Постановление Правительства Нижегородской области от 01.12.2015 № 772

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 декабря 2015 года № 772

О внесении изменений в Порядок формирования и

использования бюджетных ассигнований

дорожного фонда Нижегородской области,

утвержденный постановлением Правительства

Нижегородской области от 30 ноября 2011 года № 978

Правительство Нижегородской области постановляет:

1.    Внести в Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2011 года № 978, следующие изменения:

1.1. В пункте 1.2 слова "на очередной финансовый год и плановый период" заменить словами "на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период)".

1.2. В пункте 2.1 слова "на очередной финансовый год" заменить словами "на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период)".

1.3. В пункте 2.4:

в абзаце первом слова "на очередной финансовый год и плановый период" заменить словами "на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период)";

в подпункте "б" слова "на очередной финансовый год и плановый период" заменить словами "на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период)";

подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области осуществляет распределение предельных объемов бюджетных ассигнований Фонда на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) по следующим направлениям расходов:

финансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

финансирование расходов на проектирование, строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

финансирование расходов на проектирование, строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

финансирование расходов на проектирование, строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт дорожно-транспортной инфраструктуры в целях реализации Программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 ноября 2013 года № 859;

финансирование расходов на погашение задолженности по бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), в том числе строительство объектов метростроения, совмещенного моста и подходов к нему, и на обслуживание долговых обязательств, связанных с использованием указанных кредитов;

предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;

предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование, строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов и строительство объектов скоростного внеуличного транспорта, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;

предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование, строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование, строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

предоставление субсидий местным бюджетам на обеспечение дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства;

содержание и обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" (далее - ГКУ НО "ГУАД") и государственного казенного учреждения Нижегородской области "Центр безопасности дорожного движения" (далее - ГКУ НО "ЦБДД"), осуществляющих управление дорожным хозяйством.".

1.4. Раздел 3 "Использование бюджетных ассигнований фонда" изложить в следующей редакции:

"3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ФОНДА

3.1. Правительством Нижегородской области утверждается государственная программа "Развитие транспортной системы Нижегородской области" (далее - Программа), в которой определяются конкретные направления расходования средств Фонда.

3.2. Бюджетные ассигнования Фонда направляются на финансирование следующих подпрограмм Программы:

3.2.1. Подпрограмма "Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них", в рамках которой предусматриваются расходы на:

а) содержание, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

б) капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

в) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

г) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов;

д) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;

е) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, за исключением автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов;

ж) капитальный ремонт и ремонт дорожно-транспортной инфраструктуры в целях реализации Программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 ноября 2013 года № 859.

3.2.2. Подпрограмма "Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области", в рамках которой предусматриваются расходы на:

а) проектные работы, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

б) проектирование, строительство и реконструкцию дорожно-транспортной инфраструктуры в целях реализации Программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 ноября 2013 года № 859;

в) проектирование, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

г) проектирование, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

д) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на проектирование, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

е) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на проектирование, строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

ж) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на строительство объектов скоростного внеуличного транспорта;

з) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на обеспечение дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.

3.2.3. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы", в рамках которой предусматриваются расходы на содержание и обеспечение деятельности ГКУ НО "ГУАД" и ГКУ НО "ЦБДД", осуществляющих управление дорожным хозяйством.

3.3. Формирование Программы осуществляется министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области совместно с ГКУ НО "ГУАД".

3.4. В приоритетном порядке в Программу включаются:

- объекты и мероприятия, реализация которых осуществляется во исполнение поручений (резолюций) Губернатора Нижегородской области;

- мероприятия, направленные на обеспечение дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства;

- объекты капитального строительства и реконструкции:

а) объекты, обеспеченные софинансированием из федерального бюджета;

б) объекты государственной собственности Нижегородской области;

в) объекты, подлежащие завершению и вводу в эксплуатацию в очередном году;

г) объекты высокой степени технической готовности (более 70%);

д) объекты метростроения, совмещенный мост и подходы к нему;

е) объекты, направленные на прирост числа сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием;

ж) объекты, проектирование и строительство (реконструкция) которых предусмотрено условиями региональных инновационных кластеров.

3.5. Объекты капитального строительства и реконструкции, находящиеся в государственной собственности Нижегородской области, включаются в Программу на основании предложений ГКУ НО "ГУАД" по форме, утвержденной министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области.

