Закон Нижегородской области от 20.08.1997 № 83-З

 



                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             З А К О Н


     20.08.97 г.                                         N 83-З

                                   Утратил силу - Закон Нижегородской
                                     области от 16.04.2002 г. N 23-З

       ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ СТРАХОВАНИИ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


     Настоящий  Закон  принимается  в  соответствии  с Конституцией
Российской    Федерации    и    на   основании   Соглашения   между
Правительством  Российской Федерации и администрацией Нижегородской
области  о разграничении полномочий в сфере владения, пользования и
распоряжения  природными ресурсами и охраны окружающей среды N 3 от
8 июня 1996 года.
     Целью  Закона  является регулирование правоотношений в системе
экологического страхования в Нижегородской области.

                              ГЛАВА 1

                          Общие положения

     Статья 1. Понятие экологического страхования

     1. Экологическое  страхование  представляет  собой страхование
гражданской  ответственности  предприятий, учреждений и организаций
(страхователей)   за  вред,  причиненный  деятельностью,  создающей
повышенную экологическую опасность.
     Экологическое   страхование   осуществляется  в  двух  формах:
обязательное и добровольное.
     2. Цель  экологического страхования - гарантировать полное или
частичное    возмещение    ущерба,    причиненного    деятельностью
страхователя,    по    обстоятельствам,    возникающим   вследствие
причинения  вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, включая
затраты  органов  государственной  власти и местного самоуправления
на  восстановление  экологического  благополучия природной среды, в
виде  обязанности страховщиков по осуществлению страховых выплат из
страховых   фондов,   формируемых  из  уплачиваемых  страхователями
страховых взносов.

     Статья 2. Ответственность за вред, причиненный  деятельностью,
создающей повышенную экологическую опасность

     1. Юридические  лица  и граждане, деятельность которых связана
с  повышенной  опасностью  причинения  вреда  личности  и имуществу
граждан,   имуществу   юридических  лиц,  включая  затраты  органов
государственной  власти и местного самоуправления на восстановление
экологического   благополучия,   вследствие   загрязнения,   порчи,
повреждения,  истощения,  разрушения  окружающей  природной  среды,
обязаны  возместить этот вред в полном объеме, если не докажут, что
вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
     2. Порядок  определения  размера  вреда  и величины возмещения
понесенного  третьими  лицами  ущерба  устанавливается  Гражданским
Кодексом РФ и настоящим Законом.

     Статья 3. Объект и субъекты экологического страхования

     1. Объектом  экологического страхования являются имущественные
интересы  застрахованного лица, связанные с обязанностью последнего
в   порядке,   устанавливаемом   гражданским   законодательством  и
настоящим  Законом,  нести  ответственность  за  вред,  причиненный
окружающей   природной   среде   и   третьим   лицам,   в  связи  с
осуществлением  застрахованным  лицом  деятельности, представляющей
повышенную экологическую опасность для окружающих.
     2. Субъектами экологического страхования являются:
     а)   страхователи   (застрахованные   лица)   -   граждане   и
юридические   лица,   деятельность  которых  связана  с  повышенной
экологической опасностью;
     б)   страховщики  -  юридические  лица,  зарегистрированные  в
установленном  законом  порядке и имеющие соответствующие лицензии,
в  обязанность  которых входит выплата страхового возмещения лицам,
которым или их имуществу нанесен ущерб деятельностью страхователя;
     в)  Нижегородский  областной  фонд  экологического страхования
(НОФЭС);
     г)  выгодоприобретатели  -  граждане, юридические лица, органы
государственной  власти  и  местного  самоуправления, которым может
быть    причинен    вред    вследствие   нарушения   экологического
благополучия  и в пользу которых заключается договор экологического
страхования.

