НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 20 августа 2008 года N 105-З
О полномочиях органов государственной власти и органов
местного самоуправления в Нижегородской области
в сфере земельных отношений
(В редакции Законов Нижегородской области от 04.12.2008 г. N 170-З;
от 31.12.2009 г. N 260-З; от 01.12.2011 г. N 169-З;
от 02.06.2014 г. N 68-з; от 29.06.2015 № 90-З;
от 28.12.2016 № 181-З)
Принят Законодательным Собранием 31 июля 2008 года
Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной
власти и органов местного самоуправления в Нижегородской области
(далее также - область) в сфере земельных отношений.
Статья 1. Правовая основа разграничения полномочий в сфере
земельных отношений
Правовой основой настоящего Закона является Конституция
Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации",
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы,
Устав Нижегородской области.
Статья 2. Полномочия Законодательного Собрания области
1. К полномочиям Законодательного Собрания области относится
установление:
1) порядка управления и распоряжения земельными участками,
находящимися в собственности области;
Пункты 2-4 (Утратили силу - Закон Нижегородской области
от 29.06.2015 № 90-З)
5) случаев предоставления земельных участков, находящихся в
государственной собственности области или муниципальной
собственности, отдельным категориям граждан в собственность
бесплатно, а также порядка постановки граждан на учет в качестве
лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в
собственность бесплатно, порядка снятия граждан с данного учета,
порядка предоставления гражданам земельных участков в собственность
бесплатно, оснований для отказа в данном предоставлении; (В
редакции Закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)
5-1) случаев и порядка предоставления земельных участков,
находящихся в государственной собственности области или
муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей,
в собственность бесплатно; (В редакции Закона Нижегородской области
от 29.06.2015 № 90-З)
5-2) случаев предоставления религиозным организациям земельных
участков, находящихся в государственной собственности области или
муниципальной собственности, предоставленных данным организациям на
праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенных для
сельскохозяйственного производства, в собственность бесплатно;
(Дополнен - Закон Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)
6) порядка отнесения земель к землям особо охраняемых
территорий регионального значения, порядка использования и охраны
этих земель;
7) (Утратил силу - Закон Нижегородской области
от 29.06.2015 № 90-З)
8) особенностей использования и оборота земель
сельскохозяйственного назначения, в том числе:
а) максимального размера общей площади сельскохозяйственных
угодий, которые расположены на территории одного муниципального
района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или)
одного юридического лица;
б)(Утратил силу - Закон Нижегородской области от 02.06.2014 г.
N 68-з)
в) минимального размера образуемых новых земельных участков из
земель сельскохозяйственного назначения;
г) случаев преимущественного права покупки земельного участка
из земель сельскохозяйственного назначения органами местного
самоуправления муниципального района;
д) особенностей формирования перечня видов особо ценных
продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для
других целей не допускается; (В редакции Закона Нижегородской
области от 31.12.2009 г. N 260-З)
е) случаев бесплатного предоставления земельных участков из
земель сельскохозяйственного назначения; (Дополнен - Закон
Нижегородской области от 01.12.2011 г. N 169-З)
ж) случаев предоставления гражданам и юридическим лицам в
аренду, а также в собственность на возмездной или безвозмездной
основе земельных участков, находящихся в фонде перераспределения
земель; (Дополнен - Закон Нижегородской области
от 29.06.2015 № 90-З)
з) цены продажи земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения в случаях, установленных
федеральными законами; (Дополнен - Закон Нижегородской области
от 29.06.2015 № 90-З)
9) предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных
участков, находящихся в государственной собственности области или
муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления
крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; (В редакции
Закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)
9-1) предельных размеров земельных участков, предоставляемых
гражданам, имеющим трех и более детей, и отдельным категориям
граждан в собственность бесплатно; (В редакции Закона Нижегородской
области от 29.06.2015 № 90-З)
10) (Утратил силу - Закон Нижегородской области
от 29.06.2015 № 90-З);
11) критериев, которым должны соответствовать объекты
социально-культурного, коммунально-бытового назначения, масштабные
инвестиционные проекты для предоставления юридическим лицам
земельных участков, находящихся в собственности области, а также
государственная собственность на которые не разграничена, в аренду
без проведения торгов. (В редакции Закона Нижегородской области
