Решение Думы г. Кирова от 27.06.2014 № 27/1

 


                       КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                             ПЯТОГО СОЗЫВА

                             Р Е Ш Е Н И Е

от 27.06.2014 N 27/1
    г. Киров, обл.

Об утверждении Положения о финансовом
управлении администрации города Кирова
в новой редакции


     В  соответствии  с  частью  7  статьи  29  Устава  муниципального
образования "Город Киров", принятого решением Кировской городской Думы
от 29.06.2005 N 42/19, Кировская городская Дума решила:

     1. Утвердить  Положение  о  финансовом  управлении  администрации
города Кирова в новой редакции. Прилагается.

     2. Считать утратившими силу решения Кировской городской Думы:
     2.1. От 27.06.2012 N 4/4 "Об утверждении Положения  о  финансовом
управлении администрации города Кирова".
     2.2. От 23.12.2013 N 21/3 "О внесении  изменений  в  Положение  о
финансовом  управлении  администрации  города   Кирова,   утвержденное
решением Кировской городской Думы от 27.06.2012 N 4/4".

     3. Опубликовать настоящее решение в  газете  "Наш  Город.  Газета
муниципального образования "Город Киров".


Глава города Кирова   В.В. Быков


                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  решением Кировской
                                                  городской Думы
                                                  от 27.06.2014 N 27/1



                               ПОЛОЖЕНИЕ
          о финансовом управлении администрации города Кирова


     1. Общие положения

     1.1. Финансовое управление администрации города Кирова,  является
отраслевым    (функциональным)    органом    администрации     города,
осуществляющим управление в сфере финансов  и  бюджета  на  территории
муниципального образования "Город Киров".
     1.2. Финансовое управление администрации города Кирова  (далее  -
финансовое   управление)   в   своей   деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами, федеральными законами, указами и  распоряжениями  Президента
Российской Федерации, постановлениями и  распоряжениями  Правительства
Российской   Федерации,   законами    Кировской    области,    Уставом
муниципального образования  "Город  Киров",  муниципальными  правовыми
актами,  приказами,  иными  правовыми  актами  Министерства   финансов
Российской Федерации и настоящим Положением  о  финансовом  управлении
(далее - Положение).
     1.3. Финансовое  управление  в   соответствии   с   функциями   и
полномочиями,    установленными    Положением,    осуществляет    свою
деятельность во взаимодействии с федеральными органами  исполнительной
власти, органами исполнительной  власти  Кировской  области,  органами
местного   самоуправления,   общественными   объединениями   и   иными
организациями.
     1.4. Финансовое  управление  является  юридическим  лицом,  имеет
самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии  с  действующим
законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.
     1.5. Финансовое управление в установленном порядке представляет в
соответствии с функциями и  полномочиями,  установленными  Положением,
свои интересы в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.
     1.6. Деятельность финансового управления  финансируется  за  счет
средств бюджета муниципального образования "Город Киров".
     1.7. Решение о создании, реорганизации и  ликвидации  финансового
управления  принимается  администрацией  города  Кирова   в   порядке,
установленном действующими муниципальными правовыми актами.
     1.8. Материально-техническое   и   организационное    обеспечение
деятельности финансового управления  осуществляется  за  счет  средств
бюджета муниципального образования "Город Киров".
     1.9. Имущество  финансового  управления  является   муниципальной
собственностью и  закреплено  за  ним  в  соответствии  с  Гражданским
кодексом  Российской  Федерации  на  праве  оперативного   управления.
Финансовое управление  обязано  эффективно  использовать  закрепленное
имущество, обеспечивать  сохранность  и  не  допускать  ухудшения  его
технического состояния, за исключением случаев,  связанных  с  износом
имущества в  процессе  эксплуатации,  и  порчи  в  результате  аварий,
стихийных бедствий и катастроф.
     1.10. Финансовое  управление  в  соответствии   с   функциями   и
полномочиями, установленными  настоящим  Положением,  вправе  издавать
индивидуальные правовые акты в форме распоряжений и приказов.
     1.11. Финансовое  управление  выполняет  мероприятия  по   защите
государственной тайны, иной информации ограниченного распространения.
     1.12. Местонахождение (юридический адрес) финансового управления:
610000, г. Киров, ул. Воровского, 39.

