Закон Нижегородской области от 03.02.2010 № 9-З

 



                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     от 3 февраля 2010 года                              N 9-З


              Об охране труда в Нижегородской области

 (В редакции Законов Нижегородской области от 06.05.2010 г. N 67-З;
         от 12.03.2012 г. N 26-З; от 31.03.2014 г. N 30-З)
     
     
     Принят Законодательным Собранием         28 января 2010 года  
                                                                
     
                     Глава 1. Общие положения
     
     Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
     
     Настоящий Закон регулирует  отношения в сфере  охраны труда  в
Нижегородской области.
     
     Статья 2.  Правовое  регулирование отношений  в  сфере  охраны
труда в Нижегородской области
     
     1. Правовое регулирование  отношений  в сфере  охраны труда  в
Нижегородской области  (далее  также -  область)  в соответствии  с
Конституцией Российской Федерации осуществляется Трудовым  кодексом
Российской  Федерации,  другими   федеральными  законами  и   иными
нормативными  правовыми   актами   Российской  Федерации,   Уставом
Нижегородской области, настоящим Законом, а также законами и  иными
нормативными правовыми актами Нижегородской области.
     2. Органы  местного самоуправления  муниципальных  образований
области имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие
нормы трудового права, в пределах своей компетенции в  соответствии
с  Трудовым  кодексом Российской  Федерации,  другими  федеральными
законами   и  иными   нормативными   правовыми  актами   Российской
Федерации,   законами  и   иными   нормативными  правовыми   актами
Нижегородской области.
     3. Отношения  в сфере  охраны  труда в  Нижегородской  области
регулируются  также   коллективными   договорами,  соглашениями   и
локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
     
     Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     
     Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
     1)   охрана  труда  -  система  сохранения  жизни  и  здоровья
работников  в  процессе  трудовой  деятельности,  включающая в себя
правовые,    социально-экономические,   организационно-технические,
санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные
и иные мероприятия; (В   редакции   Закона   Нижегородской  области
от 31.03.2014 г. N 30-З)
     2) условия  труда  -  совокупность  факторов  производственной
среды    и    трудового   процесса,    оказывающих    влияние    на
работоспособность и здоровье работника;
     3) государственная   экспертиза   условий   труда   -   оценка
соответствия   объекта   экспертизы   государственным   нормативным
требованиям охраны труда;
     4)  требования  охраны  труда  -  государственные  нормативные
требования  охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда,
а   также   требования  охраны  труда,  установленные  правилами  и
инструкциями по охране труда; (В   редакции   Закона  Нижегородской
области от 31.03.2014 г. N 30-З)
     5) (Утратил     силу    -    Закон    Нижегородской    области
от 31.03.2014 г. N 30-З)
     6) система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных
и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику
и  цели  в  области  охраны  труда  у  конкретного  работодателя  и
процедуры по достижению этих целей. (Дополнен - Закон Нижегородской
области от 31.03.2014 г. N 30-З)
     
          Глава 2. Управление охраной труда на территории
                       Нижегородской области
     
     Статья 4. Государственное управление охраной труда
     
     1. Государственное  управление  охраной  труда  на  территории
Нижегородской  области  осуществляется  территориальными   органами
федеральных   органов    исполнительной   власти,    Правительством
Нижегородской  области,  органом  исполнительной  власти   области,
осуществляющим    государственное   управление    охраной    труда,
министерствами  и  иными органами  исполнительной  власти  области,
выполняющими  функции  организационно-методического  руководства  в
сфере охраны труда, в пределах их полномочий.
     2. Правительство Нижегородской  области, орган  исполнительной
власти области,  осуществляющий государственное управление  охраной
труда,  при  осуществлении   своих  полномочий  взаимодействуют   с
территориальными   органами  федеральных   органов   исполнительной
власти,   осуществляющими  функции   по   контролю  и   надзору   в
установленной сфере деятельности, органами местного  самоуправления
муниципальных  образований   области,  в   том  числе   посредством
заключения договоров и соглашений.
     
