ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2007 года N 411
Об утверждении положений о противопожарной службе
Нижегородской области и аварийно-спасательной службе
Нижегородской области
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 25.03.2011 г. N 202; от 30.11.2012 № 869;
от 24.09.2013 № 673; от 23.12.2014 № 925;
от 26.08.2015 № 535; от 21.12.2015 № 848;
от 25.04.2016 № 237)
В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 года N
151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей",
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности", Законом Нижегородской области от 26 октября 1995
года N 16-З "О пожарной безопасности" и в целях обеспечения
деятельности по защите от пожаров жизни и здоровья людей, имущества
граждан и организаций, оперативного выполнения спасательных и
других неотложных работ при возникновении производственных аварий,
катастроф и стихийных бедствий, спасения людей на территории
Нижегородской области Правительство Нижегородской области
постановляет: (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 25.03.2011 г. N 202)
1. Утвердить прилагаемое Положение о противопожарной службе
Нижегородской области.
2. Утвердить прилагаемое Положение об аварийно-спасательной
службе Нижегородской области.
3. Финансирование деятельности противопожарной службы
Нижегородской области и аварийно-спасательной службы Нижегородской
области осуществить в пределах средств, предусмотренных в областном
бюджете на очередной финансовый год.
4. Признать утратившими силу:
постановление Администрации Нижегородской области от 23 апреля
1997 года N 111 "О создании аварийно-спасательного отряда в
структуре управления по делам ГО и ЧС Нижегородской области";
постановление Администрации Нижегородской области от 10 июня
1997 года N 142 "О внесении дополнения в постановление
и.о.Губернатора Нижегородской области от 23.04.97г. N 111".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства
Нижегородской области Р.В. Антонова. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 25.04.2016 № 237)
И.о. Губернатора В.В. Клочай
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 07.11.2007 N 411
ПОЛОЖЕНИЕ
о противопожарной службе Нижегородской области
(далее - Положение)
1. Общие положения
1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от
21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом
Нижегородской области от 26 октября 1995 года N 16-З "О пожарной
безопасности", иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации определяет задачи, функции, полномочия, организационную
структуру и порядок деятельности противопожарной службы
Нижегородской области.
2. Противопожарная служба Нижегородской области включает в
себя отряды и пожарные части противопожарной службы области,
аварийно-спасательные и пожарно-спасательные формирования, отряды и
пожарные части противопожарной службы области по охране объектов.
3. Противопожарная служба Нижегородской области входит в
Государственную противопожарную службу.
4. Структура и численность личного состава противопожарной
службы Нижегородской области определяются Правительством
Нижегородской области.
5. Противопожарная служба Нижегородской области в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, законами Нижегородской области, указами и распоряжениями
Губернатора Нижегородской области, постановлениями Правительства
Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и нормативными правовыми актами Нижегородской
области, а также настоящим Положением.
6. Личный состав противопожарной службы Нижегородской области
состоит из лиц, не имеющих специальных званий (работников). (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области от
25.03.2011 г. N 202)
7. Управление и координацию деятельности противопожарной
службы Нижегородской области осуществляет орган, специально
уполномоченный на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
8. Финансирование обеспечения деятельности противопожарной
службы Нижегородской области осуществляется за счет средств
областного бюджета и иных источников, не противоречащих
законодательству Российской Федерации.
9. Личному составу противопожарной службы Нижегородской
области выдаются служебные удостоверения установленного образца.
10. Личный состав противопожарной службы Нижегородской области
имеет знаки отличия и форму одежды установленного образца.
11. На личный состав противопожарной службы Нижегородской
области распространяются гарантии правовой и социальной защиты и
льготы, установленные действующим законодательством.
