ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2014 года N 647
Об утверждении Порядка предоставления субсидии на завершение
строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного
жилищного строительства, строящихся с привлечением средств
граждан, обязательства перед которыми не выполняются
застройщиками
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 08.06.2015 № 364; от 22.12.2016 № 883;
от 07.06.2017 № 411)
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии на
завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов
незавершенного жилищного строительства, строящихся с привлечением
средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются
застройщиками. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 07.06.2017 № 411)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
ВРИО Губернатора В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 23 сентября 2014 года № 647
(в редакции
постановления Правительства
Нижегородской области
от 22 декабря 2016 года № 883)
ПОРЯДОК
предоставления субсидии на
завершение строительства и ввод
в эксплуатацию объектов
незавершенного жилищного строительства,
строящихся с привлечением средств граждан,
обязательства перед
которыми не выполняются
застройщиками
(далее - Порядок)
(В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области от
07.06.2017 № 411)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок
определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета субсидии на
завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного
жилищного строительства, строящихся с привлечением средств граждан,
обязательства перед которыми не выполняются застройщиками (далее - Субсидия).
1.2. Субсидия имеет
целевое назначение. Целью предоставления и расходования Субсидии является
финансовое обеспечение затрат по завершению строительства и вводу в
эксплуатацию многоквартирных домов, строящихся с привлечением средств граждан,
обязательства перед которыми не выполняются застройщиками на территории
Нижегородской области (далее - Объекты), связанных с:
- выполнением функций
технического заказчика в соответствии с законодательством о градостроительной
деятельности, в том числе функций застройщика, связанных с подготовкой
проектной документации и вводом Объекта в эксплуатацию;
-
организацией выполнения комплекса строительных работ в соответствии с проектной
документацией и сводным сметным расчетом стоимости завершения строительства
Объекта, который прошел экспертизу в государственном бюджетном учреждении
Нижегородской области "Нижегородсмета" путем проверки расчета общего
размера затрат и определения их сметной стоимости на соответствие ведомостям
объемов работ, утвержденных Получателем и проверенных подведомственным
учреждением министерства строительства Нижегородской области (далее -
Министерство), и на соответствие действующей сметно-нормативной базе
(сборник ТЕР-2001 с изменениями) правильности применения сметных норм, расценок
и начислений, или с проектной документацией, которая прошла государственную
экспертизу в государственном автономном учреждении Нижегородской области
"Управление государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий";
- выполнением
общестроительных работ, монтажом внутренних и наружных инженерных сетей,
обеспечением подключения сетей инженерно-технического обеспечения, монтажом
лифтов и лифтового оборудования, отделкой мест общего пользования, работ по
благоустройству;
- оказанием услуг по
осуществлению строительного контроля;
- получением справок о
выполнении технических условий на подключение Объекта к сетям ресурсоснабжения.
1.3. Субсидия
предоставляется однократно на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах
средств, предусмотренных на эти цели в законе Нижегородской области об
областном бюджете на соответствующий финансовый год (финансовый год и плановый
период).
1.4. Главным
распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление
Субсидии, является Министерство.
1.5. Размер Субсидии
определяется в соответствии с Порядком расчета расходов на завершение
строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного жилищного
строительства, строящихся с привлечением средств граждан,
обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, на территории
Нижегородской области, утвержденным Правительством Нижегородской области (далее
- Порядок расчета расходов).
2. Критерии отбора
Получателей Субсидии
2.1. Субсидия
предоставляется некоммерческой организации (далее - Получатель):
2.1.1. Созданной лицами,
являющимися участниками долевого строительства одного и того же
многоквартирного дома на территории Нижегородской области либо участниками
реализации инвестиционного проекта по строительству такого многоквартирного
дома;
2.1.2. Число членов
которой составляет не менее 80 процентов от общего числа лиц, указанных в
подпункте 2.1.1 настоящего пункта.