     Статья 5.  Полномочия  Правительства Нижегородской  области  в
сфере государственного управления охраной труда
     
     Правительство Нижегородской области  в сфере  государственного
управления охраной труда на территории Нижегородской области:
     1) реализует основные  направления государственной политики  в
сфере охраны труда;
     2)   обеспечивает   разработку  и  утверждает  государственные
программы  Нижегородской  области  по  улучшению  условий  и охраны
труда, обеспечивает контроль за их выполнением; (В  редакции Закона
Нижегородской области от 31.03.2014 г. N 30-З)
     3) принимает    необходимые    нормативные    правовые    акты
Нижегородской области по охране труда.
     
     Статья 6.  Полномочия  органа исполнительной  власти  области,
осуществляющего государственное управление охраной труда
     
     1. Орган   исполнительной   власти   области,   осуществляющий
государственное управление охраной труда:
     1) обеспечивает реализацию на территории Нижегородской области
государственной политики  в  области  охраны  труда  и  федеральных
целевых программ улучшения условий и охраны труда;
     2)    осуществляет    разработку   государственные   программы
Нижегородской области по улучшению условий и охраны труда, контроль
за их выполнением; (В   редакции   Закона   Нижегородской   области
от 31.03.2014 г. N 30-З)
     3) обеспечивает  разработку  правил,  процедур  и   критериев,
направленных на сохранение жизни  и здоровья работников в  процессе
их трудовой деятельности;
     4) координирует проведение на территории Нижегородской области
в  установленном порядке обучения по охране труда работников, в том
числе   руководителей   организаций,   а   также   работодателей  -
индивидуальных  предпринимателей,  проверки  знания  ими требований
охраны  труда,  а  также проведение обучения оказанию первой помощи
пострадавшим  на  производстве;  (В  редакции  Закона Нижегородской
области от 31.03.2014 г. N 30-З)
     5) формирует  банк  данных  всех  находящихся  на   территории
Нижегородской   области   обучающих   организаций,   осуществляющих
обучение по охране труда, и согласовывает их рабочие учебные  планы
и программы;
     6) осуществляет   на   территории  Нижегородской   области   в
установленном  порядке  государственную экспертизу  условий  труда;
(В редакции Закона Нижегородской области от 31.03.2014 г. N 30-З)
     7) организует сбор и обработку информации о состоянии  условий
и  охраны труда  у  работодателей, осуществляющих  деятельность  на
территории Нижегородской области;
     8)  обеспечивает  взаимодействие  по  вопросам  охраны труда с
органами   государственного   контроля   (надзора),   Нижегородским
региональным  отделением  Фонда  социального страхования Российской
Федерации,    органами    местного   самоуправления   муниципальных
образований области, объединениями работодателей, профессиональными
союзами,  их  объединениями  и  иными  уполномоченными  работниками
представительными  органами  по  вопросам охраны труда; (В редакции
Закона Нижегородской области от 12.03.2012 г. N 26-З)
     9) осуществляет методическую помощь в обеспечении охраны труда
соответствующим подразделениям   министерств    и   иных    органов
исполнительной  власти  области,  органам  местного  самоуправления
муниципальных образований  области, организациям  независимо от  их
организационно-правовых  форм   и  форм   собственности,  а   также
работодателям - физическим лицам;
     10) организует проведение на территории Нижегородской  области
областного смотра-конкурса  на  лучшую организацию  работы в  сфере
охраны труда;
     11) исполняет  иные   полномочия   в  сфере   государственного
управления охраной труда,  не отнесенные к полномочиям  федеральных
органов исполнительной власти,  в соответствии с Трудовым  кодексом
Российской  Федерации,  другими   федеральными  законами  и   иными
нормативными  правовыми  актами   Российской  Федерации,  а   также
законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами   Нижегородской
области.
     2. Должностные  лица  органа  исполнительной  власти  области,
осуществляющего  государственное   управление   охраной  труда,   в
порядке, установленном федеральными  законами и иными  нормативными
правовыми   актами   Российской   Федерации,   законами   и   иными
нормативными правовыми  актами Нижегородской  области, имеют  право
беспрепятственно при  наличии удостоверения установленного  образца
посещать  для  осуществления  своих  функций  любых   работодателей
(организации независимо от их организационно - правовых форм и форм
собственности,  а   также   работодателей  -   физических  лиц)   и
безвозмездно  получать  от  них  необходимые  документы  и   другие
материалы по охране труда.
     