2. Основные задачи противопожарной службы Нижегородской области
Основными задачами противопожарной службы Нижегородской
области являются:
организация и осуществление профилактики пожаров;
спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой
помощи;
организация и осуществление тушения пожаров (за исключением
лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных
образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством
Российской Федерации перечень объектов, критически важных для
национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных
объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов
Российской Федерации, а также при проведении мероприятий
федерального уровня с массовым сосредоточением людей), проведение
аварийно-спасательных работ на территории Нижегородской области. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 15.05.2013 № 298)
организация и осуществление борьбы с пожарами, возникшими при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; (Дополнен -
Постановление Правительства Нижегородской области
от 21.12.2015 № 848)
обеспечение готовности сил к борьбе с пожарами, возникшими при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. (Дополнен -
Постановление Правительства Нижегородской области
от 21.12.2015 № 848)
(Раздел в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 25.03.2011 г. N 202)
3. ПОЛНОМОЧИЯ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Противопожарная служба Нижегородской области в соответствии с
возложенными на нее задачами:
координирует деятельность муниципальной, ведомственной, частной
и добровольной пожарной охраны в Нижегородской области в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Нижегородской области;
обеспечивает координацию взаимодействия противопожарной службы
Нижегородской области с органами государственной власти, органами
местного самоуправления, организациями по реализации мер пожарной
безопасности;
осуществляет в установленном порядке:
профилактику, тушение пожаров и проведение
аварийно-спасательных работ в соответствии с требованиями
действующего законодательства;
привлечение организаций и общественных объединений к
мероприятиям по предупреждению и тушению пожаров;
взаимодействие с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти и правоохранительными органами по решению
задач в сфере пожарной безопасности;
содействие развитию пожарно-прикладного спорта;
участие в рамках своей компетенции в разработке нормативных
правовых актов Нижегородской области в сфере пожарной безопасности,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, проведения аварийно-спасательных работ,
содействие их реализации;
участие в рамках своей компетенции в разработке и реализации
государственных программ по вопросам пожарной безопасности,
оказание содействия в разработке соответствующих программ в
муниципальных образованиях Нижегородской области;
совместно с территориальным органом МЧС России по Нижегородской
области оперативное и достоверное информирование населения
Нижегородской области через средства массовой информации и иные
каналы связи о пожарах, принятых мерах по обеспечению пожарной
безопасности;
сбор и обработку информации в сфере обеспечения пожарной
безопасности на территории Нижегородской области;
взаимодействие с заинтересованными организациями в сфере
научного и материально-технического обеспечения деятельности
противопожарной службы Нижегородской области;
реализацию мер пожарной безопасности на территории
Нижегородской области, контроль за их выполнением;
принятие необходимых мер по спасению жизни людей и материальных
ценностей при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных
работ, в том числе осуществляет проникновение в места
распространения (возможного распространения) опасных факторов
пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных
чрезвычайных ситуаций;
ограничение или запрет доступа к местам пожаров, а также
аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или
запрет движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним
территориях;
использование при необходимости дополнительно имеющихся в
наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования,
средства пожаротушения и огнетушащие вещества с последующим
урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в
установленном порядке;
участие в пределах своей компетенции в исследовании причин,
условий и последствий пожаров, а также в разработке мер,
направленных на создание условий для тушения пожаров;
проведение противопожарной пропаганды и обучение населения
Нижегородской области мерам пожарной безопасности;
разработку предложений в части социальных гарантий и
защищенности подчиненных подразделений, иных мер социального и
экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
во взаимодействии с федеральной противопожарной службой учет
пожаров на территории Нижегородской области и их последствий;
совместно с федеральной противопожарной службой ежедневный учет
личного состава и пожарной техники всех подразделений пожарной
охраны, осуществляющих круглосуточное дежурство на территории
Нижегородской области;
мониторинг состояния пожарной безопасности на территории
Нижегородской области;
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
квалификации личного состава противопожарной службы Нижегородской
области, ее ресурсное обеспечение;
рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам,
относящимся к компетенции противопожарной службы Нижегородской
области, дает по ним разъяснения;
организацию применения новых информационных технологий в
деятельности противопожарной службы и подразделений;
обеспечение реализации обязательных для исполнения мер по
охране труда в системе противопожарной службы Нижегородской области;
оказание организационно-методической помощи подразделениям в
совершенствовании управления, внедрение эффективных приемов и
способов тушения пожаров и проведения связанных с ними
первоочередных аварийно - спасательных работ;
принятие мер по выявлению, обобщению и распространению
передового опыта в области пожарной безопасности;
организацию и проведение тематических совещаний, семинаров,
конференции, обобщение и издание материалов по результатам этих
мероприятий;
иные функции и полномочия, предоставленные противопожарной
службе Нижегородской области в соответствии с действующим
законодательством.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 15.05.2013 № 298)
4. Организация деятельности противопожарной службы
Нижегородской области
1. Противопожарную службу Нижегородской области возглавляет
начальник противопожарной службы Нижегородской области.
