Решение Думы г. Кирова от 27.09.2013 № 18/17

 


                       КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                             ПЯТОГО СОЗЫВА

                             Р Е Ш Е Н И Е

от 27.09.2013 N 18/17
    г. Киров, обл.

О внесении изменений в  решение  Кировской
городской Думы от  26.06.2013  N  16/1  "О
порядке перехода к заключению договора  на
размещение    нестационарного    торгового
объекта   на   территории   муниципального
образования "Город  Киров"  и  о  внесении
изменений   в    Положение    о    порядке
предоставления  земельных   участков   для
размещения   объектов,   для    возведения
которых не требуется получения  разрешения
на строительство, а  также  для  сезонного
использования (ведения физическими  лицами
огородничества,   сенокошения   и   выпаса
скота)   на   территории    муниципального
образования  "Город  Киров",  утвержденное
решением  Кировской  городской   Думы   от
27.06.2007 N 4/5"


     В  соответствии  с  Уставом  муниципального  образования   "Город
Киров", принятым  решением  Кировской  городской  Думы  от  29.06.2005
N 42/19, в связи  с  протестом  прокурора  города  Кирова  на  решение
Кировской городской Думы от 26.06.2013 N 16/1 Кировская городская Дума
РЕШИЛА:

     1. Удовлетворить протест прокурора города Кирова частично.

     2. Внести  изменения  в  решение  Кировской  городской  Думы   от
26.06.2013  N 16/1  "О порядке  перехода  к  заключению  договора   на
размещение   нестационарного   торгового   объекта    на    территории
муниципального образования "Город Киров"  и  о  внесении  изменений  в
Положение о порядке предоставления земельных участков  для  размещения
объектов, для возведения которых не требуется получения разрешения  на
строительство,  а   также   для   сезонного   использования   (ведения
физическими лицами огородничества,  сенокошения  и  выпаса  скота)  на
территории  муниципального  образования  "Город  Киров",  утвержденное
решением Кировской городской Думы от 27.06.2007 N 4/5", изложив его  в
новой редакции:
     "В  соответствии  с  Уставом  муниципального  образования  "Город
Киров"  принятым  решением  Кировской  городской  Думы  от  29.06.2005
N 42/19, и в целях  определения  порядка  перехода  от  предоставления
земельных  участков  для   размещения   нестационарных   объектов   на
территории  муниципального  образования  "Город  Киров"  к  заключению
договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории
муниципального образования  "Город  Киров"  Кировская  городская  Дума
РЕШИЛА:

     1. Установить переходный период до 12 апреля 2014 года.

     2. Внести  изменения  в  Положение   о   порядке   предоставления
земельных участков для размещения объектов, для возведения которых  не
требуется получения разрешения на строительство, а также для сезонного
использования (ведения физическими лицами огородничества,  сенокошения
и  выпаса  скота)  на  территории  муниципального  образования  "Город
Киров", утвержденное решением Кировской городской Думы  от  27.06.2007
N 4/5  (в  редакции  от  27.02.2013  N 11/5,  от  27.03.2013  N 12/3),
приостановив до 12  апреля  2014  года  действие  раздела  3  в  части
предоставления  земельных  участков  для   размещения   нестационарных
торговых объектов.

     3. В  переходный  период  хозяйствующие   субъекты   осуществляют
торговую деятельность без  оформления  земельно-правовых  отношений  в
местах,  определенных  действующей  схемой  размещения  нестационарных
торговых объектов, ранее занимаемых ими на основании  договора  аренды
земельного участка, при одновременном соблюдении следующих условий:
     3.1. Осуществление  торговой  деятельности   в   соответствии   с
требованиями правил благоустройства и  требованиями  законодательства,
определяющими правила торговли.
     3.2. Оплата фактического пользования земельным участком в размере
и на  условиях,  определенных  ранее  действовавшим  договором  аренды
земельного участка, при отсутствии задолженности  по  арендной  плате,
возникшей в период действия договора аренды земельного участка.
     3.3. Осуществление  торговой  деятельности  в   соответствии   со
специализацией, указанной в схеме размещения  нестационарных  торговых
объектов.

     4. По истечении переходного  периода  преимущественное  право  на
заключение договора на размещение  нестационарного  торгового  объекта
без проведения аукциона в месте, ранее  занимаемом  в  соответствии  с
пунктом  3  настоящего  решения,  будет  предоставлено   хозяйствующим
субъектам в случае, если:
     - субъектом  права  соблюдаются  требования  подпунктов   3.1-3.3
пункта 3 настоящего решения;
     - место размещения нестационарного торгового объекта  включено  в
схему размещения нестационарных торговых объектов, принятую  на  новый
срок.