     Статья 4.  Обязательное     и    добровольное    экологическое
страхование

     1. Экологическое   страхование   осуществляется  на  основании
договоров     страхования,     заключаемых     страхователями    со
страховщиками.
     2. Настоящим   Законом   на  предприятия-источники  повышенной
экологической  опасности возлагается обязанность заключать договоры
обязательного  экологического  страхования  со  страховщиками  и за
счет собственных средств уплачивать страховые взносы.
     Условия  и  порядок  проведения  обязательного  экологического
страхования  устанавливается  в соответствии с Гражданским Кодексом
Российской  Федерации,  Законами РФ "Об охране окружающей природной
среды", "О страховании" и настоящим Законом.
     Правила   обязательного   экологического   страхования,  формы
договоров   обязательного  экологического  страхования,  страхового
свидетельства,   договора   НОФЭС  со  страховщиками  о  проведении
обязательного    экологического   страхования   разрабатываются   и
утверждаются     администрацией     Нижегородской     области     и
согласовываются  с  Департаментом  страхового  надзора Министерства
финансов Российской Федерации.
     3. Условия  и  порядок проведения добровольного экологического
страхования  определяются договором страхования между страхователем
и  страховщиком, заключаемого в соответствии с нормами действующего
законодательства Российской Федерации и настоящего Закона.

     Статья 5.  Нижегородский    областной    фонд   экологического
страхования (НОФЭС)

     Для   организации  и  внедрения  обязательного  экологического
страхования,  управления  централизованными  фондами экологического
резерва,    содействия    развитию   добровольного   экологического
страхования,  а  также координации превентивных и иных мероприятий,
связанных   с  экологическими  проблемами  региона,  администрацией
Нижегородской   области   создается  Нижегородский  областной  фонд
экологического страхования (НОФЭС).
     Основные   задачи,  функции  и  структура  фонда  определяются
Положением   о   Нижегородском   фонде  экологического  страхования
(НОФЭС), утверждаемым администрацией Нижегородской области.

     Статья 6. Аварийный комиссар по экологическим рискам в системе
экологического страхования

     Обеспечение   проведения  экспертных  работ  по  экологическим
рискам  в системе экологического страхования осуществляет аварийный
комиссар по экологическим рискам.
     Аварийный   комиссар  по  экологическим  рискам  по  поручению
НОФЭС,   либо   в   соответствии   с   договором  со  страховщиком,
страхователем   или  третьим  лицом  (юридическим  или  физическим)
устанавливает  причину  и  характер  аварии, катастрофы, определяет
величину  причиненного  вреда и нанесенного ущерба окружающей среде
и  третьим  лицам  с  привлечением соответствующих специалистов. Он
также   участвует   в   организации   мероприятий   по   ликвидации
последствий аварий и уменьшению ущерба окружающей среде.
     Аварийный  комиссар  по экологическим рискам выполняет функции
экологического   эксперта,   принимает   участие   в  подготовке  и
осуществляет  контроль  за проведением превентивных мероприятий. По
поручению  НОФЭС  или  страховщика может участвовать в рассмотрении
претензий страховщиков, страхователей, третьих лиц.
     Порядок  деятельности  аварийных  комиссаров  по экологическим
рискам,   их   права   и  обязанности  определяются  Положением  об
аварийных   комиссарах   по   экологическим   рискам,  утверждаемым
администрацией Нижегородской области.

                              ГЛАВА 2

              Обязательное экологическое страхование

     Статья 7. Регулирование   отношений  субъектов   обязательного
экологического страхования
     Отношения  субъектов  обязательного экологического страхования
регулируются   законодательством  Российской  Федерации,  настоящим
Законом,  другими  нормативными  правовыми  актами  государственной
власти Нижегородской области, а также договорами:
     -   договор  обязательного  экологического  страхования  между
страховщиком и страхователем;
     -    договор   о   проведении   обязательного   экологического
страхования между НОФЭС и страховщиком.