2.1.3. Созданной с целью
обеспечения завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного
дома.
2.2. Субсидия
предоставляется на завершение строительства и ввод в эксплуатацию Объекта:
2.2.1. В отношении которого имеется действующее постановление о
разрешении завершения строительства объекта (разрешение на строительство),
выданное уполномоченным органом.
2.2.2. Который включен
в перечень объектов незавершенного жилищного строительства, строящихся с
привлечением средств граждан, обязательства перед
которыми не выполняются застройщиками, привлекающими денежные средства граждан
для строительства многоквартирных домов, на территории Нижегородской области, в
порядке, утвержденном Правительством Нижегородской области (далее -
Перечень).
3. Условия предоставления
Субсидии
Условиями
предоставления Субсидии являются:
3.1. Включение не менее 75 процентов от общего числа граждан,
пострадавших от действий (бездействия) застройщика, являющихся участниками
долевого строительства одного и того же многоквартирного дома либо участниками
реализации инвестиционного проекта по строительству такого многоквартирного
дома, заключивших договоры (соглашения), предметом которых являются жилые
помещения, в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия)
застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных
домов на территории Нижегородской области (далее - Реестр).
3.2. Принятие общим собранием членов некоммерческой организации,
указанной в пункте 2.1 настоящего Порядка, решения о согласии на достройку
Объекта на условиях, установленных Законом Нижегородской области от 1 октября
2015 года № 144-З "О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших
от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан
для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций,
созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории
Нижегородской области".
3.3. Заключение между лицами, являющимися участниками долевого
строительства одного и того же многоквартирного дома либо участниками
реализации инвестиционного проекта по строительству такого многоквартирного
дома, и Получателем договоров (соглашений) о совместной деятельности по
завершению строительства и вводу в эксплуатацию многоквартирного дома с учетом
следующих требований:
1) софинансирование
расходов на достройку и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома в части,
приходящейся на нежилые помещения, а также на объекты долевого строительства,
правообладателями которых являются юридические лица и индивидуальные
предприниматели, осуществляется за счет правообладателей нежилых помещений и
указанных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на условиях
предварительной оплаты таких расходов;
2)
софинансирование расходов на достройку и ввод в эксплуатацию многоквартирного
дома в части, приходящейся на объекты долевого строительства, правообладателем
которых является один и тот же гражданин, пострадавший от действий
(бездействия) застройщика и включенный в Реестр, осуществляется за счет
указанного гражданина, за исключением расходов на один из указанных объектов
долевого строительства по выбору его правообладателя, на условиях
предварительной оплаты таких расходов;
3)
софинансирование расходов на достройку и ввод в эксплуатацию многоквартирного
дома участниками долевого строительства многоквартирного дома либо реализации
инвестиционного проекта по строительству многоквартирного дома, оплатившими не
в полном объеме стоимость объекта долевого строительства, определенную
договором (соглашением) с застройщиком, в размере оставшейся неуплаченной части
стоимости объекта долевого строительства, определенной указанным договором
(соглашением), на условиях предварительной оплаты таких расходов;
4) софинансирование
расходов на достройку и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома гражданами,
пострадавшими от действий (бездействия) застройщика и не включенными в Реестр,
на условиях предварительной оплаты таких расходов.
Софинансирование
расходов на достройку и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома
осуществляется в соответствии с условиями софинансирования, установленными
Порядком расчета расходов.
В
договоре (соглашении) должны содержаться сведения о сроках внесения лицами,
указанными в пункте 3.3 настоящего Порядка, денежных средств в целях
софинансирования вышеуказанных расходов на отдельный лицевой счет для учета
средств иных юридических лиц, открытый Получателю в министерстве финансов
Нижегородской области в соответствии с порядком, установленным министерством
финансов Нижегородской области (далее - счет иного юридического лица).
