НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 3 мая 2007 года N 40-З
Об охране и использовании водных объектов
в Нижегородской области
(В редакции Законов Нижегородской области от 29.10.2008 г. N 142-З;
от 07.04.2009 г. N 33-З; от 04.06.2009 г. N 66-З;
от 30.03.2010 г. N 44-З; от 10.05.2011 г. N 61-З;
от 05.10.2011 г. N 131-З; от 31.07.2012 г. N 98-з;
от 28.09.2012 г. N 127-З; от 04.09.2014 г. N 112-З;
от 02.12.2014 № 171-З)
Принят Законодательным Собранием 26 апреля 2007 года
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения по охране и использованию
водных объектов в Нижегородской области в соответствии с
полномочиями Нижегородской области, определенными федеральным
законодательством, и разграничивает полномочия органов
государственной власти Нижегородской области в сфере водных
отношений.
Статья 2. Правовое регулирование в сфере водных отношений
Законодательство Нижегородской области в сфере водных
отношений основывается на Конституции Российской Федерации, Водном
кодексе Российской Федерации, иных федеральных законах и
нормативных правовых актах Российской Федерации, Уставе
Нижегородской области и состоит из настоящего Закона и принимаемых
в соответствии с ним законов Нижегородской области и иных
нормативных правовых актов органов исполнительной власти
Нижегородской области.
Статья 3. Основные понятия
В целях настоящего Закона применяются следующие термины и
понятия:
1) водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые
находятся в водных объектах и используются или могут быть
использованы;
2) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток
либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в
котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
3) государственный мониторинг водных объектов - система
наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов;
4) использование водных объектов (водопользование) -
использование различными способами водных объектов для
удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц,
юридических лиц;
5) охрана водных объектов - система мероприятий, направленных
на сохранение и восстановление водных объектов.
Статья 4. Право собственности Нижегородской области на водные
объекты
1. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в
собственности Нижегородской области могут находиться пруд,
обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка,
принадлежащего на праве собственности Нижегородской области, если
иное не установлено федеральными законами.
2. Право собственности Нижегородской области на пруд,
обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права
собственности на соответствующий земельный участок, в границах
которого расположены такие водные объекты.
3. В соответствии с федеральным законодательством земельные
участки на территории Нижегородской области, которые не находятся в
собственности Российской Федерации и в границах которых расположены
пруд, обводненный карьер, являются собственностью Нижегородской
области, если указанные водные объекты находятся на территориях
двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные
земельные участки отнесены федеральными законами к собственности
субъектов Российской Федерации.
4. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации пруд,
обводненный карьер, указанные в части 2 настоящей статьи, могут
отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и
земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных
объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они
расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в
результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного
карьера.
Статья 5. Водные объекты общего пользования
1. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации на
водных объектах общего пользования или их части могут быть
запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование
маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств,
предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также
установлены иные запреты в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и частью 2 настоящей статьи.
2. Запрет на использование водных объектов общего пользования
устанавливается в отношении водного объекта (водных объектов или их
части): (В редакции Закона Нижегородской области от 30.03.2010 г. N
44-З)
1) содержащего природные лечебные ресурсы;
2) состояние которого не соответствует экологическим,
санитарным, гигиеническим и иным установленным требованиям в
области охраны окружающей среды и обеспечения благополучия
человека;
3) используемого для охоты, рыболовства, осуществления
аквакультуры (рыбоводства) и акклиматизации водных биологических
ресурсов; (В редакции Закона Нижегородской области от 04.09.2014 г.
N 112-З)
4) объявленного зоной экологического бедствия или зоной
чрезвычайных ситуаций;
5) расположенного в границах:
особо охраняемых природных территорий регионального или
местного значения;
зон, округов санитарной охраны источников питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения;
первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной)
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон.
3. Запреты на использование водных объектов общего
пользования, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи,
устанавливаются Правительством Нижегородской области или органом
местного самоуправления в пределах их компетенции, определенной
федеральным законодательством.(Часть дополнена - Закон
Нижегородской области от 30.03.2010 г. N 44-З)
Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской
области в сфере водных отношений
К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области
в сфере водных отношений относятся:
1) принятие в соответствии с федеральным законодательством
законов Нижегородской области, регулирующих отношения в сфере
охраны и использования водных объектов;
2) участие в деятельности бассейнового совета;
3) (Утратил силу - Закон Нижегородской области
от 29.10.2008 г. N 142-З);
4) осуществление контроля за соблюдением и исполнением на
территории Нижегородской области настоящего Закона.