     Статья 8. Предприятия, подлежащие обязательному экологическому
страхованию (страхователи)

     Страхователями    в   системе   обязательного   экологического
страхования    являются    предприятия,    независимо    от   формы
собственности,    деятельность   которых   связана   с   повышенной
опасностью  аварийного  (сверхнормативного)  загрязнения окружающей
среды.   Список   (реестр)  предприятий,  подлежащих  обязательному
экологическому  страхованию, составляется государственным комитетом
по   охране   окружающей  среды  Нижегородской  области  на  основе
законодательных   и   нормативных   актов  Российской  Федерации  и
Нижегородской области и утверждается администрацией области.

     Статья 9. Страховое событие. Страховой случай

     1. Договор     обязательного     экологического    страхования
заключается  на  случай наступления страхового события - внезапного
загрязнения,  порчи,  повреждения, истощения, разрушения окружающей
природной   среды   в  пределах  территории  Нижегородской  области
(атмосферы,   водных   объектов,   рельефа   местности  и  т.д.)  в
результате техногенных аварий и катастроф, стихийных бедствий.
     2. Страховым   случаем   признается   свершившееся   страховое
событие,    при    наступлении   которого   возникает   обязанность
страховщика  произвести страховую выплату в виде возмещения ущерба,
понесенного      выгодоприобретателями     вследствие     нарушения
экологического благополучия.

     Статья 10. Порядок  определения  материальной  ответственности
страхователя   в  результате  аварийного   загрязнения   окружающей
природной среды

     Порядок  определения  и  расчет  материальной  ответственности
страхователя  при  аварийном загрязнении окружающей природной среды
и  перечень  загрязняющих  веществ, в результате аварийного выброса
которых  возможно  наступление страховых событий, устанавливается в
соответствии  с  утвержденными  Правительством Российской Федерации
нормативными документами и действующими инструкциями.

     Статья 11. Страховая сумма, страховое возмещение

     1. Величина    страховой    суммы    (объем    ответственности
страховщика)   по  каждому  договору  обязательного  экологического
страхования   НОФЭС   в   соответствии   с   Реестром  предприятий,
подлежащих  обязательному  экологическому  страхованию, но не более
суммы       годового       объема       выпускаемой       продукции
предприятием-страхователем.
     Методика     определения    страховой    суммы    утверждается
администрацией  Нижегородской  области на основании предполагаемого
объема   ответственности   предприятия   -   источника   повышенной
опасности  перед  выгодоприобретателями,  включая  затраты  органов
государственной  власти и местного самоуправления на восстановление
экологического   благополучия,   в   соответствии   с   действующим
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
     2. Страховое  возмещение выплачивается страховщиком в размере,
определяемом  в  соответствии  с нормами законодательства об охране
окружающей  природной  среды  и настоящего Закона в пределах объема
ответственности  страховщика  по конкретному договору обязательного
экологического страхования.
     3. При  наступлении  страхового случая страховщик, заключивший
договор  обязательного экологического страхования со страхователем,
виновным  в  нанесении  ущерба,  выплачивает  страховое  возмещение
выгодоприобретателям  в  пределах  объема ответственности из фондов
экологического  резерва  по  нормативам,  устанавливаемым  НОФЭС по
согласованию   с  администрацией  Нижегородской  области,  либо  по
другим законным основаниям.
     Выплата  страхового  возмещения  за вред, причиненный личности
выгодоприобретателя,     производится     независимо    от    сумм,
причитающихся  ему  по  социальному  и  обязательному  медицинскому
страхованию,    социальному   обеспечению   и   договорам   личного
страхования.
     При  этом  обоснованность претензии выгодоприобретателя должны
быть  подтверждена  экспертным  заключением аварийного комиссара по
экологическим  рискам  либо  постановлением суда, либо арбитражного
суда.
     4. При   возникновении   спора,   размер   и  порядок  выплаты
страхового   возмещения   страховщиком,   а   при  необходимости  и
дополнительного  возмещения  виновником аварии, для покрытия ущерба
третьим   лицам  устанавливается  судом  или  арбитражным  судом  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     5. В   случае,   если   выгодоприобретателем  выступает  орган
государственной  власти  либо  местного  самоуправления, то выплата
страхового    возмещения   по   иску   специально   уполномоченного
государственного   органа   в   области   охраны  окружающей  среды
производится страховщиком в соответствующие экологические фонды.
     6. Выплата  страховщиком  страхового возмещения не освобождает
страхователя,  виновника  нарушения экологического благополучия, от
дополнительного  возмещения ущерба личности и имуществу третьих лиц
сверх  полученного  ими  страхового  возмещения.  Размер  и порядок
дополнительного   возмещения   вреда,   причиненного  страхователем
третьим     лицам,     определяется     действующим     гражданским
законодательством Российской Федерации.

