НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 22.12.2005 N 209-З
Об архивном деле в Нижегородской области
(В редакции Законов Нижегородской области от 27.10.2006 г. N 130-з;
от 07.02.2011 г. N 9-З; от 02.12.2015 № 161-З;
от 31.07.2017 № 85-з))
Принят Законодательным Собранием 6 декабря 2005 года
Глава 1.Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере организации
хранения, комплектования, учета, использования архивных документов и
архивных фондов Нижегородской области, а также отношения в сфере
управления архивным делом в Нижегородской области.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере архивного
дела в Нижегородской области
1. Законодательство об архивном деле состоит из Федерального
закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской
Федерации", других федеральных законов, а также принимаемых в
соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных
нормативных правовых актов Нижегородской области.
2. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий
могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения в
сфере архивного дела в Нижегородской области.
(Статья в редакции Закона Нижегородской области от 31.07.2017 № 85-з)
Статья 3. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
1) архивное дело в Нижегородской области (далее - архивное дело)
- деятельность государственных органов, органов местного
самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения,
комплектования, учета и использования архивных документов и документов
архивных фондов Нижегородской области;
2) государственный архив - государственное учреждение
Нижегородской области, которое осуществляет комплектование, учет,
хранение и использование документов Архивного фонда Российской
Федерации, а также других архивных документов; (В редакции Закона
Нижегородской области от 07.02.2011 г. N 9-З)
3) архивное учреждение - государственное учреждение Нижегородской
области, создаваемое Правительством Нижегородской области для
обеспечения деятельности государственных архивов по отдельным
направлениям.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Нижегородской
области в сфере архивного дела
1. К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области
в сфере архивного дела относятся:
1) законодательное регулирование архивного дела в Нижегородской
области;
2) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона.
2. К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере
архивного дела относятся:
1) проведение государственной политики в области архивного дела
на территории Нижегородской области;
2) формирование уполномоченного органа исполнительной власти
Нижегородской области в сфере архивного дела, руководство его
деятельностью;
3) принятие правовых актов Нижегородской области в сфере
архивного дела, разработка, утверждение и реализация государственных
программ Нижегородской области, содержащих мероприятия, направленные
на развитие архивного дела в Нижегородской области; (В редакции Закона
Нижегородской области от 02.12.2015 № 161-З)
4) создание и содержание государственных архивов и архивных
учреждений Нижегородской области;
5) решение вопросов о передаче документов, находящихся в
собственности Нижегородской области, в собственность Российской
Федерации, иных субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований.
3. К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти
Нижегородской области в сфере архивного дела относятся:
1) организация хранения, комплектования, учета и использования
архивных документов и архивных фондов, находящихся в государственной
собственности Нижегородской области;
2) управление государственными архивами и архивными учреждениями;
3) оказание организационно-методической помощи в сфере архивного
дела органам государственной власти, органам местного самоуправления,
организациям независимо от форм собственности и гражданам;
4) взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам
архивного дела;
5) контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в
пределах своей компетенции.
4. Законом Нижегородской области органы местного самоуправления
муниципального района, городского округа Нижегородской области могут
наделяться отдельными государственными полномочиями по хранению,
комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся
к государственной собственности Нижегородской области и находящихся на
территории муниципального образования, с передачей необходимых для
осуществления данных полномочий материально-технических и финансовых
средств.
Глава 2. Архивные документы и архивные фонды Нижегородской
области
Статья 5. Архивные документы, относящиеся к государственной
собственности Нижегородской области
К государственной собственности Нижегородской области относятся
архивные документы и архивные фонды:
1) хранящиеся в государственных архивах, музеях и библиотеках
Нижегородской области (за исключением архивных документов, переданных
в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без
права передачи их в собственность);
2) органов государственной власти и иных государственных органов
Нижегородской области;
3) государственных учреждений и государственных унитарных
предприятий Нижегородской области (далее - государственные организации
Нижегородской области)
4) перешедшие в собственность Нижегородской области в соответствии
с законодательством Российской Федерации. (Пункт дополнен - Закон
Нижегородской области от 31.07.2017 № 85-з)
Статья 6. Включение архивных документов в состав архивных фондов
Нижегородской области
1. Включение в состав архивных фондов Нижегородской области
конкретных документов, определение в его составе особо ценных
документов, в том числе уникальных документов, осуществляется на
основании экспертизы ценности документов экспертно-проверочной
комиссией уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской
области в сфере архивного дела в пределах его компетенции.
