ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2010 года N 574
Об утверждении Положения о порядке отобрания ребенка у
родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении
которых он находится, при непосредственной
угрозе его жизни или здоровью
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 19.11.2010 г. N 803; от 12.08.2011 г. N 613;
от 24.08.2011 г. N 643)
В соответствии со статьей 77 Семейного кодекса Российской
Федерации, в целях определения порядка организации деятельности
органов местного самоуправления, наделенных отдельными
государственными полномочиями по организации и осуществлению
деятельности по опеке и попечительству в отношении
несовершеннолетних граждан, должностных лиц органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних Нижегородской области, осуществляющих отобрание
ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении
которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или
его здоровью, Правительство Нижегородской области постановляет: (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 30.06.2016 № 406)
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке отобрания ребенка
у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он
находится,при непосредственной угрозе его жизни или здоровью.
2. Министерству образования Нижегородской области, министерству
социальной политики Нижегородской области, министерству
здравоохранения Нижегородской области обеспечить реализацию
настоящего постановления.
3. Рекомендовать ГУ МВД России по Нижегородской области,
органам местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Нижегородской области организовать работу по реализации
настоящего постановления. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 24.08.2011 г. N 643)
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства
Нижегородской области Г.А. Суворова.
5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней
со дня его официального опубликования.
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 3 сентября 2010 года N 574
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке отобрания ребенка у родителей (одного из них)
или у других лиц, на попечении которых он находится
при непосредственной угрозе его жизни или здоровью
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 19.11.2010 г. N 803; от 24.08.2011 г. N 643)
1.Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей
77 Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24
июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних", Законом Нижегородской области от
7 сентября 2007 года N 125-З "О наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по
организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в
отношении несовершеннолетних граждан" и определяет порядок
организации деятельности органов местного самоуправления
Нижегородской области, наделенных отдельными государственными
полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и
попечительству в отношении несовершеннолетних граждан (далее -
ОМСУ), осуществляющих отобрание ребенка (детей) (далее - ребенок) у
родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он
находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его
здоровью (далее - отобрание). (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 30.06.2016 № 406)
1.2. Отобрание осуществляется ОМСУ на основании
соответствующего правового акта органа местного самоуправления при
наличии непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью,
носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в
возможности наступления негативных последствий в виде смерти,
причинения телесных повреждений, стойких нарушений здоровья, или
иного вреда здоровью ребенка, связанных с:
- отсутствием полноценного ухода за ребенком, создающим угрозу
его жизни или здоровью;
- отказом законных представителей от лечения ребенка, имеющего
заболевания, требующие срочного медицинского вмешательства;
- наличием признаков физического и/или психического насилия над
ребенком;
- нахождением родителей (одного из них) или других лиц, на
попечении которых находится ребенок, в тяжелой степени опьянения;
- наличием иных обстоятельств, создающих угрозу жизни и
здоровью ребенка, в том числе отказом или уклонением родителей
(одного из них) или других лиц, на попечении которых находится
ребенок, от лечения имеющихся у них опасных для здоровья ребенка
форм заболевания (в том числе открытой формы туберкулеза, обострение
психических заболеваний). (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 30.06.2016 № 406)
1.3. Для оказания незамедлительной помощи ребенку, находящемуся
в обстановке, создающей угрозу его жизни или здоровью, ОМСУ
создается комиссия по определению необходимости временного помещения
ребенка в специализированное учреждение, осуществляющее социальную
реабилитацию несовершеннолетних, учреждение здравоохранения (далее -
комиссия). (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 24.08.2011 г. N 643)
Комиссию возглавляет председатель - заместитель главы
администрации муниципального района или городского округа
Нижегородской области. (Дополнен - Постановление Правительства
Нижегородской области от 24.08.2011 г. N 643)
1.4. Положение о комиссии и ее состав утверждаются правовым
актом ОМСУ.
1.5. В состав комиссии входят:
- специалист по охране детства; (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 24.08.2011 г. N 643)
- представитель органа управления здравоохранением или
учреждения здравоохранения (по согласованию);
- специалист муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав;
- представитель учреждения социальной защиты населения (по
согласованию); (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 24.08.2011 г. N 643)
- сотрудник органов внутренних дел (по согласованию).
2. Действия комиссии
2.1. Сообщение о ребенке, находящемся в обстановке,
представляющей непосредственную угрозу его жизни или здоровью,
поступившее в комиссию от граждан, органов или учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
установленных статьей 4 Федерального закона от 24 июня 1999 года N
120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", немедленно регистрируется в журнале по форме,
определенной приложением 1 к настоящему Положению.
Сообщение может быть передано лично, в письменной или устной
форме, по телефону или любым иным способом.
2.2. Председатель комиссии после регистрации сообщения
незамедлительно организует выезд (выход) комиссии по месту
фактического пребывания ребенка, указанному в сообщении.