     2. Задачи финансового управления

     Основными задачами финансового управления являются:
     2.1. Составление  проекта  бюджета   муниципального   образования
"Город Киров" (далее - бюджет) на очередной финансовый год и  плановый
период.
     2.2. Организация исполнения бюджета.
     2.3. Осуществление   внутреннего    муниципального    финансового
контроля.
     2.4. Осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения  нужд
муниципального  образования  "Город  Киров"  (далее  -   муниципальные
нужды).

     3. Функции финансового управления

     3.1. Финансовое управление исполняет  следующие  функции  органов
местного самоуправления  и  является  центром  ответственности  за  их
исполнение:
     3.1.1. При  решении  задачи  "Составление  проекта   бюджета   на
очередной финансовый год и плановый период":
     3.1.1.1. Участвует в разработке и реализации основных направлений
финансовой, бюджетной и налоговой политики муниципального  образования
"Город Киров".
     3.1.1.2. Устанавливает порядок и методику планирования  бюджетных
ассигнований.
     3.1.1.3. Осуществляет   непосредственное   составление    проекта
бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
     3.1.1.4. Ведет  реестр  расходных   обязательств   муниципального
образования "Город Киров".
     3.1.1.5. Представляет проект бюджета на очередной финансовый  год
и  плановый  период  с  необходимыми  документами  и   материалами   в
администрацию города  для  внесения  его  в  установленном  порядке  в
Кировскую городскую Думу.
     3.1.1.6. Утверждает перечень кодов  подвидов  по  видам  доходов,
главными   администраторами   которых   являются    органы    местного
самоуправления муниципального образования "Город Киров" и  находящиеся
в их ведении муниципальные казенные учреждения.
     3.1.1.7. Готовит предложения о внесении изменений и дополнений  в
решения  Кировской  городской  Думы,  устанавливающие  на   территории
муниципального образования "Город Киров" местные налоги.
     3.1.2. При решении задачи "Организация исполнения бюджета":
     3.1.2.1. Осуществляет учет операций по исполнению бюджета.
     3.1.2.2. Устанавливает  порядок   составления   и   представления
бюджетной, бухгалтерской отчетности.
     3.1.2.3. Ведет бухгалтерский учет исполнения бюджета и  бюджетной
сметы финансового управления.
     3.1.2.4. Составляет  и  представляет  периодическую   и   годовую
отчетность.
     3.1.2.5. Оказывает методическую  помощь  по  вопросам  постановки
бухгалтерского учета и составления отчетности главным  администраторам
бюджетных   средств   и   муниципальным   учреждениям   муниципального
образования "Город Киров".
     3.1.2.6. Осуществляет  управление  средствами  на  едином   счете
бюджета.
     3.1.2.7. Ведет сводный реестр  главных  распорядителей  бюджетных
средств муниципального образования "Город Киров" и  находящихся  в  их
ведении муниципальных учреждений в установленном им порядке.
     3.1.2.8. Ведет   перечень    участников    бюджетного    процесса
муниципального образования "Город Киров".
     3.1.2.9. Устанавливает порядок исполнения бюджета по  расходам  и
источникам финансирования дефицита бюджета.
     3.1.2.10. Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов
главных распорядителей и получателей бюджетных средств,  муниципальных
автономных и бюджетных учреждений  муниципального  образования  "Город
Киров".
     3.1.2.11. Открывает в установленном порядке лицевые счета главным
распорядителям    и    получателям    бюджетных    средств,    главным
администраторам   источников    финансирования    дефицита    бюджета,
муниципальным автономным и бюджетным учреждениям.
     3.1.2.12. Осуществляет операции  по  лицевому  счету  бюджета  на
основании  платежных  документов,   оформленных   в   соответствии   с
установленными  требованиями  от  имени   и   по   поручению   главных
распорядителей и получателей бюджетных средств.
     3.1.2.13. Устанавливает  порядок  учета  бюджетных  обязательств,
подлежащих  исполнению  за   счет   средств   бюджета   муниципального
образования "Город Киров".
     3.1.2.14. Устанавливает порядок проведения кассовых  операций  за
счет  средств  муниципальных   автономных   и   бюджетных   учреждений
муниципального образования "Город Киров".
     3.1.2.15. Осуществляет   кассовые    операции    со    средствами
муниципальных автономных и бюджетных  учреждений  в  пределах  остатка
средств, отраженных на соответствующем лицевом счете.
     3.1.2.16. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению
бюджета в текущем финансовом году.
     3.1.2.17. Устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных
средств при завершении текущего финансового года  наличными  деньгами,
необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные
дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
     3.1.2.18. Устанавливает порядок  взыскания  не  использованных  в
текущем   финансовом   году    остатков    средств,    предоставленных
муниципальным автономным и бюджетным учреждениям в  виде  субсидий  на
иные цели и субсидии на осуществление капитальных вложений  в  объекты
капитального  строительства  или  приобретение  объектов   недвижимого
имущества в муниципальную собственность.
     3.1.2.19. Осуществляет      исполнение      судебных       актов,
предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета, в том числе
по денежным обязательствам муниципальных учреждений.
     3.1.2.20. Ведет  учет  и  осуществляет  хранение   исполнительных
документов и иных документов, связанных с их исполнением.
     3.1.2.21. Проводит оценку эффективности предоставления  льгот  по
местным налогам.
     3.1.2.22. Вносит изменения  в  состав  закрепленных  за  главными
администраторами  доходов  бюджета  кодов  классификации   доходов   в
случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     3.1.2.23. Устанавливает порядок  составления  и  ведения  сводной
бюджетной росписи.
     3.1.2.24. Доводит до  главных  распорядителей  бюджетных  средств
бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств.
     3.1.2.25. Устанавливает порядок составления и  ведения  бюджетных
росписей главных распорядителей бюджетных средств и внесения изменений
в них.
     3.1.2.26. Устанавливает,  детализирует   и   определяет   порядок
применения  бюджетной  классификации  Российской  Федерации  в  части,
относящейся к местному бюджету.
     3.1.2.27. Устанавливает порядок составления и  ведения  кассового
плана.
     3.1.2.28. Составляет и ведет кассовый план.
     3.1.2.29. Обеспечивает  составление  и  представление  отчета  об
исполнении  бюджета  за  отчетный  финансовый   год   с   необходимыми
документами и материалами в администрацию города для  внесения  его  в
установленном порядке в Кировскую городскую Думу.
     3.1.2.30. Обеспечивает составление и представление на утверждение
в администрацию города отчета об исполнении бюджета за первый квартал,
полугодие и девять месяцев.
     3.1.2.31. Осуществляет   подготовку   предложений   о    внесении
изменений в бюджет в текущем финансовом году.
     3.1.2.32. Осуществляет  муниципальные  заимствования   от   имени
муниципального  образования  "Город  Киров",  являясь   уполномоченным
органом администрации города.
     3.1.2.33. Ведет муниципальную долговую книгу.
     3.1.2.34. Осуществляет управление муниципальным долгом.
     3.1.2.35. Представляет в департамент финансов  Кировской  области
информацию  о  долговых  обязательствах,  отраженных  в  муниципальной
долговой книге.
     3.1.2.36. Организует  работу  по   предоставлению   муниципальных
гарантий в соответствии с требованиями Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации.
     3.1.2.37. Разрабатывает  порядок  и  проводит  оценку  надежности
(ликвидности) банковской гарантии, поручительства.
     3.1.2.38. Разрабатывает порядок  проведения  анализа  и  проводит
анализ  финансового  состояния  принципала  в   целях   предоставления
муниципальной гарантии.
     3.1.3. При    решении    задачи    "Осуществление     внутреннего
муниципального финансового контроля":
     3.1.3.1. Осуществляет   внутренний    муниципальный    финансовый
контроль в соответствии с  Бюджетным  Кодексом  Российской  Федерации,
являясь уполномоченным органом администрации города.
     3.1.3.2. Осуществляет   внутренний    муниципальный    финансовый
контроль в  отношении  закупок  для  обеспечения  муниципальных  нужд,
являясь уполномоченным органом администрации города.
     3.1.3.3. Осуществляет контроль за формированием и  использованием
бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Кирова.
     3.1.3.4. Осуществляет контроль за  соблюдением  сроков  погашения
задолженности по полученным бюджетным кредитам  и  кредитам  кредитных
организаций, уплатой процентов по ним.
     3.1.3.5. Осуществляет   учет   выданных   гарантий,    исполнения
обязательств  принципала,  обеспеченных  гарантиями,  а   также   учет
осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
     3.1.3.6. Устанавливает порядок санкционирования  оплаты  денежных
обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований  по
расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.
     3.1.3.7. Осуществляет контроль за не превышением  суммы  операции
над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями.
     3.1.3.8. Осуществляет  контроль   за   соответствием   содержания
проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации,
указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных
средств.
     3.1.3.9. Осуществляет  контроль   за   наличием   у   получателей
бюджетных средств документов,  подтверждающих  принятые  ими  денежные
обязательства, подлежащие оплате за счет средств бюджета.
     3.1.3.10. Осуществляет  контроль  за  соответствием  сведений   о
поставленном  на  учет  бюджетном  обязательстве   по   муниципальному
контракту сведениям о данном муниципальном контракте,  содержащемся  в
предусмотренном законодательством Российской Федерации  о  контрактной
системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для   обеспечения
государственных и муниципальных нужд реестре  контрактов,  заключенных
заказчиками.
     3.1.3.11. Устанавливает   порядок    санкционирования    расходов
муниципальных   автономных   и   бюджетных   учреждений,    источником
финансового обеспечения которых  являются  субсидии  на  иные  цели  и
субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты  капитального
строительства или приобретение объектов недвижимого имущества.
     3.1.3.12. Осуществляет контроль за целевым расходованием средств,
предоставленных муниципальным автономным  и  бюджетным  учреждениям  в
виде субсидий на иные цели и  субсидии  на  осуществление  капитальных
вложений  в  объекты  капитального  строительства   или   приобретение
объектов недвижимого имущества.
     3.1.4. В целях решения задачи  "Осуществление  контроля  в  сфере
закупок для обеспечения муниципальных нужд":
     3.1.4.1. Проводит  плановые  проверки  в  отношении   заказчиков,
контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по  осуществлению
закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений
при  осуществлении  закупок  для   обеспечения   муниципальных   нужд,
специализированных организаций,  выполняющих  отдельные  полномочия  в
рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд (далее
- субъекты контроля).
     3.1.4.2. Проводит  внеплановые  проверки  в  отношении  субъектов
контроля.
     3.1.4.3. Рассматривает  обращения   заказчиков   о   согласовании
возможности   заключения   контракта   с   единственным    поставщиком
(подрядчиком,  исполнителем)  для  обеспечения  муниципальных  нужд  в
случаях, предусмотренных законодательством  о  контрактной  системе  в
сфере закупок.
     3.1.4.4. Принимает  уведомления  об   осуществлении   закупки   у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в  случаях  закупки
определенных   товаров,   работ,   услуг   вследствие   аварии,   иных
чрезвычайных   ситуаций   природного   или   техногенного   характера,
непреодолимой силы, в случае возникновения  необходимости  в  оказании
медицинской помощи в экстренной  форме  либо  в  оказании  медицинской
помощи в неотложной форме, а также закупки работ или услуг, выполнение
или   оказание   которых   может   осуществляться    только    органом
исполнительной  власти  в  соответствии  с   его   полномочиями   либо
подведомственными  ему  государственным  учреждением,  государственным
унитарным    предприятием,    соответствующие    полномочия    которых
устанавливаются федеральными законами, нормативными  правовыми  актами
Президента Российской  Федерации  или  нормативными  правовыми  актами
Правительства   Российской    Федерации,    законодательными    актами
соответствующего субъекта Российской Федерации.
     3.1.4.5. Рассматривает жалобы на действия (бездействие) субъектов
контроля.
     3.1.4.6. Передает в орган, уполномоченный рассматривать  дела  об
административных  правонарушениях,  информацию  о  фактах   совершения
действий   (бездействия),   содержащего   признаки   административного
правонарушения, а  также  в  правоохранительные  органы  информацию  о
фактах  совершения   действий   (бездействия),   содержащих   признаки
уголовного преступления.
     3.2. Осуществляет   иные   функции,   установленные   действующим
законодательством  Российской  Федерации  и  муниципальными  правовыми
актами.
     3.3. Финансовое управление при выполнении  установленных  функций
для  решения  поставленных   задач   взаимодействует   с   отраслевыми
(функциональными) или территориальными органами администрации  города,
муниципальными  учреждениями,  с   органами   государственной   власти
Кировской области, Управлением Федерального казначейства по  Кировской
области, Инспекцией Федеральной налоговой  службы  по  городу  Кирову,
ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, а также  с  уполномоченными
на  осуществление  контроля  в  сфере  закупок   федеральным   органом
исполнительной  власти,   органом   исполнительной   власти   субъекта
Российской Федерации.