Статья 7. Полномочия Правительства Нижегородской области в
сфере водных отношений
1. К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере
водных отношений относятся:
1) владение, пользование, распоряжение водными объектами,
находящимися в собственности Нижегородской области;
2) установление ставок платы за пользование водными объектами,
находящимися в собственности Нижегородской области, порядка расчета
и взимания такой платы;
3) участие в деятельности бассейнового совета;
4) разработка, утверждение и реализация государственных
программ по использованию и охране водных объектов или их частей,
расположенных на территории Нижегородской области, в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Нижегородской области; (В редакции Законов Нижегородской области от
29.10.2008 г. N 142-З; от 04.09.2014 г. N 112-З)
5) резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения; (В редакции Закона Нижегородской области от
29.10.2008 г. N 142-З)
6) осуществление регионального государственного надзора в
области использования и охраны водных объектов, за исключением
водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору,
а также за соблюдением особых условий водопользования и
использования участков береговой полосы (в том числе участков
примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон
гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах,
подлежащих региональному государственному надзору за их
использованием и охраной; (В редакции Закона Нижегородской области
от 04.09.2014 г. N 112-З)
7) утверждение правил пользования водными объектами для
плавания на маломерных судах;
8) утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах;
9) участие в организации и осуществлении государственного
мониторинга водных объектов;
10) осуществление мер по предотвращению негативного
воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных
объектов, находящихся в собственности Нижегородской области;
11) осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в
собственности Нижегородской области;
12) утверждение перечней объектов, подлежащих региональному
государственному надзору в области использования и охраны водных
объектов; (В редакции Закона Нижегородской области от 05.10.2011 г.
N 131-З)
13) (Утратил силу - Закон Нижегородской области
от 04.09.2014 г. N 112-З)
14) установление ограничений и приостановление водопользования
в пределах компетенции в соответствии с федеральными законами;
15) введение запретов на использование водных объектов общего
пользования в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и настоящим Законом;
16) принятие нормативных правовых актов, регулирующих водные
отношения, в пределах своей компетенции, установленной федеральным
законодательством и настоящим Законом.
2. Полномочия Правительства Нижегородской области, указанные в
настоящем Законе, осуществляются непосредственно Правительством
Нижегородской области или уполномоченным им органом исполнительной
власти Нижегородской области в сфере охраны окружающей среды (далее
- уполномоченный орган). (В редакции Закона Нижегородской области
от 07.04.2009 г. N 33-З)
Статья 8. Полномочия Правительства Нижегородской области в
сфере охраны и использования водных объектов, осуществляемые за
счет субвенций из федерального бюджета
1. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации
Правительство Нижегородской области осуществляет за счет субвенций
из федерального бюджета следующие полномочия в сфере водных
отношений, переданные Российской Федерацией:
1) предоставление водных объектов или их частей, находящихся в
федеральной собственности и расположенных на территории
Нижегородской области, в пользование на основании договоров
водопользования, решений о предоставлении водных объектов в
пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21
Водного кодекса Российской Федерации;
2) осуществление мер по охране водных объектов или их частей,
находящихся в федеральной собственности и расположенных на
территории Нижегородской области, в том числе установление на
местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных
полос водных объектов в пределах компетенции, установленной
федеральным законодательством;
3) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия
вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов,
находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных
на территории Нижегородской области.
2. Средства на осуществление указанных в части 1 настоящей
статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть
использованы на другие цели.
3. Реализация переданных полномочий осуществляется в
соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации.
Статья 9. Резервирование источников питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения (В редакции Закона
Нижегородской области от 29.10.2008 г. N 142-З)
1. Резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации
осуществляется Правительством Нижегородской области в целях
обеспечения питьевой водой граждан, проживающих в городах и других
населенных пунктах, водоснабжение которых питьевой водой
обеспечивается преимущественно за счет поверхностных водных
объектов или недостаточно защищенных от загрязнения и засорения
подземных водных объектов. (В редакции Закона Нижегородской области
от 29.10.2008 г. N 142-З)
2. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации
правила резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(В редакции Закона Нижегородской области от 29.10.2008 г. N 142-З)
Статья 10. Плата за пользование водным объектом
1. Пользование водными объектами в Нижегородской области
осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных
законодательством Российской Федерации.
2. Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися
в собственности Нижегородской области, порядок расчета и взимания
такой платы устанавливаются Правительством Нижегородской области.
