Закон Нижегородской области от 21.10.1997 № 93-З

 



                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     от 21 октября 1997 г.                                 N 93-З


              ОБ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
                       НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Принят
постановлением
Законодательного Собрания
от 30.09.1997 N 215


     Статья 1. Общие положения

     Настоящий Закон  устанавливает  в соответствии  с  Федеральным
Законом "Об основах государственной службы в Российской Федерации",
законами   Нижегородской   области   "О   государственной    службе
Нижегородской   области"    и    "О   государственных    должностях
Нижегородской  области"  порядок и  условия  проведения  аттестации
государственных служащих государственной службы области.

     Статья 2. Цели и задачи аттестации

     1. Аттестация государственных  служащих  области проводится  в
целях обеспечения  высокого уровня  работы органов  государственной
власти и других государственных органов области, стимулирования  их
профессионального  и   должностного   роста,  развития   творческой
инициативы, совершенствования деятельности государственных  органов
по подбору и расстановке кадров.
     2. Основными задачами аттестации являются:
     определение степени   реализации   государственным    служащим
установленных законодательством  прав государственных служащих,  их
обязанностей и ограничений для них;
     установление уровня профессиональной подготовки и соответствия
государственного служащего занимаемой должности;
     присвоение, подтверждение   или  повышение   квалификационного
разряда государственного служащего;
     выявление резервов и  перспективы применения  профессиональных
способностей государственного служащего;
     определение необходимости       повышения        квалификации,
профессиональной  подготовки  или  переподготовки   государственных
служащих.
     3. Аттестация   государственных   служащих   области    должна
проводиться  соответствующими  государственными  органами  не  чаще
одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
     4. Аттестации подлежат государственные служащие, замещающие  в
государственных органах  (их  структурных подразделениях)  младшие,
старшие,  ведущие,  главные  и  высшие  государственные   должности
государственной службы области.
     5. Аттестации не подлежат государственные служащие:
     замещающие государственную  должность  соответствующей  группы
менее года;
     достигшие предельного возраста,  установленного для  замещения
государственной должности;
     замещающие государственную должность беременные женщины;
     находящиеся в  отпуске  по   уходу  за  ребенком.   Аттестация
указанных государственных  служащих проводится не  ранее чем  через
год после их выхода из отпуска на государственную службу;
     замещающие государственную  должность   менее   года  со   дня
присвоения   им    квалификационного    разряда,   назначения    на
государственную    должность   по    конкурсу    и   (или)    сдачи
государственного  квалификационного  экзамена,  восстановления   на
работе после  работы  на выборных  должностях, окончания  повышения
квалификации или переподготовки.

