Закон Нижегородской области от 28.09.2015 № 136-З

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 28 сентября 2015 года № 136-З

О безнадзорных животных на территории

Нижегородской области

(В редакции Закона  Нижегородской области

 от 03.05.2017 № 47-З; от 03.05.2017 № 48-З; от 25.12.2017 № 187-З)

Принят Законодательным Собранием

24 сентября 2015 года

Статья 1. Предмет правового регулирования

1. Настоящий Закон регулирует правоотношения в сфере обращения с безнадзорными животными на территории Нижегородской области в целях обеспечения общественной безопасности, защиты граждан от угрозы причинения вреда жизни и здоровью, а также формирования гуманного и ответственного отношения к безнадзорным животным.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на объекты животного мира и сельскохозяйственных животных.

Статья 2. Правовые основы регулирования правоотношений в сфере обращения с безнадзорными животными

Правоотношения в сфере обращения с безнадзорными животными регулируются Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними настоящим Законом, другими законами Нижегородской области,  нормативными правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области и муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) безнадзорное животное - животное, не имеющее владельца или владелец которого неизвестен, в том числе оставшееся без попечения владельца (потерявшееся, сбежавшее, брошенное);

2) владелец животного - собственник животного либо иное лицо, на содержании или в пользовании которого находится животное;

3) приют - специально оборудованное здание, помещение и территория, включая вольеры, отвечающие требованиям ветеринарных, санитарных, экологических и противопожарных норм и правил, предназначенные для содержания безнадзорных животных;

4) владелец приюта - организация или физическое лицо, осуществляющие деятельность по содержанию безнадзорных животных в приюте.

     Статья 4. Полномочия органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в сфере обращения с безнадзорными животными

1. К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере обращения с безнадзорными животными относятся:

1) принятие законов Нижегородской области в сфере обращения с безнадзорными животными;

2) осуществление контроля за исполнением принятых законов Нижегородской области;

3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

2. К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере обращения с безнадзорными животными относятся:

1) принятие нормативных правовых актов в сфере обращения с безнадзорными животными;

2) организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных;

3) разработка, утверждение и реализация государственных программ Нижегородской области в сфере обращения с безнадзорными животными;

4) определение уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области в сфере обращения с безнадзорными животными;

5) установление  в пределах своих полномочий дополнительных требований к отлову и транспортировке отловленных безнадзорных животных, содержанию безнадзорных животных;

6) информирование населения о местонахождении приютов путем размещения соответствующей информации на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области в сфере обращения с безнадзорными животными в информационно-телекоммуционной сети "Интернет";

7) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

3. Законом Нижегородской области органы местного самоуправления муниципального района, городского округа Нижегородской области могут наделяться отдельными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными животными с передачей необходимых для осуществления данных полномочий материально-технических и финансовых средств.

4. В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа Нижегородской области имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории соответствующего поселения, городского округа.

     Статья 5. Организация мероприятий по обращению с безнадзорными животными

1. Органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области осуществляют мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных самостоятельно либо путем заключения государственного (муниципального) контракта с организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими отлов безнадзорных животных, владельцами приюта в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (В редакции Закона  Нижегородской области от 03.05.2017 № 47-З)

2. Безнадзорные животные могут содержаться также в приютах, созданных некоммерческими организациями, зарегистрированными в качестве юридических лиц на территории Российской Федерации и осуществляющими деятельность по содержанию приютов для безнадзорных животных на территории Нижегородской области.

В случае, если деятельность по содержанию безнадзорных животных в приютах осуществляется некоммерческими организациями, таким организациям могут быть оказаны меры государственной поддержки в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 мая 2009 года № 52-З "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области".

