Решение Думы г. Кирова от 27.06.2007 № 4/9

 


                       КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                           ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

                                РЕШЕНИЕ

от 27.06.2007 N 4/9
   г. Киров, обл.

Об утверждении Положения об
организации муниципального
земельного контроля на
территории муниципального
образования "Город Киров"


     В  соответствии  с  Федеральным законом от  06.10.2003  N  131-ФЗ
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации",  Земельным кодексом РФ, Водным кодексом  РФ,  Кодексом  об
административных правонарушениях и Уставом муниципального  образования
"Город Киров" Кировская городская Дума РЕШИЛА:

     1. Утвердить Положение об организации  муниципального  земельного
контроля  на  территории  муниципального  образования  "Город  Киров".
Прилагается.

     2. Решение  Кировской  городской  Думы  от  29.03.2006   N   52/6
"Об  утверждении  Положения  об организации муниципального  земельного
контроля  на  территории  муниципального  образования  "Город   Киров"
считать утратившим силу.

     3. Опубликовать настоящее решение в газете "Кировская  правда"  и
Бюллетене    правовых    актов   органов    местного    самоуправления
муниципального образования "Город Киров".


Глава города Кирова   В. В. Быков


                                   УТВЕРЖДЕНО
                                   решением Кировской городской Думы
                                   от 27.06.2007 N 4/9



                               ПОЛОЖЕНИЕ
               ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
    КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"


     Настоящее  Положение  об  организации  муниципального  земельного
контроля  на  территории  муниципального  образования  "Город   Киров"
разработано  на основании Земельного кодекса РФ, Водного  кодекса  РФ,
Кодекса  об  административных правонарушениях, ФЗ "Об общих  принципах
организации  местного  самоуправления в РФ"  и  Устава  муниципального
образования "Город Киров".

                          1. Общие положения

     1.1. Положение определяет  порядок  осуществления  муниципального
земельного  контроля  за  использованием  земель  юридическими  лицами
независимо  от  организационно-правовых  форм  и  форм  собственности,
индивидуальными   предпринимателями,  а  также  гражданами,   основные
задачи,   принципы   и   права  уполномоченных  лиц   при   проведении
муниципального   земельного  контроля  на  территории   муниципального
образования "Город Киров".
     1.2. Муниципальный земельный контроль - система мер, направленных
на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в
сфере     землепользования,    обеспечение    соблюдения    субъектами
хозяйственной  деятельности  требований  нормативно-правовых  актов  в
области охраны землепользования.
     Объекты  муниципального земельного контроля - земельные  участки,
расположенные в границах муниципального образования "Город Киров.
     1.3. Муниципальный    земельный    контроль     на     территории
муниципального образования "Город Киров" осуществляется в  формах,  не
запрещенных действующим законодательством.
     1.4. Целью   муниципального    земельного    контроля    является
обеспечение   рационального   и   эффективного   землепользования   на
территории муниципального образования "Город Киров".
     1.5. Основными  задачами   муниципального   земельного   контроля
являются:
     - обеспечение    соблюдения    всеми     субъектами     земельных
правоотношений  земельного  законодательства,  требований   охраны   и
использования земель;
     - защита муниципальных и общественных  интересов,  а  также  прав
граждан и юридических лиц в области землепользования;
     - предупреждение и выявление  административных  правонарушений  в
сфере земельных правоотношений;
     - пополнение бюджета муниципального образования "Город Киров"  за
счет  средств поступивших от наложения штрафных санкций по  выявленным
фактам    административных   правонарушений   в    сфере    земельного
законодательства,  выявленных случаев фактического  занятия  земельных
участков и необоснованного обогащения.
     1.6. Муниципальный     земельный     контроль      осуществляется
уполномоченными  на  осуществление муниципального земельного  контроля
муниципальными инспекторами.
     1.7. Координатором  работы  муниципальных  инспекторов   является
управление  (комитет)  по  делам  муниципальной  собственности  города
Кирова.
     Координирующей   работой   управления   (комитета)    по    делам
муниципальной собственности города Кирова является:
     - утверждение  ежемесячных  планов   деятельности   муниципальных
инспекторов  по предложениям начальников управления градостроительства
и архитектуры администрации города Кирова и территориальных управлений
районов администрации города Кирова;
     - утверждение отчетов работы за месяц, год;
     - организация обучения муниципальных инспекторов;
     - обобщение практики деятельности муниципальных инспекторов;
     - подготовка методических рекомендаций по  проведению  земельного
контроля.