2.3. При выходе (выезде) комиссией осуществляется:
установление личности ребенка, личности и местонахождения его
родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых
находится ребенок;
обследование условий проживания ребенка
выявление причин и условий, создающих угрозу жизни или здоровью
ребенка;
визуальный осмотр ребенка на наличие внешних признаков угрозы
жизни или здоровью ребенка, а также имеющихся заболеваний. (Дополнен
- Постановление Правительства Нижегородской области
от 30.06.2016 № 406)
2.4. В случае установления обстоятельств, указанных в пункте
1.2 настоящего Положения, и невозможности незамедлительного
устранения угрозы жизни или здоровью ребенок помещается в
специализированное учреждение, осуществляющее социальную
реабилитацию несовершеннолетних, учреждение здравоохранения, семьи
граждан в форме предварительной опеки (попечительства) (далее -
временное помещение) на основании письменного заявления его
родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых
находится ребенок. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 30.06.2016 № 406)
При невозможности получения письменного заявления от законных
представителей ребенка о его временном помещении комиссия в
соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об
основах профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" признает ребенка несовершеннолетним, находящимся
в социально опасном положении, и принимает решение о его временном
помещении.
2.5. В случае установления обстоятельств, указанных в пункте
1.2 настоящего Положения, и отказа законных представителей ребенка в
его временном помещении, комиссия принимает решение о временном
помещении и ходатайствует перед ОМСУ о немедленном отобрании.
Комиссия обеспечивает безопасность пребывания ребенка по месту его
фактического нахождения до издания правового акта органа местного
самоуправления о немедленном отобрании и форме устройства ребенка
после отобрания, а также решает вопрос о доставлении ребенка в
учреждение. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 30.06.2016 № 406)
При совершении законными представителями либо лицами,
находящимися по месту фактического нахождения ребенка,
противоправных действий или действий, создающих угрозу его
безопасности, комиссией привлекаются дополнительно сотрудники
органов внутренних дел.
2.6. Решение комиссии о временном помещении отражается в акте
обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке,
представляющей угрозу его жизни или здоровью, который
составляется незамедлительно в период выхода в семью, и
подписывается всеми членами комиссии(далее - акт)(приложение 2 к
настоящему Положению). (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 30.06.2016 № 406)
2.7. При необходимости оказания ребенку срочной медицинской
помощи комиссией должна быть вызвана дежурная бригада скорой помощи.
2.8. Комиссия обеспечивает доставку и передачу ребенка по месту
его временного устройства в специализированное учреждение,
осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних,
учреждение здравоохранения с оформлением ходатайства установленного
образца (приложение 3 к настоящему Положению).
2.9. В ночное время, выходные и праздничные дни временное
помещение ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью
осуществляют сотрудники органов внутренних дел в пределах своей
компетенции.
На основании материалов, составленных сотрудниками органов
внутренних дел, комиссия в течение первого рабочего дня, следующего
за днем временного помещения, проводит выход (выезд) по месту
нахождения несовершеннолетнего до его временного помещения. По
результатам проверки комиссией составляется акт.
3. Меры по защите прав и законных интересов ребенка
3.1. В течение суток с момента составления акта обследования
условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке,
представляющей угрозу его жизни или здоровью, и принятия решения о
временном помещении, комиссия принимает решение о направлении акта в
ОМСУ для подготовки правового акта об отобрании либо принимает
решение о нецелесообразности дальнейшего пребывания ребенка в
специализированном учреждении, осуществляющем социальную
реабилитацию несовершеннолетних, учреждении здравоохранения, если
угроза его жизни или здоровью устранена. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 24.08.2011 г. N 643)
ОМСУ в течение суток с момента получения акта обследования
условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке,
представляющей угрозу его жизни или здоровью, готовят правовой акт
органа местного самоуправления об отобрании и форме устройства
ребенка после отобрания (далее - акт об отобрании).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 19.11.2010 г. N 803)
3.2. В акте об отобрании указываются:
в преамбуле:
- реквизиты акта обследования условий пребывания ребенка,
находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или
здоровью;
- данные на ребенка и законных представителей (ФИО, дата
рождения, место жительства);
- причина отобрания (в соответствии с пунктом 1.2 настоящего
Положения);
в резолютивной части:
- решение об отобрании;
- решение о помещении в специализированное учреждение,
осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних,
учреждение здравоохранения, семьи граждан в форме предварительной
опеки (попечительства);
- поручения органам местного самоуправления и муниципальным
учреждениям по организации индивидуально-профилактической работы с
законными представителями с целью возвращения ребенка домой либо по
вопросам направления в суд иска о лишении родителей родительских
прав, или об ограничении их родительских прав с дальнейшей защитой
имущественных и жилищных прав ребенка; (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 30.06.2016 № 406)
- решение о немедленном уведомлении прокурора.
3.3. После издания правового акта об отобрании ОМСУ
обеспечивают в установленном порядке:
незамедлительно - уведомление прокуратуры об отобрании в
письменной форме;
в течение семи дней - направление в суд иска о лишении
родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав;
осуществляют деятельность по защите прав несовершеннолетних в
рамках действующего законодательства.
