Закон Нижегородской области от 26.10.1995 № 15-З

 



                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


      от 26 октября 1995 г.                                 N 15-З


О соглашениях Нижегородской области об осуществлении международных,
           внешнеэкономических и межрегиональных связей

              (В редакции Законов Нижегородской области
         от 01.12.2000 г. N 146-З; от 14.03.2002 г. N 13-З;
                       от 07.02.2011 г. N 4-З)

Принят постановлением
Законодательного Собрания
от 17.10.1995 N 165


                     Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Задачи и сфера применения закона

     1. Настоящий Закон определяет порядок заключения,   выполнения
и  прекращения соглашений  Нижегородской  области об  осуществлении
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей  (далее
-  соглашения).   Соглашения  Нижегородской  области   заключаются,
выполняются и прекращаются в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  законодательством   Российской  Федерации,  Уставом   и
законодательными актами  Нижегородской области, положениями  самого
соглашения, настоящим Законом. (В   редакции  Закона  Нижегородской
области от 01.12.2000 г. N 146-З)
     2. Настоящий   Закон   применяется  в   отношении   соглашений
Нижегородской   области    об    осуществлении   международных    и
внешнеэкономических связей независимо от их вида и наименования и в
отношении межрегиональных соглашений. (В       редакции      Закона
Нижегородской области от 01.12.2000 г. N 146-З)
     3. Настоящий закон распространяется  на соглашения, в  которых
Нижегородская  область  является стороной  как  субъект  Российской
Федерации.

     Статья 2. Употребление терминов

     Для целей настоящего закона:
     а) "соглашение" означает соглашение Нижегородской области   об
осуществлении международных, внешнеэкономических и  межрегиональных
связей, для которого настоящий Закон предусматривает единый порядок
заключения, подписания, присоединения, утверждения, прекращения или
приостановления; (В    редакции    Закона   Нижегородской   области
от 01.12.2000 г. N 146-З)
     б) "соглашение   Нижегородской   области   об    осуществлении
международных и  внешнеэкономических  связей" означает  соглашение,
заключенное  Нижегородской   областью   с  субъектами   иностранных
федеративных   государств,   административно   -   территориальными
образованиями    иностранных    государств,    с     международными
организациями в рамках органов, созданных специально для этой цели,
а также с  согласия Правительства  Российской Федерации с  органами
государственной власти иностранных государств; (В  редакции  Закона
Нижегородской области от 01.12.2000 г. N 146-З)
     в) "межрегиональное соглашение Нижегородской области" означает
соглашение, заключенное  Нижегородской  областью  с   республиками,
краями,  областями,  городами  федерального  значения,   автономной
областью, автономными округами в составе Российской Федерации;
     г) "подписание" означает  либо  стадию заключения  соглашения,
либо   форму   выражения   согласия   Нижегородской   области    на
обязательность для  нее соглашения  в том  случае, если  соглашение
предусматривает, что подписание имеет такую силу, или иным  образом
установлена   договоренность   Нижегородской   области   и   других
участвующих в переговорах сторон о том, что подписание должно иметь
такую силу, или намерение Нижегородской области придать такую  силу
вытекает из полномочий ее представителя или было выражено во  время
переговоров;
     д) "утверждение",  "принятие"  и  "присоединение"  означают  в
зависимости  от  случая  форму  выражения  согласия   Нижегородской
области на обязательность для нее соглашения;
     е) "заключение"  означает  выражение  согласия   Нижегородской
области на обязательность для нее соглашения;
     ж) "полномочия" означают права и обязанности,  зафиксированные
в документе, который исходит от компетентного органа  Нижегородской
области и посредством которого  одно или несколько лиц  назначаются
представлять  Нижегородскую область  в  целях ведения  переговоров,
принятия  текста   соглашения,  выражения  согласия   Нижегородской
области на  обязательность  для нее  соглашения, совершения  любого
другого акта, относящегося к соглашению;
     з) "оговорка" означает одностороннее заявление, сделанное  при
подписании, утверждении,  принятии соглашения  или присоединении  к
нему,  посредством  которого   выражается  желание  исключить   или
изменить юридическое действие  определенных положений соглашения  в
их применении к Нижегородской области.