     2. Права и обязанности специально уполномоченных должностных  лиц
муниципального образования "Город Киров" по осуществлению земельного
     контроля.
     2.1. Муниципальный  инспектор,  уполномоченный  на  осуществление
муниципального   земельного   контроля   -   муниципальный   служащий,
осуществляющий  полномочия  по муниципальному  земельному  контролю  в
соответствии с настоящим Положением.
     2.2. Глава   администрации   города   Кирова   является   главным
инспектором по муниципальному земельному контролю.
     2.3. Начальник  управления  (комитета)  по  делам   муниципальной
собственности города Кирова, начальник управления градостроительства и
архитектуры  администрации  города Кирова, начальники  территориальных
управлений районов администрации города Кирова являются муниципальными
инспекторами по должности.
     2.4. Полномочиями  муниципальных  инспекторов  могут   наделяться
специалисты управления (комитета) по делам муниципальной собственности
города    Кирова,   управления   градостроительства   и    архитектуры
администрации   города  Кирова,  территориальных  управлений   районов
администрации города Кирова.
     2.5. Муниципальные служащие наделяются полномочиями муниципальных
инспекторов  решением  главы администрации  города  Кирова  с  выдачей
соответствующего  удостоверения  (приложение  N  1)  по  представлению
соответственно начальника управления (комитета) по делам муниципальной
собственности  города Кирова, начальника управления градостроительства
и архитектуры администрации города Кирова, начальника территориального
управления района администрации города Кирова.
     2.6. Муниципальные инспектора имеют право:
     - посещать     в     порядке,      установленном      действующим
законодательством,    при   предъявлении   служебного    удостоверения
организации  и  объекты, обследовать земельные участки, находящиеся  в
собственности, владении, пользовании;
     - запрашивать информацию и документы от  органов  государственной
власти  и  управления  всех  уровней,  юридических  лиц  и  граждан  в
отношении  земельных  участков  и  землепользователей,  в  том   числе
органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое
имущество,   органов,  осуществляющих  земельный   кадастровый   учет,
налоговых и иных органов в соответствии с их компетенцией;
     - составлять по результатам  проверок  акты  проверок  соблюдения
земельного  законодательства  с  обязательным  ознакомлением  с   ними
собственников,   владельцев,  пользователей,   арендаторов   земельных
участков;
     - передавать материалы по выявленным фактам нарушения  земельного
законодательства в государственные органы для привлечения виновных лиц
к ответственности;
     - обращаться  в  правоохранительные  органы  за   содействием   в
предотвращении  или пресечении действий, препятствующих  осуществлению
законной  деятельности,  а  также  в  установлении  личности  граждан,
нарушивших земельное законодательство.

