Городская Дума города Нижнего Новгорода
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.09.2005 N 71
О публичных слушаниях в городе Нижнем Новгороде
(В редакции Постановлений Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 17.10.2007 г. N 111; от 20.02.2008 г. N 33; Решения Городской
Думы г.Нижнего Новгорода от 14.07.2010 г. N 35;
от 21.06.2017 № 150)
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003
N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации»
ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в городе Нижнем
Новгороде (прилагается).
2. Положение о публичных слушаниях в городе Нижнем Новгороде,
за исключением подпунктов 2-4 пункта 1 статьи 2, вступает в силу с
момента официального опубликования настоящего Положения.
3. (Исключен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 21.06.2017 № 150)
Глава города Председатель Городской Думы
В.Е.Булавинов И.Н.Карнилин
Приложение
к постановлению Городской
Думы
от 21.09.2005 N 71
Положение
о публичных слушаниях в городе Нижнем Новгороде
(В редакции Постановления Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 20.02.2008 г. N 33; Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 14.07.2010 г. N 35; от 21.06.2017 № 150)
Настоящее Положение разработано на основании Конституции
Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», Устава города Нижнего Новгорода.
Положение о публичных слушаниях в городе Нижнем Новгороде
определяет порядок участия жителей города Нижнего Новгорода в
обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам
местного значения, за исключением проекта генерального плана,
проектов внесения изменений в генеральный план, проектов правил
землепользования и застройки, проектов внесения изменений в них,
проектов планировки территорий и проектов межевания территорий,
вопросов предоставления разрешений на условно разрешенный вид
использования земельных участков и объектов капитального
строительства, вопросов предоставления разрешений на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида
разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства на другой вид такого использования при
отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки,
проводимых в порядке, устанавливаемым Положением о проведении
публичных слушаний в области градостроительной деятельности в
городе Нижнем Новгороде, принимаемым городской Думой города Нижнего
Новгорода. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 21.06.2017 № 150)
Публичные слушания (далее – слушания) являются формой участия
жителей города в осуществлении местного самоуправления.
Подготовка, проведение и установление результатов публичных
слушаний осуществляются открыто и гласно.
Статья 1. Цель публичных слушаний
1. Целями публичных слушаний являются:
1) обеспечение реализации прав жителей Нижнего Новгорода на
участие в местном самоуправлении.
2) осуществление непосредственной связи органов местного
самоуправления с жителями города.
3) выявление общественного мнения по обсуждаемым проблемам.
4) подготовка предложений и рекомендаций органам местного
самоуправления по вопросам местного значения.
5) учет мнения жителей города при принятии наиболее важных
решений органами местного самоуправления.
Статья 2. Проекты муниципальных правовых актов, выносимые на
публичные слушания
1. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города Нижнего Новгорода, а также проект
муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и
дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в Устав города
Нижнего Новгорода вносятся изменения в форме точного воспроизведения
положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
Устава Нижегородской области или законов Нижегородской области в
целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными
правовыми актами; (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 21.06.2017 № 150)
2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города, проекты правил
землепользования и застройки, проекты планировки территорий и
проекты межевания территорий, за исключением случаев,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,
проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, вопросы
изменения одного вида разрешенного использования земельных участков
и объектов капитального строительства на другой вид такого
использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и
застройки, проект генерального плана, проекты внесения изменений в
генеральный план, за исключением случаев, предусматривающих
изменение границ города Нижнего Новгорода в целях жилищного
строительства или определения зон рекреационного назначения; (В
редакции Постановления Городской Думы г.Нижнего Новгорода от
20.02.2008 г. N 33; от 21.06.2017 № 150)
4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за
исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального
закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» для
преобразования муниципального образования требуется получение
согласия населения муниципального образования, выраженного путем
голосования. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 21.06.2017 № 150)
2. На публичные слушания могут выноситься проекты иных
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
Статья 3. Инициатива проведения публичных слушаний
1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Городской Думы или Главы города.
2. Население города реализует свое право на инициирование
публичных слушаний формируя инициативную группу в количестве не
менее ста человек из числа жителей города, обладающих активным
избирательным правом. Для координации своей деятельности и
взаимодействия с Городской Думой инициативная группа назначает
уполномоченного представителя.