     Статья 12. Страховой тариф и страховой взнос при  обязательном
экологическом страховании

     Размеры  страховых  тарифов и страховых взносов рассчитываются
в   соответствии   с   "Методикой   расчета   тарифных  ставок  при
обязательном      экологическом      страховании",     утверждаемой
администрацией Нижегородской области.
     Порядок    уплаты    страховых    взносов   при   обязательном
экологическом   страховании   устанавливается   НОФЭС  для  каждого
страхователя.
     Страховые  взносы  перечисляются  страхователем страховщику на
основании   договора  обязательного  экологического  страхования  в
установленном порядке.

     Статья 13. О включении сумм страховых взносов при обязательном
экологическом     страховании     в     себестоимость     продукции
предприятия-страхователя

     Суммы   страховых   взносов,   направляемые   на  обязательное
экологическое  страхование,  включаются  в  себестоимость продукции
(работ, услуг) предприятия-страхователя.

     Статья 14. Покрытие  ущерба  предприятием  при технологической
аварии, не являющейся страховым событием

     При  сверхнормативном  загрязнении окружающей природной среды,
не   являющемся   страховым   событием  (ст.9  настоящего  Закона),
покрытие   ущерба   осуществляется  предприятием  самостоятельно  в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 15.   Страховщики,     осуществляющие      обязательное
экологическое   страхование

     Обязательное   экологическое  страхование  может  осуществлять
страховщик,  получивший  лицензию  на  указанный вид деятельности в
Департаменте  страхового  надзора  Министерства финансов Российской
Федерации и заключивший договоры с НОФЭС.
     Норматив   расходов   на   покрытие   затрат  страховщика  при
осуществлении      обязательного     экологического     страхования
утверждается администрацией Нижегородской области.

     Статья 16. Порядок   финансового  взаимодействия   в   системе
обязательного экологического страхования