от 29.06.2015 № 90-З)
2. Законодательное Собрание области осуществляет контроль за
соблюдением законов области в сфере земельных отношений. (В
редакции Закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)
Статья 3. Полномочия Правительства области
1. Правительство области:
1) осуществляет распоряжение земельными участками,
находящимися в собственности области, а также предоставление
земельных участков, государственная собственность на которые не
разграничена, в случаях, предусмотренных федеральным
законодательством и законодательством области; (В редакции Закона
Нижегородской области от 28.12.2016 № 181-З)
2) осуществляет резервирование, изъятие земельных участков для
государственных нужд области;
3) осуществляет отнесение земель (земельных участков) к
категориям, перевод их из одной категории в другую в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством области;
4) осуществляет разработку и реализацию региональных программ
использования и охраны земель, находящихся в границах области;
(Пункты 1-4 в редакции Закона Нижегородской области
от 29.06.2015 № 90-З)
5) осуществляет установление (прекращение) публичных
сервитутов в отношении земельных участков, находящихся на
территории области;
6) устанавливает ограничение прав на землю по основаниям,
предусмотренным федеральным законодательством;
7) устанавливает в отношении земель, находящихся в
собственности области, порядок использования отдельных видов земель
промышленности и иного специального назначения, а также
установления зон с особыми условиями использования земель данной
категории;
8) принимает решения об отнесении земель к землям особо
охраняемых территорий регионального значения в соответствии с
порядком, установленным законодательством;
9) принимает решения о реализации преимущественного права
области на покупку земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения;
10) принимает решения о приобретении в собственность области
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при
их продаже;
11) (Утратил силу - Закон Нижегородской области
от 01.12.2011 г. N 169-З)
11-1) обращается в суд с требованием об изъятии земельного
участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже
с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по
основаниям, установленным федеральным законодательством; (Дополнен
- Закон Нижегородской области от 01.12.2011 г. N 169-З)
12) определяет порядок взаимодействия органов исполнительной
власти области и органов местного самоуправления муниципальных
образований области по вопросам формирования и предоставления
земельных участков в случаях, установленных федеральным
законодательством и законодательством области; (В редакции Закона
Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)
13) (Утратил силу - Закон Нижегородской области
от 29.06.2015 № 90-З)
14) проводит конкурсы на право выполнения землеустроительных,
кадастровых работ, осуществляемых за счет средств областного
бюджета; принимает решения по проведению землеустройства на землях,
находящихся в собственности области, и финансированию этих работ за
счет средств областного бюджета;
15) определяет категории работников организаций отдельных
отраслей экономики, имеющих право на получение служебных наделов,
условия их предоставления;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, Уставом и законами области;
17) формирует и утверждает перечень особо ценных продуктивных
сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей
не допускается, а также устанавливает порядок формирования такого
перечня. (Дополнен - Закон Нижегородской области от 31.12.2009 г. N
260-З)
18) устанавливает порядок определения платы по соглашению об
установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в
государственной собственности области, а также земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена;
19) определяет порядок и условия размещения объектов, виды
которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на
землях или земельных участках, находящихся в государственной
собственности области или муниципальной собственности, размещение
которых может осуществляться без предоставления земельных участков и
установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в
пунктах 1 и 2 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации);
20) устанавливает порядок осуществления муниципального
земельного контроля;
21) устанавливает порядок определения цены земельных участков,
находящихся в государственной собственности области, и земельных
участков, государственная собственность на которые не разграничена,
при заключении договора купли-продажи без проведения торгов;
22) устанавливает порядок определения размера арендной платы за
земельные участки, находящиеся в государственной собственности
области, и земельные участки, государственная собственность на
которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов.
(Пункты 18-22 дополнены - Закон Нижегородской области
от 29.06.2015 № 90-З)
2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи,
реализуются непосредственно Правительством области или
уполномоченным им органом исполнительной власти области.