3.4. Согласие на
передачу в собственность Нижегородской области в рамках договора (соглашения) о
предоставлении Субсидии после завершения строительства и ввода в эксплуатацию
многоквартирного дома свободных (невыкупленных) помещений в указанном
многоквартирном доме, завершение строительства которых обеспечено за счет
средств областного бюджета.
3.5. Соответствие Получателя требованиям, установленным
пунктом 4.6-1 настоящего Порядка. (Дополнен -
Постановление Правительства Нижегородской области от
07.06.2017 № 411)
4. Порядок предоставления
Субсидии
4.1. Для
предоставления Субсидии Получатель направляет в Министерство следующие
документы:
- заявку на предоставление
Субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
- документы, подтверждающие выполнение Получателем условий,
предусмотренных пунктами 3.1 - 3.4 раздела 3 настоящего Порядка; (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от
07.06.2017 № 411)
- сводный сметный
расчет стоимости завершения строительства Объекта;
- заключение
экспертизы сметной документации или заключение государственной экспертизы
проектной документации;
- договор генерального
подряда на достройку Объекта, заключенный между Получателем и юридическим
лицом, которое будет осуществлять достройку Объекта.
- справку территориального органа Федеральной налоговой
службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию
на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется
заключение соглашения о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение),
подтверждающую отсутствие у Получателя неисполненной обязанности по уплате
налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих
уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах, по форме, утвержденной приказом
Федеральной налоговой службы от 20 января 2017 года № ММВ-7-8/20@; (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области
от
07.06.2017 № 411)
- справку, подтверждающую отсутствие у Получателя на первое
число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение
Соглашения, просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и
иным средствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с
нормативными правовыми актами Нижегородской области (договорами (соглашениями)
о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций) по форме, установленной
приказом министерства финансов Нижегородской области от 23 декабря 2016 года №
242; (Дополнен
- Постановление Правительства Нижегородской области от
07.06.2017 № 411)
- справку территориального органа Федеральной налоговой
службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию
на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется
заключение Соглашения, подтверждающую отсутствие сведений о прекращении
деятельности Получателя, а также содержащую сведения о том, что Получатель
находится (не находится) в процессе реорганизации или ликвидации, имеет (не
имеет) ограничений на осуществление хозяйственной деятельности, что в отношении
Получателя возбуждено (не возбуждено)
производство по делу о несостоятельности (банкротстве); (Дополнен
- Постановление Правительства Нижегородской области от
07.06.2017 № 411)
- справку, заверенную подписью и печатью (при наличии
печати) Получателя, подтверждающую, что Получатель на первое число месяца,
предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, не
является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в
уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических
лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные
в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств
и территорий, предоставляющих льготный
налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и
представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в
отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
(Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от
07.06.2017 № 411)
- справку, заверенную подписью и печатью (при наличии печати)
Получателя, подтверждающую, что Получатель на первое число месяца,
предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, не
получает средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской
Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными
правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка. (Дополнен - Постановление
Правительства Нижегородской области от
07.06.2017 № 411)
4.2. Министерство
осуществляет регистрацию заявки и документов, указанных в пункте 4.1 настоящего
Порядка, в день их поступления.
4.3. Решение о
предоставлении Субсидии либо об отказе в предоставлении Субсидии принимается в
течение 7 (семи) рабочих дней со дня регистрации пакета документов, указанного
в пункте 4.1 настоящего Порядка, межведомственной рабочей группой, созданной
Министерством (далее - рабочая группа).
4.4. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии
являются:
- несоответствие представленных Получателем Субсидии
документов требованиям, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка, или
непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;
- недостоверность представленной Получателем Субсидии
информации;
- отсутствие в областном бюджете ассигнований на данные
цели;
- несоответствие Получателя критериям, установленным пунктом
2.1 настоящего Порядка, и условиям, указанным в пунктах 3.1-3.5 настоящего
Порядка.