     Статья 3.  Компетенция  Нижегородской области  при  заключении
соглашений

    1.   В  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  и
законодательством   Российской   Федерации   Нижегородская  область
является    участником    международных,    внешнеэкономических   и
межрегиональных   соглашений.   (В  редакции  Закона  Нижегородской
области от 14.03.2002 г. N 13-З)
    2.     Нижегородская     область    самостоятельно    заключает
межрегиональные   соглашения.   (В  редакции  Закона  Нижегородской
области от 14.03.2002 г. N 13-З)
    3.    Соглашения   Нижегородской   области   об   осуществлении
международных     и    внешнеэкономических    связей    заключаются
Нижегородской  областью  при  условии  согласования  или  получения
положительного   заключения   соответствующих  федеральных  органов
государственной  власти  по  проекту  соглашения  в  соответствии с
законодательством   Российской   Федерации.   (В   редакции  Закона
Нижегородской области от 14.03.2002 г. N 13-З)
     4. В   случае   возникновения  разногласий   между    органами
государственной   власти    Российской    Федерации   и    органами
государственной  власти  Нижегородской   области,  а  также   между
органами государственной  власти субъектов  Российской Федерации  и
органами государственной власти  Нижегородской области в  отношении
соглашений  об  осуществлении международных  и  внешнеэкономических
связей, заключенных  органами государственной власти  Нижегородской
области,  применяются  согласительные процедуры  в  соответствии  с
Конституцией Российской  Федерации  и законодательством  Российской
Федерации. (В     редакции     Закона     Нижегородской     области
от 01.12.2000 г. N 146-З)
    5.  Соглашения,  затрагивающие  вопросы,  отнесенные  к ведению
органов  местного самоуправления Нижегородской области, заключаются
по    согласованию    с    соответствующими    органами    местного
самоуправления.  Основные  положения  или  проект такого соглашения
направляются  Правительством  Нижегородской области соответствующим
органам  местного  самоуправления  области. Поступившие предложения
рассматриваются  при  подготовке  проекта  соглашения.  (В редакции
Закона Нижегородской области от 14.03.2002 г. N 13-З)

     Статья 4. Стороны соглашений

     1. Сторонами соглашений могут быть Законодательное Собрание  и
Правительство   Нижегородской   области,      законодательные
(представительные) и  исполнительные органы государственной  власти
административно   -   территориального   образования    зарубежного
государства, либо  другого субъекта Российской  Федерации, а  также
международные организации. (В редакции Закона Нижегородской области
от 14.03.2002 г. N 13-З)
     2. Законодательное  Собрание   выступает  стороной  от   имени
Нижегородской   области    в    межпарламентских   соглашениях    с
законодательными   (представительными)   органами   государственной
власти другой стороны соглашения.
    3.  Правительство  Нижегородской  области выступает стороной от
имени   Нижегородской   области   в  соглашениях  об  осуществлении
международных,  внешнеэкономических  и  межрегиональных  связей. (В
редакции Закона Нижегородской области от 14.03.2002 г. N 13-З)
     4. (Исключен      -      Закон      Нижегородской      области
от 14.03.2002 г. N 13-З)

                 Раздел II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЙ
                       НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 5. Предложения о заключении соглашений

    1.   Правом  инициативы  на  подачу  предложений  о  заключении
соглашений Нижегородской области имеют любые хозяйствующие субъекты
на   территории   области,  объединения  предпринимателей  и  (или)
товаропроизводителей,  официально  зарегистрированные  общественные
организации,  общественно  -  политические  движения и политические
партии,  а  также  министерства и иные органы исполнительной власти
области,  комитеты  Законодательного  Собрания  и  органы  местного
самоуправления.   (В   редакции  Закона  Нижегородской  области  от
14.03.2002 г. N 13-З)
     2. Предложения о  заключении соглашений Нижегородской  области
представляются в зависимости от характера затрагиваемых вопросов на
рассмотрение администрации или Законодательного Собрания области.
     3. Предложения о заключении соглашения должны содержать проект
соглашения или его основные положения, обоснование целесообразности
его заключения,  а также,  при  необходимости, оценку  финансово  -
экономических последствий заключения соглашения.
    4.   Предложения   о   заключении   соглашения   предварительно
рассматриваются  применительно к компетенции министерствами и иными
органами    исполнительной    власти    области    или   комитетами
Законодательного    Собрания,    после    чего   с   рекомендациями
департаментов  или  комитетов,  с заключениями юридических служб на
предмет   соответствия   законодательству  Российской  Федерации  и
Нижегородской   области   представляются  Губернатору  области  или
вносятся  на  рассмотрение  Законодательного  Собрания  области. (В
редакции Закона Нижегородской области от 14.03.2002 г. N 13-З)