2. Экспертиза ценности документов осуществляется в порядке,
установленном федеральным законодательством.
Статья 7. Особенности правового положения архивных документов,
находящихся в государственной собственности Нижегородской области
1. Передача архивных документов, находящихся в государственной
собственности Нижегородской области, в собственность Российской
Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных
образований осуществляется Правительством Нижегородской области по
представлению уполномоченного органа исполнительной власти
Нижегородской области в сфере архивного дела.
2. Разграничение собственности между муниципальными
образованиями, муниципальным образованием и Нижегородской областью на
архивные документы, созданные до образования, объединения, разделения
или изменения статуса муниципальных образований и хранящиеся в
муниципальных архивах, осуществляется Правительством Нижегородской
области по представлению уполномоченного органа исполнительной власти
Нижегородской области в сфере архивного дела, согласованному с
соответствующим (соответствующими) муниципальным образованием
(муниципальными образованиями).
Глава 3. Управление архивным делом в Нижегородской области
Статья 8. Организация управления архивным делом в Нижегородской
области
1. Государственное управление архивным делом в Нижегородской
области осуществляют органы государственной власти Нижегородской
области, в том числе уполномоченный орган исполнительной власти
Нижегородской области в сфере архивного дела.
2. Государственные органы Нижегородской области, органы местного
самоуправления, организации и граждане в целях обеспечения единых
принципов организации хранения, комплектования, учета и использования
архивных документов руководствуются в работе с архивными документами
законодательством Российской Федерации (в том числе правилами,
установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти в сфере архивного дела и делопроизводства), законодательством
Нижегородской области. (В редакции Закона Нижегородской области
от 31.07.2017 № 85-з)
Статья 9. Финансовое и материально-техническое обеспечение
архивного дела в Нижегородской области
1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности
уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области в
сфере архивного дела, государственных архивов и архивных учреждений
Нижегородской области осуществляется за счет средств областного
бюджета, иных поступлений, разрешенных законодательством Российской
Федерации.
2. В областном бюджете на очередной финансовый год могут
предусматриваться средства на приобретение в государственную
собственность Нижегородской области исторически значимых личных
архивов, документальных собраний, коллекций, а также копий архивных
документов, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое,
политическое и культурное значение для Нижегородской области.
3. Государственные архивы вправе осуществлять приносящую доход
деятельность постольку, поскольку это предусмотрено их учредительными
документами, служит и соответствует достижению целей, ради которых они
созданы, а также покрывать свои расходы за счет иных поступлений,
разрешенных законодательством Российской Федерации.
4. Государственные органы Нижегородской области обеспечивают
соответствующие архивы и архивные учреждения зданиями и помещениями,
отвечающими нормативным требованиям хранения архивных документов и
условиям труда работников.
Глава 4. Хранение и учет архивных документов
Статья 10. Обязанности государственных органов Нижегородской
области, организаций и граждан, занимающихся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица, по обеспечению
сохранности архивных документов
1. Государственные органы Нижегородской области, организации и
граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность
архивных документов, в том числе документов по личному составу, в
течение сроков, установленных федеральным законодательством.
2. (Часть утратила силу - Закон Нижегородской области от
27.10.2006 г. N 130-з)
3. Для особо ценных и уникальных документов архивных фондов
устанавливается особый режим учета, хранения и использования.
Создаются страховые копии этих документов.
4. Отнесение архивных документов к особо ценным документам, в том
числе уникальным документам, учет таких документов, создание и
хранение их страховых копий осуществляется в порядке, определяемом
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере
архивного дела и делопроизводства. (В редакции Закона Нижегородской
области от 31.07.2017 № 85-з)
Статья 11. Хранение архивных документов, находящихся в
государственной собственности Нижегородской области
Архивные документы, находящиеся в государственной собственности
Нижегородской области, хранятся:
1) постоянно - в государственных архивах, музеях, библиотеках
Нижегородской области;
2) временно - в государственных органах, государственных
организациях Нижегородской области, в создаваемых ими архивах в
течение установленных сроков, а также в муниципальных архивах в случае
наделения органа местного самоуправления муниципального района или
городского округа отдельными государственными полномочиями по
хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов,
относящихся к государственной собственности и находящихся на
территории муниципального образования.