     3. Формы осуществления муниципального земельного контроля

     3.1. Формами муниципального земельного контроля являются плановые
и    внеплановые    проверки   исполнения   требований    действующего
законодательства физическими, юридическими лицами (их руководителями),
должностными лицами.
     3.2. Плановые  проверки  проводятся  в  соответствии  с  планами,
утвержденными начальником управления (комитета) по делам муниципальной
собственности  города  Кирова, по предложениям начальников  управления
градостроительства  и  архитектуры  администрации  города   Кирова   и
территориальных  управлений  районов администрации  города  Кирова  на
предстоящий месяц.
     3.3. Внеплановые проверки проводятся:
     - для проверки исполнения  предписаний  об  устранении  нарушений
земельного законодательства, вынесенных муниципальными инспекторами;
     - для проверки фактов устранения ранее выявленных нарушений;
     - при выявлении муниципальными инспекторами  достаточных  данных,
указывающих  на  наличие земельных правонарушений,  или  получении  от
органов   государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан  документов
и  иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения
земельного законодательства.
     3.4. Проверки проводятся  на  основании  приказов  (распоряжений)
соответственно начальника управления (комитета) по делам муниципальной
собственности  города Кирова, начальника управления градостроительства
и архитектуры администрации города Кирова, начальников территориальных
управлений районов администрации города Кирова (приложение N 2).
     3.5. Плановые  и  внеплановые   проверки   могут   осуществляться
выездным способом или документально.
     3.5.1. Проверка  выездным  способом  проводится   в   большинстве
случаев  в  целях  установления  фактов,  достоверно  неизвестных  или
требующих визуального подтверждения и уточнения.
     3.5.2. Проверка  документально  проводится   на   основании   уже
собранных материалов, если факты нарушения земельного законодательства
известны и спорные вопросы отсутствуют.
     3.6. По результатам проверки муниципальные инспектора  составляют
акт проверки соблюдения земельного законодательства (приложение N 3) с
обязательным   ознакомлением  с  ним  собственников,  землевладельцев,
землепользователей и арендаторов земельных участков. В  случае  отказа
указанных  лиц  от  подписания  акта в  нем  делается  соответствующая
запись.  В случае, если составление акта было произведено в отсутствии
собственника,   землевладельца,   землепользователя   или   арендатора
земельного  участка,  в  акте  делается соответствующая  запись.  Один
экземпляр     акта     вручается     собственнику,     землевладельцу,
землепользователю или арендатору земельного участка  или  их  законным
представителям  под  роспись, либо направляется  посредством  почтовой
связи с уведомлением о вручении.
     3.7. В  целях  укрепления  доказательной  базы  и   подтверждения
достоверности, полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления
достаточных   данных,   указывающих  на  наличие   события   нарушения
земельного   законодательства,  к  акту   прилагаются   фотографии   с
нумерацией каждого фотоснимка; указывается площадь земельного  участка
и  иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения
земельного законодательства.
     3.8. В случае  обнаружения  достаточных  данных,  указывающих  на
наличие  события административного правонарушения, полученных  в  ходе
проверки,  материалы  в  25-дневный  срок  после  проведения  проверки
направляются  в  территориальный (межрайонный) отдел  N  7  по  городу
Кирову    Управления   Федерального   агентства   кадастра    объектов
недвижимости по Кировской области для рассмотрения и принятия решения.
     3.9. Муниципальными  инспекторами  собственнику,  землевладельцу,
землепользователю или арендатору земельного участка  или  их  законным
представителям  вручается  под  роспись,  либо  направляется  заказное
почтовое  уведомление о необходимости прибыть в орган государственного
земельного   контроля  для  проведения  мероприятий  по  осуществлению
государственного земельного контроля (приложение N 4).
     3.10. Управление (комитет) по делам  муниципальной  собственности
города    Кирова,   управление   градостроительства   и    архитектуры
администрации   города  Кирова,  территориальные  управления   районов
администрации города Кирова ведут учет проверок соблюдения  земельного
законодательства. Все составляемые в ходе проверок  документы  и  иная
информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения земельного
законодательства  (приложение  N  5). Муниципальные  инспектора  несут
ответственность за объективность материалов проводимых проверок.
     3.11. В случае проведения  проверок  и  невозможности  установить
местонахождение  лица,  подозреваемого в совершении  административного
правонарушения  в  сфере  земельного  законодательства,  муниципальные
инспектора направляют запрос в правоохранительные органы.
     3.12. Территориальный (межрайонный) отдел N 7  по  городу  Кирову
Управления  Федерального агентства кадастра объектов  недвижимости  по
Кировской  области  по  итогам рассмотрения  материалов  проверок,  по
согласованию, направляет в управление (комитет) по делам муниципальной
собственности   города   Кирова,   управление   градостроительства   и
архитектуры  администрации  города Кирова, территориальные  управления
районов  администрации  города  Кирова  соответственно  информацию   о
результатах рассмотрения материалов проверок.

     4. Планирование работы муниципальных инспекторов и их отчетность

     4.1. Организация работы муниципальных инспекторов  осуществляется
посредством составления плана работы на месяц.
     4.2. В план работы включаются:
     - проверки земельных участков  на  основании  обращений  граждан,
организаций и других заявителей;
     - проверки  земельных  участков  на  основании  задания  главного
инспектора   по   муниципальному   земельному   контролю,   начальника
территориального  управления  района  администрации   города   Кирова,
начальника  управления градостроительства и архитектуры  администрации
города Кирова, начальника управления (комитета) по делам муниципальной
собственности города Кирова.
     4.3. Планы проверок на следующий месяц,  за  подписью  начальника
территориального  управления администрации города  Кирова,  начальника
управления  градостроительства  и  архитектуры  администрации   города
Кирова направляются на утверждение начальнику управления (комитета) по
делам муниципальной собственности города Кирова не позднее 25-го числа
текущего месяца.
     4.4. Отчет о выполнении плана проверок  за  прошедший  месяц,  за
подписью  начальника территориального управления администрации  города
Кирова,   начальника  управления  градостроительства   и   архитектуры
администрации города Кирова, направляется для утверждения в управление
(комитет)  по  делам  муниципальной  собственности  города  Кирова  не
позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным.
     4.5. Отчет о выполнении планов  проверок  за  прошедший  год,  за
подписью  начальника территориального управления администрации  города
Кирова,   начальника  управления  градостроительства   и   архитектуры
администрации  города Кирова, направляется в управление  (комитет)  по
делам муниципальной собственности города Кирова, для утверждения до 15
января года, следующего за отчетным.
     4.6. Сводный аналитический отчет о выполнении планов проверок  за
прошедший   год  представляется  управлением  по  делам  муниципальной
собственности  на  утверждение главе администрации  города  Кирова  не
позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.
     4.7. Сводный аналитический отчет о выполнении планов проверок  за
прошедший  год,  утвержденный  главой  администрации  города   Кирова,
представляется  в Кировскую городскую Думу не позднее  1  марта  года,
следующего за отчетным.