В обращении в Городскую Думу с инициативой проведения публичных
слушаний должно быть указано, проект какого правового акта
предлагается вынести на публичные слушания. Обращение должно также
содержать обоснование необходимости проведения слушаний,
предлагаемый состав участников слушаний, сведения об уполномоченном
представителе инициативной группы.
Обращение должно быть подписано всеми членами инициативной
группы с указанием фамилий, имен, отчеств, адресов места
жительства, паспортных данных.
К обращению могут прилагаться информационные материалы,
относящиеся к теме слушаний.
3. Группа депутатов городской Думы в количестве не менее трех
человек, комиссии городской Думы города Нижнего Новгорода могут
направить в городскую Думу города Нижнего Новгорода, главе города
Нижнего Новгорода обращение (решение) о необходимости назначения
публичных слушаний. К обращению (решению) должен быть приложен
проект муниципального правового акта, который предлагается вынести
на публичные слушания. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 21.06.2017 № 150)
4. Глава города по своей инициативе назначает публичные
слушания.
Статья 4. Назначение публичных слушаний
1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Городской Думы, назначаются Городской Думой.
2. Городская Дума рассматривает поступившие обращения
населения, депутатов, решения Председателя Городской Думы, комиссий
на ближайшем заседании Городской Думы и принимает правовой акт о
назначении публичных слушаний либо об отказе в проведении публичных
слушаний. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 21.06.2017 № 150)
3. Глава города назначает публичные слушания по своей
инициативе, в том числе на основании обращения группы депутатов
городской Думы, решения комиссии городской Думы города Нижнего
Новгорода, издавая правовой акт о назначении публичных слушаний. (В
редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 21.06.2017 № 150)
4. Решение о проведении публичных слушаний должно содержать
тему публичных слушаний, наименование проекта правового акта,
вопросы, выносимые на слушания, дата, время и место проведения
слушаний.
5. Решение о проведении публичных слушаний, проект правового
акта, выносимого на слушания, подлежат официальному опубликованию
не менее чем за 14 дней до дня проведения слушаний, за исключением
случаев проведения публичных слушаний по обсуждению проекта Устава
города Нижнего Новгорода, проектов правовых актов о внесении
изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода. (В
редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 14.07.2010
г. N 35)
Решение о проведении публичных слушаний по обсуждению проекта
Устава города Нижнего Новгорода, проектов правовых актов о внесении
изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода, проект
правового акта, выносимого на слушания, подлежат официальному
опубликованию не менее чем за 30 дней до дня рассмотрения данного
проекта на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода, но не
менее чем за 14 дней до дня проведения слушаний. (В редакции
Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 14.07.2010 г. N 35)
6. Одновременно с официальным опубликованием решения о
проведении публичных слушаний, проекта правового акта, выносимого
на слушания, в этом же средстве массовой информации публикуется
порядок участия жителей города в публичных слушаниях, порядок учета
предложений жителей города по проектам, выносимым на слушания.
(Дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от
14.07.2010 г. N 35)
7. Не требуется официальное опубликование (обнародование)
порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о
внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода, а
также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в
Устав города Нижнего Новгорода вносятся изменения в форме точного
воспроизведения положений Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава Нижегородской области или законов
Нижегородской области в целях приведения Устава города Нижнего
Новгорода в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
(Дополнен – Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от
14.07.2010 г. N 35; в редакции Решения Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 21.06.2017 № 150)
Статья 5. Подготовка публичных слушаний
1. При назначении публичных слушаний Городская Дума, Глава
города формируют организационный комитет.
2. Организационный комитет:
1) осуществляет организационное обеспечение проведения
слушаний;
2) определяет перечень вопросов по теме слушаний;
3) определяет круг должностных лиц, специалистов,
представителей общественности, приглашаемых в качестве экспертов, и
направляют им обращения с просьбой принять участие в слушаниях и
дать свои рекомендации и предложения по теме слушаний;
4) содействует участникам слушаний в получении информации,
необходимой для проведения слушаний;
5) обеспечивает подготовку проекта итогового документа
(результатов слушаний), за исключением случаев, предусмотренных
пунктом 4 настоящей статьи; (В редакции Решения Городской Думы
г.Нижнего Новгорода от 21.06.2017 № 150)
6) регистрирует участников слушаний и выступающих;
7) определяет председательствующего, организует проведение
слушаний и ведение стенограммы;
8) осуществляет официальное опубликование результатов слушаний.