     5. Утвердить на срок действия переходного периода, до  12  апреля
2014  года,  временный  порядок  размещения  нестационарных   торговых
объектов  на  свободных  местах,  предусмотренных  схемой   размещения
нестационарных  торговых  объектов,   на   территории   муниципального
образования "Город Киров". Прилагается.

     6. Администрации города Кирова:
     6.1. В срок до 01 октября  2013  года  разработать  и  установить
порядок  организации  и  проведения  аукциона  на   право   размещения
нестационарного торгового объекта; выдачи свидетельства  о  размещении
нестационарного торгового объекта на территории города Кирова; приемки
нестационарного торгового объекта в эксплуатацию,  перечисления  платы
за  право  размещения  нестационарного  торгового  объекта,   методику
определения начальной цены предмета аукциона.
     6.2. В срок до  12  апреля  2014  года  разработать  и  утвердить
административный   регламент   предоставления   муниципальной   услуги
"Заключение договора на размещение нестационарного  торгового  объекта
на территории муниципального образования "Город Киров".
     6.3. С 12 апреля 2014 года  обеспечить  исполнение  муниципальной
услуги "Заключение договора на  размещение  нестационарного  торгового
объекта на территории муниципального образования "Город Киров".

     7. Опубликовать настоящее решение в  газете  "Наш  Город.  Газета
муниципального образования "Город Киров" и в Бюллетене правовых  актов
органов  местного  самоуправления  муниципального  образования  "Город
Киров".


Глава города Кирова   В. В. Быков


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                     решением Кировской городской Думы
                                                 от 27.09.2013 N 18/17



                     Временный порядок размещения
         нестационарных торговых объектов на свободных местах,
           предусмотренных схемой размещения нестационарных
            торговых объектов, на территории муниципального
                       образования "Город Киров"


                          1. Общие положения

     1.1. Временный   порядок   размещения   нестационарных   торговых
объектов  на  свободных  местах,  предусмотренных  схемой   размещения
нестационарных  торговых  объектов,   на   территории   муниципального
образования "Город Киров" (далее Порядок)  устанавливает  процедуры  и
критерии размещения  нестационарных  торговых  объектов  на  свободных
местах,  предусмотренных  схемой  размещения  нестационарных  торговых
объектов, на территории муниципального образования "Город Киров".
     1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные
понятия:
     нестационарные   торговые    объекты    -    торговые    объекты,
представляющие собой временное сооружение или  временную  конструкцию,
не связанные прочно с земельным участком вне  зависимости  от  наличия
или отсутствия подключения (технологического  присоединения)  к  сетям
инженерно-технического   обеспечения,   для   возведения   которых   в
соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса
РФ не требуется получения разрешения на строительство, а именно:
     -  киоск  -  оснащенное  торговым  или  иным   специализированным
оборудованием строение, не имеющее  торгового  зала  и  помещения  для
хранения товаров, рассчитанное на  одно  рабочее  место  продавца,  на
площади которого хранится товарный запас (ГОСТ Р  51303-99  "Торговля.
Термины и определения"),
     - торговый павильон - оборудованное  строение,  имеющее  торговый
зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанного  на  одно
или несколько торговых мест (ГОСТ  Р  51303-99  "Торговля.  Термины  и
определения");
     свободное место размещения нестационарного  торгового  объекта  -
предусмотренное утвержденной схемой место  размещения  нестационарного
торгового объекта,  на  котором  отсутствуют  нестационарные  торговые
объекты, и одновременно с этим  право  на  размещение  нестационарного
торгового  объекта  на  котором  не  подтверждено   свидетельством   о
размещении   нестационарного   торгового   объекта    на    территории
муниципального образования "Город Киров".
     1.3. Нестационарные  торговые  объекты   на   свободных   местах,
предусмотренных схемой  размещения  нестационарных  торговых  объектов
(далее Схема), размещаются на  территории  муниципального  образования
"Город   Киров"   без   оформления   земельно-правовых   отношений   в
соответствии со Схемой на период до  окончания  срока  действия  Схемы
(переходный период) - 12 апреля 2014 года.
     1.4. Размещение нестационарных  торговых  объектов  на  свободных
местах, предусмотренных Схемой, осуществляется по результатам аукциона
на право размещения нестационарного торгового объекта на период до  12
апреля 2014 года.