Статья 12. Государственный учет архивных документов Нижегородской
области
1. Архивные документы Нижегородской области независимо от места
их хранения подлежат государственному учету в порядке, определяемом
специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
в сфере архивного дела и делопроизводства. (В редакции Закона
Нижегородской области от 31.07.2017 № 85-з)
2. Уникальные документы архивных фондов Нижегородской области
подлежат учету в Реестре уникальных документов, ведение которого
осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти
Нижегородской области в сфере архивного дела.
Глава 5. Комплектование государственных архивов Нижегородской
области архивными документами
Статья 13. Источники комплектования государственных архивов
архивными документами
1. Государственные органы Нижегородской области, организации и их
обособленные подразделения, граждане, в процессе деятельности которых
образуются архивные документы, подлежащие приему на хранение в
государственные архивы, выступают источниками комплектования
государственных архивов архивными документами.
2. Государственные архивы составляют списки источников
комплектования, передающих архивные документы Нижегородской области в
эти архивы. Включение в указанные списки негосударственных
организаций, расположенных на территории Нижегородской области, а
также граждан осуществляется на основании договора.
Статья 14. Передача архивных документов в состав архивных фондов
Нижегородской области
1. Архивные документы, находящиеся в государственной
собственности Нижегородской области, по истечении сроков их временного
хранения в государственных органах либо государственных организациях
Нижегородской области передаются на постоянное хранение в
соответствующие государственные архивы в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
2. Документы Архивного фонда Российской Федерации, образовавшиеся
в процессе деятельности территориальных органов федеральных органов
государственной власти и федеральных организаций, иных государственных
органов Российской Федерации, расположенных на территории
Нижегородской области, могут передаваться в государственные архивы
Нижегородской области на основании договора между органом или
организацией, передающими указанные документы, и уполномоченным
органом исполнительной власти Нижегородской области в сфере архивного
дела.
3. Архивные документы, находящиеся в частной собственности,
поступают в государственные архивы, музеи, библиотеки Нижегородской
области на основании договора между собственниками указанных
документов и этими архивами, музеями, библиотеками.
4. Государственным органам, государственным организациям
Нижегородской области запрещается передавать образовавшиеся в процессе
их деятельности архивные документы в музеи, библиотеки и
негосударственные организации.
5. Передача на постоянное хранение в государственные архивы
Нижегородской области обязательного бесплатного экземпляра документов
осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации об обязательном экземпляре документов.
Статья 15. Сроки временного хранения архивных документов
Нижегородской области до их передачи на постоянное хранение
Сроки временного хранения архивных документов Нижегородской
области, находящихся в государственной собственности Нижегородской
области, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 16. Обязанности государственных органов Нижегородской
области, организаций по комплектованию государственных архивов
архивными документами
1. Государственные органы Нижегородской области, государственные
организации Нижегородской области обеспечивают в соответствии с
правилами, установленными уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства, отбор,
подготовку и передачу в упорядоченном состоянии документов архивных
фондов Нижегородской области на постоянное хранение в государственные
архивы. Все работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей
документов на постоянное хранение в государственные архивы
Нижегородской области, в том числе с их упорядочением и
транспортировкой, обеспечиваются за счет средств органов и
организаций, передающих документы. (В редакции Закона Нижегородской
области от 31.07.2017 № 85-з)
2. Негосударственные организации обеспечивают отбор и передачу в
упорядоченном состоянии в государственные архивы находящихся в их
владении архивных документов, отнесенных к государственной
собственности Нижегородской области, с правом возмещения произведенных
на эти цели расходов за счет средств областного бюджета в порядке,
установленном Правительством Нижегородской области.
3. При реорганизации государственных органов Нижегородской
области архивные документы в упорядоченном состоянии передаются
правопреемникам реорганизуемых государственных органов.
