.4. В случае установления фактов нарушения Получателем условий предоставления Субсидии Министерство в течение 3 (трех) рабочих дней в адрес Получателя направляет заказным письмом с уведомлением требования о необходимости устранения нарушений в 15-дневный срок со дня получения Получателем уведомления.

5.5. В случае, если Получатель в срок, указанный в пункте 5.4 настоящего Порядка, не устранил выявленные нарушения, Получателю направляется заказным письмом с уведомлением требование (претензия) о возврате бюджетных средств.

5.6. Субсидия подлежит возврату в течение 10 (десяти) банковских дней с момента получения соответствующего уведомления от Министерства.

В случае, если Получатель не осуществил возврат денежных средств, указанные средства подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.7. В случае отсутствия потребности в использовании Субсидии Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с соглашением о предоставлении Субсидии.

5.8. В случае образования неиспользованного в отчетном финансовом году остатка Субсидии и отсутствия решения Министерства, принятого по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, о наличии потребности в направлении неиспользованного остатка Субсидии на цели, предусмотренные Соглашением, указанные средства подлежат возврату Получателем в областной бюджет в срок, установленный Соглашением. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2017 № 411)

5.9. Не использованный в отчетном финансовом году остаток Субсидии, подтвержденный отчетом, по решению Министерства и по согласованию с министерством финансов Нижегородской области может быть использован Получателем в следующем финансовом году на цели, предусмотренные Соглашением. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 07.06.2017 № 411)

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Порядку предоставления субсидии

на завершение строительства и ввод

в эксплуатацию объектов незавершенного

жилищного строительства, строящихся с

привлечением средств граждан, обязательства

 перед которыми не выполняются застройщиками

	В министерство строительства  Нижегородской области
	от
		(наименование организации)
	(юридический адрес)
Заявка на предоставление субсидии
Прошу предоставить за счет средств областного бюджета субсидию на завершение строительства и ввод в эксплуатацию объекта незавершенного жилищного строительства, строящегося с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, расположенного по адресу_____________________________________________
								,
в размере			(		рублей		копеек)
(сумма цифрами и прописью)
согласно прилагаемым документам.
Гарантирую целевое использование бюджетных средств.
Подпись уполномоченного лица
М.П. (при наличии)
Исполнитель (ФИО, контактный телефон)
___________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Порядку предоставления cубсидии на завершение

строительства и ввод в эксплуатацию объектов

незавершенного жилищного строительства,

строящихся с привлечением средств граждан,

обязательства перед которыми не

выполняются застройщиками

Отчет

об использовании субсидии на завершение строительства и ввод

в эксплуатацию объектов незавершенного жилищного строительства,

строящихся с привлечением средств граждан, обязательства

 перед которыми не выполняются застройщиками <*>

(по состоянию на ________________ ______ года)

Срок предоставления ________________________

N п/п	Наименование мероприятия	Поступило средств областного бюджета		Использовано средств областного бюджета		Остаток средств областного бюджета на отчетную дату
		С начала года	За отчетный период	С начала года	За отчетный период
1	2	3	4	5	6	7

<*> К отчету прикладывается реестр платежных поручений, заверенный министерством финансов Нижегородской области.

Руководитель    __________________    _______________________

(подпись)                      (расшифровка подписи)

М.П. (при наличии)

Ф.И.О. исполнителя, телефон".