Решение Думы г. Кирова от 28.04.2004 № 26/7

 


                       КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                            ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

                                РЕШЕНИЕ

от 28.04.2004 N 26/7
  г. Киров, обл.

Об утверждении Положения
об организации обслуживания
населения пассажирским
транспортом в городе Кирове


     В   соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  общих   принципах
организации  местного  самоуправления в РФ" и  Уставом  муниципального
образования "город Киров"

     Кировская городская Дума РЕШИЛА:

     1. Утвердить  Положение  об  организации  обслуживания  населения
пассажирским транспортом в городе Кирове (прилагается).

     2. Настоящее решение вступает в силу с 01.06.2004.

     3. Опубликовать настоящее решение в газете "Кировская правда".


Председатель Кировской
городской Думы   Л. Г. Никулин


                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          Решением Кировской городской
                                          Думы
                                          от 28.04.2004 N 26/7



                               ПОЛОЖЕНИЕ
          об организации обслуживания населения пассажирским
                      транспортом в городе Кирове


     1. ВВЕДЕНИЕ
     1.1. Задачи и предмет регулирования настоящего Положения
     Настоящее  Положение определяет основы организации  транспортного
обслуживания  населения  города  Кирова,  регулирует  отношения  между
органами    местного    самоуправления,    юридическими    лицами    и
индивидуальными  предпринимателями,  претендующими  на   осуществление
пассажирских  перевозок  и выполняющими эти  перевозки  на  территории
города Кирова.
     Отношения, возникающие в связи с работой пассажирского транспорта
в   городе   Кирове,   регулируются   федеральным   законодательством,
нормативно-правовыми  актами Кировской области,  а  также  нормативно-
правовыми актами муниципального образования "город Киров".
     1.2. Основные термины
     В  настоящем  Положении применяются следующие  основные  термины:
билет  -  документ установленной формы, удостоверяющий право пассажира
на  пользование  пассажирским транспортом за  плату  и  подтверждающий
заключение договора перевозки между пассажиром и перевозчиком;
     городская  конкурсная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый
для  осуществления конкурсного отбора перевозчиков на право выполнения
регулярных пассажирских перевозок по городским маршрутам. Персональный
состав   конкурсной   комиссии   утверждается   распоряжением    главы
администрации города. В состав конкурсной комиссии включаются: депутат
Кировской   городской  Думы,  руководители  или   уполномоченные   ими
сотрудники   управления   ГИБДД,   Кировского   областного   отделения
Российской   транспортной  инспекции  (КООРТИ),  отдела  защиты   прав
потребителей,    правового    управления,    управления     городского
пассажирского  транспорта (УГПТ) администрации города,  муниципального
учреждения "Центральная диспетчерская служба" (МУ "ЦДС ГПТ");
     график  (расписание)  движения  - регламент,  определяющий  время
отправления  транспортного  средства  с  начального,  промежуточных  и
конечного  пунктов маршрута; интервал движения; время  технологических
перерывов и другие сведения о маршруте;
     координатор   пассажирских   перевозок   -   юридическое    лицо,
уполномоченное администрацией города осуществлять автоматизированный и
линейный  (визуальный)  контроль нахождения  транспортных  средств  на
линии, объема выполняемой перевозчиком транспортной работы на маршруте
(в рейсах и машиночасах), графика и регулярности движения по маршруту;
качества  предоставляемых  транспортных услуг.  Координатор  перевозок
осуществляет   содержание   и   эксплуатацию   муниципальной   системы
автоматизированного диспетчерского управления движением (АСДУ-А);
     маршрут  - путь следования пассажирского транспорта от начального
до конечного пункта, утвержденный администрацией города;
     остановочный  пункт - начальный, промежуточные и конечный  пункты
остановки  пассажирского  транспорта, предназначенные  для  посадки  и
высадки  пассажиров,  оборудованные с учетом  требований  безопасности
дорожного   движения,   включенные   в   состав   маршрута    движения
(обозначенные  в  паспорте  маршрута и в схеме  маршрута),  а  так  же
содержащие обязательную информацию в указателе остановочного пункта: о
наименовании  конкретного  остановочного  пункта,  номерах  проходящих
через него маршрутов, режиме работы этих маршрутов;
     пассажир  -  физическое  лицо, которое  перевозится  по  договору
перевозки (публичному договору);
     перевозчики  -  юридические  и  физические  лица  (индивидуальные
предприниматели), оказывающие услуги по перевозке пассажиров на основе
договора с администрацией города;
     реестр  городских  маршрутов пассажирского транспорта  (городская
маршрутная сеть) - утвержденная администрацией города и опубликованная
в средствах массовой информации (СМИ) совокупность городских маршрутов
пассажирского транспорта;
     схема  маршрута  - графическое изображение маршрута  с  условными
обозначениями  опасных  участков, дорожных  искусственных  сооружений,
технических  средств  регулирования движения, остановок  пассажирского
транспорта и т.д.

