НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 5 ноября 2014 года N 146-З
О социальном обслуживании граждан
в Нижегородской области
(В редакции Закона Нижегородской области от 02.03.2016 № 25-З;
от 31.08.2016 № 135-З)
Принят Законодательным Собранием 30 октября 2014 года
(В редакции Закона Нижегородской области от 29.01.2016 № 5-З)
Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего
Закона
1. Настоящий Закон в пределах полномочий Нижегородской области
регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан в
Нижегородской области.
2. Действие настоящего Закона распространяется на граждан
Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства,
постоянно проживающих на территории Нижегородской области, беженцев
(далее - граждане), а также на юридических лиц независимо от их
организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих социальное обслуживание граждан.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
1) социальное обслуживание граждан в Нижегородской области
(далее - социальное обслуживание) - деятельность по предоставлению
социальных услуг гражданам в Нижегородской области;
2) поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от
его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный
предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание;
3) организация социального обслуживания, находящаяся в ведении
Нижегородской области (далее - государственное учреждение
социального обслуживания области), - государственное бюджетное и
казенное учреждение, находящееся в ведении уполномоченного органа
Нижегородской области в сфере социального обслуживания, являющееся
поставщиком социальных услуг.
Статья 3. Правовое регулирование отношений в сфере социального
обслуживания
Правовое регулирование отношений в сфере социального
обслуживания осуществляется на основании Федерального закона от 28
декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания
граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об
основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"),
других федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, настоящего Закона, других законов
Нижегородской области и иных нормативных правовых актов
Нижегородской области.
Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской
области в сфере социального обслуживания
К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в
сфере социального обслуживания относится:
1) принятие законов Нижегородской области, регулирующих
отношения в сфере социального обслуживания, в том числе
устанавливающих перечень социальных услуг по видам социальных услуг,
предоставляемых поставщиками социальных услуг, а также размер
предельной величины среднедушевого дохода получателя социальных
услуг для предоставления социальных услуг бесплатно;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов
Нижегородской области, регулирующих отношения в сфере социального
обслуживания;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Нижегородской области.
Статья 5. Полномочия Правительства Нижегородской области в
сфере социального обслуживания
К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере
социального обслуживания относится:
1) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых
актов Нижегородской области в сфере социального обслуживания;
2) определение уполномоченного органа Нижегородской области в
сфере социального обслуживания (далее - уполномоченный орган), в том
числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а
также на составление индивидуальной программы;
3) утверждение регламента межведомственного взаимодействия
органов государственной власти Нижегородской области в связи с
реализацией полномочий Нижегородской области в сфере социального
обслуживания;
4) утверждение нормативов штатной численности государственных
учреждений социального обслуживания области, нормативов обеспечения
мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении
социальных услуг указанными учреждениями;
5) утверждение норм питания в государственных учреждениях
социального обслуживания области;
6) разработка, финансовое обеспечение и реализация региональных
программ социального обслуживания;
7) утверждение порядка предоставления социальных услуг
поставщиками социальных услуг в Нижегородской области;
8) установление порядка утверждения тарифов на социальные
услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных
услуг в Нижегородской области;
9) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг
и порядка ее взимания в государственных учреждениях социального
обслуживания области;
10) организация поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев,
осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в
соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской
области;
11) утверждение порядка межведомственного взаимодействия
органов государственной власти Нижегородской области при
предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;
12) утверждение номенклатуры организаций социального
обслуживания;
13) утверждение порядка осуществления государственного контроля
(надзора) в Нижегородской области в сфере социального обслуживания;
14) установление порядка реализации программ в сфере
социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;
15) иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Нижегородской области.
Статья 6. Полномочия уполномоченного органа
К полномочиям уполномоченного органа относится:
1) определение порядка признания граждан нуждающимися в
социальном обслуживании, составление индивидуальной программы;
2) координация деятельности поставщиков социальных услуг,
общественных и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере
социального обслуживания;
3) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг
и регистра получателей социальных услуг в Нижегородской области;
4) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках
социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах
социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о
тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой
информации, включая размещение информации на официальном сайте
уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет";
5) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания;
6) разработка и апробация методик и технологий в сфере
социального обслуживания;
7) установление порядка расходования средств, образовавшихся в
результате взимания платы за предоставление социальных услуг, для
государственных учреждений социального обслуживания области;
8) разработка и реализация мероприятий по формированию и
развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию
негосударственных организаций социального обслуживания;
9) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Нижегородской области.