     Статья 3. Подготовка к аттестации

     1. Для   проведения   аттестации   государственных    служащих
государственного органа области:
     разрабатывается и утверждается график проведения аттестации;
     формируется аттестационная комиссия;
     составляются списки   государственных   служащих,   подлежащих
аттестации,  и  доводятся  до  сведения  государственных   служащих
условия и порядок проведения аттестации;
     подготавливаются необходимые   документы  для   аттестационной
комиссии.
     2. Конкретные   сроки    и   график   проведения    аттестации
утверждаются руководителями государственных органов (их структурных
подразделений) и доводятся до сведения аттестуемых  государственных
служащих не менее чем за месяц до начала аттестации.
     В графике проведения аттестации указываются:
     наименование государственного    органа   (его    структурного
подразделения),  в  котором  работает  аттестуемый  государственный
служащий;
     фамилия, имя, отчество и должность аттестуемого, дата и  время
проведения аттестации;
     дата представления  необходимых  документов  в  аттестационную
комиссию с указанием ответственных за это лиц.
     3. Аттестационная    комиссия   состоит    из    председателя,
заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
     В состав аттестационной комиссии включаются работники кадровой
и юридической  служб   государственного  органа  (его   структурных
подразделений),   а    также    может   включаться    представитель
соответствующего выборного профсоюзного органа.
     К работе комиссии могут быть привлечены независимые  эксперты.
Оценка экспертами качеств государственного служащего является одним
из аргументов, характеризующих аттестуемого.
     Количественный и персональный состав аттестационной  комиссии,
сроки   и    порядок   ее    работы   утверждаются    руководителем
государственного   органа    (его   структурного    подразделения),
принимающим решение о назначении  на должность или об  освобождении
от должности соответствующих государственных служащих.
     В зависимости    от   специфики    должностных    обязанностей
государственных  служащих  в  государственном  органе  может   быть
создано несколько аттестационных комиссий.
     4. Образованная  в  государственном  органе  (его  структурном
подразделении)   аттестационная    комиссия   является    постоянно
действующей и может быть  использована при проведении конкурсов  на
замещение вакантных государственных должностей.
     5. Подготовка   проектов    приказов,   графиков    проведения
аттестации, списков аттестуемых, аттестационных листов, необходимых
документов  для  аттестационных комиссий  возлагается  на  кадровую
службу государственного органа (его структурного подразделения).
     Работники кадровых  служб  до  начала  работы   аттестационных
комиссий  проверяют   материалы   на  аттестуемых   государственных
служащих, определяют их соответствие установленным квалификационным
требованиям, требованиям к  уровню профессионального образования  и
иным   требованиям,    установленным   федеральным   и    областным
законодательством.
     6. Не  позднее  чем  за   две  недели  до  начала   проведения
аттестации   в   аттестационную   комиссию   представляется   отзыв
(служебная характеристика)  на каждого государственного  служащего,
подлежащего    аттестации,   подписанный    его    непосредственным
руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.
     7. Отзыв (служебная характеристика) должен содержать  сведения
о профессиональных и деловых качествах государственного  служащего,
а также о результатах его работы за предшествующий период  согласно
приложению 1.
     Кадровая служба не позднее, чем за неделю до начала аттестации
должна ознакомить каждого  государственного служащего,  подлежащего
аттестации,   с   представленным   на   него   отзывом   (служебной
характеристикой), на котором аттестуемый должен поставить подпись и
дату ознакомления.
     При этом  аттестуемый  государственный  служащий  имеет  право
представить  в аттестационную  комиссию  дополнительные сведения  о
служебной деятельности за предшествующий период, а также  заявление
о своем  несогласии  с представленным  на  него отзывом  (служебной
характеристикой).
     8. Аттестационный   лист  на   аттестуемого   государственного
служащего заполняется согласно приложению 2.
     В аттестационный лист могут включаться дополнительные графы  в
зависимости от направления деятельности структурного  подразделения
и учитывающие  специфику должностных обязанностей  государственного
служащего (знание иностранного языка, умение работать на компьютере
и т. д.).
     9. При  последующих  аттестациях  в  аттестационную   комиссию
представляется  также  аттестационный   лист  и  отзыв   (служебная
характеристика), выданные государственному служащему по результатам
предыдущей аттестации.
     10. Руководители,    работники    кадровой    службы,    члены
аттестационных комиссий обязаны разъяснить государственным служащим
соответствующих   государственных   органов   порядок    проведения
аттестации.