3.6. Для включения в Программу объектов капитального строительства и реконструкции, находящихся в собственности муниципальных образований Нижегородской области, необходимо представление администрацией муниципального образования Нижегородской области в министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области следующих документов:

- предложения по включению объектов в Программу по установленной правовым актом министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области форме;

- обоснования в виде пояснительной записки о целесообразности включения каждого объекта в Программу с оценкой бюджетной и социальной эффективности от ввода объекта в эксплуатацию;

- копии акта, утверждающего проектную документацию, с копиями положительных заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий или (в случае, если проектная документация и результаты инженерных изысканий не подлежат экспертизе) положительным заключением экспертизы сметной документации;

- копии нормативного правового акта (выписки) или выписки из бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств или гарантийного письма, подтверждающие обеспечение финансирования объекта из бюджета муниципального образования Нижегородской области в размере не менее 30% от общего объема заявленной потребности, за исключением объектов, предусмотренных подпунктом "д" пункта 3.4 настоящего Порядка, объем финансирования которых из бюджета города Нижнего Новгорода ежегодно устанавливается нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области, а также подпунктом "ж" пункта 3.4 настоящего Порядка, размер финансирования которых из бюджета муниципального образования составляет не менее 1% от общего объема заявленной потребности. В исключительных случаях отдельным муниципальным образованиям Нижегородской области на основании нормативного правового акта Правительства Нижегородской области по отдельным объектам может быть установлен иной уровень финансирования за счет средств местных бюджетов.

3.7. Для включения в Программу мероприятий, предусмотренных подпунктами "в", "г", "д", "е" подпункта 3.2.1 пункта 3.2 настоящего Порядка, за исключением капитального ремонта объектов, находящихся в собственности муниципальных образований Нижегородской области, сметной стоимостью более ста миллионов рублей, необходимо представление администрацией муниципального образования Нижегородской области в министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области следующих документов:

- предложения по включению мероприятий в Программу по установленной правовым актом министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области форме;

- обоснования в виде пояснительной записки о целесообразности включения каждого мероприятия в Программу с оценкой бюджетной и социальной эффективности;

- копии положительного заключения экспертизы сметной документации ГБУ НО "Нижегородсмета";

- копии нормативного правового акта (выписки) или выписки из бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств или гарантийного письма, подтверждающие обеспечение в текущем году финансирования мероприятий из бюджета муниципального образования Нижегородской области в размере не менее 30% от объема финансирования данных мероприятий в текущем году, или ином размере, установленном нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области   отдельным муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области.

3.8. Для включения в Программу мероприятий по капитальному ремонту объектов, находящихся в собственности муниципальных образований Нижегородской области, сметной стоимостью более ста миллионов рублей, предусмотренных подпунктами "г", "д" подпункта 3.2.1 пункта 3.2 настоящего Порядка, необходимо представление администрацией муниципального образования Нижегородской области в министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области следующих документов:

- предложения по включению мероприятий в Программу по установленной правовым актом министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области форме;

- обоснования в виде пояснительной записки о целесообразности включения каждого мероприятия в Программу с оценкой бюджетной и социальной эффективности;

- копии акта, утверждающего проектную документацию, с копиями положительных заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий или (в случае, если проектная документация и результаты инженерных изысканий не подлежат экспертизе) положительным заключением экспертизы сметной документации;

- копии нормативного правового акта (выписки) или выписки из бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, подтверждающие обеспечение финансирования мероприятий из бюджета муниципального образования Нижегородской области в размере не менее 30% от общего объема заявленной потребности.

3.9. Представление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на мероприятия и объекты, предусмотренные подпунктами "в", "г", "д", "е" подпункта 3.2.1 пункта 3.2 и подпунктами "д", "е", "ж" подпункта 3.2.2 пункта 3.2 настоящего Порядка осуществляется по следующим критериям отбора:

- на мероприятия, реализация которых осуществляется во исполнение нормативных правовых актов Правительства Нижегородской области и (или) поручения Губернатора Нижегородской области и, исходя из возможности областного бюджета, в соответствии с обращениями муниципальных районов и городских округов;

- наличие готовности муниципального района (городского округа) к финансированию в размере, установленном настоящим Порядком.

3.10. В Программу вносятся изменения на основании предложений, представленных Вице-губернатором, первым заместителем Председателя Правительства Нижегородской области, заместителями Губернатора, заместителями Председателя Правительства Нижегородской области.

3.11. Оплата денежных обязательств по выполненным проектным работам (в том числе инженерным изысканиям), объектам строительства и реконструкции, включенным в Программу и являющимся после ввода в эксплуатацию государственной собственностью Нижегородской области, а также мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения осуществляется ГКУ НО "ГУАД" в порядке, установленном законодательством для получателей средств областного бюджета, на основании заключенных в соответствии с законодательством государственных контрактов и иных договоров с лицевых счетов, открытых в управлении областного казначейства министерства финансов Нижегородской области (далее - управление областного казначейства).