Начальник несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на противопожарную службу Нижегородской области задач и
осуществление противопожарной службой Нижегородской области своих
полномочий.
2. Начальник противопожарной службы Нижегородской области:
осуществляет в соответствии с законодательством и настоящим
Положением руководство деятельностью противопожарной службы
Нижегородской области; (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 15.05.2013 № 298)
дает в пределах своей компетенции указания по вопросам,
связанным с организацией деятельности противопожарной службы
Нижегородской области, подлежащие обязательному выполнению, а также
организует и контролирует их исполнение;
принимает в рамках своей компетенции участие в разработке
приказов и иных актов, связанных с организацией деятельности
противопожарной службы Нижегородской области; (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 15.05.2013 № 298)
принимает в рамках своей компетенции участие в подготовке
предложений по совершенствованию законодательства по вопросам,
входящим в компетенцию противопожарной службы Нижегородской
области; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 15.05.2013 № 298)
принимает в рамках своей компетенции участие в разработке
штатного расписания противопожарной службы Нижегородской области;
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 15.05.2013 № 298)
согласовывает назначение на должность и освобождение от
должности руководителей пожарных отрядов, пожарных частей
противопожарной службы Нижегородской области (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 15.05.2013 № 298)
принимает участие в подготовке предложений о награждении
(поощрении) личного состава противопожарной службы Нижегородской
области; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 15.05.2013 № 298)
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 07.11.2007 N 411
ПОЛОЖЕНИЕ
об аварийно-спасательной службе Нижегородской области
(далее - Положение)
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 25.03.2011 г. N 202)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет правовые основы создания,
содержания и организации деятельности аварийно-спасательной службы
Нижегородской области, основные задачи, права и обязанности,
ответственность спасателей аварийно-спасательной службы
Нижегородской области.
1.2. Аварийно-спасательная служба Нижегородской области - это
совокупность органов управления, сил и средств на территории
Нижегородской области, предназначенных для решения задач по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально
объединенных в единую систему, основу которой составляют
аварийно-спасательные формирования области.
1.3. Аварийно-спасательное формирование Нижегородской области
- это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной
службы Нижегородской области структура, предназначенная для
проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют
подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой,
оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
1.4. В состав аварийно-спасательной службы области входят
органы управления, аварийно-спасательные формирования Нижегородской
области и иные формирования, обеспечивающие решение стоящих перед
аварийно-спасательной службой Нижегородской области задач, а также
могут входить научные и образовательные организации по подготовке
спасателей, организации по подготовке поисковых собак и организации
по производству аварийно-спасательных средств. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 24.09.2013 № 673)
1.5. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы по
ликвидации чрезвычайных ситуаций проводятся под общим руководством
председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям во взаимодействии
со службами: противопожарной, охраны общественного порядка,
медицинской, коммунально-технической и другими, предприятиями и
организациями.
1.6. Финансирование, материально-техническое обеспечение
аварийно-спасательной службы Нижегородской области производится за
счет средств областного бюджета в установленном порядке.
2. Основные цели и задачи аварийно-спасательной службы
2.1. Правовую основу создания и деятельности
аварийно-спасательной службы Нижегородской области составляют
Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон от 22 августа
1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей", Федеральный Закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", другие законы и иные нормативные правовые
акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты
Нижегородской области.
2.2. Основными задачами аварийно-спасательной службы являются:
- поддержание сил и средств аварийно-спасательной службы
Нижегородской области в постоянной готовности к проведению работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- ведение разведки (радиационная, химическая,
бактериологическая) в зоне чрезвычайных ситуаций;
- проведение поисково-спасательных работ по извлечению людей,
попавших в завалы обрушившихся зданий, и оказание им медицинской
помощи;
- выполнение спасательных работ на химически опасных объектах
Нижегородской области;
- участие в проведении эвакуационных мероприятий, в том числе
в химически агрессивных средах;
- выполнение спасательных работ на воде, включая подводные
водолазные работы (особенно в период паводка, наводнений и
ледохода);
- участие в ликвидации аварий на нефтепродуктопроводах;
- проведение спасательных работ и оказание первой медицинской
помощи при пожарах, крупных авариях на транспорте;
- ликвидация последствий розлива ртути;
- абзац; (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 25.03.2011 г. N 202)
- участие в контроле за соблюдением технологических и
инженерно-технических требований в области предупреждения
чрезвычайных ситуаций;
- участие в разработке нормативных документов по вопросам
организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;
- организация взаимодействия с другими службами и
формированиями, привлекаемыми к ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций;
- организация и осуществление проведения аварийно-спасательных
и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для
населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера; (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 21.12.2015 № 848)
- обеспечение готовности сил к проведению
аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае
возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера. (Дополнен - Постановление
Правительства Нижегородской области от 21.12.2015 № 848)
2.3. Аварийно-спасательная служба Нижегородской области
подлежит обязательной регистрации и аттестации в установленном
действующим законодательством порядке.