         2. Предоставление права на размещение нестационарного
     торгового объекта на свободных местах, предусмотренных Схемой

     2.1. Отбор  хозяйствующих  субъектов  для  организации   торговой
деятельности в свободных местах, определенных  Схемой,  осуществляется
путем проведения открытого аукциона среди субъектов малого и  среднего
предпринимательства (далее - субъект  предпринимательства),  предметом
которого  является  право  на  размещение  нестационарного   торгового
объекта в местах, определенных Схемой.
     2.2. В целях настоящего Порядка под открытым аукционом  на  право
размещения  нестационарного  торгового  объекта  (далее   -   аукцион)
понимаются торги, победителем которых  признается  лицо,  предложившее
наиболее высокую цену за право  размещения  нестационарного  торгового
объекта.
     2.3. Начальная  цена  предмета  аукциона  на   право   размещения
нестационарного  торгового  объекта  определяется  в  соответствии   с
методикой  определения  начальной  цены  предмета  аукциона  на  право
размещения    нестационарного    торгового    объекта,    утвержденной
постановлением администрации города Кирова.
     2.4. Плата за право размещения объекта устанавливается в  размере
итоговой  цены  аукциона,  за  которую   субъект   предпринимательства
приобрел право на  размещение  нестационарного  торгового  объекта,  и
вносится не ранее десяти и не позднее пятнадцати календарных  дней  со
дня опубликования итогов аукциона на официальном сайте  муниципального
образования "Город Киров",  в  порядке,  установленном  постановлением
администрации города Кирова.
     2.5. Плата за право размещения нестационарного торгового  объекта
поступает в бюджет города Кирова.
     2.6. По результатам проведения аукциона и после внесения платы за
право размещения объекта управлением  развития  предпринимательства  и
потребительского рынка администрации города Кирова победителю аукциона
выдается свидетельство о размещении нестационарного торгового  объекта
на  территории  муниципального  образования   "Город   Киров"   (далее
Свидетельство) на срок до 12 апреля 2014 года.
     Свидетельство    является    подтверждением    права     субъекта
предпринимательства на размещение нестационарного торгового объекта  в
месте, установленном Схемой и Свидетельством.
     При  невнесении  платы  за   право   размещения   нестационарного
торгового объекта в установленные в  пункте  2.4.  настоящего  Порядка
сроки победитель аукциона считается уклонившимся от  оплаты  за  право
размещения нестационарного торгового объекта  и  утрачивает  право  на
получение Свидетельства. Утраченное право восстановлению не  подлежит.
В этом случае право на размещение  нестационарного  торгового  объекта
передается участнику аукциона, сделавшему  предпоследнее  предложение.
При   невнесении   участником   аукциона,   сделавшим    предпоследнее
предложение,  платы  за  право  размещения  нестационарного  торгового
объекта в  срок,  установленный  постановлением  администрации  города
Кирова, он  считается  уклонившимся  от  оплаты  за  право  размещения
нестационарного торгового объекта  и  утрачивает  право  на  получение
Свидетельства.
     При  этом  место  размещения  в  Схеме  считается  свободным,   и
администрация города Кирова вправе вновь  провести  аукцион  на  право
размещения нестационарного торгового объекта в данном месте.
     В случае уклонения от оплаты за право размещения  нестационарного
торгового объекта задаток за участие в аукционе не возвращается.
     2.7. Свидетельство является основанием  для  разработки  паспорта
(проектного решения) объекта.
     Проектное  решение  объекта   должно   соответствовать   Правилам
внешнего благоустройства в муниципальном  образовании  "Город  Киров",
утвержденным решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 N 19/41.
     2.8. Паспорт (проектное решение) объекта включает:
     -   схему   организации   территории    с    указанием    объемов
благоустройства;
     - чертежи, отражающие архитектурное решение;
     -  пояснительную  записку   с   указанием   технико-экономических
параметров объекта.
     2.9. Ответственность   за   соответствие   паспорта   (проектного
решения) объекта  нормам  безопасности  (санитарной,  противопожарной,
экологической,  безопасности  дорожного  движения,  защиты  инженерных
сетей)   возлагается   на   разработчика    паспорта.    Подтверждение
соответствия проектного  решения  нормам  безопасности  подтверждается
соответствующей  записью  и   подписывается   разработчиком   паспорта
(подпись, печать).
     Архитектурное    решение    согласовывается     с     управлением
градостроительства и архитектуры администрации города Кирова.
     Согласованный в окончательном виде паспорт  объекта  утверждается
территориальным управлением администрации города Кирова по району.
     2.10. Свидетельство и Паспорт  объекта  являются  основанием  для
изготовления  объекта  и  размещения  его   в   месте,   указанном   в
Свидетельстве.
     Объект подлежит изготовлению и размещению в срок  не  более  двух
месяцев со дня выдачи Свидетельства.
     2.11. Изготовленный и размещенный объект  должен  соответствовать
проекту, Правилам внешнего благоустройства в муниципальном образовании
"Город Киров",  утвержденным  решением  Кировской  городской  Думы  от
27.08.2008 N 19/41.  На  основании  заявления  лица,  которому  выдано
Свидетельство,  объект  принимается  в  эксплуатацию   территориальным
управлением администрации города Кирова по району с  оформлением  акта
приемки.
     2.12. Эксплуатация  объекта  не  допускается  до  приемки  его  в
эксплуатацию.
     2.13. Порядок  организации  и  проведения   аукциона   на   право
размещения нестационарного торгового объекта; выдачи  свидетельства  о
размещении   нестационарного   торгового   объекта    на    территории
муниципального  образования  "Город  Киров";  приемки  нестационарного
торгового  объекта  в  эксплуатацию,  перечисления  платы   за   право
размещения    нестационарного    торгового    объекта     определяется
постановлением администрации города Кирова.