                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                            к Положению об организации
                            муниципального земельного контроля
                            на территории муниципального образования
                            "Город Киров"



                             УДОСТОВЕРЕНИЕ

      Муниципального инспектора, уполномоченного на осуществление
                  муниципального земельного контроля


ОПИСАНИЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ:
     Удостоверение  красного цвета размером 9х6 см.  На  1-й  странице
внешней   стороны  надпись:  "УДОСТОВЕРЕНИЕ"  исполненное  в   золотом
тиснении.
     На  1-й  странице внутренней стороны размещается: в левом верхнем
углу  - фотография (3х4 см.) инспектора, надпись "Администрация города
Кирова",  сверху  символ  муниципального  образования  "Город  Киров",
гербовая печать администрации города Кирова,
     Снизу - дата выдачи удостоверения.
     На   2-й   странице   внутренней  стороны  размещается:   надпись
"УДОСТОВЕРЕНИЕ" и номер этого удостоверения. Ниже указывается фамилия,
имя,   отчество   владельца  данного  удостоверения   и   наименование
занимаемой   должности.  В  нижней  части  удостоверения   указывается
должность,  инициалы и фамилия лица, выдавшего удостоверение.  Подпись
лица,    выдавшего   удостоверение,   скрепляется   гербовой   печатью
администрации города Кирова.

     ОБРАЗЕЦ УДОСТОВЕРЕНИЯ:

     _________________________________________________
     |           |                                   |
     |           |         < Герб г. Кирова >        |
     |           |                                   |
     |   ФОТО    |     Администрация города Кирова   |
     |           |                                   |
     |  (3 х 4)  |                                   |
     |           |                                   |
     |___________|                                   |
     |                                               |
     |                                               |
     |  Настоящее удостоверение подлежит возврату    |
     |  при оставлении должности                     |
     |                                               |
     |  Дата выдачи: "____" ______________ 200__г.   |
     |                                               |
     |_______________________________________________|

     _________________________________________________
     |                                               |
     |                                               |
     |              УДОСТОВЕРЕНИЕ N 1                |
     |                                               |
     |  ___________________________________________  |
     |                  (Ф.И.О.)                     |
     |                                               |
     |                                               |
     |                 ИНСПЕКТОР                     |
     |                                               |
     |      муниципального земельного контроля       |
     |                                               |
     |                                               |
     |                                               |
     | Глава администрации города        Г.И. Плехов |
     |_______________________________________________|



                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                            к Положению об организации
                            муниципального земельного контроля
                            на территории муниципального образования
                            "Город Киров"



       Управление (комитет) по делам муниципальной собственности
                             города Кирова

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
     о проведении проверки соблюдения земельного законодательства

"___" _________ 200_г.                                    N __________

                           Начальник управления (комитета) по делам
                           муниципальной собственности города Кирова
                           ___________________ руководствуясь ст.72
                               (Ф.И.О.)
                           Земельного кодекса РФ

                             РАСПОРЯДИЛСЯ:

направить ____________________________________________________________
             (Ф.И.О. инспектора по использованию и охране земель)
для   проведения   проверки  соблюдения  земельного   законодательства
(наименование   проверяемой   организации)   на   земельном   участке,
расположенном по адресу: _____________________________________________
______________________________________________________________________
площадью __________ кв. м

вид разрешенного использования - _____________________________________

кадастровый номер - __________________________________________________

вид права - __________________________________________________________

правоустанавливающие (право удостоверяющие) документы
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

Дата начала проверки    "___" __________ 200__ г.
Дата окончания проверки "___" __________ 200__ г.