3.4. Учреждения, осуществляющие социальную реабилитацию
несовершеннолетних, или учреждения здравоохранения при помещении
ребенка после отобрания осуществляют все установленные действующим
законодательством функции в отношении ребенка, обеспечивают его
стационарное проживание, содержание на полном государственном
обеспечении, оказание необходимой медицинской, психологической,
бытовой, правовой и социальной помощи.
3.5. Ребенок, находящийся после отобрания в специализированных
учреждениях, осуществляющих социальную реабилитацию
несовершеннолетних, или учреждениях здравоохранения, семьях граждан
в форме предварительной опеки (попечительства), не возвращается
родителям (одному из них) или другим лицам, на попечении которых
находится ребенок, до рассмотрения иска в суде на основании акта
органа опеки и попечительства, свидетельствующего об устранении
угрозы жизни и здоровью ребенка в данной семье. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 30.06.2016 № 406)
_________________________
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Положению о порядке отобрания ребенка
у родителей (одного из них) или других
лиц, на попечении которых находится ребенок,
при непосредственной угрозе
его жизни или здоровью
Журнал
учета информации о ребенке, находящемся в обстановке,
представляющей непосредственную угрозу его жизни или здоровью
+--+-----+------+-----------+-------------+-----------+------------+----------+
| N| Дата| Время| Содержание| Место | Источник | Принял | Принятые |
| | | | сообщения | фактического| информации| информацию | меры |
| | | | | проживания | | (ФИО, | |
| | | | | ребенка | | должность) | |
+--+-----+------+-----------+-------------+-----------+------------+----------+
| | | | | | | | |
+--+-----+------+-----------+-------------+-----------+------------+----------+
| | | | | | | | |
+--+-----+------+-----------+-------------+-----------+------------+----------+
| | | | | | | | |
+--+-----+------+-----------+-------------+-----------+------------+----------+
_________________________
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Положению о порядке отобрания ребенка
у родителей (одного из них) или других
лиц, на попечении которых находится ребенок,
при непосредственной угрозе
его жизни или здоровью
АКТ
обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке,
представляющей угрозу его жизни или здоровью
"____"___________20___ г. Город (район) _________________
Комиссия в составе:
Председатель: ____________________________________________________
Члены: ____________________________________________________
____________________________________________________
____________________________________________________
(ФИО, должности, место работы членов комиссии)
В присутствии: ____________________________________________________
____________________________________________________
(ФИО, место жительства присутствующих)
провели проверку информации о ребенке, находящемся в обстановке,
представляющей непосредственную угрозу его жизни или здоровью, а также
обследование жилищно-бытовых и социальных условий пребывания ребенка. В ходе
проверки установлено следующее:
1. Ребенок ________________________________________________________
(ФИО ребенка)
Дата, место рождения_________________________________________________
Место фактического пребывания________________________________________
Место регистрации____________________________________________________
Место учебы или род занятия __________________________________________
2. Родители (один из них) или другие лица, на попечении
которых находится ребенок)_____________________________________
___________________________________________________________________
(ФИО)
Место фактического пребывания ________________________________________
Место регистрации____________________________________________________
Место работы________________________________________________________
3. Обстоятельства выявления несовершеннолетнего__________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
( кем, когда и как получено сообщение о ребенке)
4. Жилищно-бытовые условия проживания ребенка ___________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(санитарное и техническое состояние помещения, наличие/отсутствие продуктов,
спального места, предметов первой необходимости, одежды и др.)
5. Социальные условия пребывания ребенка ________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(состояние родителей (одного из них) или других лиц, на попечении
которых находится ребенок, признаки социального неблагополучия
или социальной опасности, социально-психологическое состояние ребенка)
6. Внешний вид ребенка _______________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(одежда, обувь, санитарно-гигиеническое состояние)
7. Состояние здоровья ребенка (внешние признаки)___________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
8. Другие обстоятельства обследования, имеющие значение___________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(на место вызвана бригада скорой помощи, патруль милиции и т.п.)
По итогам обследования комиссия делает выводы:___________________________
___________________________________________________________________
Решение комиссии ____________________________________________________
Подписи членов комиссии:
_____________________
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к Положению о порядке отобрания ребенка
у родителей (законных представителей)
при непосредственной угрозе
его жизни или здоровью
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 12.08.2011 г. N 613)
"Согласовано"
руководитель Государственного
казенного учреждения Нижегородской области
"Управление социальной
защиты населения _________ района"
__________________________ ______________________
ХОДАТАЙСТВО
о направлении ребенка, находящегося в обстановке,
представляющей непосредственную угрозу его жизни или здоровью, в учреждение
"____"___________20___ г. Город (район) _________________
С учетом чрезвычайного характера выявленных обстоятельств и на основании
решения о временном помещении ребенка, установленного в акте обследования
условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу
его жизни или здоровью
от "_____"_____________г. N ________________,
____________________________________________________________________
(ФИО, дата рождения)
направляется для временного устройства в
____________________________________________________________________
(наименование учреждения)
Подписи членов комиссии:
______________________