     3. Требования к размещению нестационарных торговых объектов

     3.1. Субъект предпринимательства имеет право:
     3.1.1. Разместить  объект  по  местоположению  в  соответствии  с
выданным Свидетельством.
     3.1.2. Использовать    объект    для    осуществления    торговой
деятельности    в    соответствии    с    требованиями    федерального
законодательства,  законодательства  Кировской   области,   настоящего
Порядка и аукционной документации.
     3.1.3. Использовать преимущественное право на заключение договора
на  размещение  нестационарного  торгового  объекта   без   проведения
аукциона по истечении переходного периода в случае, если:
     - субъектом    права    соблюдаются    требования    действующего
законодательства и настоящего Порядка;
     - место размещения нестационарного торгового объекта  включено  в
Схему, принятую на новый срок.
     3.2. Субъект предпринимательства обязан:
     3.2.1. Своевременно внести плату за право размещения объекта.
     3.2.2. Сохранять тип  объекта,  специализацию,  местоположение  и
размеры объекта в течение установленного периода размещения объекта.
     3.2.3. Обеспечивать функционирование  объекта  в  соответствии  с
требованиями федерального законодательства, законодательства Кировской
области, настоящего Порядка и аукционной документации.
     3.2.4. Обеспечить  сохранение  внешнего   вида,   благоустройство
прилегающей территории и оформления  объекта  в  течение  всего  срока
действия Свидетельства.
     3.2.5. Обеспечить соблюдение  санитарных  норм  и  правил,  вывоз
мусора и иных отходов от использования объекта.
     3.2.6. Соблюдать    при     размещении     объекта     требования
градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-
гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
     3.2.7. Использовать объект способами, которые не должны  наносить
вред окружающей среде.
     3.2.8. Не допускать передачу прав осуществления  деятельности  по
Свидетельству третьим лицам.
     3.2.9. При прекращении срока действия Свидетельства,  а  также  в
случае  прекращения  осуществления  торговой  деятельности   субъектом
предпринимательства по его  инициативе  до  истечения  срока  действия
Свидетельства в 1-дневный срок обеспечить демонтаж и вывоз  объекта  с
места его размещения, а также рекультивацию земельного  участка  после
освобождения  его  от  объекта  и  предъявить   его   территориальному
управлению администрации города Кирова по району.
     3.3. Администрация города Кирова имеет право:
     3.3.1. В любое время действия Свидетельства проверять  соблюдение
субъектом   предпринимательства   требований    пунктов    3.2.2-3.2.9
настоящего Порядка на месте размещения объекта.
     3.3.2. В случае выявления факта размещения объекта с  нарушениями
его  типа,  специализации,  места  размещения,   размеров   занимаемой
площади,  внешнего  вида,   оформления   объекта   и   благоустройства
прилегающей  территории,  периода  работы  или  при   передаче   права
осуществления деятельности третьему  лицу,  прекращении  осуществления
торговой деятельности субъектом предпринимательства по его инициативе,
а также нарушения правил продажи отдельных видов товаров (в том  числе
алкогольной и спиртосодержащей продукции, а  также  пива  и  напитков,
изготавливаемых на его основе),  установленных  законодательством  РФ,
отозвать Свидетельство в одностороннем порядке и требовать от субъекта
предпринимательства  демонтажа   объекта,   рекультивации   земельного
участка и возмещения убытков.
     В случае  отказа  субъекта  предпринимательства  демонтировать  и
вывезти  объект  по  истечении   срока   действия   или   при   отзыве
Свидетельства  в  установленном  порядке  самостоятельно   осуществить
указанные действия и обеспечить ответственное хранение объекта за счет
субъекта предпринимательства.
     3.4. Администрация города Кирова  обязана  предоставить  субъекту
предпринимательства право  на  размещение  объекта  в  соответствии  с
условиями аукционной документации и выданным Свидетельством.