             ____________________________________________
                        (Подпись, дата, Ф.И.О.)


                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                            к Положению об организации
                            муниципального земельного контроля
                            на территории муниципального образования
                            "Город Киров"



       Управление (комитет) по делам муниципальной собственности
                             города Кирова


                   МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

                               АКТ N ___

            проверки соблюдения земельного законодательства

"___" __________ 200__ г.                                г. Киров

Инспектором по использованию и охране земель
______________________________________________________________________
              (должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)
______________________________________________________________________

На основании распоряжения от "___"____________ 200__ г. N ________

проведена проверка соблюдения земельного законодательства
на земельном участке, расположенном по адресу:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
площадью _____________ кв. м,

используемом__________________________________________________________
               (для юридического лица: наименование руководителя, ИНН,
______________________________________________________________________
            юридический  адрес, Ф. И. О. должностного лица;
______________________________________________________________________
      для гражданина: паспортные данные - адрес места жительства,
______________________________________________________________________
                        место и дата рождения)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

                        Проверкой установлено:
______________________________________________________________________
    (описание территории, строений, сооружений, ограждений, межевых
______________________________________________________________________
                  земель, площадь территории, и т.д.)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

В    данных   действиях   усматриваются   признаки   административного
правонарушения,  предусмотренного ч. ________  ст.  _________  Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.

К акту прилагается:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

Примечание: __________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________



Копию акта получил ________________            _________________
                      (подпись)                     (Ф.И.О.)

Подпись инспектора,
составившего акт   _________________           __________________
                      (подпись)                     (Ф.И.О.)


                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
                            к Положению об организации
                            муниципального земельного контроля
                            на территории муниципального образования
                            "Город Киров"



                   Корешок к уведомлению N ________

Кому:
______________________________________________________________________
                          (наименование лица)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
                       (адрес земельного участка)

Дата вызова: "___"___________ 200__ г.               Время _____ час.

Уведомление получил:
______________________________________________________________________
                     (Ф.И.О., должность, подпись)
"___" _____________ 200__ г.

----------------------------------------------------------------------

                              УВЕДОМЛЕНИЕ

от "___" ____________ 200__ г.                               N _______

Кому:
______________________________________________________________________
      (Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,
______________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя, физического лица)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________


Руководствуясь  Земельным  кодексом  Российской  Федерации,   Кодексом
Российской  Федерации  об административных правонарушениях,  (Кодексом
субъекта  Российской  Федерации  об  административном  правонарушении,
местным  законом), прошу Вас (или Вашего полномочного представителя  с
доверенностью) прибыть в Территориальный (межрайонный) отдел  N  7  г.
Кирова     Управление    Роснедвижимости    по    Кировской    области
"___"____________  200__ г. к _____ часам по  адресу:  г.  Киров,  ул.
Московская,   д.27,  для  проведения  мероприятий   по   осуществлению
государственного земельного контроля. При себе иметь: свидетельство  о
государственной  регистрации  юридического  лица,  свидетельство  ИНН,
справку  с реквизитами и юридическим адресом; документ, подтверждающий
полномочия;   имеющиеся  документы  на  право  пользования   земельным
участком, расположенным по адресу:
_____________________________________________________________________
______________________________________________________________________

В  случае наличия достаточных данных о надлежащем уведомлении лица,  в
отношении    которого    возбуждается   дело    об    административном
правонарушении, о времени и месте рассмотрения поступивших  материалов
протокол   может   быть  составлен  и  в  его  отсутствии   (пункт   4
постановления   Пленума  Верховного  Суда  Российской   Федерации   от
24.03.2005  N  5  "О  некоторых  вопросах,  возникающих  у  судов  при
применении    Кодекса   Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях").


                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
                            к Положению об организации
                            муниципального земельного контроля
                            на территории муниципального образования
                            "Город Киров"



       Управление (комитет) по делам муниципальной собственности
                             города Кирова


                       Книга проверок соблюдения
                земельного законодательства за 20__ г.


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Дата, N |    N акта   |    Адрес     |  Наименование  |   Площадь  |     Дата    |    Дата     |     Отметка о      |
| приказа |  проверки,  |  земельного  |  проверяемого  | земельного |   вручения  | направления |    привлечении     |
|         |     дата    |   участка    |      лица      |  участка   | уведомления |  в ТУ N 7   | к административной |
|         | составления |              |                |  (кв. м)   |             |             |  ответственности   |
|---------+-------------+--------------+----------------+------------+-------------+-------------+--------------------|
|         |             |              |                |            |             |             |                    |
|---------+-------------+--------------+----------------+------------+-------------+-------------+--------------------|
|         |             |              |                |            |             |             |                    |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------