Статья 11. Региональный государственный надзор в области
использования и охраны водных объектов
1. В соответствии с федеральным законодательством региональный
государственный надзор в области использования и охраны водных
объектов осуществляется уполномоченным органом при осуществлении им
регионального государственного экологического надзора в порядке,
установленном Правительством Нижегородской области. (В редакции
Закона Нижегородской области от 28.09.2012 г. N 127-З)
2. Должностные лица уполномоченного органа, являющиеся
государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
имеют право: (В редакции Закона Нижегородской области
от 02.12.2014 № 171-З)
1) запрашивать и получать на основании мотивированных
письменных запросов от органов государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных организаций, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы,
необходимые в ходе проведения проверки, а также запрашивать у лиц,
находящихся на водных объектах и в их водоохранных зонах и
осуществляющих использование водных объектов и (или) деятельность в
их водоохранных зонах, документы, подтверждающие право этих лиц на
осуществление водопользования и (или) деятельности в водоохранных
зонах водных объектов, и проверять эти документы при проведении
мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на
водных объектах и в их водоохранных зонах; (В редакции Закона
Нижегородской области от 04.09.2014 г. N 112-З)
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа (распоряжения) уполномоченного органа о назначении
проверки посещать территории, здания, помещения, сооружения,
используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
при осуществлении своей деятельности, в целях проведения
мероприятий по контролю;
3) проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов для
проведения исследования (испытания) таких вод;
4) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных
требований и об устранении выявленных нарушений, о проведении
мероприятий по охране водных объектов, а также об организации
контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого
воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;
5) осматривать в установленном порядке и при необходимости
задерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие
средства, допустившие загрязнение с судов нефтью, вредными
веществами, сточными водами или мусором либо не принявшие
необходимых мер по предотвращению такого загрязнения водных
объектов;
6) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор
водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях
условий использования водных объектов;
7) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела
об указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
8) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей
компетенции;
9) привлекать в установленном законодательством Российской
Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению
мероприятий по контролю;
10) проверять соблюдение обязательных требований к
использованию и охране водных объектов, земельных участков и иных
объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон.
3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного надзора в области использования и охраны водных
объектов, организацией и проведением проверок юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального
закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4. Мероприятия по контролю за соблюдением обязательных
требований на водных объектах и в их водоохранных зонах проводятся
государственными инспекторами в области охраны окружающей среды при
патрулировании водных объектов и их водоохранных зон на основании
плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом
(распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) органа
государственного надзора. Порядок оформления плановых (рейдовых)
заданий на проведение указанных мероприятий и содержание этих
заданий определяются уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти. (Часть
дополнена - Закон Нижегородской области от 04.09.2014 г. N 112-З)
(В редакции Закона Нижегородской области от 02.12.2014 № 171-З)
(Статья в редакции Закона Нижегородской области
от 05.10.2011 г. N 131-З)
Статья 12. Государственный мониторинг водных объектов
1. Государственный мониторинг водных объектов является частью
государственного экологического мониторинга (государственного
мониторинга окружающей среды). Организация и осуществление
государственного мониторинга водных объектов проводятся в
соответствии с федеральным законодательством уполномоченными
Правительством Российской Федерации федеральными органами
исполнительной власти с участием уполномоченного органа. (В
редакции Закона Нижегородской области от 31.07.2012 г. N 98-з)
2. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации
порядок осуществления государственного мониторинга водных объектов
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 12-1. Установление на местности границ водоохранных зон
и границ прибрежных защитных полос водных объектов
1. Установление на местности границ водоохранных зон и границ
прибрежных защитных полос водных объектов направлено на
информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме
осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях
предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и
истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических
ресурсов и других объектов животного и растительного мира в
границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях
хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных
полос.
2. В соответствии с федеральным законодательством установление
на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос
водных объектов осуществляется уполномоченным органом в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
(Статья в редакции Закона Нижегородской области
от 04.06.2009 г. N 66-З)
Статья 13. Участие органов государственной власти
Нижегородской области в деятельности бассейнового совета
1. В целях обеспечения рационального использования и охраны
водных объектов, осуществления разработки рекомендаций в сфере
использования и охраны водных объектов в границах бассейнового
округа, в том числе при рассмотрении схем комплексного
использования и охраны водных объектов, в работе бассейнового
совета принимают участие представители органов государственной
власти Нижегородской области.
2. От органов государственной власти Нижегородской области в
бассейновом совете участвуют представители Законодательного
Собрания Нижегородской области и Правительства Нижегородской
области.
3. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации
порядок создания и деятельности бассейновых советов устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Статья 14. Участие общественности в сфере водных отношений
1. В соответствии с федеральным законодательством граждане и
общественные объединения имеют право принимать участие в подготовке
решений, реализация которых может оказать воздействие на водные
объекты при их использовании и охране.
2. Органы государственной власти Нижегородской области, органы
местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности
обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах,
которые установлены законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.
Губернатор области В.П. Шанцев
Нижний Новгород
3 мая 2007 года
N 40-З
