|
Расширенный поиск
Закон Нижегородской области от 05.03.2004 № 16-ЗНИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 5 марта 2004 г. N 16-З ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ" (Действие приостановлено до 1 января 2006 года - Закон Нижегородской области от 31.12.2004 г. N 169-З) (В редакции Закона Нижегородской области от 07.06.2006 г. N 47-З) Принят постановлением Законодательного Собрания от 29.01.2004 N 846-III Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.Статья 2 (В редакции Закона Нижегородской области от 07.06.2006 г. N 47-З) Губернатор области Г.М.ХОДЫРЕВ Утверждена Законом Нижегородской области "Об утверждении областной целевой программы "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ" ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ" (далее - Программа) Наименование Областная целевая программа "Содействие занятости Программы населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы" Основание Закон Российской Федерации "О занятости населения в для разработки Российской Федерации" (статья 15), распоряжение Программы Правительства Нижегородской области от 1 июля 2003 года N 371-р Заказчик Правительство Нижегородской области Программы Основные Департамент федеральной государственной службы разработчики занятости населения по Нижегородской области (далее Программы - Департамент), министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской области, министерство промышленности и инноваций, министерство образования и науки, департамент труда министерства труда и социальной защиты Нижегородской области, Нижегородский областной комитет государственной статистики Основные Департамент, районные (городские) центры занятости исполнители населения, органы местного самоуправления, Программы работодатели Основные Создание условий для развития эффективного рынка цели и задачи труда, оперативно обеспечивающего работодателей Программы необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой. Реализация государственной политики занятости осуществляется путем: развития гибкости рынка труда; увеличения уровня занятости; совершенствования работы по профилактике безработицы; улучшения информационного обеспечения политики занятости; развития кадрового потенциала области, совершенствования системы профессионального обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров и внедрения механизмов профилирования незанятого населения; роста мобильности трудовых ресурсов; повышения эффективности активной политики содействия занятости на рынке труда; повышения стимулов к активному поиску работы безработными; обеспечения социальной защиты категорий населения, которые испытывают трудности в поиске работы Сроки В течение 2004 - 2007 годов реализации Программы Объемы и Общий объем финансирования Программы в 2004 - 2007 источники годах 1825928,9 тысячи рублей, в том числе в 2004 финансирования году - 386094,2 тысячи рублей, в том числе по Программы источникам финансирования: федеральный бюджет 1598504,3 тысячи рублей, в том числе в 2004 году - 338580,5 тысячи рублей; областной бюджет - 57647,6 тысячи рублей, в том числе в 2004 году - 11514,4 тысячи рублей; местные бюджеты - 62679,4 тысячи рублей, в том числе в 2004 году - 14098,2 тысячи рублей; средства работодателей - 107097,6 тысячи рублей, в том числе в 2004 году - 21901,1 тысячи рублей. Объемы и источники финансирования могут корректироваться при изменении условий нормативно-правовой базы и порядка финансирования мероприятий Программы, наличия средств Ожидаемые Реализация мероприятий Программы позволит: оказать конечные содействие в трудоустройстве 553 тысячам человек, в результаты том числе: реализации 135 тысячи человек в 2004 году Программы 138 тысячи человек в 2005 году 140 тысячи человек в 2006 году 140 тысячи человек в 2007 году; организовать общественные работы для 85,1 тысячи человек, в том числе: 21,3 тысячи человек в 2004 году 21,3 тысячи человек в 2005 году 21,3 тысячи человек в 2006 году 21,2 тысячи человек в 2007 году; организовать временное трудоустройство 92,6 тысячи несовершеннолетних граждан, в том числе: 23,1 тысячи человек в 2004 году 24,3 тысячи человек в 2005 году 22,6 тысячи человек в 2006 году 22,6 тысячи человек в 2007 году; направить на профессиональное обучение 36,0 тысячи безработных, в том числе: 7,7 тысячи человек в 2004 году 9,5 тысячи человек в 2005 году 9,3 тысячи человек в 2006 году 9,5 тысячи человек в 2007 году; охватить услугами по профессиональной ориентации 614,6 тысячи человек, в том числе: 155,0 тысячи человек в 2004 году 153,4 тысячи человек в 2005 году 153,6 тысячи человек в 2006 году 152,6 тысячи человек в 2007 году; сдержать уровень регистрируемой безработицы по области в течение 2004 - 2007 годов в пределах 1,1 процента Контроль за Контроль за реализацией Программы осуществляет реализацией Правительство Нижегородской области. Программы ВВЕДЕНИЕ Областная целевая программа "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции от 10 января 2003 года N 10-ФЗ) и Концепцией действий на рынке труда на 2003 - 2005 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 года N 568-р, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 ноября 2000 года N 83 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке территориальных программ содействия занятости населения", распоряжением Правительства Нижегородской области от 1 июля 2003 года N 371-р "О разработке программы содействия занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы". Разработка Программы осуществлялась с учетом прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на 2004 - 2006 годы, прогнозной оценки состояния рынка труда как в целом по области, так и по каждому району, а также с учетом предложений областных организаций, в компетенцию которых входят различные аспекты регулирования рынка труда и содействия занятости населения. Программа предусматривает меры, направленные на повышение эффективности использования трудовых ресурсов; развитие профессиональной ориентации населения; ослабление негативного влияния на занятость структурных сдвигов в экономике на основе совершенствования форм и методов подготовки и переподготовки незанятого населения и высвобождаемых с предприятий работников; обеспечение социальной поддержки безработных. Программа финансируется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также за счет средств работодателей. Программа обеспечивает преемственность государственной политики занятости населения, которая реализовывалась в Нижегородской области в предыдущие годы. ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЕ Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать на условиях найма или создать собственное дело, не может продать (применить) свою рабочую силу. Безработный - по законодательству Российской Федерации неработающий трудоспособный гражданин в трудоспособном возрасте, зарегистрированный в установленном порядке службой занятости населения. Временная занятость - временное трудоустройство граждан на период активного поиска постоянного места работы. Временная работа - работа, предоставленная на ограниченный период времени или для замещения временно отсутствующих работников, за которыми сохраняются их рабочие места. Впервые ищущие работу - лица, в основном молодежь, впервые вступающие в трудовые отношения. Высвобождение (массовое) рабочей силы - одновременное увольнение большой группы людей (свыше 30 процентов) с одного предприятия по причинам экономического, технологического или структурного характера. Как правило, имеет негативные последствия для рынка труда, которые регулируются при помощи государства через установление взаимоотношений между представителями предпринимателей, профсоюзами и властными структурами. Занятые - лица от 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период: выполняли работу по найму за вознаграждение, а также иную, приносящую доход, работу самостоятельно или у отдельных граждан; временно отсутствовали на работе из-за болезни, отпуска, обучения, переподготовки и др.; выполняли работу без оплаты на семейном предприятии. Информатизация службы занятости - процесс внедрения в сферу занятости современных информационных технологий. Квотирование рабочих мест - целевое выделение части вакантных рабочих мест для замещения представителями групп населения, особо нуждающихся в социальной защите с точки зрения рынка труда. Миграция - передвижение населения на длительное время по территории с пересечением каких-либо административных или национальных границ. Синоним - переселение. Незанятые - граждане трудоспособного возраста, не работающие в экономике и не занятые каким-либо видом деятельности, приносящим доход. Общественные работы - общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки. Выполняются гражданами, прежде всего безработными, по направлению органов федеральной государственной службы занятости населения. Регулирование рынка труда - составная часть политики занятости, представляющая собой систему государственных мер, направленных на согласование спроса и предложения рабочей силы. Рынок труда - совокупность реальных и потенциальных продавцов и покупателей рабочей силы, а также отношения между ними. Трудовые ресурсы - трудоспособное население в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 года), а также работающие граждане моложе и старше трудоспособного возраста. Уровень регистрируемой безработицы - удельный вес зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения. Уровень общей безработицы - удельный вес общей численности безработных к численности экономически активного населения. Экономически активное население - часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных. Раздел I АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА Подраздел I. Социально-экономическое развитие области и его влияние на рынок труда В основу прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на 2003 - 2006 годы заложены сценарные условия развития Российской Федерации с учетом особенностей и тенденций развития экономики области, сложившихся в предыдущие годы. Ожидается, что в 2003 году физические объемы промышленного производства вырастут на 6 процентов по сравнению с 2002 годом. В 2004 - 2006 годах ежегодный рост объемов производства составит не менее 3 процентов. В 2003 году отмечался рост инвестиционной активности в экономике области за счет промышленности, где наиболее динамично развивающейся отраслью является машиностроение, объем инвестиций в основной капитал которого может составить около 2 миллиардов рублей. Активную инвестиционную политику проводят также предприятия связи. Расширение внешнего рынка сбыта продукции будет способствовать развитию машиностроительного и топливно-энергетического комплексов, стекольной, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности, предприятий металлургического комплекса. Стабильный прирост инвестиций в основной капитал повлечет за собой ежегодное увеличение объемов строительно-монтажных работ, необходимых для освоения инвестированных средств. К 2006 году объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, увеличится по сравнению с 2003 годом на 5 процентов в сопоставимой оценке. Производство продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах 1995 года с 2003 по 2005 годы увеличится не менее чем на 2,5 процента. Этому будет способствовать рост почти по всем основным видам сельскохозяйственной продукции: в отрасли растениеводства: зерна - на 21,5 процента, сахарной свеклы - на 14,3 процента, картофеля - на 10,9 процента, овощей - на 2 процента; в отрасли животноводства: скота и птицы - на 2 процента, молока - на 0,6 процента. Однако несмотря на ожидаемый рост объемов производства в основных отраслях экономики для многих отраслей продолжает оставаться проблема излишней численности работников и относительно низкий уровень производительности труда, в связи с чем будет продолжаться процесс дальнейшего увольнения работников. Кроме того, увольнение работников и сокращение рабочих мест будет связано с процессами реструктуризации предприятий ряда отраслей экономики. Таким образом, прогнозируемые темпы экономического роста не окажут адекватного влияния на увеличение численности работающих. В 2004 - 2007 годах прогнозируется рост числа занятых в пределах 1 - 1,2 процента. При таких темпах численность занятых в экономике области может составить в 2007 году 1780 тысяч человек, увеличившись по сравнению с оценкой 2003 года (1730 тысяч человек) на 2,9 процента. Подраздел II. Рынок труда, безработица, изменения в сфере занятости За последние годы в области наблюдается устойчивый рост спроса на рабочую силу. Если в 2000 году предприятия и организации заявили в службу занятости о наличии 132 тысячи вакансий, то в 2001 году - 169,3 тысячи вакансий, а в 2002 году - 214,7 тысяч вакансий. Произошел некоторый рост числа зарегистрированных безработных: с 13,4 тысячи человек в 2000 году до 15 тысячи человек в 2002 году. На конец первого полугодия 2003 года численность зарегистрированных безработных составила 14 тысяч человек. Вместе с тем, следует отметить, что по данным областного комитета государственной статистики общее число безработных и уровень общей