3.12. Для оплаты выполненных работ, оказанных услуг ГКУ НО "ГУАД" представляет в управление областного казначейства по каждому объекту следующие документы:

а) государственный контракт, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для нужд Нижегородской области на весь период строительства, а также иные договоры на выполнение работ, оказание услуг, неразрывно связанных со строящимися объектами;

б) положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в установленных законодательством случаях или (в случае, если проектная документация и результаты инженерных изысканий не подлежат экспертизе) положительное заключение экспертизы сметной документации;

в) расчет цены государственного контракта (сметная документация), рекомендуемая предельная (максимальная) цена которого согласована с министерством экономики Нижегородской области";

г) справку о стоимости выполненных работ (об оказании услуг), акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;

д) иные документы, установленные Правительством Российской Федерации и Правительством Нижегородской области.

3.13. Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области одновременно с квартальной отчетностью об исполнении бюджета представляет в министерство финансов Нижегородской области информацию о расходовании средств Фонда.

Информацию о расходовании средств Фонда на рассмотрение Правительства Нижегородской области представляет министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области.

3.14. Финансирование расходов на погашение и обслуживание бюджетных кредитов осуществляется министерством финансов Нижегородской области в соответствии с соглашениями о бюджетных кредитах в порядке, установленном действующим законодательством.

3.15. Финансирование расходов на содержание ГКУ НО "ГУАД" и ГКУ НО "ЦБДД", в том числе на осуществление строительного контроля ГКУ НО "ГУАД", предусматривается за счет бюджетной сметы.

3.16. Предоставление субсидий в рамках Программы осуществляется министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области в соответствии с Положением о порядке предоставления и использования субсидий, предоставляемых из дорожного фонда Нижегородской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках государственной программы "Развитие транспортной системы Нижегородской области", согласно приложению 3 к настоящему Порядку.".

1.5. В Положении о порядке предоставления и использования субсидий, предоставляемых из дорожного фонда Нижегородской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках государственной программы "Развитие транспортной системы Нижегородской области", являющемся приложением 3 к Порядку:

1.5.1. В разделе 2:

- в пункте 2.1:

подпункты 2.1.3 - 2.1.6 изложить в следующей редакции:

"2.1.3. Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.

2.1.4. Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, за исключением автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов.

2.1.5. Проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на строительство объектов скоростного внеуличного транспорта.

2.1.6. Проектирование, строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.";

дополнить подпунктами 2.1.7, 2.1.8 следующего содержания:

"2.1.7. Проектирование, строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущим от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

2.1.8. Обеспечение дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.";

- абзацы второй - четвертый пункта 2.3 исключить;

- дополнить пунктами 2.4 - 2.6 следующего содержания:

"2.4. Предоставление субсидий из Фонда бюджетам муниципальных районов и городских округов на цели, определенные подпунктами 2.1.1 - 2.1.8 пункта 2.1 настоящего Положения, осуществляется при условии наличия:

- софинансирования бюджетами муниципальных районов и городских округов мероприятий и объектов, предусмотренных подпунктами "в", "г", "д", "е" подпункта 3.2.1 пункта 3.2 и "д", "е", "ж" подпункта 3.2.2 пункта 3.2 Порядка;

- соглашения, заключенного между министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области и администрацией муниципального образования Нижегородской области.

2.5. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на цели, предусмотренные подпунктом 2.1.8 пункта 2.1 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с Положением о порядке распределения, перечисления и использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках подпрограммы "Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области, на 2015 - 2020 годы" государственной программы "Обеспечение населения Нижегородской области доступным и комфортным жильем" на обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области.

2.6. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов, направленных на софинансирование объектов строительства дорожной инфраструктуры, включенных в Адресную инвестиционную программу Нижегородской области (далее - Объекты), осуществляется при условии:

согласования с министерством экономики Нижегородской области рекомендуемых предельных (максимальных) цен в соответствии с пунктом 9  постановления Правительства Нижегородской области от 30 января 2008 года № 22 "О формировании рекомендуемых предельных (максимальных) цен на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области, нужд государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области";

централизации закупок Объектов через уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области (уполномоченное учреждение).".

1.5.2. В разделе 3 "Порядок и методика предоставления субсидий":

дополнить пунктом 3.4-1 следующего содержания:

"3.4-1. В случае невыполнения условия по централизации закупок Объектов через уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области (уполномоченное учреждение) субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование Объектов не предоставляются.";

в пункте 3.5 слова "предусмотренных подпунктом "г" пункта 3.2.2" заменить словами "предусмотренных подпунктом "з" подпункта 3.2.2 пункта 3.2".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

Губернатор                                     В.П.Шанцев