     1. Страхователь  уплачивает  страховые взносы по обязательному
экологическому  страхованию  страховщику,  с  которым  он  заключил
договор  страхования,  в установленном порядке в срок не позднее 25
числа  месяца,  предшествующего  времени  действия соответствующего
договора.
     Размер   страхового  взноса  устанавливается  страховщиком  по
согласованию  с  НОФЭС  по каждому конкретному договору страхования
(ст.12 настоящего Закона).
     2. Из    полученных   страховых   взносов   по   обязательному
экологическому    страхованию    страховщик    производит   выплату
страхового   возмещения   выгодоприобретателям   и   формирует   по
нормативам,    установленным    "Правилами    формирования   фондов
экологического  резерва",  утвержденными Федеральной службой России
по    надзору   за   страховой   деятельностью   и   администрацией
Нижегородской области, следующие фонды экологического резерва:
     а) технические резервы:
     - резерв незаработанной страховой премии;
     - резервы убытков;
     - резерв катастроф;
     б) резерв превентивных мероприятий.
     Страховщик   перечисляет   средства   резерва   незаработанной
премии,  резерва катастроф и резерва предупредительных мероприятий,
сформированные   на   каждую   отчетную   дату,  в  соответствующие
централизованные   фонды   НОФЭС   не   позднее  10  числа  месяца,
следующего за отчетным.
     При  этом  подлежащие  перечислению  средства  уменьшаются  по
согласованию с НОФЭС на:
     -   произведенные  страховщиком  в  отчетном  периоде  выплаты
страхового возмещения выгодоприобретателям;
     -  сформированные  страховщиком  и  подтвержденные  экспертным
заключением  аварийного  комиссара  по экологическим рискам резервы
убытков;
     -  сумму  средств, направленных страховщиком на финансирование
мероприятий по предупреждению наступления страховых случаев.
     3. При  недостатке  собственных  средств фондов экологического
резерва  страховщика  на  выплату  выгодоприобретателям  страхового
возмещения   либо   финансирование  мероприятий  по  предупреждению
наступления    страховых    случаев,   НОФЭС   из   соответствующих
централизованных    фондов   экологического   резерва   перечисляет
страховщику  необходимые  средства  в течение 10 банковских дней по
получении   соответствующей   заявки,   подтвержденной   экспертным
заключением аварийного комиссара по экологическим рискам.
     Ответственность   страховщика  перед  выгодоприобретателями  в
этом  случае откладывается до получения им сумм недостающих средств
из централизованных фондов экологического резерва.
     4. Средства  централизованных  фондов  экологического резерва,
не  израсходованные  в  истекшем  году, изъятию в бюджеты различных
уровней  не  подлежат  и при утверждении ассигнований из бюджета на
следующий год не учитываются.

     Статья 17.  Права   и   обязанности   страховщика   в  системе
обязательного экологического страхования

     Страховщик,  имеющий  соответствующую  лицензию  и заключивший
договор   с   НОФЭС   о   проведении  обязательного  экологического
страхования,  имеет  право  заключать договоры страхования с любыми
предприятиями,     подлежащими     обязательному     экологическому
страхованию.
     При проведении    обязательного    экологического  страхования
страховщик обязан:
     -  заключать договоры обязательного экологического страхования
на  условиях  Правил  обязательного  экологического  страхования  и
настоящего Закона;
     -  с  момента поступления на расчетный счет первого страхового
взноса   по   договору   обязательного  экологического  страхования
выдавать страхователю страховое свидетельство;
     -  в срок не более 5 дней с момента получения всех необходимых
документов     производить     выплату     страхового    возмещения
выгодоприобретателям из средств фондов экологического резерва;
     -  при  недостатке  средств  собственных фондов экологического
резерва  на  выплату  страхового возмещения, либо на финансирование
превентивных     мероприятий     по     программам,    утвержденным
администрацией  Нижегородской области, обращаться в НОФЭС с заявкой
об их восполнении;
     -   производить   отчисления   средств  фондов  экологического
резерва  в  централизованные фонды экологического резерва в сроки и
в порядке, установленном настоящим Законом;
     -  по согласованию с НОФЭС из резерва превентивных мероприятий
фондов   экологического   резерва   финансировать   по  программам,
утвержденным  администрацией  Нижегородской  области,  превентивные
мероприятия по предупреждению наступления страховых случаев.

     Статья 18. Права и обязанности страхователей при осуществлении
обязательного экологического страхования

     Для    заключения    договора   обязательного   экологического
страхования  страхователь обращается к любому страховщику, имеющему
лицензию     на    осуществление    обязательного    экологического
страхования.
     Страхователь    обязан   заключить   договор     обязательного
экологического страхования  со  страховщиком в  размерах  страховой
суммы  не  менее  установленной   НОФЭС,  и   обязан   своевременно
осуществлять выплату страховых взносов страховщику.