безработицы значительно превышают число зарегистрированных безработных и уровень регистрируемой безработицы. ОБЩАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ БЕЗРАБОТНЫХ И УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ, РАССЧИТАННЫЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ПРОБЛЕМАМ ЗАНЯТОСТИ ЗА 2000 - 2003 ГОДЫ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ +--------------+-------------------+-----------------+-----------------+ | Годы | Общая численность | Уровень общей | Уровень | | | безработных | безработицы (%) | регистрируемой | | | (тыс. человек) | | безработицы (%) | +--------------+-------------------+-----------------+-----------------+ | 2000 | 178,0 | 10,1 | 0,71 | +--------------+-------------------+-----------------+-----------------+ | 2001 | 152,0 | 8,3 | 0,72 | +--------------+-------------------+-----------------+-----------------+ | 2002 | 144,0 | 7,8 | 0,82 | +--------------+-------------------+-----------------+-----------------+ | 2003 (01.07) | 116,0 | 6,3 | 0,76 | +--------------+-------------------+-----------------+-----------------+ Одновременно увеличилось и предложение рабочей силы. Если в 2000 году в службу занятости населения обратилось в поиске работы 123,9 тысячи человек, в 2001 году - 147,1 тысячи человек, в 2002 году - 160,5 тысячи человек. По оценке министерства экономики и развития предпринимательства Правительства Нижегородской области численность занятых в экономике в 2003 году по сравнению с 2002 годом увеличилась на 30,4 тысяч человек. В перспективе до 2007 года численность занятых в экономике области к факту 2002 года возрастет на 80,4 тысячи человек, в том числе в материальном производстве - на 53,9 тысячи человек, а в непроизводственной сфере - на 26,5 тысячи человек. Прогнозируется рост числа занятых почти во всех отраслях материального производства, за исключением сельского и лесного хозяйства. В непроизводственной сфере уменьшение занятых ожидается в жилищно-коммунальном хозяйстве и непроизводственных видах бытового обслуживания населения. Предполагается, что в 2004 - 2007 годах увеличится численность занятых на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной собственности (на 26 тысячи человек), а также в частном секторе (на 41,5 тысячи человек), при этом сократится число занятых в организациях смешанной формы собственности (без иностранного участия), в общественных объединениях и организациях, в организациях с иностранным участием. В 2007 году 1010,0 тысячи человек, или 56,7 процента, от общего числа занятых в экономике области, будут работать в частном секторе. Анализ численности трудовых ресурсов за последние три года свидетельствует о ее относительной стабильности. В 2001 году трудовые ресурсы составляли 2065,1 тысячи человек, в 2002 году - 2126,7 тысячи человек, в 2003 году (оценка) - 2140,0 тысячи человек. В рамках действия настоящей Программы прогнозная оценка трудовых ресурсов позволяет выделить 2 этапа: I этап (2003 - 2005 годы) - стабилизация трудовых ресурсов за счет вступления в трудоспособный возраст поколения, родившегося в 80-е годы, и выхода на пенсию относительно малочисленного поколения "детей войны"; II этап (2005 - 2007 годы) - длительное и устойчивое сокращение трудовых ресурсов, когда в трудоспособный возраст начнет вступать поколение родившихся в 90-е годы, при этом произойдет не только количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение - начало старения экономически активной части населения. Следует отметить, что реализация настоящей Программы будет осуществляться на фоне продолжающегося ухудшения демографической ситуации, обусловленной в первую очередь низким уровнем рождаемости в сочетании с относительно высокой смертностью. Несмотря на наметившуюся с 1999 года тенденцию повышения уровня рождаемости, смертность по-прежнему более чем в 2 раза превышает рождаемость. По сравнению с 1999 годом по предварительным итогам переписи населения, проведенной в 2002 году, численность населения Нижегородской области сократилась на 163,7 тысячи человек и составила 3524,0 тысячи человек. Только в 2002 году численность населения сократилась на 36,2 тысячи человек. Естественная убыль населения наблюдается практически во всех районах области. Самыми неблагополучными районами с низкими показателями рождаемости по-прежнему остаются Воротынский, Воскресенский, Лукояновский, Первомайский, Сосновский. Ниже среднеобластного уровня рождаемость в городах: Нижний Новгород, Балахна, Дзержинск, Павлово. В условиях минимизации естественного прироста населения единственным источником пополнения численности населения области является внешняя миграция. Однако миграционные процессы последних лет показывают, что приезжие не смогут восполнить естественную убыль населения. За 2002 год в область прибыло 35583 человека, а выбыло за ее пределы 32847 человек. Положительное сальдо миграции составило 2736 человек. Миграционный прирост по сравнению с 2001 годом снизился в 1,4 раза и лишь на 7,1 процента компенсировал естественную убыль. Подраздел III. Состав безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения Анализ состава безработных, стоящих на учете в службе занятости, показывает, что как и в предыдущие годы большую часть из них составляют женщины (70 процентов), а также молодежь в возрасте 16 - 29 лет (20 процентов). За последние три года в составе безработных женщин наметилась тенденция увеличения удельного веса женщин, высвобожденных с предприятий и организаций, лиц предпенсионного возраста, а также выпускников учебных заведений. Несколько возросла продолжительность безработицы (среди женщин - с 3,6 до 4 месяцев, а среди мужчин - с 3,4 до 3,6 месяцев). СОСТАВ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ БЕЗРАБОТНЫХ ПО ПОЛУ (в процентах) +-----------------------+--------------------------+--------------------------+ | Показатели | Женщины | Мужчины | | +--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | | 2000 г.| 2001 г.| 2002 г.| 2000 г.| 2001 г.| 2002 г.| +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | По причинам | | | незанятости: | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | уволившиеся по | 50,4 | 50,8 | 49,9 | 61,7 | 62,3 | 58,1 | | собственному желанию | | | | | | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | высвобожденные | 21,7 | 24,3 | 25,3 | 12,2 | 13,2 | 18,4 | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | выпускники учебных | 4,2 | 4,5 | 4,7 | 1,5 | 1,9 | 2,4 | | заведений | | | | | | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | По уровню | | | образования: | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | с высшим и средним | 37,6 | 18,3 | 18,2 | 19,7 | 21,4 | 20,9 | | специальным | | | | | | | | образованием | | | | | | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | не имеющие полного | 6,4 | 5,9 | 6,0 | 13,5 | 12,1 | 11,9 | | среднего образования | | | | | | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | По возрасту: | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | молодежь 16 - 29 лет | 26,1 | 26,7 | 26,8 | 20,6 | 22,2 | 20,4 | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | лица предпенсионного | 9,0 | 8,4 | 11,3 | 10,4 | 5,3 | 5,9 | | возраста | | | | | | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | По категориям | | | безработных: | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | не приступавшие к | 7,7 | 6,1 | 3,9 | 4,4 | 3,3 | 2,2 | | трудовой | | | | | | | | деятельности | | | | | | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | не имеющие | 3,8 | 3,0 | 2,6 | 3,8 | 2,7 | 1,8 | | профессии, | | | | | | | | специальности | | | | | | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | имеющие длительный | 12,8 | 10,8 | 9,9 | 10,1 | 9,7 | 11,5 | | (более года) перерыв | | | | | | | | в работе | | | | | | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | Доля среди | 66,8 | 70,0 | 71,9 | 33,2 | 30,0 | 28,1 | | зарегистрированных | | | | | | | | безработных по | | | | | | | | состоянию на конец | | | | | | | | периода | | | | | | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | По продолжительности | | | безработицы: | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | средняя | 3,6 | 3,6 | 4,0 | 3,4 | 3,0 | 3,6 | | продолжительность | | | | | | | | (месяцев) | | | | | | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | доля временной | 69,0 | 70,3 | 65,2 | 72,2 | 77,5 | 69,5 | | безработицы (до 4 | | | | | | | | месяцев) | | | | | | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | доля хронической | 2,1 | 2,0 | 3,0 | 1,4 | 1,0 | 1,6 | | безработицы (более | | | | | | | | года) | | | | | | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ В составе безработных по-прежнему преобладают лица, имеющие высшее и среднее профессиональное образование. Наибольшая доля безработных, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, наблюдается в городе Нижний Новгород (64,3 процента), Ардатовском (64,6 процента) и Ковернинском (64,6 процента) районах области. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ БЕЗРАБОТНЫХ ПО УРОВНЮ ОБРАЗОВАНИЯ +------------------------+--------------------------------------------------+ | Показатели | Факт | | +---------+------+---------+------+---------+------+ | | 2000 г.,| % | 2001 г.,| % | 2002 г.,| % | | | чел. | | чел. | | чел. | | +------------------------+---------+------+---------+------+---------+------+ | Численность | 13 345 | 100,0| 13 326 | 100,0| 15 014 | 100,0| | зарегистрированных | | | | | | | | безработных - всего: | | | | | | | | в том числе имеющих: | | | | | | | +------------------------+---------+------+---------+------+---------+------+ | высшее и среднее | 6 582 | 49,3 | 6 969 | 52,3 | 7 660 | 51,4 | | профессиональное | | | | | | | | образование, | | | | | | | | из них: | | | | | | | +------------------------+---------+------+---------+------+---------+------+ | высшее | 2 273 | 17,0 | 2 487 | 18,8 | 2 754 | 18,3 | | профессиональное | | | | | | | +------------------------+---------+------+---------+------+---------+------+ | неполное высшее | 168 | 1,3 | 75 | 0,6 | 91 | 0,6 | +------------------------+---------+------+---------+------+---------+------+ | среднее | 4 141 | 31,0 | 4 407 | 33,0 | 4 815 | 32,1 | | профессиональное | | | | | | | +------------------------+---------+------+---------+------+---------+------+ | начальное | 1 906 | 14,3 | 1 918 | 14,4 | 2 326 | 15,5 | | профессиональное | | | | | | | | образование | | | | | | | +------------------------+---------+------+---------+------+---------+------+ | среднее общее | 3 686 | 27,6 | 3 408 | 25,6 | 3 874 | 25,8 | | образование | | | | | | | +------------------------+---------+------+---------+------+---------+------+ | неполное среднее | 1 171 | 8,8 | 1 031 | 7,7 | 1 154 | 7,7 | | образование | | | | | | | +------------------------+---------+------+---------+------+---------+------+ Не имеют полного среднего образования 7,7 процента безработных граждан. Наибольшая доля безработных, не имеющих полного среднего образования, наблюдается в Сосновском (21,3 процента), Пильнинском (23,4 процента) и Варнавинском (36,4 процента) районах области. Подраздел IV. Прогноз безработицы по районам области За последние 3 года ситуация на областном рынке труда оставалась стабильной и управляемой: уровень регистрируемой безработицы находился в пределах одного процента, а количество безработных в среднегодовом исчислении составляло около 15 тысяч человек. По состоянию на 1 сентября 2003 года самый низкий уровень регистрируемой безработицы наблюдался в Спасском (0,18 процента), Кстовском (0,40 процента), Ардатовском (0,51 процента), Павловском (0,53 процента), Борском (0,55 процента) районах, а самый высокий - в Краснобаковском (2,53 процента), Лукояновском (2,24 процента) и Ветлужском (2,4 процента) районах области. Наибольшая продолжительность безработицы сложилась в Сергачском (6,8 месяца), Сосновском (6,6 месяца), Воскресенском (5,9 месяца), Сеченовском (5,8 месяца), Богородском (5,7 месяца) районах, а наименьшая - в Варнавинском (2,3 месяца), Краснооктябрьском (2,8 месяца) районах области, в Приокском районе г. Нижний Новгород (2,4 месяца). Прогнозируется, что в 2004 - 2007 годах в целом по области уровень регистрируемой безработицы не превысит 1,1 процента, а среднегодовая численность безработных составит около 18 тысяч человек. В предстоящие годы прогнозируется, что во всех районах и городах области, кроме Лукояновского, уровень регистрируемой безработицы не превысит трех процентов. В 2004 году в 11 районах области уровень регистрируемой безработицы может составить более двух процентов. В число таких районов, помимо Лукояновского, войдут Арзамасский, Большемурашкинский, Бутурлинский, Ветлужский, Выксунский, Краснобаковский, Навашинский, Сергачский, Чкаловский, Шарангский. Наибольший рост численности зарегистрированных безработных за 2004 - 2007 годы прогнозируется в Шарангском (в 1,4 раза), Шахунском (в 1,4 раза), Краснооктябрьском (в 1,3 раза), Тоншаевском (в 1,3 раза), Богородском (в 1,2 раза) районах области. Подраздел V. Прогноз спроса и предложения рабочей силы По прогнозу социально-экономического развития области