3. Орган исполнительной власти области, уполномоченный на
предоставление земельных участков, государственная собственность на
которые не разграничена, в отношении таких земельных участков вправе
заключать договоры мены, соглашения об установлении сервитута,
соглашения о перераспределении земель и земельных участков,
принимать решения о перераспределении земель и земельных участков,
выдавать разрешения на использование земель и земельных участков в
соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в случаях,
предусмотренных федеральным законодательством и законодательством
области. (Часть дополнена - Закон Нижегородской области
от 28.12.2016 № 181-З)
Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления
1. В соответствии с федеральным законодательством и
законодательством области к полномочиям органов местного
самоуправления в сфере земельных отношений на соответствующей
территории относится: (В редакции Закона Нижегородской области
от 29.06.2015 № 90-З)
1) (Утратил силу - Закон Нижегородской области
от 29.06.2015 № 90-З);
2) учет земельных участков, находящихся в собственности
муниципального образования;
3) управление и распоряжение земельными участками,
находящимися в собственности муниципального образования;
4) проведение торгов в форме аукционов по продаже земельных
участков, находящихся в муниципальной собственности, или права их
аренды; (В редакции Закона Нижегородской области
от 29.06.2015 № 90-З)
5) (Утратил силу - Закон Нижегородской области
от 29.06.2015 № 90-З);
6) отнесение земель (земельных участков) к категориям, перевод
из одной категории в другую земель (земельных участков),
находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель
сельскохозяйственного назначения; (В редакции Закона Нижегородской
области от 29.06.2015 № 90-З)
7) установление предельных (максимальных и минимальных)
размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в
собственность из находящихся в государственной или муниципальной
собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства; (В
редакции Закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)
8) (Утратил силу - Закон Нижегородской области
от 29.06.2015 № 90-З);
9) установление в соответствии с федеральным законодательством
ставок земельного налога, а также порядка, сроков и льгот по уплате
земельного налога;
10) установление порядка определения размера арендной платы за
земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и
предоставленные в аренду без торгов; обеспечение поступления
арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной
собственности; (В редакции Закона Нижегородской области
от 29.06.2015 № 90-З)
11) информирование населения муниципального образования о
возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для
строительства, об их возможном выкупе либо изъятии;
12) резервирование, изъятие земельных участков для
муниципальных нужд;
13) предоставление гражданам земельных участков для
индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного
хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного
хозяйства, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством
его деятельности в соответствии с законодательством области;
14) установление порядка отнесения земель к землям особо
охраняемых территорий местного значения, установление порядка
использования и охраны этих земель;
(Пункты 12-14 в редакции Закона Нижегородской области
от 29.06.2015 № 90-З)
15) реализация полномочий в сфере оборота земель
сельскохозяйственного назначения, предусмотренных Федеральным
законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; (В
редакции Закона Нижегородской области от 01.12.2011 г. N 169-З)
16) установление публичных сервитутов земельных участков на
подведомственной территории в интересах местного населения и
органов местного самоуправления;
17) проведение конкурсов на право выполнения
землеустроительных, кадастровых работ, осуществляемых за счет
средств местного бюджета; принятие решений по проведению
землеустройства на землях, находящихся в муниципальной
собственности, и финансирование этих работ за счет средств местного
бюджета;
18) рассмотрение заявлений лиц, уполномоченных на основании
решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном
доме, о формировании земельного участка, на котором расположен
многоквартирный дом, и издание правового акта об утверждении границ
сформированного земельного участка, на котором расположен
многоквартирный дом;
19) разработка и реализация местных программ использования и
Охраны земель, финансирование из средств местного бюджета местных
программ и других мероприятий по использованию и охране земель; (В
редакции Закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)
20) осуществление муниципального земельного контроля; (В
редакции Закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)
21) подготовка и внесение предложений в федеральные органы
государственной власти и органы государственной власти области, а
также внесение законодательных инициатив в Законодательное Собрание
области;
22) иные полномочия в соответствии с федеральными законами,
Уставом и законами области, уставом муниципального образования.
2. (Утратила силу - Закон Нижегородской области
от 29.06.2015 № 90-З)
3. Предоставление земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена, осуществляется:
1) органом местного самоуправления городского округа в
отношении земельных участков, расположенных на территории городского
округа, за исключением случаев, предусмотренных федеральным
законодательством и законодательством области;
2) органом местного самоуправления городского поселения в
отношении земельных участков, расположенных на территории
соответствующего городского поселения, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законодательством и законодательством
области;
3) органом местного самоуправления муниципального района в
отношении земельных участков, расположенных на территории сельского
поселения, входящего в состав этого муниципального района, за
исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и
законодательством области.
Органы местного самоуправления, уполномоченные на
предоставление земельных участков, государственная собственность на
которые не разграничена, в отношении таких земельных участков вправе
заключать договоры мены, соглашения об установлении сервитута,
соглашения о перераспределении земель и земельных участков,
принимать решения о перераспределении земель и земельных участков,
выдавать разрешения на использование земель и земельных участков в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
области.
(Часть 3 дополнена - Закон Нижегородской области
от 28.12.2016 № 181-З)
Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.
Губернатор области В.П. Шанцев
Нижний Новгород
20 августа 2008 года
N 105-З