3. Мероприятия по обращению с безнадзорными животными проводятся методами, исключающими жестокое обращение с животными, и  включают в себя:

1) отлов безнадзорных животных, в том числе транспортировку отловленных безнадзорных животных (впервые или повторно); (В редакции Закона  Нижегородской области от 25.12.2017 № 187-З)

2) содержание безнадзорных животных в приютах (впервые или повторно), включая: (В редакции Закона  Нижегородской области от 25.12.2017 № 187-З)

а) клинический осмотр отловленных безнадзорных животных и их ежегодной вакцинации против бешенства; (В редакции Закона  Нижегородской области от 03.05.2017 № 48-З)

б) обеспечение надлежащего ухода, питания, ветеринарной помощи безнадзорным животным в приютах;

в) идентификацию и учет поступивших безнадзорных животных путем их биркования, чипирования или применения других способов учета;

г) стерилизацию (кастрацию) впервые отловленных безнадзорных животных (по показаниям); (В редакции Закона  Нижегородской области от 25.12.2017 № 187-З)

д) эвтаназию (по показаниям) безнадзорных животных;

е) утилизацию трупов безнадзорных животных, содержавшихся в приютах;

3) поиск владельцев безнадзорных животных, поступивших в приют, и возврат потерявшихся животных их владельцам;

4) утилизацию трупов безнадзорных животных.

Статья 6. Отлов безнадзорных животных

1. Отлов безнадзорных животных осуществляется в целях:

1) предотвращения возникновения эпизоотии, чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением болезней, общих для человека и животных, носителями которых могут быть безнадзорные животные;

2) предотвращения проявления агрессии безнадзорных животных в отношении людей и других животных, причинения безнадзорными животными вреда жизни, здоровью, имуществу граждан и организаций;

3) регулирования численности безнадзорных животных;

4) оказания помощи безнадзорным животным (больным, травмированным, попавшим в ненадлежащие или опасные для их нахождения места);

5) возврата потерявшихся животных их владельцам.

2. При отлове и транспортировке безнадзорных животных запрещается применять способы, технические приспособления и препараты, которые могут привести к гибели, травмам, увечьям животных. Запрещается проводить отлов безнадзорных животных в присутствии несовершеннолетних, за исключением случаев, когда поведение животных угрожает жизни и здоровью человека.

3. Отлов безнадзорных животных исключительно в целях их умерщвления запрещен.

4. Организации, индивидуальные предприниматели, занимающиеся отловом и транспортировкой безнадзорных животных, должны соблюдать следующие требования:

1) передавать безнадзорных животных в приют в течение суток с момента отлова;

2)  (Утратил силу - Закон  Нижегородской области от 25.12.2017 № 187-З)

3) предоставлять информацию об отловленных безнадзорных животных в орган местного самоуправления муниципального образования Нижегородской области, на территории которого был произведен отлов; (В редакции Закона  Нижегородской области от 25.12.2017 № 187-З)

4) осуществлять отлов безнадзорных животных с использованием разрешенных препаратов, лекарственных средств ветеринарного применения и в соответствии с законодательством о лицензировании фармацевтической деятельности;

5) осуществлять транспортировку отловленных безнадзорных животных на специально оборудованных для перемещения животных транспортных средствах в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами перевозки животных.

(Часть 4 в редакции Закона  Нижегородской области от 03.05.2017 № 47-З)

5. Правительством Нижегородской области могут быть установлены дополнительные требования к отлову и транспортировке отловленных безнадзорных животных.

Статья 7. Содержание безнадзорных животных

1. Содержание безнадзорных животных осуществляется в приютах. С целью удовлетворения потребностей животного в движении и естественной активности допускается содержание безнадзорных животных в крытых и открытых вольерах. При содержании безнадзорных животных в приютах устанавливаются следующие требования:

1) места содержания безнадзорных животных должны оснащаться и оборудоваться с учетом обеспечения безопасности людей, необходимой площади пространства для животных, температурно-влажностного режима, освещенности, вентиляции (естественной, принудительной), защиты от вредных внешних воздействий, возможности контакта животных с естественной средой;

2) все полы и стены в помещениях и вольерах для содержания животных должны иметь поверхность, позволяющую проводить регулярную уборку и дезинфекцию;

3) на каждом помещении или вольере должна быть размещена информация, позволяющая идентифицировать содержащихся животных в соответствии с данными учета.

(Часть 1 в редакции Закона  Нижегородской области от 03.05.2017 № 47-З)

2. При поступлении отловленных безнадзорных животных в приют специалистами в сфере ветеринарии проводятся клинический осмотр отловленных безнадзорных животных и их вакцинация (по показаниям) против бешенства с учетом требований федерального законодательства.