в 2004 - 2007 годах численность экономически активного населения будет возрастать и составит в среднем в год 1690,0 тысячи человек. Общий спрос на рабочую силу может составить за 4 года около 1200 тысяч человек, в том числе в 2004 году - 280 тысяч человек, из которых 230 тысяч человек, или 82 процента, составит потребность в работниках, выбывающих по причине текучести кадров, 37 тысячи человек, или 13,2 процента, - потребность в работниках на замену выбывающих с предприятий и организаций по причинам, предусмотренным Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции от 10 января 2003 года N 10-ФЗ), и только 13 тысяч человек, или 4,6 процента, - потребность в работниках на создаваемые новые рабочие места. Прогнозируется, что в 2004 - 2007 годах выйдут на рынок труда в поиске работы около 1300,0 тысячи человек, в том числе будут искать работу при посредничестве службы занятости около 700 тысяч человек. Предполагается, что в 2004 году служба занятости населения окажет содействие в трудоустройстве через программы активной политики 135 тысячам человек, или 84 процентам от числа граждан, которые обратятся за помощью в трудоустройстве. Возрастание объемов предложения рабочей силы в условиях увеличения спроса и расширения его профессионально-квалификационной структуры сохранит тенденцию роста числа обращений граждан в службу занятости. Сохранится несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, которая будет проявляться в несоответствии профессионально-квалификационной структуры рынка труда, а также в дифференциации районных и городских рынков труда по условиям обеспеченности занятости и уровню безработицы. Раздел II КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА Анализ состояния занятости населения и ситуации на рынке труда показывает, что, несмотря на идущие здесь трансформационные процессы, обусловленные рыночными реформами, положительные сдвиги в экономике, трудовая сфера по своим основным характеристикам не в полной мере соответствует требованиям эффективно функционирующего рынка труда. К числу ключевых проблем в сфере занятости и на рынке труда можно отнести следующие: 1) несбалансированность спроса и предложения рабочей силы как в целом по области, так и по районам и городам, которая сформировалась в условиях снижения эффективности труда и отсутствия позитивных структурных сдвигов в экономике, а также дифференциация городских и сельских рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан; 2) деформация системы трудовых отношений, обусловленная значительными масштабами занятости в неформальном секторе (домашнее хозяйство), а также медленная перестройка трудового менталитета россиян сдерживают переход к эффективной занятости и повышению трудовой мобильности работников в связи со структурными сдвигами в экономике; 3) ухудшение качественных характеристик большинства рабочих мест, которые в течение 90-х годов почти не обновлялись, с одной стороны, ограничивает возможности роста эффективности труда, а с другой, - уменьшает возможности трудоустройства граждан из-за роста количества рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, низкой оплатой труда, изношенности основных фондов; 4) система профессионального образования недостаточно адаптирована к новым условиям хозяйствования, особенно в части прогнозирования спроса на квалифицированную рабочую силу в профессиональном разрезе; 5) в условиях сохраняющегося несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы одной из особенностей областного рынка труда является низкий уровень регистрируемой безработицы при высоком уровне общей безработицы (по состоянию на 1 августа 2003 года разрыв составлял более чем в 8 раз); 6) трудоустройство ряда социально-демографических групп населения (молодежи без практического опыта работы, женщин, инвалидов и некоторых других) остается сложным даже в условиях начавшегося экономического роста. С одной стороны, сохраняется селективный подход при приеме на работу в зависимости от пола, возраста, семейного положения и т.д., а с другой стороны, растут требования безработных, особенно молодежи, к условиям и оплате труда, несмотря на то, что заявляемые в службу занятости населения вакансии нередко относятся к малооплачиваемым видам деятельности, не соблюдаются в полной мере нормы трудового законодательства о режиме и охране труда отдельных категорий населения. Низкая цена рабочей силы на рынке труда сокращает возможность трудоустройства населения; 7) прогнозируемое увольнение работающих в связи с реструктуризацией предприятий некоторых отраслей экономики, а также включением России в процессы глобализации мирового хозяйства, вступлением ее во Всемирную торговую организацию может ухудшить ситуацию как на областном, так и на рынках труда некоторых районов. Раздел III СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ Подраздел I. Социальное партнерство на рынке труда Действующая в Нижегородской области система социального партнерства играет важную роль в стабилизации экономической ситуации и рынка труда. Она базируется на Законе Нижегородской области "О социальном партнерстве" и показывает конструктивную и цивилизованную работу социальных партнеров по вопросам, затрагивающим социально-трудовые отношения. Заключаемые соглашения на региональном, районном, отраслевом уровнях, коллективные договоры в хозяйственных субъектах способствуют решению социально-экономических задач, снижению социальной напряженности, достижению согласия в процессе переговоров. Особое внимание в них уделяется направлениям активной социальной политики, связанным с доходами и занятостью населения. Так, в региональном трехстороннем Соглашении, заключенном между облсовпрофом, объединениями работодателей и Правительством Нижегородской области, определена стратегическая цель по развитию экономики области, привлечению инвестиций, ликвидации технологического отставания, расширению рынка сбыта для предприятий области, развитию персонала на производстве и стабилизации рынка труда. В результате этого в социально-трудовой сфере наметилась относительная стабилизация, связанная с улучшением состояния экономики области и увеличением объема финансовых ресурсов, выделяемых на социальную политику. За последние годы в Нижегородской области наблюдается положительная тенденция увеличения количества заключенных территориальных, отраслевых соглашений и коллективных договоров, в подготовке и реализации которых активное участие принимают органы службы занятости населения. В первом полугодии 2003 года в целом по области заключены и действуют 4238 коллективных договоров, что на 38 договоров больше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Одним из основных разделов их является раздел, определяющий гарантии и защиту трудящихся от безработицы. Кроме того, в раздел "Занятость" коллективных договоров включаются мероприятия, направленные на повышение квалификации кадров специалистов, переподготовку кадров, создание новых рабочих мест, сдерживание массового высвобождения работающих, и другие. Полный охват коллективными договорами обеспечен на предприятиях радиоэлектроники, металлургической промышленности, почтовой связи; от 91 процента до 94 процентов в отраслях - химической, авиационной, текстильной, легкой промышленности, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также агропромышленного комплекса и потребительской кооперации. За первое полугодие 2003 года в области заключено и действуют 94 соглашения, против 77 того же периода 2002 года. Это позволило увеличить охват работающих договорным регулированием до 80 процентов. Для регулирования социально-трудовых отношений, ведения переговоров и подготовки проектов соглашений в районах и городах области действуют 23 трехсторонних (в том числе одна региональная) и 12 двусторонних комиссий. Социальные партнеры в объеме своих полномочий, как правило, принимают на себя обязательства регулирования социально-трудовых отношений, предусмотренных вышеуказанным региональным трехсторонним Соглашением. Практика заключения соглашений убедительно показывает возможность решения не только вопросов оплаты труда, но и проблемы по содействию занятости населения, сохранению и созданию рабочих мест, развитию персонала. Практически во всех территориальных соглашениях предусмотрены дополнительные, по сравнению с общегосударственными, социальные льготы населению, оказываемые за счет средств местных бюджетов. Вопросы заключения коллективных договоров и соглашений находятся под постоянным контролем Администрации области. Подраздел II. Трудовое посредничество. Взаимодействие с работодателями. Формирование банков вакансий Относительно спокойная ситуация на регистрируемом рынке труда Нижегородской области сложилась благодаря совершенствованию технологии оказания помощи безработным гражданам, отдавая приоритет активной политике занятости населения и взаимодействию с работодателями. Во многих городах и районах области созданы ассоциации руководителей кадровых служб предприятий и организаций, эффективнее стали работать районные (городские) координационные комитеты содействия занятости населения. Одной из форм взаимодействия службы занятости с работодателями являются семинары и "круглые столы" для руководителей и специалистов кадровых служб предприятий. На них обсуждаются итоги и планы совместной деятельности, вырабатываются меры по регулированию ситуации на рынке труда. В большинстве районных (городских) центров занятости населения организованы постоянно действующие правовые лектории, программа которых нацелена на расширение и углубление правовых знаний в области участия работодателей в реализации государственной политики занятости населения, соблюдения трудового законодательства, современных направлений работы с персоналом и других вопросов социально-трудовых отношений. Эффективной формой сотрудничества с работодателями являются гарантированные собеседования работодателей с безработными гражданами, видеопрезентации специалистов высокой квалификации. Перечисленные основные формы сотрудничества с работодателями позволили активизировать деятельность органов службы занятости населения по трудоустройству граждан и повышению их конкурентоспособности на рынке труда, о чем свидетельствует устойчивый рост числа вакансий, заявленных в органы службы занятости. ПОСТУПЛЕНИЕ ВАКАНСИЙ В СЛУЖБУ ЗАНЯТОСТИ В 2000 - 2002 ГОДАХ +-----------+-----------+------------+ | 2000 год | 2001 год | 2002 год | +-----------+-----------+------------+ | 131,0 тыс.| 169,2 тыс.| 214,7 тыс. | +-----------+-----------+------------+ ПРОГНОЗ ПОСТУПЛЕНИЯ ВАКАНСИЙ В СЛУЖБУ ЗАНЯТОСТИ В 2004 - 2007 ГОДАХ +---------+---------+---------+---------+ | 2004 год| 2005 год| 2006 год| 2007 год| +---------+---------+---------+---------+ | 148 тыс.| 151 тыс.| 154 тыс.| 155 тыс.| +---------+---------+---------+---------+ Тенденция увеличения вакансий, заявляемых в органы службы занятости населения, наблюдается почти во всех районах и городах области. Из общего числа заявленных вакансий более 70 процентов приходится на негосударственный сектор экономики. Наибольший спрос на рабочую силу сохраняется в промышленности, строительстве, торговле и общественном питании, в сельскохозяйственном производстве, а наименьший - в кредитовании, финансах и страховании, управлении. В структуре заявленных вакансий по-прежнему преобладает спрос на рабочие профессии, которые составляют более 75 процентов от общего количества вакансий. При этом наиболее востребованными для замещения свободных рабочих мест являются работники без специальной подготовки (грузчики, сторожа, санитарки, уборщицы, дворники, подсобные рабочие). Также в ближайшие годы будут пользоваться спросом квалифицированные работники: фрезеровщики, электрогазосварщики, плотники, слесари, каменщики, продавцы, швеи, водители разных категорий. Среди профессий служащих будет преобладать спрос на специалистов высокой квалификации, имеющих опыт работы, - это, прежде всего, специалисты информационных технологий, менеджеры, инженеры различных отраслей, бухгалтеры, педагоги, фармацевты, медицинские сестры, страховые агенты. В сельской местности наибольший спрос будет на зоотехников, агрономов, доярок, механизаторов, врачей, учителей. Подраздел III. Мероприятия по содействию занятости населения Глава 1. Организация ярмарок вакансий рабочих и учебных мест Одним из эффективных направлений работы по содействию занятости населения является организация ярмарок вакансий рабочих и учебных мест. Ярмарки вакансий дают возможность гражданам самостоятельно подобрать себе работу, в том числе и по вакансиям, которые работодатели не заявляют в органы службы занятости, встретиться с представителями предприятий и организаций, получить информацию об условиях и оплате труда, возможностях профессионального роста, профессиональной подготовки и повышения квалификации, а также консультацию юриста, психолога. В 2003 году указанное направление работы значительно активизировалось. Центры занятости населения за прошедшие 6 месяцев провели 527 ярмарок вакансий рабочих и учебных рабочих мест, в них приняло участие около 2 тысяч организаций, заявивших свыше 25 тысяч вакансий. Ярмарки посетило 38,8 тысячи человек, трудоустроено на заявленные вакансии около 13 тысяч человек. В основном ярмарки вакансий проводятся за счет федерального финансирования, которое, как правило, является недостаточным для организации крупных мероприятий. Кроме того, более результативными стали мероприятия, направленные на трудоустройство отдельных категорий граждан. Поэтому приоритетное место в этом направлении деятельности займут специализированные ярмарки, дни профессий, презентации вакансий. +------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | Показатели | 2000 г.