4. При реорганизации государственных организаций Нижегородской
области архивные документы в упорядоченном состоянии передаются
правопреемникам реорганизуемых государственных организаций. При этом в
случае преобразования государственных организаций Нижегородской
области с изменением формы собственности имущества этих организаций
архивные документы могут быть переданы на временное хранение вновь
возникшим организациям - правопреемникам на основании договоров между
данными организациями и соответствующими государственными архивами.
5. При реорганизации государственных организаций Нижегородской
области путем разделения или выделения из их состава одной или
нескольких организаций условия и место дальнейшего хранения архивных
документов определяются учредителями этих организаций либо органами,
уполномоченными на то учредительными документами, по согласованию с
уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в
сфере архивного дела.
6. При ликвидации государственных органов, государственных
организаций Нижегородской области включенные в состав архивных фондов
Нижегородской области документы, документы по личному составу, а также
архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в
упорядоченном состоянии поступают в соответствующий государственный
архив.
7. При реорганизации негосударственных организаций условия и
место дальнейшего хранения архивных документов определяются
учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то
учредительными документами.
8. При ликвидации негосударственных организаций, в том числе в
результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и
включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные
документы, документы по личному составу, а также архивные документы,
сроки временного хранения которых не истекли, передаются
ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в
упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный
архив на основании договора между ликвидационной комиссией
(ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным архивом.
Глава 6. Доступ к архивным документам и их использование
Статья 17. Доступ к архивным документам
Доступ к архивным документам и ограничения на доступ к архивным
документам архивных фондов Нижегородской области осуществляются в
соответствии с федеральным законодательством.
Статья 18. Использование архивных документов
1. Порядок использования архивных документов в государственных
органах, государственных организациях Нижегородской области,
государственных музеях и библиотеках определяется ими в соответствии с
законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с
порядком, установленным уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства. (В
редакции Закона Нижегородской области от 31.07.2017 № 85-з)
2. Пользователь архивными документами имеет право использовать,
передавать, распространять информацию, содержащуюся в предоставленных
ему архивных документах, а также копии архивных документов для любых
законных целей и любым законным способом.
3. Государственные архивы, музеи и библиотеки обеспечивают
пользователю архивными документами условия, необходимые для поиска и
изучения архивных документов.
4. Государственные органы Нижегородской области, организации и
граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица, при наличии у них соответствующих
архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю
архивными документами оформленные в установленном порядке архивные
справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой
граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также
получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Запросы и обращения пользователей могут быть
направлены в форме электронных документов с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том
числе сети Интернет. (В редакции Закона Нижегородской области от
07.02.2011 г. N 9-З)
5. Государственные архивы, музеи, библиотеки, а также
государственные организации Нижегородской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации могут на основе имеющихся у них
архивных документов и справочно-поисковых средств оказывать
пользователю архивными документами платные информационные услуги,
заключать с ними договоры об использовании архивных документов и
справочно-поисковых средств.
Глава 7. Ответственность за нарушение законодательства об
архивном деле в Нижегородской области
Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства об
архивном деле
Юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в
нарушении законодательства об архивном деле, несут ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации.
Глава 8. Заключительные положения
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования, за исключением положений, для
которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления
в силу.
2. Положения части 4 статьи 4, пункта 2 статьи 11 настоящего
Закона вступают в силу с 1 января 2006 года и до наступления этой даты
применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в связи
изменением границ муниципальных образований либо преобразованием
муниципальных образований.
Статья 21. Признание утратившими силу законов Нижегородской
области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
1) Закон Нижегородской области от 5 января 1996 года N 18-З "Об
Архивном фонде Нижегородской области и архивах";
2) Закон Нижегородской области от 13 ноября 2001 года N 217-З "О
внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об Архивном фонде
Нижегородской области и архивах";
3) Закон Нижегородской области от 22 октября 2003 года N 96-З "О
внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об Архивном фонде
Нижегородской области и архивах";
4) Закон Нижегородской области от 23 июля 2004 года N 78-З "О
внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об Архивном фонде
Нижегородской области и архивах".
И.о. Губернатора области В.В. Клочай
Нижний Новгород
22 декабря 2005 года
N 209-З