3. Владельцы приютов обеспечивают:

1) учет поступивших в приют безнадзорных животных;

2) оказание своевременной квалифицированной ветеринарной помощи в специально оборудованных помещениях и вакцинацию по эпизоотическим показаниям в соответствии с федеральным законодательством;

3) надлежащие условия содержания отловленных безнадзорных животных (удовлетворение потребностей животного во сне, в движении, естественной активности, полнорационном сбалансированном питании (корме));

4) содержание животных, размещенных на карантин (по бешенству), в отдельном от других животных помещении. В каждом помещении или вольере должна находиться сухая подстилка (опилки, солома, сено и тому подобное), которая должна заменяться по мере загрязнения;

5) рацион питания животных в зависимости от возраста, веса животного, состояния здоровья и вида применяемого корма с учетом рекомендуемых норм;

6) исправное состояние инвентаря, применяемого для уборки и дезинфекции помещений и вольеров;

7) меры по предупреждению размножения безнадзорных животных, находящихся в приюте;

8) поиск владельцев безнадзорных животных, поступивших в приют.

(Часть 3 в редакции Закона  Нижегородской области от 03.05.2017 № 47-З)

4. Учет и идентификация поступивших в приют безнадзорных животных осуществляются владельцами приютов с обязательным фиксированием даты поступления этих животных, их вида (породы), окраса, веса и приблизительного возраста, с указанием сведений о наличии у животного уникальных отличительных признаков или мечения, сведений о лице, осуществившем отлов животного, сведений о месте отлова животного, о прививках, о состоянии здоровья безнадзорного животного и о случаях бешенства.

5. Информация об отловленных безнадзорных животных является доступной и открытой. Владелец животного, заинтересованные лица могут обратиться в приют за достоверной информацией об отловленных безнадзорных животных, которая предоставляется бесплатно.

6. Безнадзорные животные подлежат вакцинации и стерилизации (кастрации) (по показаниям), за исключением безнадзорных животных, имеющих регистрационные знаки (в том числе электронный микрочип), а также безнадзорных служебных, охотничьих собак и других породистых безнадзорных животных, а также безнадзорных животных, подлежащих эвтаназии (по показаниям).

7. Стерилизация (кастрация) безнадзорных животных осуществляется специалистами в сфере ветеринарии в специально оборудованных помещениях.

8. Безнадзорные животные содержатся в приюте до момента:

1) возврата владельцу или передачи иным лицам, изъявившим желание принять на себя обязанности по их содержанию;

2) возврата в прежнюю среду обитания при отсутствии противопоказаний и возможности возврата или передачи безнадзорных животных их владельцам или иным лицам, изъявившим желание принять на себя обязанности по их содержанию;

3) естественной смерти безнадзорного животного или эвтаназии (по показаниям) в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

9. Эвтаназия (по показаниям) безнадзорных животных осуществляется специалистами в сфере ветеринарии только с использованием разрешенных препаратов и лекарственных средств ветеринарного применения и допускается только для прекращения страданий нежизнеспособного животного, если они не могут быть прекращены иным способом, в том числе при наличии у животного неизлечимого заболевания или несовместимой с жизнью травмы. (В редакции Закона  Нижегородской области от 03.05.2017 № 47-З)

10. Правительством Нижегородской области в пределах своих полномочий могут быть установлены дополнительные требования к содержанию безнадзорных животных.

Статья 8. Умерщвление безнадзорных животных

1. Умерщвление безнадзорных животных допускается только:

1) при обороне от нападающего безнадзорного животного, если жизнь и (или) здоровье человека (людей) находятся в опасности;

2) в иных случаях, прямо предусмотренных федеральным  законодательством.

2. Умерщвление безнадзорных животных в присутствии несовершеннолетних не допускается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи.

Статья 9. Утилизация трупов безнадзорных животных

Утилизация трупов безнадзорных животных осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

     Статья 10. Финансовое обеспечение мероприятий в сфере обращения с безнадзорными животными

1. Финансирование организации  мероприятий в сфере обращения с безнадзорными животными осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также за счет иных не запрещенных законом источников.

2. Финансирование мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона

За нарушение законодательства в сфере обращения с безнадзорными животными виновные лица несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор области                              В.П. Шанцев

Нижний Новгород

от 28 сентября 2015 года

№ 136-З