| 2001 г.| 2002 г.| За 6 | | | | | | мес. | | | | | | 2003 г.| +------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | Количество проведенных | 561 | 486 | 330 | 527 | | ярмарок вакансий (единиц) | | | | | +------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | Количество посетивших | 25 760 | 72 476 | 62 888 | 38 772 | | ярмарки вакансий (человек) | | | | | +------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | Численность трудоустроенных | 5 566 | 20 062 | 14 899 | 13 815 | | (человек) | (21,6%)| (27,6%)| (23,7%)| (35,6%)| +------------------------------+--------+--------+--------+--------+ Будет продолжена практика проведения общегородских ярмарок вакансий, которые организуются в г. Нижний Новгород 2 раза в год. Каждую такую ярмарку посещают более 5 тысяч человек. Начиная с 2002 года, новой формой работы службы занятости населения стали межрайонные ярмарки вакансий. Предполагается, что эта форма работы службы занятости населения будет востребована и в дальнейшем. В течение 2004 - 2007 годов планируется продолжить работу по организации и проведению ярмарок вакансий с использованием новых и эффективных форм. Предполагается в 2004 - 2007 годах обеспечить организацию и проведение не менее 1000 ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, в том числе в 2004 году - 237 ярмарок. В ходе проведения ярмарок планируется трудоустроить около 40 тысяч человек. Глава 2. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда Динамичные процессы, происходящие на рынке труда, требуют эффективной системы его информационного обеспечения. Высокий уровень информирования всех субъектов рынка труда - одно из главных условий успешной реализации политики занятости населения. В условиях роста общественно-политической активности населения особенно важным является расширение форм и методов информирования граждан об оказываемых услугах, т.е. формирование информационного пространства: в средствах массовой информации; в сети Интернет. В целях эффективного и своевременного информирования работодателей о состоянии рынка труда будут осуществляться следующие мероприятия: совершенствование и стандартизация работы информационных залов; оптимизация деятельности специальных консультационных пунктов; информационные семинары, "круглые столы"; реклама в средствах массовой информации; "ярмарки вакансий"; обучающие семинары; "клубы работодателей"; координационные комитеты содействия занятости населения; дни информации. Планируется выделить основные информационные направления деятельности службы занятости населения: формирование и поддержание в активном состоянии баз данных; использование информационных и телекоммуникационных технологий; разъяснение государственной политики занятости населения; формирование объективного общественного мнения о проблемах безработицы; оказание информационной поддержки безработным, работодателям; совершенствование технологии взаимодействия со средствами массовой информации; формирование положительного имиджа службы занятости населения; формирование информационной культуры и навыков поиска работы у клиентов службы занятости населения; укрепление материально-технической базы информационной структуры в службе занятости населения для превращения ее в динамичную, необходимую для всех потребителей информации на рынке труда. Развитие системы информационного обеспечения и доступности информации для клиентов службы занятости будет осуществляться через следующие каналы информирования и информационные ресурсы: информационные залы центров занятости населения; активное использование системы самопоиска; организация кампаний в прессе, привлечение средств массовой информации всех уровней, информационные услуги работодателям; информационные беседы при клубах кадровиков, в ассоциациях работодателей; ярмарки вакансий, телеярмарки, радиоярмарки, электронные пресс-конференции; конкурсы претендентов на вакантное место; дни открытых дверей для работодателей; информация о высококвалифицированных кадрах; дни службы занятости населения на предприятиях; тематические выставки; дни профессий; конкурсы среди работодателей; конкурсы журналистских работ; издание буклетов, брошюр, сборников, памяток, дайджестов; адресное использование информационного ресурса Интернета. Применение информационных и телекоммуникационных технологий в системе службы занятости населения должно повысить конкурентоспособность человека в получении престижной и высокооплачиваемой работы, сформировать личные способности и интересы, оптимизировать процесс трудоустройства. Глава 3. Организация общественных работ Организация общественных оплачиваемых работ для безработных граждан и незанятого населения по-прежнему сохраняет свою актуальность как средство, позволяющее обеспечить временную занятость и материальную поддержку граждан, особенно для наиболее уязвимых групп населения на рынке труда. В 2004 - 2007 годах предполагается участие в общественных работах ежегодно не менее 20 тысяч граждан из числа безработных и незанятого населения, более 5 тысяч из которых составят граждане, особо нуждающиеся в социальной защите. Финансирование работ предполагается из следующих источников: средств работодателей, местного, областного и федерального бюджетов. Средства федерального бюджета предполагается ежегодно направлять на материальную поддержку 13 тысяч безработных граждан - участников общественных работ. Приоритетными видами общественных работ, имеющими социальную значимость, являются: благоустройство и озеленение территорий, сельскохозяйственные работы, работы в жилищно-коммунальном хозяйстве, ремонтно-строительные и автодорожные работы, социальные услуги, сохранение и развитие паркового и лесопаркового хозяйства и другие общедоступные виды трудовой деятельности. Прогноз количества участников общественных работ в разрезе районов и городов области предусматривается в следующем объеме: (человек) +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | N | Наименование | 2004 год| 2005 год| 2006 год| 2007 год | | п/п| районов | | | | | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 1 | Ардатовский | 155 | 155 | 180 | 180 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 2 | Арзамасский | 850 | 900 | 900 | 900 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 3 | Б.Болдинский | 80 | 80 | 80 | 80 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 4 | Б.Мурашкинский | 112 | 92 | 73 | 67 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 5 | Бутурлинский | 155 | 155 | 155 | 155 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 6 | Вадский | 130 | 130 | 130 | 130 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 7 | Варнавинский | 196 | 196 | 196 | 196 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 8 | Вачский | 225 | 225 | 225 | 225 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 9 | Ветлужский | 100 | 100 | 100 | 100 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 10 | Вознесенский | 79 | 85 | 92 | 98 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 11 | Воротынский | 208 | 221 | 235 | 252 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 12 | Воскресенский | 223 | 195 | 195 | 195 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 13 | Гагинский | 200 | 200 | 200 | 200 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 14 | Володарский | 280 | 280 | 280 | 280 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 15 | Д.Константиновский | 88 | 94 | 100 | 107 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 16 | Дивеевский | 101 | 101 | 101 | 101 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 17 | Княгининский | 135 | 135 | 135 | 135 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 18 | Ковернинский | 80 | 80 | 80 | 80 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 19 | Кр. Баковский | 335 | 330 | 330 | 330 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 20 | Кр. Октябрьский | 75 | 75 | 75 | 75 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 21 | Лукояновский | 317 | 320 | 320 | 320 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 22 | Лысковский | 400 | 390 | 380 | 370 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 23 | Навашинский | 200 | 230 | 270 | 270 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 24 | Первомайский | 150 | 150 | 150 | 150 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 25 | Перевозский | 228 | 228 | 228 | 228 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 26 | Пильнинский | 250 | 250 | 250 | 250 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 27 | Починковский | 200 | 200 | 200 | 200 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 28 | Семеновский | 300 | 300 | 300 | 300 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 29 | Сергачский | 452 | 467 | 485 | 502 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 30 | Сеченовский | 120 | 140 | 140 | 150 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 31 | Сосновский | 200 | 200 | 200 | 200 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 32 | Спасский | 75 | 75 | 75 | 75 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 33 | Тонкинский | 134 | 146 | 157 | 174 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 34 | Тоншаевский | 105 | 115 | 120 | 130 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 35 | Уренский | 350 | 330 | 320 | 300 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 36 | Чкаловский | 182 | 170 | 165 | 165 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 37 | Шарангский | 160 | 160 | 160 | 160 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 38 | Шатковский | 195 | 200 | 210 | 215 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 39 | Шахунский | 450 | 400 | 350 | 350 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 40 | Сокольский | 100 | 100 | 100 | 100 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 41 | Балахнинский | 320 | 320 | 320 | 320 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 42 | Богородский | 400 | 400 | 400 | 400 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 43 | Борский | 100 | 100 | 110 | 120 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 44 | Выксунский | 500 | 500 | 500 | 500 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 45 | Городецкий | 390 | 370 | 355 | 335 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 46 | г. Дзержинск | 1 800 | 1 800 | 1 800 | 1 800 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 47 | Кстовский | 300 | 300 | 300 | 300 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 48 | Кулебакский | 500 | 500 | 500 | 500 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 49 | Павловский | 760 | 760 | 760 | 760 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 50 | г. Саров | 750 | 750 | 750 | 750 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 51 | г. Н.