     Статья 7. Полномочия министерств и иных органов исполнительной
власти области,  выполняющих  функции  организационно-методического
руководства в сфере охраны труда
     
     Министерства и  иные  органы  исполнительной  власти  области,
выполняющие  функции  организационно-методического  руководства   в
сфере охраны труда, обеспечивают:
     1) реализацию государственной политики в сфере охраны труда по
координируемым видам экономической деятельности;
     2)  участие в разработке и реализации государственных программ
Нижегородской области по улучшению условий и охраны труда;       (В
редакции Закона Нижегородской области от 31.03.2014 г. N 30-З)
     3) разработку и реализацию профилактических мер,  направленных
на  снижение   производственного  травматизма  и   профессиональной
заболеваемости,  улучшение   условий  труда  и   санитарно-бытового
обслуживания  работников  в организациях  по  координируемым  видам
экономической деятельности;
     4) определение  специалистов   для  осуществления   управления
охраной труда по координируемым видам экономической деятельности;
     5) представление  в   орган  исполнительной  власти   области,
осуществляющий    государственное   управление    охраной    труда,
необходимой информации и материалов для анализа состояния условий и
охраны труда и подготовки управленческих решений по их улучшению;
     6)  участие в расследовании несчастных случаев на производстве
(групповых,  с  тяжелым  и  смертельным  исходом),  произошедших  в
подведомственных     государственных     унитарных     предприятиях
Нижегородской   области  и  государственных  бюджетных  и  казенных
учреждениях Нижегородской области; (В редакции Закона Нижегородской
области от 31.03.2014 г. N 30-З)
     7) исполнение  иных полномочий,  предусмотренных  федеральными
законами   и  иными   нормативными   правовыми  актами   Российской
Федерации,   законами  и   иными   нормативными  правовыми   актами
Нижегородской области.
     
     Статья 8.   Полномочия    органов   местного    самоуправления
муниципальных образований области в сфере охраны труда
     
     1. Органы  местного самоуправления  муниципальных  образований
области,    решая    задачи    социально-экономического    развития
муниципальных   образований,   обеспечивают   реализацию   основных
направлений  государственной  политики  в  сфере  охраны  труда   в
пределах своих полномочий.
     2.  Органы  местного  самоуправления муниципальных образований
области  в пределах своих полномочий могут принимать в соответствии
с   федеральными   законами   и   законами   Нижегородской  области
муниципальные   программы   улучшения   условий   и  охраны  труда,
обеспечивая их выполнение. (В редакции Закона Нижегородской области
от 31.03.2014 г. N 30-З)
     
     Статья 9. Система управления охраной труда в организациях

     Работодатель  обязан  обеспечить  создание  и функционирование
системы  управления  охраной  труда  в организации в соответствии с
Трудовым   кодексом   Российской  Федерации,  другими  федеральными
законами   и   иными   нормативными   правовыми  актами  Российской
Федерации,  а  также законами и иными нормативными правовыми актами
Нижегородской  области.  Типовое  положение  о  системе  управления
охраной   труда  утверждается  федеральным  органом  исполнительной
власти,   осуществляющим   функции   по  выработке  государственной
политики  и  нормативно-правовому  регулированию  в  сфере труда, с
учетом  мнения  Российской  трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений.
     (Статья    9   в   редакции   Закона   Нижегородской   области
от 31.03.2014 г. N 30-З)     