     Статья 4. Проведение аттестации

     1. Основными   принципами   проведения   аттестации   являются
открытость,  коллегиальность,  системность  и  целостность   оценки
труда, обеспечивающих  объективное,  корректное и  доброжелательное
отношение к государственному служащему.
     2. Аттестация    проводится   в    присутствии    аттестуемого
государственного служащего и его непосредственного руководителя.
     В случае  неявки   государственного  служащего  на   заседание
аттестационной  комиссии без  уважительных  причин, комиссия  может
провести аттестацию в его отсутствие.
     В случае  неявки   государственного  служащего  на   заседание
аттестационной комиссии по  уважительной причине (отпуск,  болезнь,
командировка)   с   согласия   аттестуемого   и   по    ходатайству
непосредственного руководителя, комиссия может провести  аттестацию
в его отсутствие либо перенести аттестацию на более поздний срок.
     3. Аттестационная   комиссия   рассматривает    представленные
документы и материалы  на аттестуемого государственного  служащего,
проводит с  ним  обстоятельное собеседование  на  предмет знания  и
практического   выполнения  государственным   служащим   требований
законодательства о государственной службе, компетентности, качества
исполнения конкретных должностных обязанностей и текущих  поручений
руководителей,  заслушивает  его непосредственного  руководителя  о
служебной деятельности аттестуемого.
     Аттестационная комиссия   в  целях   объективного   проведения
аттестации после рассмотрения дополнительных сведений  аттестуемого
о  его  служебной   деятельности  за  предшествующий  период,   его
заявления  о   несогласии  с   представленным  отзывом   (служебной
характеристикой),   вправе   перенести  аттестацию   на   очередное
заседание комиссии.
     4. Оценка  служебной  деятельности  каждого   государственного
служащего  основывается   на   его  соответствии   квалификационным
требованиям по замещаемой государственной должности государственной
службы области, определении его вклада в решение поставленных перед
соответствующим    государственным   органом    задач,    сложности
выполняемой  им  работы,  ее  результативности.  При  этом   должны
учитываться    его    профессиональные   знания,    опыт    работы,
организаторские  способности,  влияющие на  выполнение  должностных
обязанностей,  а   также  сведения  о   повышении  квалификации   и
переподготовке.
     5. Решение   об  оценке   профессиональных   и  иных   качеств
аттестуемого  государственного  служащего,  а  также   рекомендации
аттестационной комиссии принимаются в отсутствии аттестуемого и его
непосредственного   руководителя  открытым   голосованием   простым
большинством голосов  от числа присутствующих  на заседании  членов
аттестационной   комиссии.   При  равенстве   голосов   аттестуемый
государственный  служащий  признается  соответствующим   занимаемой
государственной должности.
     При аттестации государственного служащего, являющегося  членом
аттестационной комиссии, аттестуемый в голосовании не участвует.
     Заседание аттестационной комиссии считается правомочным,  если
на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
     6. В   результате   аттестации   государственного    служащего
аттестационная комиссия принимает следующее решение:
     соответствует замещаемой       государственной       должности
государственной службы;
     соответствует замещаемой       государственной       должности
государственной   службы   при  условии   выполнения   рекомендаций
аттестационной комиссии по его служебной деятельности;
     не соответствует    замещаемой    государственной    должности
государственной службы.
     7. По результатам  аттестации  аттестационная комиссия  вправе
внести  на   рассмотрение   руководителя  государственного   органа
мотивированные рекомендации о повышении государственного  служащего
в  должности при  наличии  вакансий, о  включении  государственного
служащего в  резерв  на выдвижение  на вышестоящую  государственную
должность, присвоении ему более высокого квалификационного разряда,
об  изменении надбавок  к  должностным  окладам за  особые  условия
службы  (сложность,  напряженность, специальный  режим  работы),  а
также их отмене либо о переводе на другую государственную должность
или об увольнении государственного служащего с занимаемой должности
в порядке, установленном трудовым законодательством.
     Отдельным решением аттестационной комиссии могут быть  внесены
рекомендации     руководителю     государственного     органа     о
совершенствовании  работы  с   кадрами.  При  этом   аттестационной
комиссией  указываются мотивы,  по  которым даются  соответствующие
рекомендации.
     8. Результаты аттестации (оценка и рекомендации аттестационной
комиссии) заносятся    в   аттестационный    лист,    подписываемый
председателем,  заместителем  председателя,  секретарем  и  членами
аттестационной   комиссии,   присутствовавшими   на   заседании   и
принявшими  участие в  голосовании,  и сообщаются  государственному
служащему непосредственно после голосования.
     9. Аттестационный лист  с записями  результатов голосования  и
рекомендациями аттестационной комиссии в течение четырех дней после
аттестации   предоставляется    государственному   служащему    для
ознакомления и подписания.
     Аттестационный лист  и  отзыв  (служебная  характеристика)  на
государственного служащего, прошедшего  аттестацию, хранятся в  его
личном деле.
     Другие документы по результатам аттестации не оформляются.

     Статья 5. Принятие решений по результатам аттестации

     1. Документы   по  результатам   аттестации   государственного
служащего  представляются  руководителю государственного  органа  в
течение семи дней после ее проведения.
     2. Руководителем  государственного органа  с  учетом оценок  и
рекомендаций аттестационной комиссии  и с соблюдением  действующего
законодательства может быть принято решение:
     о повышении государственного служащего в должности;
     о присвоении   ему   в   установленном   порядке    очередного
квалификационного разряда;
     об изменении  государственному  служащему надбавки  за  особые
условия  службы   (сложность,   напряженность,  специальный   режим
работы);
     о включении государственного служащего в резерв на  выдвижение
на вышестоящую государственную должность.
     При необходимости обращает  внимание аттестуемых на  имеющиеся
недостатки в  исполнении  ими служебных  обязанностей  и на  низкие
результаты их деятельности.
     3. Государственный  служащий,  в   случае  признания  его   не
соответствующим замещаемой государственной должности, может быть  с
его   согласия    направлен   на    повышение   квалификации    или
переподготовку, переведен на другую государственную должность, либо
может  быть  уволен  в соответствии  с  трудовым  законодательством
Российской Федерации.
     4. Решения по  результатам  аттестации принимаются  в срок  не
позднее двух месяцев со дня аттестации государственного служащего.
     По истечении  указанного  срока  уменьшение   государственному
служащему   надбавки   за   особые   условия   службы   (сложность,
напряженность, специальный  режим  работы), перевод  его на  другую
государственную должность или его увольнение по результатам  данной
аттестации не допускается.
     5. Решения, принятые по  итогам аттестации, в  том числе и  об
увольнении       государственного      служащего,       признанного
несоответствующим занимаемой государственной должности, могут  быть
обжалованы в суде.
     6. После   проведения  аттестации   государственных   служащих
издается распоряжение,  постановление (или  иной акт)  руководителя
государственного  органа  (структурного подразделения),  в  котором
анализируются   результаты  проведения   аттестации,   утверждаются
мероприятия по улучшению работы с кадрами.