Статья 7. Перечень социальных услуг по видам социальных услуг,
предоставляемых поставщиками социальных услуг
1. Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных
потребностей предоставляются социальные услуги в форме социального
обслуживания на дому, или в полустационарной, или в стационарной
форме в соответствии с видами, установленными настоящей статьей.
2. Социально-бытовые услуги включают в себя:
1) в полустационарной и стационарной формах социального
обслуживания:
а) предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным
нормативам;
б) обеспечение питанием согласно утвержденным нормативам;
в) обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным
бельем и постельными принадлежностями) согласно утвержденным
нормативам;
г) организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение
книгами, журналами, газетами, настольными играми;
2) в форме социального обслуживания на дому:
а) покупка за счет средств получателя социальных услуг и
доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой
необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг,
газет, журналов;
б) содействие в доставке, установке, ремонте бытовой техники и
санитарно-гигиенического оборудования организациями торговли и
сервисными службами за счет заказчика;
в) помощь в приготовлении пищи, мытье посуды;
г) оплата за счет средств получателя социальных услуг
жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;
д) сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в
стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;
е) покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива
(в жилых помещениях без центрального отопления и (или)
водоснабжения), топка печей, обеспечение водой;
ж) содействие в организации проведения ремонта жилых помещений
организациями, осуществляющими ремонт жилых помещений, за счет
средств заказчика;
з) обеспечение кратковременного, не требующего специальных
знаний и медицинской подготовки, присмотра за детьми;
и) сопровождение к врачу;
3) во всех формах социального обслуживания:
а) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по
состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;
б) помощь в приеме пищи (кормление);
в) уборка жилых помещений;
г) отправка за счет средств получателя социальных услуг
почтовой корреспонденции;
д) содействие в получении транспортных услуг за счет средств
получателя социальных услуг, если по состоянию здоровья ему
противопоказано пользование общественным транспортом;
е) содействие в организации ритуальных услуг (при отсутствии у
умершего родственников или их отказе заняться погребением).
3. Социально-медицинские услуги включают в себя:
1) в полустационарной и стационарной формах социального
обслуживания:
а) организацию первичного медицинского осмотра и первичной
санитарной обработки;
б) проведение оздоровительных мероприятий, в том числе
организацию оздоровления и отдыха несовершеннолетних;
2) во всех формах социального обслуживания:
а) оказание первой доврачебной помощи;
б) выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья
получателей социальных услуг (измерение температуры тела,
артериального давления, контроль за приемом лекарств и др.);
в) систематическое наблюдение за получателями социальных услуг
для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
г) проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни;
д) проведение занятий по адаптивной физической культуре;
е) консультирование по социально-медицинским вопросам
(поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг,
проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями
социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья);
ж) содействие в проведении медико-социальной экспертизы;
з) содействие в госпитализации нуждающихся в
медицинские организации; (В редакции Закона Нижегородской области
от 02.03.2016 № 25-З)
и) содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными
препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями и
техническими средствами ухода и реабилитации; (В редакции Закона
Нижегородской области от 02.03.2016 № 25-З)
к) содействие в получении стоматологической помощи;
л) содействие в получении зубопротезной и
протезно-ортопедической помощи.
4. Социально-психологические услуги включают в себя:
1) социально-психологическое консультирование, в том числе по
вопросам внутрисемейных отношений;
2) психологическую помощь и поддержку, в том числе гражданам,
осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями
социальных услуг;
3) социально-психологический патронаж.
5. Социально-педагогические услуги включают в себя:
1) обучение родственников практическим навыкам общего ухода за
тяжелобольными получателями социальных услуг;
2) организацию помощи родителям или законным представителям
детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам
самообслуживания, общения и контроля, направленных на развитие
личности;
3) социально-педагогическую коррекцию, включая диагностику и
консультирование.