     Статья 10. Участие работников в управлении охраной труда
     
     1. По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников
либо их представительного органа  создаются комитеты (комиссии)  по
охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители
работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной
организации или иного представительного органа работников.  Типовое
положение  о  комитете  (комиссии)  по  охране  труда  утверждается
федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим  функции
по  выработке   государственной  политики  и   нормативно-правовому
регулированию в сфере труда.
     2. Комитет (комиссия)  по охране  труда организует  совместные
действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны
труда,    предупреждению     производственного    травматизма     и
профессиональных  заболеваний,   а   также  организует   проведение
проверок условий и охраны труда на рабочих местах и  информирование
работников о  результатах  указанных проверок,  сбор предложений  к
разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.
     3. Комитет  (комиссия)  по  охране  труда  является  составной
частью системы управления охраной труда организации, а также  одной
из форм участия работников в управлении организацией в сфере охраны
труда.
     Работа комитета  (комиссии)  по   охране  труда  строится   на
принципах социального партнерства.
     
                 Глава 3. Обеспечение охраны труда
     
     Статья 11.  Организация   работы  областной   межведомственной
комиссии по охране труда
     
     1. Для обеспечения  взаимодействия и координации  деятельности
по  охране  труда  на территории  Нижегородской  области  создается
областная   межведомственная   комиссия   по   охране   труда   при
Правительстве Нижегородской области.
     2. В  состав  областной межведомственной  комиссии  по  охране
труда  включаются   представители  органов  исполнительной   власти
области, территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти, Нижегородского  регионального  отделения Фонда  социального
страхования   Российской  Федерации,   работодателей,   профсоюзных
организаций и иных общественных объединений.
     3. Положение об областной межведомственной комиссии по  охране
труда  и  ее   состав  утверждаются  Правительством   Нижегородской
области.
     
     Статья 12. Информирование в сфере охраны труда
     
     1. Органы государственного  управления  охраной труда  обязаны
информировать  работников,  работодателей,  население  о  состоянии
условий и  охраны труда  в области, о  мерах, принимаемых  органами
государственной власти  области,  органами местного  самоуправления
муниципальных  образований  области  по  улучшению  условий  труда,
профилактике профессиональных  заболеваний и соблюдению  требований
федерального  законодательства  и  законодательства   Нижегородской
области об охране труда.
     2. Орган   исполнительной   власти   области,   осуществляющий
государственное  управление  охраной  труда,  осуществляет  сбор  и
анализ оперативных данных  о состоянии условий и  охраны труда и  о
несчастных  случаях  на   производстве  (групповых,  с  тяжелым   и
смертельным  исходом)   в  порядке,  установленном   Правительством
Нижегородской области.
     3.  Источниками  информации о состоянии условий и охраны труда
являются  работодатели, органы государственного контроля (надзора),
органы  государственной  статистики  и  оперативные  данные органов
местного   самоуправления  муниципальных  образований  области.  (В
редакции Закона Нижегородской области от 12.03.2012 г. N 26-З)
     
     Статья 13. Финансирование мероприятий  по улучшению условий  и
охраны труда
     
     1. Финансирование мероприятий  по улучшению  условий и  охраны
труда  осуществляется   за  счет   средств  федерального   бюджета,
областного  бюджета, местных  бюджетов,  внебюджетных источников  в
порядке, установленном федеральными  законами и иными  нормативными
правовыми   актами   Российской   Федерации,   законами   и   иными
нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными
нормативными правовыми актами.
     Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
может осуществляться также за счет добровольных взносов организаций
и физических лиц.
     Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
работодателями (за     исключением    государственных     унитарных
предприятий  и федеральных  учреждений)  осуществляется в  размере,
установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.
     2. В   отраслях  экономики,   в   Нижегородской  области,   на
территориях  муниципальных  образований, а  также  у  работодателей
могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с  федеральными
законами   и  иными   нормативными   правовыми  актами   Российской
Федерации,   законами  и   иными   нормативными  правовыми   актами
Нижегородской   области,  муниципальными   нормативными   правовыми
актами.
     3. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по
улучшению условий и охраны труда.
     