     2. ОСНОВНЫЕ  НАПРАВЛЕНИЯ  ТРАНСПОРТНОГО  ОБСЛУЖИВАНИЯ   НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА
     Организация  пассажирских перевозок осуществляется  по  следующим
направлениям:
     2.1. Обеспечение равенства прав и обязанностей юридических лиц  и
индивидуальных предпринимателей.
     2.2. Организация  перевозки  пассажиров  с  соблюдением   условий
развития    предпринимательства   и    конкуренции    организаций    и
индивидуальных предпринимателей.
     2.3. Обязательность для всех перевозчиков  автоматизированного  и
линейного  контроля нахождения транспортных средств на  линии,  объема
выполняемой транспортной работы, регулярности движения по маршрутам  и
качества предоставляемых транспортных услуг;
     2.4. Распределение между  перевозчиками  средств,  полученных  из
федерального  и  областного  бюджетов  в  связи  с  реализацией  права
бесплатного проезда, установленного федеральным законодательством  для
отдельных  категорий граждан, пропорционально фактически  отработанным
машиночасам  на  линии (по данным муниципальной системы диспетчерского
управления) и номинальному числу пассажиров в автобусе (троллейбусе).
     2.5. Передача перевозчикам на  обслуживание  городских  маршрутов
пассажирского  транспорта  на  конкурсной  основе  в  соответствии   с
Положением о конкурсе, утвержденным Кировской городской Думой.
     2.6. Приоритет в оценочных критериях при  проведении  конкурсного
отбора отдается:
     - наиболее экономически выгодным для  муниципального  образования
предложениям претендентов о стоимости услуг по обслуживанию маршрута;
     - претенденту, имеющему  подвижной  состав  с  наименьшим  сроком
эксплуатации и с элементами повышенной комфортности для пассажиров;
     - претенденту, внесшему предложения по  участию  в  строительстве
или реконструкции дорог, остановочных пунктов и т.п.;
     претенденту,  гарантирующему наличие резерва  подвижного  состава
при  обслуживании  маршрута  в  размере  не  менее  5%  от  количества
автобусов (троллейбусов), предусмотренных расписанием;
     - претенденту,  имеющему   наилучшие   относительные   показатели
аварийности  и  транспортной  дисциплины,  предусмотревшему   наиболее
удобные  формы  контроля  за  соблюдением  правил  дорожного  движения
водителями на маршрутах.