Новгород | 7 105 | 7 113 | 7 019 | 6 933 | +----+--------------------++--------++--------++--------++---------+ | ИТОГО | 21 300 | 21 313 | 21 256 | 21 213 | +--------------------------+---------+---------+---------+---------+ Глава 4. Программа организации временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите В целях обеспечения дополнительных гарантий гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы, применяется программа организации временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Программа распространяется на безработных граждан, которые зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, и применяется в случаях, когда обычные стандартные процедуры работы органов службы занятости населения в части оказания гражданам содействия в трудоустройстве (трудоустройство на вакансии, квотирование рабочих мест и др.) не принесли желаемых результатов. Для участия в мероприятиях по организации трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, выделяются следующие категории граждан: инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; другие категории граждан. В целях развития данного направления работы органами службы занятости будет осуществляться: анализ ситуации, сложившейся на рынке труда с занятостью граждан, особо нуждающихся в социальной защите; сбор информации о стабильных в финансово-экономическом отношении предприятиях, имеющих перспективы дальнейшего развития и расширения производства, а также условия труда на рабочих местах, соответствующие требованиям, предусмотренным трудовым законодательством; информирование работодателей об основных принципах программы трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, и условиях ее проведения; заключение договоров с работодателями о трудоустройстве безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, с указанием численности граждан, принимаемых на работу, условий финансирования, а также обязательств, прав и ответственности сторон. Прогнозируется, что средний срок участия граждан в данной программе составит 3 месяца. По прогнозу в 2004 - 2007 годах в рамках программы "Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите" примут участие 3300 человек. ПРОГНОЗ ТРУДОУСТРОЙСТВА ГРАЖДАН, ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ, С РАЗБИВКОЙ ПО КАТЕГОРИЯМ НА 2004 - 2007 ГОДЫ (человек) +-------------------------+---------+---------+---------+---------+ | | 2004 год| 2005 год| 2006 год| 2007 год| +-------------------------+---------+---------+---------+---------+ | Всего, | 810 | 820 | 830 | 840 | | в том числе: | | | | | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+ | инвалиды | 235 | 240 | 245 | 245 | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+ | многодетные и одинокие | 140 | 140 | 140 | 140 | | родители | | | | | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+ | несовершеннолетние | 125 | 130 | 130 | 130 | | граждане в возрасте от | | | | | | 14 до 18 лет | | | | | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+ | лица предпенсионного | 60 | 60 | 60 | 60 | | возраста | | | | | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+ | военнослужащие и члены | 70 | 70 | 70 | 75 | | их семей | | | | | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+ | лица, освобожденные из | 40 | 40 | 40 | 40 | | мест исполнения | | | | | | наказания | | | | | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+ | прочие | 140 | 140 | 145 | 150 | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+ Прогноз трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в разрезе районов и городов области приведен в следующей таблице: +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | N | Наименование | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | | п/п| районов | | | | | | | +---------+---------+---------+----------+ | | | участн.,| участн.,| участн.,| участн., | | | | чел. | чел. | чел. | чел. | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 1 | Ардатовский | 9 | 9 | 9 | 9 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 2 | Арзамасский | 25 | 25 | 25 | 25 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 3 | Б.Болдинский | 3 | 3 | 3 | 3 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 4 | Б.Мурашкинский | 8 | 6 | 6 | 4 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 5 | Бутурлинский | 15 | 15 | 15 | 15 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 6 | Вадский | 12 | 12 | 12 | 12 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 7 | Варнавинский | 10 | 20 | 20 | 20 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 8 | Вачский | 11 | 11 | 11 | 12 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 9 | Ветлужский | 15 | 13 | 11 | 11 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 10 | Вознесенский | 6 | 6 | 6 | 6 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 11 | Воротынский | 20 | 19 | 18 | 18 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 12 | Воскресенский | 10 | 10 | 12 | 12 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 13 | Гагинский | 15 | 15 | 15 | 15 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 14 | Володарский | 5 | 4 | 5 | 4 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 15 | Д.Константиновский | 9 | 9 | 9 | 9 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 16 | Дивеевский | 6 | 6 | 7 | 7 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 17 | Княгининский | 3 | 3 | 3 | 3 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 18 | Ковернинский | 15 | 13 | 13 | 13 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 19 | Кр. Баковский | 10 | 10 | 10 | 10 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 20 | Кр. Октябрьский | 3 | 3 | 3 | 3 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 21 | Лукояновский | 20 | 20 | 20 | 20 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 22 | Лысковский | 7 | 8 | 8 | 9 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 23 | Навашинский | 20 | 20 | 20 | 20 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 24 | Первомайский | 15 | 15 | 15 | 15 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 25 | Перевозский | 18 | 18 | 18 | 18 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 26 | Пильнинский | 30 | 30 | 30 | 30 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 27 | Починковский | 7 | 7 | 6 | 6 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 28 | Семеновский | 12 | 12 | 12 | 12 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 29 | Сергачский | 18 | 18 | 18 | 18 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 30 | Сеченовский | 10 | 10 | 12 | 12 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 31 | Сосновский | 15 | 15 | 15 | 15 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 32 | Спасский | 6 | 6 | 6 | 6 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 33 | Тонкинский | 15 | 18 | 22 | 27 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 34 | Тоншаевский | 10 | 10 | 10 | 10 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 35 | Уренский | 10 | 12 | 15 | 15 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 36 | Чкаловский | 3 | 3 | 3 | 3 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 37 | Шарангский | 5 | 5 | 6 | 6 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 38 | Шатковский | 10 | 12 | 12 | 13 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 39 | Шахунский | 15 | 15 | 15 | 15 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 40 | Сокольский | 2 | 2 | 2 | 2 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 41 | Балахнинский | 25 | 25 | 25 | 25 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 42 | Богородский | 35 | 40 | 45 | 50 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 43 | Борский | 5 | 5 | 5 | 5 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 44 | Выксунский | 15 | 15 | 15 | 15 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 45 | Городецкий | 30 | 30 | 30 | 30 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 46 | г. Дзержинск | 80 | 80 | 80 | 80 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 47 | Кстовский | 7 | 7 | 7 | 7 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 48 | Кулебакский | 15 | 15 | 15 | 15 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 49 | Павловский | 20 | 20 | 20 | 20 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 50 | г. Саров | 30 | 30 | 30 | 30 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | 51 | г. Н.Новгород | 90 | 85 | 80 | 80 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ | | ИТОГО | 810 | 820 | 830 | 840 | +----+--------------------+---------+---------+---------+----------+ Глава 5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет Одним из важных направлений активной политики занятости на рынке труда является организация временной занятости подростков, которая предусматривает оказание помощи несовершеннолетним гражданам в вопросах трудоустройства в период летних каникул и в свободное от учебы время. Основной задачей организации временной занятости является приобщение подростков к труду, получение профессиональных навыков, адаптация к трудовой деятельности с целью отвлечения их от уличных проблем, воспитание здорового интереса к жизни и поддержание материального уровня. Ежегодно в службу занятости обращается примерно 40 тысяч подростков в возрасте от 14 до 18 лет, что составляет 30 процентов от общего числа обратившихся, 96 процентов из них трудоустраиваются на условиях временной занятости. Следует отметить, что за последние пять лет наблюдается тенденция увеличения числа обращений несовершеннолетних граждан в службу занятости населения. Приоритетным правом направления на временную работу пользуются наиболее нуждающиеся в социальной защите подростки, а именно: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; подростки, находящиеся в учреждениях социального обслуживания, в детских домах; дети из семей безработных граждан, неполных, многодетных семей; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних; освобожденные из воспитательно-трудовых колоний или закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения. Основными видами работ для подростков являются благоустройство и озеленение территорий, санитарная очистка леса и рек, различные виды сельскохозяйственных работ, уход за лесными саженцами, ремонт школьного инвентаря и школ, ремонт спортивных и детских площадок, охрана окружающей среды и другие. Финансирование данного направления работы будет осуществляться из четырех источников. За счет средств работодателей, местных бюджетов и областного бюджета будет производиться выплата заработной платы, а средства федерального бюджета будут выделяться в качестве материальной поддержки гражданам. По прогнозу в 2004 - 2007 годах в рамках программы "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет" примут участие около 92 тысяч человек. Прогноз численности временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет приведен в следующей таблице: +----+--------------------+------------------------------------+ | N | Наименование | Число участников, чел. | | п/п| районов | | | | +--------+--------+--------+---------+ | | | 2004 г.| 2005 г.| 2006 г.| 2007 г. | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 1 | Ардатовский | 250 | 250 | 250 | 250 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 2 | Арзамасский | 500 | 500 | 500 | 500 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 3 | Б.Болдинский | 57 | 57 | 57 | 57 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 4 | Б.Мурашкинский | 110 | 100 | 90 | 90 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 5 | Бутурлинский | 190 | 190 | 190 | 190 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 6 | Вадский | 240 | 240 | 250 | 250 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 7 | Варнавинский | 155 | 155 | 155 | 155 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 8 | Вачский | 180 | 180 | 180 | 180 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 9 | Ветлужский | 150 | 150 | 150 | 150 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 10 | Вознесенский | 180 | 181 | 183 | 185 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 11 | Воротынский | 148 | 148 | 148 | 148 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 12 | Воскресенский | 100 | 100 | 100 | 100 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 13 | Гагинский | 130 | 130 | 130 | 130 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 14 | Володарский | 260 | 260 | 260 | 260 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 15 | Д.Константиновский | 150 | 160 | 140 | 140 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 16 | Дивеевский | 131 | 131 | 131 | 131 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 17 | Княгининский | 135 | 135 | 135 | 135 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 18 | Ковернинский | 90 | 90 | 90 | 90 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 19 | Кр. Баковский | 200 | 200 | 200 | 200 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 20 | Кр. Октябрьский | 91 | 91 | 91 | 91 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 21 | Лукояновский | 300 | 300 | 300 | 300 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 22 | Лысковский | 300 | 290 | 280 | 270 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 23 | Навашинский | 150 | 150 | 150 | 150 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 24 | Первомайский | 120 | 120 | 120 | 120 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 25 | Перевозский | 152 | 152 | 152 | 152 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 26 | Пильнинский | 178 | 175 | 172 | 175 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 27 | Починковский | 245 | 245 | 245 | 245 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 28 | Семеновский | 200 | 200 | 200 | 200 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 29 | Сергачский | 135 | 135 | 135 | 135 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 30 | Сеченовский | 145 | 150 | 160 | 160 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 31 | Сосновский | 165 | 165 | 165 | 165 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 32 | Спасский | 141 | 131 | 131 | 131 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 33 | Тонкинский | 132 | 149 | 155 | 165 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 34 | Тоншаевский | 80 | 80 | 80 | 80 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 35 | Уренский | 250 | 250 | 270 | 280 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 36 | Чкаловский | 120 | 120 | 115 | 110 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 37 | Шарангский | 90 | 90 | 90 | 90 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 38 | Шатковский | 210 | 210 | 210 | 220 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 39 | Шахунский | 250 | 250 | 250 | 250 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 40 | Сокольский | 200 | 200 | 200 | 200 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 41 | Балахнинский | 830 | 830 | 830 | 830 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 42 | Богородский | 750 | 750 | 800 | 800 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 43 | Борский | 610 | 610 | 630 | 630 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 44 | Выксунский | 500 | 500 | 500 | 500 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 45 | Городецкий | 900 | 900 | 800 | 800 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 46 | г. Дзержинск | 1 650 | 1 640 | 1 630 | 1 620 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 47 | Кстовский | 400 | 400 | 350 | 350 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 48 | Кулебакский | 400 | 400 | 400 | 400 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 49 | Павловский | 750 | 750 | 750 | 750 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 50 | г. Саров | 800 | 800 | 800 | 800 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 51 | г. Н.