Постановление Правительства Нижегородской области от 11.05.2016 № 270

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 мая 2016 года № 270

О некоторых вопросах, связанных с реализацией

на территории Нижегородской области

отдельных положений Федерального закона

от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ "Об организации

регулярных перевозок пассажиров и багажа

автомобильным транспортом и городским наземным

электрическим транспортом в Российской Федерации

и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации"

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области

 от 15.05.2017 № 308; от 07.08.2017 № 578))

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях правового регулирования отношений в сфере организации перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Нижегородской области, не урегулированных законодательством Российской Федерации, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о некоторых вопросах, связанных с реализацией на территории Нижегородской области отдельных положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области А.В.Аверина.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор                                                                     В.П.Шанцев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 11 мая 2016 года № 270

ПОЛОЖЕНИЕ

о некоторых вопросах, связанных с реализацией

на территории Нижегородской области отдельных

положений Федерального закона от 13 июля 2015 года

 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок

пассажиров и багажа автомобильным транспортом

и городским наземным электрическим транспортом

 в Российской Федерации и о внесении изменений

 в отдельные законодательные акты

 Российской Федерации"

(далее - Положение)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) в целях правового регулирования отношений по организации перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Нижегородской области, неурегулированных законодательством Российской Федерации.

1.2. Понятия "регулярные перевозки", "маршрут регулярных перевозок", "перевозчик", "остановочный пункт", "расписание" используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Понятия "межмуниципальный маршрут регулярных перевозок", "свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок", "карта маршрута регулярных перевозок", "участники договора простого товарищества", "уполномоченный участник договора простого товарищества", "уполномоченный федеральный орган исполнительной власти" используются в значениях, указанных в Федеральном законе  № 220-ФЗ.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 15.05.2017 № 308)

II. Срок действия свидетельства об осуществлении перевозок

по маршруту регулярных перевозок и карт

 маршрута регулярных перевозок

2.1. По результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс) свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок пять лет и шестьдесят дней.  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 07.08.2017 № 578)

Срок действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок начинается на одиннадцатый день со дня проведения открытого конкурса.

2.2. В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 4 статьи 39 Федерального закона № 220-ФЗ,  свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок пять лет.

2.3. В случаях, не указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения, срок действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок устанавливается в соответствии с Федеральным законом № 220-ФЗ.

2.4. Если до истечения срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения, не наступят обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ, срок действия указанных свидетельства и карт маршрута продлевается на срок пять лет. Количество таких продлений не ограничивается.

III. Порядок разрешения вопросов,

связанных с предоставлением права на

осуществление перевозок по межмуниципальному

 маршруту регулярных перевозок,

в отдельных случаях

3.1. В случае поступления в министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее - Министерство) заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя об отказе от осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в соответствии с правом, предоставленным ему ранее даты выдачи первого свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо неосуществления в отсутствие чрезвычайной ситуации предусмотренных данным правом регулярных перевозок в течение более чем трех дней подряд Министерство не позднее чем через тридцать дней со дня наступления указанных обстоятельств:

- объявляет открытый конкурс в случае, если перевозки по маршруту регулярных перевозок осуществлял один перевозчик;

- вносит изменения в расписания маршрута регулярных перевозок в случае, если перевозки по маршруту регулярных перевозок осуществляли несколько перевозчиков.

3.2. Министерством объявляется открытый конкурс не позднее чем через тридцать дней со дня окончания срока выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, установленного частью 4 статьи 39 Федерального закона № 220-ФЗ, в случаях:

1) отказа юридического лица или индивидуального предпринимателя, указанного в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, от получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, выдача которых предусмотрена частью 4 статьи 39 Федерального закона № 220-ФЗ;

2) неподачи в Министерство юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указанным в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, заявления о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, предусмотренной частью 4 статьи 39 Федерального закона № 220-ФЗ, до завершения срока выдачи данных свидетельства и карт, установленного частью 4 статьи 39 Федерального закона № 220-ФЗ;

3) неприбытия в Министерство за получением свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок до завершения срока их выдачи, установленного частью 4 статьи 39 Федерального закона № 220-ФЗ, при наличии на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.mintrans.goverment.nnov.ru) (далее - сайт Министерства) информации о готовности указанных документов к выдаче.

Информация о готовности к выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок размещается на сайте Министерства не позднее следующего рабочего дня после подписания указанных документов.

3.3. Открытые конкурсы в связи с обстоятельствами, указанными в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего Положения, проводятся в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 220-ФЗ и Положением об организации проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на территории Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2015 года № 891.

3.4. При наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Положения, Министерство выдает свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, первому обратившемуся в Министерство с письменным заявлением о выдаче данных свидетельства и карт по форме, установленной Министерством.

Данное свидетельство и карты действуют до начала осуществления регулярных перевозок в соответствии с новым свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданным по результатам проведения открытого конкурса.