(Пункт 4.4 в редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от
07.06.2017 № 411)
4.5. В случае отказа в
предоставлении Субсидии Министерство не позднее 7 (семи) рабочих дней после
принятия рабочей группой решения направляет Получателю письменное уведомление
об отказе в предоставлении Субсидии с изложением причин отказа.
Отказ в предоставлении
Субсидии может быть обжалован в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
4.6. В случае, если Получатель
соответствует условиям и требованиям, установленным настоящим Порядком, а также
представленные им документы соответствуют требованиям, установленным настоящим
Порядком, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней после принятия рабочей
группой решения о предоставлении Субсидии между Министерством и Получателем
заключается Соглашение в соответствии с типовой формой, установленной
министерством финансов Нижегородской области.
Обязательными условиями предоставления Субсидии, включаемыми
в Соглашение, являются:
- запрет приобретения Получателем за счет полученных средств
иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с
валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)
высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
- запрет на получение Получателем средств из областного
бюджета на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, в соответствии с
иными нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами;
- согласие Получателя на осуществление Министерством и
органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий,
целей и порядка предоставления Субсидии, предусмотренных настоящим Порядком и
Соглашением;
- обязательство Получателя о заключении договора на
осуществление строительного контроля с юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем, имеющим допуск саморегулируемой организации на выполнение
работ по осуществлению строительного контроля (далее - организация, имеющая
допуск СРО).
(Пункт 4.6 в редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от
07.06.2017 № 411)
4.6-1. Получатель на первое число месяца, предшествующего
месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, должен соответствовать
следующим требованиям:
- у Получателя должна отсутствовать неисполненная
обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,
процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах;
- у Получателя должна отсутствовать просроченная
задолженность по возврату в соответствующий бюджет системы Российской Федерации
субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том
числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная
задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской
Федерации;
- Получатель не должен находиться в процессе реорганизации,
ликвидации, банкротства и не должен иметь ограничения на осуществление
хозяйственной деятельности;
- Получатель не должен являться иностранным юридическим
лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале
которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых
является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством
финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих
льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия
и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в
совокупности превышает 50 процентов;
- Получатель не должен получать средства из соответствующего
бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными
правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.
(Пункт 4.6-1 дополнен - Постановление Правительства
Нижегородской области от
07.06.2017 № 411)
4.7. Для перечисления
Субсидии Получатель представляет в Министерство:
- письмо о
перечислении Субсидии с реквизитами Получателя и данными о счете иного
юридического лица;
- действующий договор
генерального подряда на достройку Объекта между Получателем и юридическим
лицом, которое будет осуществлять достройку Объекта;
- действующий договор
на оказание услуг по осуществлению строительного контроля между Получателем и
организацией, имеющей допуск СРО.
4.8. Перечисление
Субсидии осуществляется в сроки, установленные Соглашением, с лицевого счета
Министерства в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных
обязательств и предельных объемов финансирования на счет иного юридического
лица.
4.9. Расходование денежных средств на завершение строительства и ввод в
эксплуатацию Объекта Получатель осуществляет на основании письменного согласия
Министерства со счета иного юридического лица в пределах средств, отраженных на
данном лицевом счете, при соблюдении целей, условий и порядка использования
указанных средств, и представляет Министерству отчетность об использовании
Субсидии по форме и в сроки, установленные пунктом 5.3 настоящего Порядка.
5. Контроль
за соблюдением условий предоставления Субсидии
5.1. Получатель несет
ответственность за нецелевое использование Субсидии или использование с
нарушением условий, предусмотренных настоящим Порядком, в соответствии с
действующим законодательством.
5.2. Соблюдение
условий, целей и порядка предоставления Субсидии, подлежит обязательной
проверке в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
Контроль
за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидии их
Получателями осуществляют Министерство и органы государственного финансового
контроля.
5.3. Получатели
Субсидии ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом,
представляют в Министерство отчеты об использовании Субсидии по форме согласно
приложению 2 к настоящему Порядку с приложением копий платежных поручений.