Новгород | 8 520 | 8 130 | 8 120 | 8 080 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | | ИТОГО | 23 120 | 24 340 | 22 620 | 22 590 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ Глава 6. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда В 2004 - 2007 годах будет продолжена работа по реализации программ социальной адаптации безработных: "Клуб ищущих работу", "Новый старт", "Старт в профессию", направленных на повышение социальной активности и конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда. Основными задачами этих программ являются: оказание психологической поддержки, направленной на преодоление кризисной ситуации, связанной с потерей работы, устранение комплекса беспомощности и достижение эмоциональной устойчивости; оказание помощи личности в ее самопознании и выработке ответственности за собственное трудоустройство, в формировании запроса на трудоустройство, адекватного своим возможностям и реальному рынку труда; обучение эффективным способам поиска работы. Количество участников программ по социальной адаптации в Нижегородской области в течение 2004 - 2007 годов приведено в следующей таблице: (чел.) +-----------------------+--------+--------+--------+--------+------+ | | 2004 г.| 2005 г.| 2006 г.| 2007 г.| Итого| +-----------------------+--------+--------+--------+--------+------+ | "Клуб ищущих работу" | 1 864 | 1 890 | 1 879 | 1 993 | 7 626| | (КИР) | | | | | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+------+ | "Новый старт" | 487 | 517 | 476 | 477 | 1 957| +-----------------------+--------+--------+--------+--------+------+ | "Старт в профессию" | 680 | 694 | 678 | 688 | 2 740| +-----------------------+--------+--------+--------+--------+------+ | Всего по программам | 3 031 | 3 055 | 3 033 | 3 098 | 12 | | социальной адаптации | | | | | 217 | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+------+ Прогноз участников программ по социальной адаптации в разрезе районов и городов области в течение 2004 - 2007 годов приведен в следующей таблице: +----+--------------------+-----------------+-----------------+----------------+-----------------+ | N | Наименование | КИР | "Новый старт" | "Старт в | Всего | | п/п| районов | | | профессию" | | | | +------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | | | число| охвачено | число| охвачено | число| охвачено| число| охвачено | | | | групп| человек | групп| человек | групп| человек | групп| человек | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 1 | Ардатовский | 8 | 60 | 0 | 0 | 4 | 40 | 12 | 100 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 2 | Арзамасский | 12 | 144 | 12 | 120 | 8 | 48 | 32 | 312 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 3 | Б.Болдинский | 4 | 120 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | 120 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 4 | Б.Мурашкинский | 16 | 110 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16 | 110 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 5 | Бутурлинский | 12 | 120 | 0 | 0 | 16 | 112 | 28 | 232 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 6 | Вадский | 32 | 160 | 8 | 40 | 8 | 40 | 48 | 240 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 7 | Варнавинский | 12 | 120 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | 120 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 8 | Вачский | 8 | 64 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | 64 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 9 | Ветлужский | 4 | 36 | 4 | 36 | 4 | 38 | 12 | 110 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 10 | Вознесенский | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | 71 | 4 | 71 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 11 | Воротынский | 12 | 120 | 4 | 36 | 4 | 36 | 20 | 192 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 12 | Воскресенский | 4 | 60 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | 60 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 13 | Гагинский | 16 | 80 | 0 | 0 | 8 | 40 | 24 | 120 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 14 | Володарский | 8 | 80 | 4 | 36 | 8 | 64 | 20 | 180 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 15 | Д.Константиновский | 16 | 97 | 0 | 0 | 8 | 60 | 24 | 157 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 16 | Дивеевский | 16 | 20 | 8 | 20 | 8 | 28 | 32 | 68 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 17 | Княгининский | 4 | 120 | 0 | 0 | 4 | 60 | 8 | 180 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 18 | Ковернинский | 8 | 64 | 4 | 36 | 0 | 0 | 12 | 100 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 19 | Кр. Баковский | 8 | 60 | 4 | 60 | 8 | 120 | 20 | 240 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 20 | Кр. Октябрьский | 4 | 60 | 0 | 0 | 4 | 20 | 8 | 80 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 21 | Лукояновский | 8 | 120 | 4 | 40 | 0 | 0 | 12 | 160 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 22 | Лысковский | 4 | 37 | 4 | 29 | 4 | 28 | 12 | 94 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 23 | Навашинский | 12 | 150 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | 150 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 24 | Первомайский | 4 | 35 | 5 | 47 | 2 | 18 | 11 | 100 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 25 | Перевозский | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | 120 | 20 | 120 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 26 | Пильнинский | 8 | 140 | 4 | 40 | 4 | 40 | 16 | 220 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 27 | Починковский | 16 | 112 | 0 | 0 | 4 | 60 | 20 | 172 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 28 | Семеновский | 11 | 125 | 4 | 40 | 8 | 100 | 23 | 265 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 29 | Сергачский | 16 | 144 | 8 | 48 | 8 | 48 | 32 | 240 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 30 | Сеченовский | 15 | 105 | 0 | 0 | 8 | 42 | 23 | 147 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 31 | Сосновский | 8 | 60 | 4 | 40 | 0 | 0 | 12 | 100 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 32 | Спасский | 8 | 80 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | 80 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 33 | Тонкинский | 160 | 33 | 19 | 18 | 17 | 19 | 196 | 70 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 34 | Тоншаевский | 18 | 120 | 1 | 10 | 1 | 10 | 20 | 140 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 35 | Уренский | 18 | 90 | 10 | 40 | 6 | 50 | 34 | 180 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 36 | Чкаловский | 12 | 84 | 7 | 43 | 4 | 33 | 23 | 160 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 37 | Шарангский | 9 | 47 | 3 | 18 | 5 | 27 | 17 | 92 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 38 | Шатковский | 17 | 105 | 4 | 20 | 22 | 10 | 43 | 135 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 39 | Шахунский | 16 | 115 | 16 | 90 | 8 | 45 | 40 | 250 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 40 | Сокольский | 12 | 80 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | 80 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 41 | Балахнинский | 16 | 100 | 8 | 60 | 16 | 80 | 40 | 240 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 42 | Богородский | 16 | 160 | 8 | 40 | 8 | 40 | 32 | 240 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 43 | Борский | 96 | 200 | 24 | 60 | 24 | 60 | 144 | 320 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 44 | Выксунский | 48 | 320 | 0 | 0 | 12 | 80 | 60 | 400 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 45 | Городецкий | 12 | 140 | 12 | 80 | 12 | 80 | 36 | 300 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 46 | г. Дзержинск | 27 | 270 | 11 | 110 | 16 | 160 | 54 | 540 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 47 | Кстовский | 12 | 120 | 8 | 80 | 4 | 40 | 24 | 240 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 48 | Кулебакский | 16 | 160 | 8 | 80 | 8 | 80 | 32 | 320 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 49 | Павловский | 16 | 160 | 0 | 0 | 24 | 160 | 40 | 320 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 50 | г. Саров | 28 | 280 | 4 | 40 | 8 | 80 | 40 | 400 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ | 51 | г. Н.Новгород | 166 | 2 156 | 50 | 475 | 44 | 426 | 260 | 3 057 | +----+--------------------+------+----------+------+----------+------+---------+------+----------+ Глава 7. Оказание содействия самозанятости населения В настоящее время в Нижегородской области действуют более 100 тысяч субъектов малого предпринимательства, в том числе 17 тысяч индивидуальных предпринимателей со статусом юридического лица и около 85 тысяч индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Содействие в развитии самозанятости безработных граждан и незанятого населения особенно в сельских и депрессивных районах области позволит увеличить уровень занятости и качества жизни, обеспечит повышение доходов. Основными направлениями деятельности службы занятости населения в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан являются: профессиональное консультирование незанятых граждан для определения их возможностей эффективной деятельности в качестве предпринимателей, ориентирование их на самозанятость; обучение безработных граждан профессиям, способствующим самозанятости и основам предпринимательства; оказание безработным гражданам правовой, финансовой и организационной помощи для создания собственного дела; сотрудничество с организациями, содействующими развитию предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В области сложилась определенная инфраструктура поддержки малого предпринимательства: Губернаторский совет по развитию предпринимательства, департамент развития экономического потенциала территорий и потребительских рынков министерства экономики и развития предпринимательства Нижегородского области, государственное учреждение "Фонд поддержки малого предпринимательства Нижегородской области", который имеет свои представительства в районах области, центр развития предпринимательства Нижегородской области. Основными социальными партнерами службы занятости населения в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан являются: министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской области, департамент промышленности и предпринимательства администрации г. Нижний Новгород, учебно-деловой центр Морозовского проекта, межотраслевой институт повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета, фонд "Нижегородская консультационная служба агропромышленного комплекса" и другие. За истекший период в рамках "Программы содействия занятости населения Нижегородской области на 2001 - 2003 годы" службой занятости населения была оказана помощь 527 безработным гражданам в открытии собственного дела. В рамках реализации настоящей Программы предполагается оказать содействие в развитии самозанятости 169 безработным гражданам в 2004 году, 181 - в 2005 году, 183 - в 2006 году, 188 - в 2007 году. Глава 8. Квотирование рабочих мест Важным направлением активной политики занятости населения на рынке труда, проводимой в целях обеспечения дополнительных гарантий занятости для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, является квотирование рабочих мест. В 2004 - 2007 годах работа в данном направлении будет осуществляться в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об образовании", Законом Нижегородской области от 20 мая 2003 года N 32-З "О квотировании рабочих мест", установившим квоту для приема на работу в следующих размерах: для инвалидов - 3 процента от среднесписочной численности работников; для выпускников образовательных учреждений, детей-сирот, детей с отклонениями в развитии и поведении, работников моложе 18 лет - 3 процента. Всего предполагается ежегодно квотировать не менее 26 тысяч рабочих мест для вышеназванных категорий граждан на предприятиях, в учреждениях и организациях области, среднесписочная численность работников в которых составляет более 30 человек. Предполагается, что по направлению службы занятости населения ежегодно будут трудоустраиваться в счет квоты более 12 тысяч человек. Прогноз трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, по направлению службы занятости населения на заквотированные рабочие места в 2004 - 2007 годах в разрезе районов и городов области приведен в следующей таблице: +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | N | Наименование | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | | п/п| районов | (человек)| (человек)| (человек)| (человек) | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 1 | Ардатовский | 32 | 32 | 31 | 31 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 2 | Арзамасский | 300 | 300 | 300 | 300 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 3 | Б.