IV. Порядок выдачи свидетельства об

осуществлении перевозок по маршруту

регулярных перевозок и карт маршрута

регулярных перевозок в отдельных случаях

4.1. В связи с обстоятельствами, предусмотренными пунктом 1 части 3 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ (по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок) и пунктами 3.1 - 3.2 настоящего Положения, свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются Министерством на основании письменного заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества по форме, установленной Министерством.

Заявление о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок регистрируется в Министерстве в день его поступления.

4.2. Для получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участники договора простого товарищества должны удовлетворять следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (далее - лицензия на перевозки пассажиров), на вид работ (регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении), соответствующий виду сообщения на указанном маршруте;

2) владение на праве собственности или ином законном праве автобусами соответствующих классов, категорий в необходимом количестве, указанных по данному маршруту в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 07.08.2017 № 578)

3) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

4.3. К заявлению о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок должны быть приложены заверенные заявителем копии документов, подтверждающих выполнение требований, указанных в подпункте 2 пункта 4.2 настоящего Положения (свидетельств о регистрации транспортных средств, паспортов транспортных средств, иных документов, подтверждающих право владения указанными транспортными средствами: договор аренды, лизинга и т.п." (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 15.05.2017 № 308)

4.4. В случае, если намерение осуществлять перевозки до начала осуществления регулярных перевозок в соответствии с новым свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданным по результатам проведения открытого конкурса, изъявило несколько юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, который первым подал заявление с прилагаемыми документами.

4.5. Министерство отказывает в выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок в следующих случаях:

а) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, хотя бы один из участников договора простого товарищества не соответствует требованиям подпунктов 1 и 2 пункта 4.2 настоящего Положения;

б) представленные документы составлены неполностью или с нарушением установленных требований;

в) в представленных документах имеются недостоверные сведения.

Об отказе в выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества уведомляется Министерством в письменном виде с указанием обоснования такого отказа в течение трех рабочих дней после даты регистрации заявления.

Уведомление об отказе в выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок в указанный срок передается непосредственно руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества или его представителю, либо направляется ему по факсу (при условии получения от него подтверждения о получении уведомления), или заказным письмом с уведомлением.

V. Требования к расписаниям межмуниципальных

 маршрутов регулярных перевозок в отдельных случаях

5.1. После окончания действия договора об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области до начала действия первого свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного в соответствии с частью 4 статьи 39 Федерального закона № 220-ФЗ (далее - первое свидетельство), продолжает действовать расписание межмуниципального маршрута регулярных перевозок (далее - расписание), являющееся приложением к указанному договору. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 15.05.2017 № 308)

5.2. В случае необходимости внесения изменений в расписание межмуниципального маршрута регулярных перевозок, на который еще не выдано или не вступило в действие первое свидетельство, измененное расписание оформляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества, осуществляющим перевозки по данному маршруту, в соответствии с формой, утвержденной Министерством.  (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 15.05.2017 № 308)

5.3. Министерство утверждает формы расписания с учетом форм расписания, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Утвержденные формы расписания размещаются на сайте Министерства.

5.4. Для утверждения измененного расписания юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества; представляет в Министерство заявление в письменной форме об утверждении измененного расписания, которое включает в себя: (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 15.05.2017 № 308)

1) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя и, если имеется, отчество, адрес по месту регистрации, фактического проживания (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения, контактные телефоны и (в случае, если имеется) адрес электронной почты;

2) номер и дату выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом;

3) порядковый номер и наименование межмуниципального маршрута регулярных перевозок;

4) информацию, подтверждающую необходимость внесения изменений в расписание: об изменении времени отправления, прибытия транспортных средств по другим маршрутам автомобильного транспорта или маршрутам других видов транспорта, изменении пассажиропотока, подтвержденного результатами его обследования и т.п.

К заявлению прилагается проект расписания межмуниципального маршрута регулярных перевозок по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в случае, если на данный маршрут имеется действующее свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, или по форме, утвержденной Министерством, в иных случаях.  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 15.05.2017 № 308)

В случаях сокращения количества рейсов в расписании, изменения времени отправления первого рейса в сторону увеличения или изменения времени отправления последнего рейса в сторону уменьшения к заявлению прилагаются согласования изменения расписания, полученные в любой письменной форме от органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, на территории которых находятся остановочные пункты маршрута (в случае порядка посадки и высадки пассажиров в установленных остановочных пунктах) или по территории которых проходит маршрут (в случае порядка посадки и высадки пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок).  (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 15.05.2017 № 308)

Заявление об утверждении измененного расписания регистрируется в Министерстве в день его поступления.

5.5. Министерство в течение десяти рабочих дней после даты регистрации заявления утверждает измененное расписание при отсутствии оснований для отказа, указанных в пункте 5.6 настоящего Положения. 