     Статья 19. Ответственность   сторон  в  системе  обязательного
экологического страхования

     В  случае  незаключения  договора обязательного экологического
страхования  страхователь  подвергается  со  стороны НОФЭС штрафу в
размере,    соответствующем   установленному   страховому   взносу.
Взысканные средства направляются в НОФЭС.
     Уплата   штрафа  не  освобождает  страхователя  от  заключения
договора и выплат по обязательному экологическому страхованию.
     При  несвоевременном внесении страховых взносов страхователем,
по  истечении установленного договором обязательного экологического
страхования  срока,  сумма  платежей  (страховых взносов) и пеня за
каждый просроченный день взыскивается в установленном порядке.
     За  невыполнение условий договора между страховщиком и НОФЭС о
проведении  обязательного  экологического  страхования  и  договора
обязательного   экологического  страхования  между  страховщиком  и
страхователем  страховщик  несет  ответственность  в  виде  выплаты
неустойки  (штрафа,  пени),  размер  которых определяется условиями
договора  и,  кроме  того,  возмещает НОФЭС, страхователю, третьему
лицу    убытки,    причиненные   неисполнением   или   ненадлежащим
исполнением договоров.

     Статья 20. О   создании   Нижегородской   областной   компании
экологического страхования (НОКЭС)

     Администрация   Нижегородской  области  имеет  право  учредить
Нижегородскую   областную   компанию   экологического   страхования
(НОКЭС) для реализации настоящего закона.

                              ГЛАВА 3

              Добровольное экологическое страхование

     Статья 21. Виды  экологической ответственности, которые  могут
подлежать добровольному экологическому страхованию

     Имущественные   интересы  гражданина  или  юридического  лица,
деятельность   которых   связана  с  риском  ответственности  перед
третьими   лицами   за   причинение   вреда   вследствие  нарушения
экологического  благополучия,  могут  быть застрахованы по договору
добровольного  экологического  страхования,  при  этом  может  быть
застрахован  как  риск  ответственности  самого страхователя, так и
иного   лица,   на   которого   такая  ответственность  может  быть
возложена.
     Договор  добровольного  экологического  страхования  считается
заключенным   в  пользу  лиц,  которым  может  быть  причинен  вред
(выгодоприобретатели),   даже   если   договор  заключен  в  пользу
страхователя  или  иного  лица,  ответственных за причинение вреда,
либо если в договоре не сказано в чью пользу он заключен.
     Порядок   исполнения  договоров  добровольного  экологического
страхования регулируется законодательством Российской Федерации.

     Статья 22. Об  уплате  страховых  взносов   при   добровольном
экологическом страховании и размерах страховых взносов

     Страховые  взносы  при  добровольном экологическом страховании
осуществляются   за   счет   прибыли,   остающейся  в  распоряжении
страхователей после налогообложения.
     Размеры   страховых  взносов  при  добровольном  экологическом
страховании устанавливаются по соглашению сторон.

                              ГЛАВА 4

                     Заключительные положения

     Статья 23. Рассмотрение споров при экологическом страховании

     Споры,  связанные  с  экологическим  страхованием, разрешаются
судом  или  арбитражным  судом  в  соответствии с их компетенцией в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Статья 24. Экологическое  страхование иностранных  юридических
лиц на территории Нижегородской области

     Иностранные   юридические  лица,  предприятия  с  иностранными
инвестициями,      которые     осуществляют     предпринимательскую
деятельность на территории Нижегородской области:
     -  пользуются  правом страховой защиты по экологическим рискам
наравне с юридическими лицами Российской Федерации;
     -  подлежат  обязательному экологическому страхованию на общих
основаниях  (ст.8 настоящего Закона), наравне с юридическими лицами
Российской Федерации.

     Статья 25. Международные договоры

     Если  международным договором Российской Федерации установлены
иные  нормы  экологического страхования, чем те, которые содержатся
в   настоящем   Законе,   то   применяются  правила  международного
договора.


     Председатель                            Губернатор
     Законодательного Собрания               Нижегородской области
     Нижегородской области
              А.А. Козерадский                        И.П. Скляров