6. Социально-трудовые услуги включают в себя:
1) проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых
возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;
2) оказание помощи в трудоустройстве;
3) организацию помощи в получении образования и (или)
квалификации инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их
способностями;
4) консультирование по вопросам самообеспечения.
7. Социально-правовые услуги включают в себя:
1) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов
получателей социальных услуг;
2) оказание помощи в получении юридических услуг;
3) консультирование по вопросам, связанным с защитой прав и
законных интересов получателей социальных услуг в сфере социального
обслуживания, и по вопросам установленных мер социальной поддержки.
8. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала
получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности,
в том числе детей-инвалидов, включают в себя:
1) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию
техническими средствами реабилитации;
2) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере
социального обслуживания;
3) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и
общественных местах;
4) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности.
9. Срочные социальные услуги включают в себя:
1) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами
продуктов;
2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой
необходимости;
3) содействие в получении временного жилого помещения;
4) содействие в получении юридической помощи в целях защиты
прав и законных интересов получателей социальных услуг;
5) содействие в получении экстренной психологической помощи с
привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;
6) иные срочные социальные услуги.
Статья 8. Размер предельной величины среднедушевого дохода
получателя социальных услуг для предоставления социальных услуг
бесплатно
Размер предельной величины среднедушевого дохода получателя
социальных услуг для предоставления социальных услуг бесплатно (в
полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому)
устанавливается в размере полуторной величины прожиточного минимума,
установленного Правительством Нижегородской области по основным
социально-демографическим группам населения по Нижегородской
области.
Статья 9. Льготы при предоставлении социальных услуг
государственными учреждениями социального обслуживания области
1. Предоставление социальных услуг, указанных в статье 7
настоящего Закона, осуществляется государственными учреждениями
социального обслуживания области:
1) во внеочередном порядке - инвалидам Великой Отечественной
войны, участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним
лицам;
2) в первоочередном порядке - ветеранам Великой Отечественной
войны, за исключением категорий граждан, указанных в пункте 1
настоящей части, инвалидам первой группы, одиноким гражданам старше
80 лет.
1-1. Социальные услуги в форме социального обслуживания на
дому независимо от среднедушевого дохода получателя социальных услуг
предоставляются государственными учреждениями социального
обслуживания области бесплатно:
1) инвалидам Великой Отечественной войны;
2) участникам Великой Отечественной войны, указанным в
подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995
года № 5-ФЗ "О ветеранах".
3) одиноким ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим
в сельских населенных пунктах, из числа:
а) лиц, проработавших на объектах противовоздушной обороны,
местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных
сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов
в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон
действующих флотов, на прифронтовых участках железных и
автомобильных дорог; членов экипажей судов транспортного флота,
интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других
государств;
б) лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
в) лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9
мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на
временно оккупированных территориях СССР; лиц, награжденных орденами
или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой
Отечественной войны.
(Пункт 3 дополнен – Закон Нижегородской области
от 31.08.2016 № 135-З)
(Часть дополнена - Закон Нижегородской области от 29.01.2016 № 5-З)
2. Льготы при предоставлении государственными учреждениями
социального обслуживания области социальных услуг, указанных в
частях 1-7 статьи 7 настоящего Закона, в форме социального
обслуживания на дому и в полустационарной форме устанавливаются:
1) для лиц, приравненных к инвалидам Великой Отечественной
войны и к участникам Великой Отечественной войны; инвалидов боевых
действий; родителей, супругов погибших (умерших) инвалидов Великой
Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны и
ветеранов боевых действий, а также при предоставлении социальных
услуг в полустационарной форме для инвалидов Великой Отечественной
войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75
процентов от установленной суммы платы; (В редакции Закона
Нижегородской области от 29.01.2016 № 5-З)
2) для лиц, проработавших на объектах противовоздушной
обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве
оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других
военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов,
операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках
железных и автомобильных дорог; для членов экипажей судов
транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной
войны в портах других государств; для лиц, награжденных знаком
"Жителю блокадного Ленинграда"; для лиц, проработавших в тылу в
период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести
месяцев, исключая период работы на временно оккупированных
территориях СССР; для лиц, награжденных орденами или медалями СССР
за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (за
исключением лиц, указанных в пункте 3 части 1-1 настоящей статьи), -
в размере 50 процентов от установленной суммы платы; (Дополнен -
Закон Нижегородской области от 31.08.2016 № 135-З)
3) для родителей, супругов военнослужащих, погибших (умерших)
при прохождении военной службы; ветеранов труда; ветеранов военной
службы; граждан, подвергшихся воздействию радиации, в том числе
получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами
вследствие радиационных аварий и их последствий на объектах
гражданского или военного назначения, - в размере 25 процентов от
установленной суммы платы;
4) для одиноких и одиноко проживающих супружеских пар в случае,
если оба супруга получают социальные услуги, указанные в частях 1-7
статьи 7 настоящего Закона, предоставляемые в форме социального
обслуживания на дому, - в размере 25 процентов от установленной
суммы платы для каждого супруга;
5) для двух и более совместно проживающих граждан, признанных
нуждающимися в социальных услугах, указанных в частях 1-7 статьи 7
настоящего Закона, предоставляемых в форме социального обслуживания
на дому, - в размере 25 процентов от установленной суммы платы для
каждого гражданина.