Болдинский | 20 | 25 | 25 | 25 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 4 | Б.Мурашкинский | 58 | 50 | 40 | 40 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 5 | Бутурлинский | 50 | 50 | 50 | 50 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 6 | Вадский | 30 | 30 | 30 | 30 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 7 | Варнавинский | 30 | 30 | 30 | 30 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 8 | Вачский | 60 | 60 | 60 | 60 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 9 | Ветлужский | 30 | 30 | 30 | 30 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 10 | Вознесенский | 28 | 32 | 33 | 36 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 11 | Воротынский | 4 | 5 | 4 | 4 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 12 | Воскресенский | 70 | 65 | 60 | 60 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 13 | Гагинский | 40 | 40 | 40 | 40 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 14 | Володарский | 33 | 33 | 35 | 35 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 15 | Д.Константиновский | 75 | 74 | 70 | 70 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 16 | Дивеевский | 20 | 20 | 25 | 25 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 17 | Княгининский | 60 | 60 | 60 | 60 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 18 | Ковернинский | 50 | 50 | 50 | 50 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 19 | Кр. Баковский | 60 | 60 | 60 | 60 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 20 | Кр. Октябрьский | 21 | 21 | 21 | 21 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 21 | Лукояновский | 70 | 70 | 70 | 70 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 22 | Лысковский | 110 | 115 | 115 | 120 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 23 | Навашинский | 90 | 90 | 90 | 90 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 24 | Первомайский | 70 | 70 | 75 | 75 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 25 | Перевозский | 40 | 40 | 40 | 40 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 26 | Пильнинский | 3 | 3 | 3 | 3 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 27 | Починковский | 60 | 60 | 60 | 60 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 28 | Семеновский | 140 | 140 | 140 | 140 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 29 | Сергачский | 101 | 101 | 101 | 101 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 30 | Сеченовский | 25 | 25 | 30 | 30 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 31 | Сосновский | 100 | 100 | 100 | 100 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 32 | Спасский | 48 | 48 | 48 | 48 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 33 | Тонкинский | 20 | 20 | 20 | 20 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 34 | Тоншаевский | 30 | 30 | 30 | 30 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 35 | Уренский | 80 | 80 | 90 | 95 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 36 | Чкаловский | 109 | 109 | 109 | 109 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 37 | Шарангский | 51 | 51 | 51 | 51 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 38 | Шатковский | 85 | 85 | 90 | 90 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 39 | Шахунский | 100 | 100 | 100 | 100 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 40 | Сокольский | 15 | 14 | 16 | 14 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 41 | Балахнинский | 490 | 490 | 490 | 490 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 42 | Богородский | 130 | 140 | 150 | 160 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 43 | Борский | 650 | 660 | 670 | 670 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 44 | Выксунский | 350 | 360 | 370 | 380 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 45 | Городецкий | 650 | 650 | 550 | 550 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 46 | г. Дзержинск | 1 500 | 1 500 | 1 500 | 1 500 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 47 | Кстовский | 220 | 220 | 220 | 220 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 48 | Кулебакский | 140 | 140 | 140 | 140 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 49 | Павловский | 500 | 550 | 600 | 650 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 50 | г. Саров | 30 | 30 | 30 | 30 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | 51 | г. Н.Новгород | 5 095 | 5 296 | 5 210 | 5 270 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ | | Всего по области | 12 173 | 12 454 | 12 362 | 12 503 | +----+--------------------+----------+----------+----------+------------+ Подраздел IV. Профессиональное обучение безработных граждан Профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка безработных граждан и незанятого населения являются важнейшим фактором активной политики занятости населения. Реализация программы профессионального обучения безработных граждан в 2004 - 2007 годах будет направлена на развитие трудовых ресурсов, обеспечение продуктивной, свободно избранной занятости граждан, усиление их социальной защищенности посредством повышения роста профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда. В 2004 - 2007 годах организация профессионального обучения безработных граждан будет направлена на решение следующих основных задач: дальнейшее совершенствование системы маркетинга рынка труда и образовательных услуг области с целью корректировки перечня профессий и специальностей, по которым осуществляется профессиональное обучение безработных граждан, а также приведение содержания обучения в соответствие с требованиями работодателей; обеспечение дальнейшего развития и совершенствования системы профессионального обучения безработных граждан на основе тесного взаимодействия органов службы занятости населения со всеми социальными партнерами в области профессионального обучения; обеспечение возможности для наиболее социально незащищенных категорий граждан (молодежь, женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста и детей-инвалидов, военнослужащие, инвалиды, граждане, не имеющие профессию, безработные граждане, длительно состоящие на учете в службе занятости населения) в полном объеме предоставляемых органами службы занятости услуг по повышению их конкурентоспособности на рынке труда области; дальнейшее повышение качества профессионального обучения и оптимизации сроков обучения безработных граждан посредством внедрения современных технологий, прогрессивных образовательных программ и методов обучения; развитие системы мониторинга эффективности профессионального обучения посредством анкетных опросов безработных граждан и работодателей по оценке качества обучения и трудоустройства; увеличение доли повышения квалификации, получение смежных профессий на основе профилирования безработных граждан; расширение участия работодателей в формировании заказов на подготовку кадров из числа безработных граждан в проведении производственной практики, организации стажировок непосредственно на рабочих местах, в частичном или полном финансировании затрат на обучение; увеличение масштабов профессионального обучения безработных граждан по месту их жительства (для отдаленных сельских районов); расширение подготовки по профессиям и специальностям для сельского хозяйства, ремесленничества и народных промыслов, направленным на самозанятость; включение в учебные программы спецкурсов по профессиональной и социальной адаптации на рынке труда; рациональное использование средств, предназначенных для профессионального обучения безработных граждан, привлечение других источников финансирования: средств работодателей, средств областного и местных бюджетов, самих безработных. В соответствии с прогнозом рынка труда области на 2004 - 2007 годы предусматриваются следующие масштабы профессионального обучения: (человек) +----+--------------------+------------------------------------+ | N | Наименование | Будут направлены | | п/п| районов | на профобучение | | | +--------+--------+--------+---------+ | | | 2004 г.| 2005 г.| 2006 г.| 2007 г. | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 1 | Ардатовский | 56 | 70 | 70 | 70 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 2 | Арзамасский | 220 | 300 | 300 | 300 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 3 | Б.Болдинский | 11 | 14 | 14 | 14 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 4 | Б.Мурашкинский | 22 | 22 | 22 | 17 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 5 | Бутурлинский | 28 | 35 | 35 | 35 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 6 | Вадский | 40 | 50 | 50 | 50 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 7 | Варнавинский | 28 | 35 | 35 | 35 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 8 | Вачский | 48 | 60 | 60 | 60 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 9 | Ветлужский | 36 | 45 | 45 | 45 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 10 | Вознесенский | 54 | 68 | 69 | 70 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 11 | Воротынский | 46 | 58 | 60 | 62 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 12 | Воскресенский | 37 | 46 | 46 | 46 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 13 | Гагинский | 27 | 30 | 30 | 33 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 14 | Володарский | 68 | 85 | 90 | 95 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 15 | Д.Константиновский | 27 | 35 | 37 | 38 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 16 | Дивеевский | 13 | 18 | 18 | 19 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 17 | Княгининский | 20 | 25 | 25 | 30 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 18 | Ковернинский | 42 | 53 | 53 | 53 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 19 | Кр. Баковский | 32 | 45 | 50 | 55 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 20 | Кр. Октябрьский | 26 | 32 | 33 | 34 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 21 | Лукояновский | 80 | 100 | 100 | 100 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 22 | Лысковский | 84 | 106 | 107 | 107 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 23 | Навашинский | 68 | 90 | 95 | 100 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 24 | Первомайский | 36 | 45 | 45 | 45 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 25 | Перевозский | 44 | 55 | 55 | 55 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 26 | Пильнинский | 50 | 59 | 59 | 59 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 27 | Починковский | 43 | 54 | 54 | 54 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 28 | Семеновский | 70 | 80 | 90 | 90 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 29 | Сергачский | 100 | 120 | 120 | 120 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 30 | Сеченовский | 32 | 40 | 45 | 45 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 31 | Сосновский | 52 | 65 | 65 | 65 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 32 | Спасский | 16 | 20 | 20 | 20 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 33 | Тонкинский | 26 | 33 | 29 | 31 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 34 | Тоншаевский | 24 | 30 | 30 | 30 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 35 | Уренский | 64 | 80 | 90 | 100 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 36 | Чкаловский | 48 | 40 | 40 | 35 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 37 | Шарангский | 28 | 35 | 35 | 35 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 38 | Шатковский | 34 | 48 | 55 | 57 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 39 | Шахунский | 64 | 80 | 85 | 85 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 40 | Сокольский | 44 | 55 | 55 | 55 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 41 | Балахнинский | 180 | 220 | 220 | 220 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 42 | Богородский | 200 | 260 | 280 | 300 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 43 | Борский | 150 | 185 | 185 | 190 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 44 | Выксунский | 280 | 350 | 350 | 350 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 45 | Городецкий | 230 | 280 | 265 | 250 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 46 | г. Дзержинск | 875 | 1 000 | 800 | 900 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 47 | Кстовский | 160 | 180 | 180 | 170 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 48 | Кулебакский | 160 | 200 | 200 | 200 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 49 | Павловский | 240 | 300 | 300 | 300 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 50 | г. Саров | 200 | 250 | 250 | 250 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | 51 | г. Н.