3. Организационный комитет подотчетен и подконтролен органу,
назначившему слушания.
4. При вынесении на публичные слушания проекта Устава города
Нижнего Новгорода, проектов правовых актов о внесении изменений и
дополнений в Устав города Нижнего Новгорода подготовку проекта
итогового документа (результатов слушаний) обеспечивает комиссия,
созданная городской Думой города Нижнего Новгорода для разработки
проекта Устава города Нижнего Новгорода, проектов правовых актов о
внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода в
соответствии со статьей 47 Устава города Нижнего Новгорода.
(Дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от
14.07.2010 г. N 35)
5. Материально-техническое обеспечение слушаний осуществляется
органом, назначившим слушания.
Статья 6. Проведение публичных слушаний. Порядок участия
жителей города в публичных слушаниях. Порядок учета предложений
жителей города по проектам, вынесенным на публичные слушания (В
редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 14.07.2010
г. N 35)
1. Регистрация участников слушаний и выступающих начинается за
один час до начала слушаний.
2. Участники слушаний обеспечиваются повесткой дня, проектом
итогового документа по результатам слушаний, иными документами по
теме слушаний.
3. Председательствующий оглашает тему слушаний, вопросы,
внесенные на рассмотрение, с учетом мнения участников слушаний
определяет регламент, предоставляет слово докладчикам и
выступающим, подводит итоги обсуждения.
4. Право на выступление на слушаниях имеют депутаты Городской
Думы; Глава города; лица, приглашенные в качестве докладчиков или
экспертов; участники слушаний, зарегистрировавшиеся в качестве
выступающих; иные лица с разрешения председательствующего.
Участники слушаний имеют право задавать вопросы выступающим.
Выступающие на слушаниях вправе высказывать свои предложения
по проектам, вынесенным на публичные слушания. Такие предложения
заносятся в протокол публичных слушаний. (Дополнен - Решение
Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 14.07.2010 г. N 35)
Участники слушаний, жители города Нижнего Новгорода вправе
изложить предложения по проектам, вынесенным на публичные слушания,
в письменном виде. Письменные предложения приобщаются к протоколу
публичных слушаний. (Дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 14.07.2010 г. N 35)
5. После окончания обсуждения председательствующих оглашает
проект итогового документа (результатов слушаний) и предоставляет
право участникам слушаний вносить предложения по его изменению
(дополнению).
6. По результатам публичных слушаний с учетом предложений
участников слушаний, жителей города Нижнего Новгорода принимается
итоговый документ (результаты слушаний).
При проведении публичных слушаний по обсуждению проекта Устава
города Нижнего Новгорода, проектов правовых актов о внесении
изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода итоговый
документ (результаты слушаний) принимается комиссией, созданной
городской Думой города Нижнего Новгорода для разработки проекта
Устава города Нижнего Новгорода, проектов правовых актов о внесении
изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода в
соответствии со статьей 47 Устава города Нижнего Новгорода.
При проведении публичных слушаний по иным вопросам итоговый
документ (результаты слушаний) принимается организационным
комитетом.
Итоговый документ (результаты слушаний) принимается
большинством голосов членов комиссии, организационного комитета в
7-ми дневный срок со дня проведения публичных слушаний.
Итоговый документ (результаты слушаний) должен содержать
название проекта муниципального правового акта, вынесенного на
публичные слушания, сведения о числе участников публичных слушаний,
вопросы, обсужденные на слушаниях, рекомендации органам местного
самоуправления при принятии правовых актов, проекты которых
обсуждались на публичных слушаниях, включая мотивированное
обоснование принятых решений. (В редакции Решения Городской Думы
г.Нижнего Новгорода от 21.06.2017 № 150)
(Пункт в редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 14.07.2010 г. N 35)
7. Результаты слушаний и протоколы слушаний хранятся в
муниципальном архиве.
Статья 7. Публикация результатов публичных слушаний
Результаты публичных слушаний в недельный срок со дня принятия
подлежат официальному опубликованию.
Статья 8. Учет результатов публичных слушаний при принятии
правового акта
1. Результаты публичных слушаний имеют рекомендательный
характер и учитываются при принятии правовых актов.