     Статья 6.  Решения о  проведении  переговоров и  о  подписании
соглашений

    1.  Решения  о проведении переговоров и о подписании соглашений
Нижегородской   области   принимаются   Губернатором   области  или
Законодательным  Собранием Нижегородской области применительно к их
компетенции. (В редакции Закона Нижегородской области от 14.03.2002
г. N 13-З)
    2.  Губернатор области и Законодательное Собрание Нижегородской
области  взаимно  информируют  друг  друга  о решениях, указанных в
части  1 настоящей статьи. (В редакции Закона Нижегородской области
от 01.12.2000 г. N 146-З)

      Статья 7. Ведение переговоров

    1.  Губернатор Нижегородской области представляет Нижегородскую
область  в  международных,  внешнеэкономических  и  межрегиональных
связях  области  и  ведет  переговоры  по соглашениям Нижегородской
области  без необходимости предъявления полномочий. 2. Председатель
Законодательного   Собрания   Нижегородской   области  представляет
Нижегородскую  область  в  межпарламентских  связях области и ведет
переговоры  по  межпарламентским  соглашениям Нижегородской области
без необходимости предъявления полномочий.
    3.  Полномочия  на  ведение  переговоров от имени Нижегородской
области  другим  лицам по доверенности предоставляются Губернатором
области  или  Председателем Законодательного Собрания Нижегородской
области   применительно   к  их  компетенции.  (В  редакции  Закона
Нижегородской области от 14.03.2002 г. N 13-З)

     Статья 8. Утверждение соглашений

     1. Утверждение соглашений Нижегородской области производится в
форме закона области.
     2. Утверждению подлежат  соглашения  Нижегородской области  об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
     3. Утверждению подлежат  следующие межрегиональные  соглашения
Нижегородской области:
     а) исполнение  которых   требует  изменения  действующих   или
принятия   новых   законов    Нижегородской   области,   а    также
устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законодательством
Нижегородской области;
     б) о предоставлении и получении займов и кредитов и  изменении
финансовых обязательств Нижегородской области;
     в) предусматривающие залог или отчуждение природных  ресурсов,
недвижимости, являющихся  государственной  собственностью  области;
     г) если при их  заключении стороны договорились о  последующем
утверждении.
    4.  Предложения об утверждении соглашений вносятся Губернатором
области в Законодательное Собрание Нижегородской области. В случае,
если    соглашение    не    получает   утверждение,   Правительство
Нижегородской  области  принимает  необходимые меры для прекращения
действия  соглашения в отношении Нижегородской области. (В редакции
Закона Нижегородской области от 14.03.2002 г. N 13-З)
     5. На  утверждение  выносятся  заверенные  копии  официального
текста соглашения с приложением необходимых материалов.
     6. Законодательное     Собрание     Нижегородской      области
рассматривает  внесенные   Губернатором   области  предложения   об
утверждении   соглашений   после  предварительного   обсуждения   в
комитетах  Законодательного  Собрания и  принимает  соответствующие
решения. В случае  положительного решения Законодательное  Собрание
принимает закон области об утверждении соглашения. (В      редакции
Закона Нижегородской области от 01.12.2000 г. N 146-З)

     Статья 9. Подписание, принятие соглашений

    1.    Подписание,    принятие   соглашений   по   осуществлению
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей области
осуществляется   Губернатором   области.
    2.    Подписание,    принятие    межпарламентских    соглашений
осуществляется      Председателем     Законодательного     Собрания
Нижегородской   области   на  основании,  решений  Законодательного
Собрания.
    3. Полномочия на подписание соглашений Нижегородской области от
имени   Нижегородской   области   другим   лицам   по  доверенности
предоставляются     Губернатором    области    или    Председателем
Законодательного  Собрания Нижегородской области применительно к их
компетенции. (В редакции Закона Нижегородской области от 14.03.2002
г. N 13-З)