3. При наличии у лиц, указанных в части 2 настоящей статьи,
права на льготы по оплате социальных услуг, предоставляемых в форме
социального обслуживания на дому и в полустационарной форме, по
нескольким основаниям им предоставляются льготы по оплате только по
одному основанию по их выбору.
Статья 10. Меры социальной поддержки и стимулирования
работников государственных учреждений социального обслуживания
области
1. Работники государственных учреждений социального
обслуживания области, профессиональная деятельность которых связана
с разъездами, обеспечиваются проездными документами либо им
предоставляется денежное возмещение затрат на проезд на общественном
транспорте (кроме такси) или денежное возмещение затрат за
использование личного автотранспорта в порядке, определяемом
Правительством Нижегородской области.
2. Социальные и медицинские работники, занятые предоставлением
социальных услуг на дому, социальные работники отделений срочной
социальной помощи имеют право на:
1) обеспечение специальным инвентарем в порядке и по нормам,
определяемым Правительством Нижегородской области;
2) предоставление внеочередного обслуживания медицинскими
организациями, находящимися в ведении Нижегородской области, по
предъявлении удостоверения работника государственного учреждения
социального обслуживания области, образец которого устанавливается
уполномоченным органом.
3. Работникам государственных учреждений социального
обслуживания области, проживающим в сельской местности или рабочих
поселках, предоставляется возмещение расходов по оплате жилья,
отопления и освещения в соответствии с законодательством
Нижегородской области.
4. Работникам государственных учреждений социального
обслуживания области, осуществляющим социальную реабилитацию
несовершеннолетних, предоставляются меры социальной поддержки,
предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами
Нижегородской области для педагогических работников образовательных
организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, и специальных учебно-воспитательных учреждений для
несовершеннолетних.
Статья 11. Финансовое обеспечение социального обслуживания
1. Финансовое обеспечение социального обслуживания
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
2. Финансовое обеспечение деятельности государственных
учреждений социального обслуживания области осуществляется в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за
счет средств областного бюджета, а также за счет средств получателей
социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или
частичную плату.
Порядок расходования средств, образовавшихся в результате
взимания платы за предоставление социальных услуг в государственных
учреждениях социального обслуживания области, устанавливается
уполномоченным органом.
3. Финансирование расходных обязательств по предоставлению
установленных настоящим Законом мер социальной поддержки
осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 12. Признание утратившими силу отдельных законов
Нижегородской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
1) Закон Нижегородской области от 5 мая 2005 года N 40-З "О
государственном социальном обслуживании населения";
2) статью 5 Закона Нижегородской области от 30 апреля 2009 года
N 51-З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской
области в связи с реструктуризацией органов исполнительной власти
Нижегородской области";
3) Закон Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 24-З "О
внесении изменений в статью 10 Закона Нижегородской области "О
государственном социальном обслуживании населения".
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Губернатор области В.П.Шанцев
Нижний Новгород
5 ноября 2014
года
N 146-З