     Статья 6.   Ответственность  государственного   служащего   за
уклонение или отказ от прохождения аттестации

     1. Прохождение аттестации, предусмотренной законами Российской
Федерации и Нижегородской  области,  является обязанностью  каждого
государственного служащего государственной службы области.
     2. Уклонение   или   отказ   государственного   служащего   от
прохождения аттестации влечет применение к нему мер дисциплинарного
взыскания  в  соответствии с  законодательством  о  государственной
службе.

     Статья 7. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования в газете "Нижегородские новости".


     Председатель Собрания                       Губернатор области
           А.А.КОЗЕРАДСКИЙ                              И.П.СКЛЯРОВ



                                                       Приложение 1
                                                           к Закону
                                              Нижегородской области
                                                 от 21.10.97 N 93-З

                               ОТЗЫВ
                  на государственного служащего,
                      подлежащего аттестации

     1. Фамилия, имя, отчество
     2. Замещаемая должность на момент проведения аттестации
     3. Перечень   основных  вопросов,   определенных   должностной
инструкцией
     4. Отношения к должностным обязанностям
     5. Мотивированная оценка профессиональных и иных качеств
     Взаимоотношения с сотрудниками
     6. Показатели работы за предшествующий период
     7. Рекомендации по устранению недостатков
     8. Вывод о соответствии работника требованиям, предъявляемым к
государственным служащим

     Подпись руководителя

     С отзывом ознакомлен:
     Подпись аттестуемого
     Дата


                                                       Приложение 2
                                                           к Закону
                                              Нижегородской области
                                                 от 21.10.97 N 93-З

                        АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ
                     ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО

1. Фамилия, имя, отчество__________________________________________
____________________________________________________________________
2. Год рождения____________________________________________________
3. Сведения об образовании, о повышении квалификации,
переподготовке_____________________________________________________
                  (когда и какое учебное заведение окончил,
____________________________________________________________________
специальность и квалификация по образованию, документы о повышении
____________________________________________________________________
квалификации, переподготовке, ученая степень, ученое звание,
____________________________________________________________________
квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), дата
____________________________________________________________________
их присвоения)
____________________________________________________________________
4. Замещаемая должность на момент аттестации и дата назначения
(утверждения) на эту должность_____________________________________
____________________________________________________________________
5. Общий трудовой стаж (в том числе стаж государственной службы)___
____________________________________________________________________
6. Вопросы к государственному служащему и краткие ответы на них____
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
7. Замечания и предложения, высказанные аттестационной комиссией___
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
8. Предложения, высказанные государственным служащим_______________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
9. Краткая оценка выполнения государственным служащим рекомендаций
____________________________________________________________________
           (выполнены, выполнены частично, не выполнены)
10. Оценка служебной деятельности государственного служащего_______
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
    (соответствует замещаемой государственной должности;
соответствует государственной при условии выполнения рекомендаций
аттестационной комиссии по его служебной деятельности; не
соответствует замещаемой государственной должности)
11. Количественный состав аттестационной комиссии
__________________
На заседании присутствовало _________ членов аттестационной
комиссии
Количество голосов "за" _________________, "против"
________________
12. Рекомендации аттестационной комиссии (с указанием мотивов, по
которым они даются)
________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
13. Примечания
_____________________________________________________
____________________________________________________________________



Председатель
аттестационной комиссии _____________________ _____________________
                             (подпись)        (расшифровка подписи)

Заместитель Председателя
аттестационной комиссии _____________________ _____________________
                             (подпись)         (расшифровка подписи)

Секретарь
аттестационной комиссии _____________________ _____________________
                             (подпись)         (расшифровка подписи)

Члены
аттестационной комиссии _____________________ _____________________
                             (подпись)        (расшифровка подписи)

Дата проведения аттестации
_________________________________________
С аттестационным листом ознакомлен
_________________________________
подпись государственного
служащего)
Дата ознакомления
__________________________________________________




__________________________________
(место для печати государственного
органа)