    Статья 10. Присоединение Нижегородской области к соглашениям

     Решения о присоединении  Нижегородской  области к  соглашениям
принимаются:
     а) в   отношении    соглашений,   присоединение   к    которым
производится от имени Нижегородской области, по вопросам, указанным
в  пунктах  2  и  3  статьи  8  настоящего  Закона,  -  в  порядке,
установленном   статьей  8   настоящего   Закона  для   утверждения
соглашений;
     б) в отношении соглашений, присоединение к которым не  требует
утверждения,  в  порядке,   предусмотренном  пунктом  2  статьи   9
настоящего Закона. (В   редакции   Закона   Нижегородской   области
от 01.12.2000 г. N 146-З)
     Статья 11.   Временное   применение   Нижегородской   областью
соглашений

     1. Соглашение или часть  соглашения до  его вступления в  силу
могут  применяться  Нижегородской   областью  временно,  если   это
предусмотрено   соглашением   или    об   этом   была    достигнута
договоренность с другими участниками соглашения.
     2. Решения  о  временном  применении  Нижегородской   областью
соглашений  или  их  частей принимаются  в  порядке,  установленном
статьей 6 настоящего закона.
     Если соглашение предусматривает  временное применение, то  оно
представляется в Законодательное  Собрание Нижегородской области  в
срок  не  более  одного   месяца  с  даты  начала  его   временного
применения. По решению, принятому в порядке, установленном  статьей
8 настоящего  закона для  утверждения соглашений,  этот срок  может
быть продлен.
     3. Временное применение Нижегородской областью соглашения  или
его части прекращается по уведомлению других сторон.

     Статья 12. Вступление в силу и регистрация соглашений

    1.   Соглашения,   не  подлежащие  утверждению  Законодательным
Собранием  Нижегородской  области,  вступают  в  силу в порядке и в
сроки, предусмотренные в соглашении.
    2. Соглашения, подлежащие утверждению Законодательным Собранием
Нижегородской  области  в  соответствии  со  статьей  8  настоящего
Закона, вступают в силу с момента официального опубликования Закона
Нижегородской области об утверждении соответствующего соглашения.
    3.    Соглашения   Нижегородской   области   об   осуществлении
международных и внешнеэкономических связей подлежат государственной
регистрации   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.  (В  редакции Закона Нижегородской области от 14.03.2002
г. N 13-З)
     4.  Межрегиональные  соглашения Нижегородской области подлежат
регистрации  в  порядке, установленном Правительством Нижегородской
области. (Дополнен - Закон Нижегородской области от 07.02.2011 г. N
4-З)

     Статья 13. Оговорки к соглашениям

     1. При  подписании,   утверждении,  принятии  соглашений   или
присоединении к соглашениям могут быть сделаны оговорки.
     2. Оговорки могут  быть сняты в  том же  порядке, в каком  они
были сделаны.
    3.  В  случае, если другая сторона соглашения делает оговорки к
соглашению,    ранее    утвержденному    Нижегородской    областью,
Правительство    Нижегородской    области   информирует   об   этом
Законодательное  Собрание  Нижегородской  области.  Такие  оговорки
являются   основанием  для  Законодательного  Собрания  рассмотреть
вопрос  об  изменении  обязательств Нижегородской области по такому
соглашению  и  о возражении против таких оговорок. Решения по таким
вопросам  принимаются  в  том  же  порядке,  как  и для утверждения
соглашений.  (В редакции Закона Нижегородской области от 14.03.2002
г. N 13-З)

                 Раздел III. ВЫПОЛНЕНИЕ СОГЛАШЕНИЙ

     Статья 14. Выполнение соглашений

     Соглашения Нижегородской   области  подлежат   добросовестному
выполнению в соответствии с условиями самих соглашений, федеральным
законодательством, настоящим законом, законами и иными нормативными
правовыми актами области.