5.6. Министерство отказывает в утверждении измененного расписания в следующих случаях:

а) представленные документы не соответствуют требованиям пункта 5.4 настоящего Положения;

б) в представленных документах имеются недостоверные сведения

в) расписание не соответствует требованиям законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательства и нормативных правовых актов Нижегородской области;

г) изменение расписания приведет к ухудшению организации функционирования маршрутов регулярных перевозок (в том числе к ухудшению скоординированности времени отправления автобусов разных маршрутов)

Об отказе в утверждении расписания юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества; уведомляется Министерством в письменном виде с указанием обоснования такого отказа в течение десяти рабочих дней после даты регистрации заявления.  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 15.05.2017 № 308)

Уведомление об отказе в утверждении расписания в указанный срок передается непосредственно руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества или их представителю, либо направляется ему по факсу (при условии получения от него подтверждения о получении уведомления), или заказным письмом с уведомлением. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 15.05.2017 № 308)

VI. Порядок выдачи дубликата карты маршрута регулярных

 перевозок на межмуниципальный маршрут регулярных перевозок

в связи с утерей или приведением в негодность

карты маршрута регулярных перевозок

6.1. В случае утери или приведения в негодность карты маршрута регулярных перевозок на межмуниципальный маршрут регулярных перевозок Министерством осуществляется выдача дубликата карты маршрута регулярных перевозок (далее - дубликат карты маршрута) на основании письменного заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющего перевозки по данному маршруту, или их представителя (далее - заявитель).

6.2. Заявление о выдаче дубликата карты маршрута (далее - заявление о выдаче дубликата) составляется по форме, установленной Министерством, в двух экземплярах.

Форма заявления о выдаче дубликата размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Министерства).

В заявлении о выдаче дубликата в обязательном порядке указываются обстоятельства утери или приведения в негодность карты маршрута регулярных перевозок.

6.3. Заявление о выдаче дубликата подается заявителем лично с предъявлением следующих оригиналов документов:

- документ, удостоверяющий личность индивидуального предпринимателя или его представителя, представителя юридического лица, уполномоченного участника договора простого товарищества;

- документ, подтверждающий полномочия представителя индивидуального предпринимателя, представителя юридического лица, уполномоченного участника договора простого товарищества.

6.4. В случае приведения карты маршрута регулярных перевозок в негодность к заявлению о выдаче дубликата прилагается карта маршрута регулярных перевозок, взамен которой предусматривается выдача дубликата.

6.5. Заявление о выдаче дубликата регистрируется в журнале регистрации и выдачи дубликатов карт маршрута в Министерстве в день его поступления в  присутствии заявителя с указанием времени его поступления.

6.6. Дубликат карты маршрута выдается заявителю в следующие сроки:

- в день подачи в Министерство заявления о выдаче дубликата карты маршрута в случае, если заявление подано до 13 часов;

- в день, следующий за днем подачи в Министерство заявления о выдаче дубликата карты маршрута в случае, если заявление подано после 14 часов.

6.7. Министерство отказывает в выдаче дубликата карты маршрута в следующих случаях:

а) заявление о выдаче дубликата подписано лицом, не уполномоченным на совершение данных действий;

б) заявление не соответствует форме, установленной Министерством;

в) к заявлению о выдаче дубликата не приложены документы, предусмотренные пунктом 6.4 настоящего Положения;

г) при подаче заявления о выдаче дубликата не представлены оригиналы документов, предусмотренные пунктом 6.3 настоящего Положения;

д) в представленных документах имеются недостоверные сведения.

Об отказе в выдаче дубликата карты маршрута юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества уведомляется Министерством в письменной форме с указанием обоснования такого отказа в течение трех рабочих дней после даты регистрации заявления о выдаче дубликата.

Уведомление об отказе в выдаче дубликата карты маршрута в указанный срок передается непосредственно индивидуальному предпринимателю или его представителю, представителю юридического лица, уполномоченного участника договора простого товарищества, либо направляется ему по факсу (при условии получения от него подтверждения о получении уведомления), или заказным письмом с уведомлением.

6.8. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества обязан незамедлительно сдать в Министерство обнаруженную или возвращенную ему утраченную карту маршрута регулярных перевозок, взамен которой выдан дубликат.

6.9. Одновременное использование дубликата карты маршрута и карты маршрута регулярных перевозок, взамен которой выдан данный дубликат, запрещается.

6.10. Список утраченных карт маршрута регулярных перевозок с указанием их серий и номеров, порядковых номеров и наименований маршрутов регулярных перевозок размещается на официальном сайте Министерства.

6.11. Информация об утраченной карте маршрута регулярных перевозок в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче дубликата заносится в список утраченных карт маршрута регулярных перевозок и направляется Министерством в Приволжское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и управление ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области.

(Раздел дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 15.05.2017 № 308)

________________________________