ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2003 г. N 193
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИРОДНЫХ ПАРКАХ
РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 09.11.2009 г. N 803; от 05.04.2010 г. N 175;
от 03.10.2014 г. N 668; от 06.02.2015 № 56;
от 29.10.2015 № 703
В соответствии со статьями 2, 18 - 21 Федерального закона от
14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных
территориях", статьями 6, 18 Закона Нижегородской области от 8
августа 2008 года N 98-З "Об особо охраняемых природных территориях
в Нижегородской области", в целях обеспечения сохранности и
устойчивого использования уникальных природных и рекреационных
объектов и территорий Правительство Нижегородской области
постановляет: (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 05.04.2010 г. N 175)
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о природных парках
регионального значения в Нижегородской области. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 09.11.2009 г.
N 803)
2. Уполномоченному органу исполнительной власти Нижегородской
области в области организации, охраны и использования особо
охраняемых природных территорий при разработке положения о
конкретном природном парке руководствоваться Типовым положением о
природных парках регионального значения в Нижегородской области. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области от
09.11.2009 г. N 803)
3. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 09.11.2009 г. N 803)
Губернатор области Г.М.ХОДЫРЕВ
Утверждено
постановлением
Правительства области
от 30.06.2003 N 193
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРИРОДНЫХ ПАРКАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 09.11.2009 г. N 803; от 03.10.2014 г. N 668;
от 06.02.2015 № 56)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Природные парки регионального значения в Нижегородской
области (далее именуются - природные парки) являются
природоохранными рекреационными учреждениями, территории
(акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты,
имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и
предназначены для использования в природоохранных, просветительских
и рекреационных целях. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 09.11.2009 г. N 803)
В своей деятельности природные парки руководствуются
Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской
области, иными нормативными правовыми актами органов
государственной власти Нижегородской области, приказами и
распоряжениями федеральных органов исполнительной власти, в ведении
которых находятся особо охраняемые природные территории, а также
настоящим Положением.
Территории природных парков располагаются на землях,
предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в
отдельных случаях - на землях иных пользователей, а также
собственников.
II. ЦЕЛИ ОБРАЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ
2. Природные парки образуются с целью:
- сохранения природной среды и биологического разнообразия,
уникальных и ценных природных объектов, комплексов и ландшафтов;
- создания условий для отдыха (в том числе массового) и
сохранения рекреационных ресурсов;
- разработки и внедрения эффективных методов охраны природы и
поддержания экологического баланса в условиях рекреационного
использования территорий природных парков;
- обеспечения возможности устойчивого использования в
рекреационных и эколого-просветительских целях уникальных и ценных
природных объектов и комплексов.
III. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ
3. Решение о создании природных парков, об изменении режима их
особой охраны принимается Правительством Нижегородской области по
согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти в области охраны окружающей среды, а также с федеральными
органами исполнительной власти в области обороны страны и
безопасности государства, если предполагается, что в границах
природных парков будут находиться земли и другие природные ресурсы,
предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов.
4. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий
на природные парки на прилегающих к ним земельных участках и водных
объектах создаются охранные зоны в соответствии с порядком,
устанавливаемым Правительством Российской Федерации.
Решения о создании охранных зон и об установлении их границ в
отношении природных парков принимаются Губернатором Нижегородской
области.
Режим охраны и использования земельных участков и водных
объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о
соответствующей охранной зоне, которое утверждается Губернатором
Нижегородской области.
(Пункты 3,4 в редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 03.10.2014 г. N 668)
IV. УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫМИ ПАРКАМИ
5. Управление природными парками осуществляется
государственными учреждениями Нижегородской области, созданными в
установленном законодательством Российской Федерации порядке. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области от
03.10.2014 г. N 668)
V. РЕЖИМ ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ И
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕГО СОБЛЮДЕНИЯ
6. На территории природных парков устанавливается
дифференцированный режим их охраны, защиты и использования с учетом
местных природных, историко-культурных и социальных особенностей. С
этой целью в границах природного парка могут выделяться различные
функциональные зоны, в том числе:
- природоохранная зона, предназначенная для сохранения и
изучения естественного хода природных процессов и явлений,
генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов
и сообществ растений и животных, типичных и уникальных
экологических систем;
- зона ограниченного посещения, предназначенная для ведения
организованной экскурсионной и эколого-просветительской
деятельности;
- зона охраны историко-культурных комплексов и объектов;
- рекреационная (буферная) зона, предназначенная для приема,
временного размещения и отдыха туристов.
Кроме того, на территории природных парков могут выделяться
функциональные зоны ограниченного хозяйственного использования,
предназначенные для проведения хозяйственных мероприятий,
направленных на сохранение и восстановление природных комплексов и
объектов, возобновимых природных ресурсов (например, зона
лесовосстановления, воспроизводственные участки охотфауны,
агрохозяйственные зоны и т.п.).
7. На различных участках природных парков может
устанавливаться различный режим охраны и использования в
зависимости от их экологической и рекреационной ценности.
На территориях природных парков запрещается деятельность,
влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного
ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и
рекреационных качеств природных парков, нарушение режима охраны
расположенных на их территории памятников истории и культуры.
В границах природных парков могут быть запрещены или
ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение
экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их
территорий.
С администрациями природных парков согласовываются вопросы
социально-экономической деятельности юридических лиц, расположенных
на территориях природных парков и их охранных зон, а также проекты
развития прилежащих населенных пунктов.
8. Лимиты посещения гражданами природных парков определяются
администрациями парков на основании научно обоснованных норм
использования территорий в рекреационных целях по согласованию с
Правительством Нижегородской области.
9. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого
природного парка определяются в положении о нем, утверждаемом
Правительством Нижегородской области по согласованию с федеральными
органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды и
с соответствующими органами местного самоуправления. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 09.11.2009 г.