5.4. В случае
установления фактов нарушения Получателем условий предоставления Субсидии
Министерство в течение 3 (трех) рабочих дней в адрес Получателя направляет
заказным письмом с уведомлением требования о необходимости устранения нарушений
в 15-дневный срок со дня получения Получателем уведомления.
5.5. В случае, если Получатель в срок, указанный в пункте 5.4 настоящего
Порядка, не устранил выявленные нарушения, Получателю направляется заказным
письмом с уведомлением требование (претензия) о возврате бюджетных средств.
5.6. Субсидия подлежит
возврату в течение 10 (десяти) банковских дней с момента получения
соответствующего уведомления от Министерства.
В случае, если Получатель не осуществил возврат денежных средств,
указанные средства подлежат взысканию в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
5.7. В случае
отсутствия потребности в использовании Субсидии Субсидия подлежит возврату в
областной бюджет в соответствии с соглашением о предоставлении Субсидии.
5.8. В случае образования неиспользованного в отчетном
финансовом году остатка Субсидии и отсутствия решения Министерства, принятого
по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, о наличии
потребности в направлении неиспользованного остатка Субсидии на цели,
предусмотренные Соглашением, указанные средства подлежат возврату Получателем в
областной бюджет в срок, установленный Соглашением. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от
07.06.2017 № 411)
5.9. Не использованный в отчетном финансовом году остаток
Субсидии, подтвержденный отчетом, по решению Министерства и по согласованию с
министерством финансов Нижегородской области может быть использован Получателем
в следующем финансовом году на цели, предусмотренные Соглашением. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области
от
07.06.2017 № 411)
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Порядку предоставления
субсидии
на завершение строительства и
ввод
в эксплуатацию объектов незавершенного
жилищного строительства, строящихся с
привлечением средств граждан, обязательства
перед которыми не выполняются застройщиками
|
|
В министерство строительства
Нижегородской области
|
|
|
от
|
|
|
|
|
(наименование организации)
|
|
|
|
|
|
(юридический адрес)
|
|
|
|
Заявка
на предоставление
субсидии
|
|
|
|
Прошу предоставить
за счет средств областного бюджета субсидию на завершение строительства и
ввод в эксплуатацию объекта незавершенного жилищного строительства,
строящегося с привлечением средств граждан,
обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, расположенного по
адресу_____________________________________________
|
|
|
,
|
|
|
|
в размере
|
(
|
|
рублей
|
|
копеек)
|
|
(сумма цифрами и прописью)
|
|
согласно прилагаемым документам.
|
|
Гарантирую целевое использование
бюджетных средств.
|
|
|
|
Подпись уполномоченного лица
|
|
М.П. (при наличии)
|
|
|
|
Исполнитель (ФИО, контактный телефон)
|
|
___________________________
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Порядку предоставления cубсидии на завершение
строительства и ввод в
эксплуатацию объектов
незавершенного жилищного
строительства,
строящихся с привлечением средств граждан,
обязательства
перед которыми не
выполняются застройщиками
Отчет
об использовании субсидии на
завершение строительства и ввод
в эксплуатацию объектов
незавершенного жилищного строительства,
строящихся с привлечением средств граждан, обязательства
перед которыми не выполняются застройщиками
<*>
(по состоянию на ________________ ______ года)
Срок предоставления
________________________
|
N п/п
|
Наименование мероприятия
|
Поступило средств
областного бюджета
|
Использовано средств
областного бюджета
|
Остаток средств областного
бюджета на отчетную дату
|
|
|
|
С начала года
|
За отчетный период
|
С начала года
|
За отчетный период
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
|
|
|
|
|
|
|
<*> К отчету
прикладывается реестр платежных поручений, заверенный министерством финансов
Нижегородской области.
Руководитель __________________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П. (при наличии)
Ф.И.О. исполнителя, телефон".