     Статья 15. Обеспечение выполнения соглашений

    1.  Губернатор области и председатель Законодательного Собрания
Нижегородской  области  принимают меры, направленные на обеспечение
выполнения  соглашений  Нижегородской  области.  (В редакции Закона
Нижегородской области от 01.12.2000 г. N 146-З)
    2.  министерства и иные органы исполнительной власти области, в
компетенцию   которых  входят  вопросы,  регулируемые  соглашениями
Нижегородской   области,  обеспечивают  выполнение  обязательств  и
осуществление   прав  Нижегородской  области,  вытекающих  из  этих
соглашений,  а  также  наблюдают за выполнением другими участниками
соглашений   их  обязательств.  (В  редакции  Закона  Нижегородской
области от 14.03.2002 г. N 13-З)
     3. Органы   местного  самоуправления   Нижегородской   области
обеспечивают  в  пределах своих  полномочий  выполнение  соглашений
Нижегородской области.

     Статья 16.  Меры, принимаемые  в  случае нарушения  соглашения
другими его участниками

    В  случае  нарушения  обязательств  по соглашению Нижегородской
области   другими  его  участниками,  министерства  и  иные  органы
исполнительной   власти   области   или  комитеты  Законодательного
Собрания  представляют  Губернатору  области  или  Законодательному
Собранию  Нижегородской области предложения о мерах, обеспечивающих
соблюдение    интересов   Нижегородской   области   как   участника
соглашения.  (В редакции Закона Нижегородской области от 14.03.2002
г. N 13-З)

             Раздел IV. ПРЕКРАЩЕНИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ
                        ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЙ

     Статья 17.  Предложения  о  прекращении  или   приостановлении
действия соглашений

    1. Рекомендации и предложения о прекращении или приостановлении
действия  соглашений  Нижегородской  области могут представляться в
зависимости   от   того,  в  чьей  компетенции  находятся  вопросы,
регулируемые  соглашением,  на  рассмотрение  Губернатора области и
Законодательного Собрания Нижегородской области. (В редакции Закона
Нижегородской области от 01.12.2000 г. N 146-З)
    2.  Предложения  о  прекращении  или  приостановлении  действия
соглашений  Нижегородской  области,  утвержденных в соответствии со
статьей  8  настоящего  закона, вносятся в Законодательное Собрание
Нижегородской    области    Губернатором   области,   а   в   части
межпарламентских   соглашений   -   председателем  Законодательного
Собрания. (В редакции Закона Нижегородской области от 01.12.2000 г.
N 146-З)

     Статья 18.   Прекращение    или   приостановление    действия
соглашений

     Законодательное Собрание  Нижегородской области  рассматривает
внесенные  Губернатором  области  предложения  о  прекращении   или
приостановлении   действия   соглашений   Нижегородской    области,
утвержденных законом области,  после предварительного обсуждения  в
комитетах   Законодательного    Собрания   области   и    принимает
соответствующие   решения.   В   случае   положительного    решения
Законодательное Собрание принимает закон области о прекращении  или
приостановлении действия соглашения. (В       редакции       Закона
Нижегородской области от 01.12.2000 г. N 146-З)

     Статья 19.   Последствия   прекращения   или   приостановления
соглашения

     1. Прекращение  соглашения Нижегородской  области  освобождает
Нижегородскую область от обязательств выполнять соглашение.
     2. Приостановление действия  соглашения Нижегородской  области
освобождает  Нижегородскую   область   от  обязательств   выполнять
соглашение в течение периода приостановления.
     3. В период приостановления действия соглашения области органы
местного самоуправления    и    другие    заинтересованные     лица
воздерживаются от действий, которые могли бы помешать возобновлению
соглашения.

                Раздел V. ОПУБЛИКОВАНИЕ СОГЛАШЕНИЙ

     Статья 20. Опубликование соглашений
     
     1.   Тексты   соглашений   об  осуществлении  международных  и
внешнеэкономических    связей    Нижегородской   области   подлежат
официальному  опубликованию  одновременно  с  законом Нижегородской
области  об  утверждении  этого соглашения в порядке, установленном
для официального опубликования законов Нижегородской области.
     2.   Тексты   межрегиональных   соглашений,   за   исключением
подлежащих утверждению, подлежат опубликованию в случаях и порядке,
установленных Правительством Нижегородской области.
     (Статья    в    редакции    Закона    Нижегородской    области
от 07.02.2011 г. N 4-З)

                Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 21. Вступление в силу

     Ввести в действие настоящий закон  со дня его опубликования  в
газете "Нижегородские Новости".


     Председатель Собрания                       Губернатор области
     А.А.КОЗЕРАДСКИЙ                                     Б.Е.НЕМЦОВ