Новгород | 3 140 | 3 865 | 3 890 | 3 925 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ | | Итого по области | 7 700 | 9 451 | 9 336 | 9 504 | +----+--------------------+--------+--------+--------+---------+ Профессиональное обучение будет ориентировано под конкретные рабочие места. Учитывая сложившуюся ситуацию на рынке труда в отдаленных сельских районах Нижегородской области, характеризующуюся дефицитом вакансий, предполагается осуществлять профессиональное обучение безработных граждан под самозанятость и предпринимательскую деятельность. За период с 2004 по 2007 годы предполагается подготовить 1500 безработных граждан посредством профессионального обучения к последующей организации предпринимательской деятельности; произвести обучение по профессиям с последующим трудоустройством на условиях самозанятости - 5800 человек. +------------------------------------+-----------------------------------+ | | Период обучения | | +--------+--------+--------+--------+ | | 2004 г.| 2005 г.| 2006 г.| 2007 г.| +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | Граждане, обучающиеся на курсах | 360 | 370 | 380 | 390 | | организаторов малого бизнеса | | | | | | (человек) | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | Закончат обучение по профессиям | 1 400 | 1 430 | 1 470 | 1 500 | | с последующим трудоустройством | | | | | | на условиях самозанятости | | | | | | (человек) | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ Подраздел V. Профессиональная ориентация Ведущей целевой установкой в 2004 - 2007 годах станет дальнейшее развитие сложившейся в областной службе занятости населения системы профориентации и психологической поддержки, способствующей формированию региональной структуры занятости населения, направленной на создание условий и гарантий для свободного самоопределения и самореализации человека в разных видах трудовой деятельности, снижению вероятности его социальной дезадаптации, развитию профориентационных услуг для различных социальных групп населения. Для осуществления этого планируется: перманентное расширение и углубление номенклатуры и объемов оказываемых профориентационных услуг гражданам и работодателям; повышение качества стратификационной работы со слабо защищенными категориями граждан, стоящими на учете в службе занятости населения (впервые ищущие работу, длительно стоящие на учете, инвалиды и др.) посредством использования потенциала опытных специалистов организаций системы профориентации для оказания углубленных консультаций по профдиагностике, профотбору, психологической поддержке; обеспечение эффективности и адресности оказания профориентационных услуг клиентам службы занятости населения (в том числе по профотбору на профессиональную подготовку, переподготовку) на основе внедрения в районных (городских) центрах занятости населения технологии профессионального профилирования безработных граждан; интенсификация разъяснительно-пропагандистской работы с населением о роли профориентации в решении проблем занятости, что должно способствовать более широкому распространению психологической культуры, формированию навыков эффективного и уверенного поведения на современном рынке труда, смягчению несбалансированности между профессиональными предпочтениями населения и спросом на рабочую силу, военно-профессиональной ориентации граждан, стоящих на воинском учете, посредством унификации внедренных в 2002 - 2003 годах форм работы; проведение районных дней профориентации для населения отдаленных районов области силами выездной комплексной бригады высококвалифицированных специалистов, недель карьеры для молодежи на базе высших учебных заведений, ярмарок профориентационных услуг, прямой телефонной линии "Ориентир", фестиваля "Личность. Карьера. Успех", ориентационно-деловых командных игр для старшеклассников и студентов "Спящий город", "Фирма"; разработка и реализация превентивных мероприятий по профориентации школьников и студентов, выпускников учебных заведений, граждан, подлежащих увольнению с военной службы, и членов их семей, лиц, готовящихся к освобождению из мест исполнения наказания, что должно позитивно воздействовать на их конкурентоспособность; внедрение в практику профориентационной деятельности службы занятости населения такого перспективного направления активизации личностного потенциала граждан, как ресурсный кабинет, который призван решать вопросы информационной поддержки в ситуации поиска работы; расширение форм сотрудничества с социальными партнерами для укрепления системности в профориентационной работе посредством организации и проведения социологических исследований, разработки и адаптации методических пособий, способствующих внедрению новых форм и методов работы с безработными гражданами и незанятым населением по повышению их личностной активности в движении по рынку труда, и др.; дальнейшее улучшение материально-технического обеспечения и информатизации профориентационной работы, для чего в предстоящем периоде планируется приобретение районными (городскими) центрами занятости населения компьютерных психодиагностических программ и оборудования, а также включение информационных банков данных по профориентации в инфраструктуру системы информатизации областной службы занятости населения. В результате реализации перечисленных направлений работы планируется в 2004 - 2007 годах охватить профориентационными услугами более 600 тысяч человек. Прогноз участников мероприятий по профориентации в целом по Нижегородской области в течение 2004 - 2007 годов приведен в следующей таблице: (человек) +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ | Направления | 2004 г.| 2005 г.| 2006 г.| 2007 г.| Итого | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ | Профинформация - всего | 105 200| 104 000| 103 600| 101 000| 413 800| +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ | в том числе | 66 500 | 67 500 | 67 000 | 64 900 | 265 900| | обязательные услуги | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ | Профконсультация - всего | 32 700 | 32 300 | 32 500 | 34 200 | 131 700| +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ | в том числе | 23 800 | 22 800 | 23 100 | 23 800 | 93 500 | | обязательные услуги | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ | Профотбор - всего | 10 300 | 10 300 | 10 600 | 10 500 | 41 700 | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ | в том числе | 8 900 | 9 000 | 9 300 | 9 300 | 36 500 | | обязательные услуги | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ | Психологическая поддержка | 6 800 | 6 800 | 6 900 | 6 900 | 27 400 | | - всего | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ | в том числе | 5 700 | 5 700 | 5 700 | 5 800 | 22 900 | | обязательные услуги | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ | Всего | 155 000| 153 400| 153 600| 152 600| 614 600| +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ | в том числе | 104 900| 105 000| 105 100| 103 800| 418 800| | обязательные услуги | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ Прогноз участников мероприятий по профориентации в разрезе городов и районов Нижегородской области в течение 2004 - 2007 годов приведен в следующей таблице: +----+--------------------+--------------------+----------------------------------------+ | N | Наименование | Получат | В том числе | | п/п| районов | профориентационные | | | | | услуги, всего | | | | | (чел.) | | | | | +--------------+-------------------------+ | | | | Обязательные | Дополнительные услуги | | | | | услуги | | | | | | +---------+---------------+ | | | | | Учащиеся| Работодатели | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 1 | Ардатовский | 5 400 | 3 500 | 1 500 | 400 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 2 | Арзамасский | 12 000 | 6 200 | 4 880 | 920 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 3 | Б.Болдинский | 1 220 | 906 | 266 | 48 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 4 | Б.Мурашкинский | 2 200 | 1 685 | 335 | 180 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 5 | Бутурлинский | 3 400 | 1 840 | 1 220 | 340 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 6 | Вадский | 5 539 | 2 900 | 2 539 | 100 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 7 | Варнавинский | 3 640 | 2 800 | 788 | 52 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 8 | Вачский | 3 724 | 1 458 | 2 026 | 240 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 9 | Ветлужский | 3 150 | 2 350 | 600 | 200 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 10 | Вознесенский | 3 180 | 1 797 | 1 200 | 183 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 11 | Воротынский | 4 972 | 3 000 | 1 792 | 180 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 12 | Воскресенский | 4 520 | 3 000 | 1 300 | 220 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 13 | Гагинский | 1 890 | 1 490 | 280 | 120 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 14 | Володарский | 5 785 | 3 390 | 2 310 | 85 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 15 | Д.Константиновский | 3 206 | 1 970 | 1 096 | 140 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 16 | Дивеевский | 2 714 | 1 383 | 1 036 | 295 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 17 | Княгининский | 1 995 | 1 160 | 675 | 160 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 18 | Ковернинский | 4 020 | 1 980 | 1 640 | 400 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 19 | Кр. Баковский | 6 075 | 2 655 | 1 820 | 1 600 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 20 | Кр. Октябрьский | 1 960 | 1 280 | 500 | 180 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 21 | Лукояновский | 9 320 | 5 320 | 2 960 | 1 040 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 22 | Лысковский | 4 410 | 3 900 | 470 | 40 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 23 | Навашинский | 5 610 | 4 279 | 1 188 | 143 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 24 | Первомайский | 3 490 | 2 400 | 770 | 320 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 25 | Перевозский | 3 100 | 1 495 | 1 290 | 315 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 26 | Пильнинский | 3 120 | 1 800 | 1 200 | 120 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 27 | Починковский | 4 400 | 3 225 | 955 | 220 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 28 | Семеновский | 6 250 | 4 400 | 1 350 | 500 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 29 | Сергачский | 7 960 | 5 600 | 2 120 | 240 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 30 | Сеченовский | 3 160 | 640 | 2 280 | 240 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 31 | Сосновский | 2 400 | 1 800 | 600 | 0 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 32 | Спасский | 1 800 | 830 | 640 | 330 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 33 | Тонкинский | 2 042 | 1 185 | 713 | 144 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 34 | Тоншаевский | 4 590 | 3 320 | 990 | 280 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 35 | Уренский | 5 125 | 2 845 | 2 240 | 40 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 36 | Чкаловский | 8 280 | 5 000 | 2 720 | 560 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 37 | Шарангский | 3 430 | 1 635 | 1 402 | 393 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 38 | Шатковский | 3 110 | 1 400 | 1 510 | 200 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 39 | Шахунский | 7 090 | 3 600 | 2 650 | 840 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 40 | Сокольский | 4 495 | 1 280 | 1 955 | 1 260 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 41 | Балахнинский | 19 420 | 14 800 | 4 300 | 320 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 42 | Богородский | 16 480 | 12 080 | 3 600 | 800 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 43 | Борский | 20 440 | 18 000 | 2 000 | 440 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 44 | Выксунский | 22 090 | 17 250 | 3 020 | 1 820 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 45 | Городецкий | 16 600 | 12 345 | 3 245 | 1 010 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 46 | г. Дзержинск | 45 300 | 10 230 | 34 810 | 260 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 47 | Кстовский | 12 400 | 8 800 | 3 150 | 450 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 48 | Кулебакский | 8 500 | 5 500 | 2 200 | 800 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 49 | Павловский | 16 400 | 12 110 | 3 410 | 880 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 50 | г. Саров | 14 850 | 9 550 | 4 300 | 1 000 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ | 51 | г. Н.Новгород | 248 228 | 195 410 | 45 787 | 7 031 | +----+--------------------+--------------------+--------------+---------+---------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