N 803)
В положении о природном парке в обязательном порядке
указываются:
наименование природного парка;
местонахождение природного парка;
площадь, занимаемая природным парком и его охранной зоной
(раздельно);
наименование организации, в ведении которой находится
природный парк;
цели создания и назначение природного парка;
описание границ природного парка и его охранной зоны;
краткое описание природных комплексов и объектов;
характеристика состояния основных объектов охраны;
характеристика состояния рекреационных, туристических и
историко-культурных объектов;
описание границ и назначения функциональных зон, выделяемых на
территории природного парка;
режим охраны, установленный для природного парка (отдельно для
каждой функциональной зоны);
режим охраны, установленный для охранной зоны природного
парка;
рекомендации по регулированию экологического туризма и отдыха
населения на территории природного парка;
порядок осуществления контроля за соблюдением режима охраны
природного парка и за состоянием объектов охраны;
рекомендации по осуществлению научно-исследовательской и
эколого-просветительской деятельности на территории природного
парка.
Положение о природном парке также включает схему территории,
позволяющую ясно представить границы, местонахождение и зонирование
природного парка и его охранной зоны.
Кроме того, положение о природном парке может включать
фотографии, иллюстрирующие состояние объектов охраны на момент
составления положения, другие материалы.
10. Охрана территорий природных парков осуществляется
государственными органами, в ведении которых они находятся, в
порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской
Федерации, а также нормативными правовыми актами Нижегородской
области. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 06.02.2015 № 56)
11. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 06.02.2015 № 56)
12. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 06.02.2015 № 56)
VI. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ И ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ПРИРОДНЫХ ПАРКАХ
13. Научно-исследовательская деятельность в природных парках
направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения
биологического разнообразия, природных и историко-культурных
комплексов и объектов в условиях рекреационного использования,
оценку и прогноз экологической обстановки в регионе.
14. Научно-исследовательская деятельность в природных парках
проводится научно-исследовательскими учреждениями и высшими
учебными заведениями соответствующего профиля, некоммерческими
организациями на договорных началах по общим программам,
согласованным с уполномоченным органом исполнительной власти
Нижегородской области в области организации, охраны и использования
особо охраняемых природных территорий. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 09.11.2009 г. N 803)
15. Планы лесохозяйственных, биотехнических, рекультивационных
и реставрационных работ, а также мероприятий по регулированию
численности объектов животного мира на территории природных парков
в обязательном порядке согласовываются с уполномоченным органом
исполнительной власти Нижегородской области в области организации,
охраны и использования особо охраняемых природных территорий и
федеральными органами исполнительной власти в области охраны
окружающей среды. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 09.11.2009 г. N 803)
16. Просветительская деятельность природных парков включает
выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов
и иной печатной продукции, организацию музеев и экспозиций под
открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп
и маршрутов, проведение экскурсий, организацию и проведение
экологических лагерей, организацию школьных лесничеств, прохождение
учебной и производственной практики студентами высших и средних
специальных учебных заведений соответствующего профиля, освещение
деятельности природных парков в средствах массовой информации и
иные формы и методы социально-экологического воспитания,
образования и пропаганды экологических знаний.
VII. ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ
17. Хозяйственная деятельность природных парков направлена на
обеспечение надлежащей охраны природных и историко-культурных
объектов, выполнение мероприятий по уходу за ними и их
восстановлению, а также на организацию регулируемого экологического
туризма и отдыха в природных условиях.
18. Развитие регулируемого экологического туризма и отдыха в
природных условиях на территориях природных парков осуществляется в
соответствии с утвержденными проектными материалами путем
предоставления природными парками на конкурсной основе концессий
заинтересованным юридическим лицам.
19. Строительство и эксплуатация гостиниц, кемпингов, турбаз,
предприятий общественного питания и других объектов туристического
сервиса, создание условий для отдыха граждан, их культурного и
бытового обслуживания осуществляются заинтересованными
государственными, кооперативными, общественными и частными
предприятиями и учреждениями на условиях, определенных
соответствующими договорами, заключаемыми с природными парками, в
соответствии с правовыми актами Правительства Нижегородской
области.
20. В случае отсутствия юридических лиц, заинтересованных в
строительстве и эксплуатации объектов туризма и отдыха, природные
парки могут самостоятельно осуществлять эти работы за счет средств,
выделяемых из бюджета, при этом доходы от эксплуатации этих
объектов учитываются в сметах расходов природных парков.
VIII. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ
21. Природные парки являются юридическими лицами, которые не
имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то
есть, являются некоммерческими организациями и создаются в форме
природоохранного учреждения, финансируемого за счет средств
областного бюджета.
22. Средства природных парков, которыми они распоряжаются в
установленном законом порядке, формируются также из:
- доходов, полученных от рекреационной, рекламно-издательской
и иной деятельности, не противоречащей задачам природных парков;
- средств, полученных в счет возмещения ущерба, причиненного в
результате деятельности юридических и физических лиц;
- безвозмездной помощи физических и юридических лиц, в том
числе иностранных граждан и международных организаций.
23. Изъятие земель и других природных ресурсов природных
парков или иное прекращение прав на землю для нужд, противоречащих
их целевому назначению, не допускается (статья 95 Земельного
кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ).
24. Территории природных парков учитываются при разработке
территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной
планировки, документов территориального планирования Нижегородской
области и муниципальных образований, лесных планов,
лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 09.11.2009 г.
N 803)
IX. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ
25. Контроль за соблюдением установленного режима охраны
природных парков осуществляется уполномоченным органом
исполнительной власти Нижегородской области в области организации,
охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а
также федеральными органами исполнительной власти в области охраны
окружающей среды в пределах их компетенции. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 09.11.2009 г.
N 803)