     Глава  4.  Государственный  контроль  (надзор)  в сфере охраны
труда  (В  редакции Закона Нижегородской области от 12.03.2012 г. N
26-З)
     
     Статья  14.  Органы,  осуществляющие  государственный контроль
(надзор)  в  сфере  охраны  труда  (В редакции Закона Нижегородской
области от 12.03.2012 г. N 26-З)
     
     1.    Государственный   контроль   (надзор)   за   соблюдением
государственных  нормативных  требований охраны труда на территории
Нижегородской  области осуществляет Государственная инспекция труда
в  Нижегородской  области  и иные федеральные органы исполнительной
власти,   осуществляющие   государственный   контроль   (надзор)  в
установленной сфере деятельности в соответствии с Трудовым кодексом
Российской  Федерации.  (В редакции Закона Нижегородской области от
12.03.2012 г. N 26-З)
     2.    Ведомственный    контроль   за   соблюдением   трудового
законодательства  и  иных  нормативных  правовых  актов, содержащих
нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют
федеральные  органы  исполнительной  власти,  органы исполнительной
власти    области,   а   также   органы   местного   самоуправления
муниципальных   образований  области  в  порядке,  и  на  условиях,
определяемых   федеральными   законами   и  законами  Нижегородской
области.   (В     редакции     Законов     Нижегородской    области
от 06.05.2010 г. N 67-З; от 31.03.2014 г. N 30-З)
     
     Статья 15. Общественный контроль в сфере охраны труда
     
     1. Общественный контроль  за соблюдением  работодателями и  их
представителями требований  охраны труда,  выполнением ими  условий
коллективных   договоров,   соглашений   в   сфере   охраны   труда
осуществляют   профессиональные   союзы   и   иные   уполномоченные
работниками  представительные  органы  по  вопросам  охраны  труда,
которые могут в этих целях избрать уполномоченных (доверенных)  лиц
по охране труда.
     2. Правовые  и  технические инспекции  труда  профессиональных
союзов,   уполномоченные   (доверенные)  лица   по   охране   труда
профессиональных  союзов   или   иных  уполномоченных   работниками
представительных  органов  по  вопросам охраны  труда  имеют  право
беспрепятственно  проверять соблюдение  требований  охраны труда  и
вносить   обязательные   для   рассмотрения   должностными   лицами
организаций,  работодателями  -  индивидуальными  предпринимателями
представления об устранении выявленных нарушений требований  охраны
труда.
     3. Работодатели обязаны  обеспечить условия для  осуществления
общественного  контроля  уполномоченными  (доверенными)  лицами  по
охране  труда   профессиональных  союзов   и  иных   уполномоченных
работниками представительных органов по вопросам охраны труда.
     
                 Глава 5. Заключительные положения
     
     Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает в  силу по  истечении десяти дней  со
дня его официального опубликования.
     
     Статья 17. Признание  утратившими  силу законов  Нижегородской
области
     
     Со дня   вступления   в  силу   настоящего   Закона   признать
утратившими силу:
     1) Закон Нижегородской области от 21 октября 1997 года N  91-З
"Об охране труда";
     2) Закон Нижегородской области от 5 апреля 2002 года N 18-З "О
внесении изменений и дополнений  в Закон Нижегородской области  "Об
охране труда";
     3) Закон Нижегородской области от 23 июля 2004 года N 80-З  "О
внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об охране труда";
     4) Закон Нижегородской области от 7  июля 2006 года N 60-З  "О
внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об охране труда";
     5) Закон Нижегородской области от 2 апреля 2008 года N 26-З "О
внесении изменений в статьи 1 и 5 Закона Нижегородской области  "Об
охране труда";
     6) Закон Нижегородской области от 4 декабря 2008 года N  164-З
"О внесении изменений в  статью 8 Закона Нижегородской области  "Об
охране труда".
     
                                                           
    Губернатор области                                  В.П. Шанцев 
                                                           
     
     
     Нижний Новгород
     3 февраля 2010 года
     N 9-З