2.4. Начальник и личный состав аварийно-спасательной службы
Нижегородской области несут персональную ответственность за
выполнение возложенных задач и организацию действий
аварийно-спасательной службы в чрезвычайных ситуациях и ее
готовность. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 25.03.2011 г. N 202)
3. Организация деятельности аварийно-спасательной службы
Нижегородской области
3.1. Организационная деятельность аварийно-спасательной службы
Нижегородской области устанавливается требованиями действующего
законодательства.
3.2. Аварийно-спасательная служба Нижегородской области
включает аварийно-спасательные формирования следующих видов:
на постоянной штатной основе - профессиональные
аварийно-спасательные формирования;
на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные
формирования;
на общественных началах - общественные аварийно-спасательные
формирования.
3.3. Профессиональные аварийно-спасательные формирования
создаются органами исполнительной власти Нижегородской области,
органами местного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством; руководством организаций по согласованию с
органом, специально уполномоченным на решение задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в случаях,
если создание аварийно-спасательной службы предусмотрено
действующим законодательством.
3.4. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются
организациями из числа своих работников в обязательном порядке,
если это предусмотрено действующим законодательством или по решению
администрации организаций.
3.5. Общественные аварийно-спасательные формирования создаются
общественными объединениями, уставными задачами которых является
участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.6. Комплектование аварийно-спасательной службы области
осуществляется на добровольной основе. На должность спасателей
принимаются граждане, имеющие среднее (полное) общее образование,
признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе
спасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню их
профессиональной и физической подготовки, а также требованиям,
предъявляемым к их морально-психологическим качествам.
3.7. Допуск спасателей к выполнению работ проводится после
предварительного обучения, положительного проведения аттестации в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.8. Спасатели, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в
ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные
ситуации и проведению работ по их ликвидации, к проведению
аварийно-спасательных работ не привлекаются.
Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус
спасателя.
3.9. Перемещение, перепрофилирование или ликвидация
аварийно-спасательной службы Нижегородской области осуществляется в
установленном действующим законодательством порядке.
3.10. Привлечение аварийно-спасательной службы Нижегородской
области к ликвидации пожаров, чрезвычайных ситуаций осуществляется:
- в соответствии с планом действий территориальной подсистемы
Нижегородской области единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
- в соответствии с планом взаимодействия с военным
командованием Нижегородского гарнизона по ликвидации чрезвычайных
ситуаций на территории области;
- в соответствии с установленным порядком действий при
возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;
- в соответствии с расписанием выездов (планов привлечения сил
и средств);
- по решению уполномоченных на это должностных лиц органов
государственной власти Нижегородской области, органов местного
самоуправления, организаций и общественных объединений.
3.11. Повседневная деятельность аварийно-спасательной службы
Нижегородской области организуется в соответствии с годовым планом
подготовки службы, в котором предусматриваются мероприятия по
реализации мер, направленных на повышение профессиональной
подготовки личного состава службы и оперативность реагирования на
возникающие ситуации чрезвычайного характера.
3.12. Оперативное руководство личным составом
аварийно-спасательной службы области в чрезвычайных ситуациях
осуществляется руководителем ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.13. Для проведения первоочередных спасательных и других
неотложных работ привлекается дежурная смена. В зависимости от
сложившейся обстановки по распоряжению руководителя
территориального органа Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Нижегородской области могут быть
привлечены дополнительные силы.
3.14. На спасателей распространяются гарантии и компенсации,
предусмотренные требованиями действующего законодательства.
3.15. Спасателям производятся выплаты денежной компенсации
взамен продовольственного пайка в размере и в пределах средств,
предусмотренных областным бюджетом.
3.16. Профессиональные формирования, обслуживающие организации
по договорам, несут материальную ответственность за ущерб,
нанесенный указанным организациям неправильными действиями в ходе
проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