     3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ И ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В ОРГАНИЗАЦИИ
        ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
     3.1. Кировская городская Дума в сфере  организации  транспортного
обслуживания населения города:
     3.1.1. Утверждает объем бюджетного  финансирования  общественного
пассажирского транспорта из бюджета муниципального образования  "город
Киров" на текущий год.
     3.1.2. Согласовывает  создание,  реорганизацию   или   ликвидацию
муниципальных предприятий и учреждений пассажирского транспорта.
     3.1.3. Принимает общеобязательные  на  территории  города  Кирова
правила в сфере организации транспортного обслуживания населения.
     3.1.4. Утверждает  долгосрочные  программы  развития   городского
пассажирского транспорта.
     3.1.5. Утверждает   Положение   о   конкурсе    по    привлечению
перевозчиков к обслуживанию городских маршрутов.
     3.2. Администрация города при организации пассажирских перевозок:
     3.2.1. Разрабатывает и реализует:
     1) долгосрочные  программы  развития   городского   пассажирского
транспорта;
     2) меры финансовой поддержки пассажирского транспорта.
     3.2.2. Формирует,  утверждает  главой  администрации   города   и
опубликовывает в СМИ реестр городских маршрутов.
     3.2.3. Утверждает  графики  движения   по   городским   маршрутам
пассажирского транспорта.
     3.2.4. Выполняет  в   установленном   законодательством   порядке
функции  организатора пассажирских перевозок, привлекая на  договорных
началах   к   транспортному  обслуживанию  населения   предприятия   и
организации, действующие на территории города Кирова.
     3.2.5. Утверждает условия конкурсов по привлечению перевозчиков к
обслуживанию  городских  маршрутов,  формирует  городскую   конкурсную
комиссию, обеспечивает проведение конкурсов.
     3.2.6. Организует контроль за выполнением пассажирских  перевозок
на территории города Кирова.
     3.2.7. Создает  по  согласованию  с  Кировской  городской   Думой
учреждение-координатор    пассажирских    перевозок,    наделяя    его
соответствующими  полномочиями (основные функции  учреждения  -  в  п.
3.3).
     3.2.8. Изучает  потребность  населения  города   в   транспортных
услугах,   принимает  меры  по  удовлетворению  спроса   населения   в
транспортном   обслуживании  (систематически  организует  обследование
пассажиропотока  на  маршрутах  и на основе  результатов  обследования
открывает  новые, изменяет или закрывает действующие  маршруты,  внося
соответствующие изменения в реестр городских маршрутов).
     3.2.9. Опубликовывает в СМИ реестр городских маршрутов,  сведения
об  изменении  маршрутной  сети, изменении тарифов,  иные  сведения  о
работе пассажирского транспорта.
     3.2.10. Принимает  меры  по  обустройству  и  содержанию   дорог,
остановочных пунктов и т.п.
     3.3. Учреждение-координатор пассажирских перевозок:
     3.3.1. Обеспечивает  содержание  и   эксплуатацию   муниципальной
автоматизированной системы диспетчерского управления.
     3.3.2. Проводит автоматизированный и линейный контроль нахождения
транспортных   средств  на  линии,  регулярности  движения,   качества
предоставляемых перевозчиком транспортных услуг.
     3.3.3. Предоставляет   в   администрацию    города    объективную
информацию,  полученную  средствами  муниципальной  автоматизированной
системы  диспетчерского  управления и методом линейного  (визуального)
контроля  об  объемах  фактически выполненной  транспортной  работы  в
соответствии  с утвержденным расписанием, о регулярности  движения  по
маршрутам и качестве предоставляемых транспортных услуг;
     3.3.4. Оказывает   услуги   перевозчикам   по    составлению    и
корректировке  расписаний,  обеспечению  их  нормативной   и   путевой
документацией.
     3.3.5. Устанавливает    соответствие    требованиям    нормативов
соотношения количества транспорта, выполняющего в единицу  времени  (в
час)   посадку  и  высадку  пассажиров  на  конкретной  остановке,   и
параметров этого остановочного пункта (длины посадочной площадки)
     3.3.6. Изучает изменение пассажиропотока на городских  маршрутах,
вносит   предложения  в  администрацию  города  по   совершенствованию
маршрутной сети.
     3.4. Перевозчики  в  процессе  оказания  услуг  по   пассажирским
перевозкам населению города:
     3.4.1. Предоставляют транспортные услуги населению города  Кирова
в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенных
с администрацией города договоров на обслуживание маршрутов.
     3.4.2. Проводят необходимые мероприятия по обеспечению:
     - профессиональной пригодности персонала;
     - предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей;
     - своевременного технического обслуживания и  ремонта  подвижного
состава;
     - повышения технического  уровня  пассажирского  транспорта,  его
обновления и модернизации;
     - контроля за выполнением экипажами  требований  по  безопасности
дорожного  движения,  качеству предоставляемых транспортных  услуг  на
обслуживаемых маршрутах, соблюдению финансовой дисциплины;
     - экипажей  автобусов  (троллейбусов)  информацией  об   условиях
движения  и  работы  на  маршруте и необходимыми путевыми  документами
(графиком  движения по маршруту, схемой маршрута с  указанием  опасных
участков, путевыми и билетно-учетными листами и т.п.).
     3.4.3. Организуют регулярный  (ежедневный)  автоматизированный  и
линейный контроль нахождения транспортных средств на линии (следование
по маршруту в соответствии с утвержденным расписанием).
     3.4.4. Организуют  изучение  пассажиропотока   на   обслуживаемых
маршрутах.
     3.4.5. Вносят предложения в администрацию города  о  комиссионном
обследовании соответствия состояния автомобильных дорог и остановочных
пунктов  на обслуживаемых маршрутах требованиям безопасности дорожного
движения.
     3.4.6. Обеспечивают  внедрение  и  выполнение  рекомендаций   для
предприятий пассажирского автотранспорта по профилактическим  мерам  и
действия  работников этих предприятий в ситуации обнаружения признаков
террористических    актов,    утвержденных    решением     Федеральной
антитеррористической комиссии.