     4. Полномочия финансового управления

     Финансовое управление для решения поставленных задач и выполнения
возложенных на него функции  в  пределах  своей  компетенции  обладает
полномочиями:
     4.1. Представлять  главе  администрации   города   информацию   о
состоянии  финансового  контроля  и   бухгалтерского   учета   главных
администраторов   бюджетных   средств   и   муниципальных   учреждений
муниципального образования "Город Киров".
     4.2. Проводить проверки, ревизии и обследования.
     Направлять объектам контроля акты,  заключения,  представления  и
(или) предписания.
     Направлять  органам  и  должностным   лицам,   уполномоченным   в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,  иными  актами
бюджетного законодательства Российской Федерации принимать  решения  о
применении предусмотренных  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации
бюджетных мер принуждения,  уведомления  о  применении  бюджетных  мер
принуждения.
     4.3. Осуществлять  контроль  в  целях   установления   законности
составления и исполнения бюджета в  отношении  расходов,  связанных  с
осуществлением  закупок,  достоверности   учета   таких   расходов   и
отчетности в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013  N 44-ФЗ
"О контрактной системе в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных и муниципальных нужд", Бюджетным  кодексом
Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными
правовыми   актами   Российской    Федерации,    Кировской    области,
муниципального образования "Город Киров".
     4.4. Обеспечивать  защиту  интересов  муниципального  образования
"Город Киров" по искам о взыскании денежных средств за  счет  казны  в
арбитражных судах и судах общей юрисдикции.
     4.5. Осуществлять полномочия заказчика по закупке товаров, работ,
услуг, предусмотренные законодательством о контрактной системе в сфере
закупок.
     4.6. Разрабатывать  методические  материалы  и  рекомендации   по
вопросам компетенции финансового управления.
     4.7. Проводить совещания  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
финансового управления.
     4.8. Разрабатывать  муниципальные  правовые  акты   по   вопросам
компетенции финансового управления.
     4.9. Вносить  главе  администрации  города,  заместителям   главы
администрации города предложения о создании и составах рабочих групп.
     4.10. Принимать   участие   в   работе   коллегиальных    органов
администрации города, постоянных комиссий  Кировской  городской  Думы,
заседаниях  Кировской  городской  Думы   в   соответствии   со   своей
компетенцией.
     4.11. Согласовывать решения налоговых органов об изменении сроков
уплаты  в  форме  отсрочки  (рассрочки),  инвестиционного   налогового
кредита по местным и региональным налогам, а также федеральным налогам
и  сборам,  в  том  числе  по  налогам,  предусмотренным  специальными
налоговыми режимами, подлежащим согласно действующему законодательству
зачислению в местный бюджет.
     4.12. Рассматривать  обращения  граждан  и  юридических  лиц   по
вопросам компетенции финансового управления.
     4.13. Запрашивать   и   получать   от   главных   администраторов
информацию,  документы  и  материалы,   необходимые   для   выполнения
поставленных перед финансовым управлением задач.
     4.14. Осуществлять  проверку  финансового  состояния   получателя
муниципальной гарантии, а также его гаранта или поручителя.
     4.15. Осуществлять  проверки  целевого  использования   кредитов,
обеспеченных муниципальной гарантией.
     4.16. Рассматривать  обращения  отраслевых  (функциональных)  или
территориальных   органов   администрации    города,    муниципального
бюджетного учреждения  "Кировское  управление  гражданской  защиты"  о
выделении бюджетных ассигнований  из  резервного  фонда  администрации
города Кирова.
     4.17. Рассматривать проекты бюджетных смет муниципальных казенных
учреждений  и  обоснований  к  ним.  В  случае  необходимости  вносить
предложения по внесению изменений в бюджетные сметы.
     4.18. Запрашивать и получать от субъектов  контроля  документы  и
информацию, необходимую для проведения проверки.
     4.19. Выдать   обязательные   для   исполнения   предписания   об
устранении нарушений  законодательства  Российской  Федерации  и  иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в  сфере  закупок,  в
том  числе  об  аннулировании  определения  поставщиков  (подрядчиков,
исполнителей),  контролировать   выполнение   в   установленный   срок
выданного предписания.
     4.20. Проводить анализ  осуществления  главными  администраторами
бюджетных  средств  внутреннего  финансового  контроля  и  внутреннего
финансового аудита.
     4.21. Осуществлять иные полномочия,  предусмотренные  действующим
законодательством и муниципальными правовыми актами.

     5. Организация деятельности финансового управления

     5.1. Финансовое  управление  возглавляет  начальник   финансового
управления, назначаемый на должность и освобождаемый  от  должности  в
установленном  муниципальными  правовыми  актами  порядке.   Начальник
финансового  управления  несет  ответственность   в   соответствии   с
действующим законодательством и  муниципальными  правовыми  актами  за
выполнение функций и полномочий, возложенных на финансовое управление.
     5.2. Структура финансового управления утверждается администрацией
города.
     5.3. Начальник финансового управления:
     5.3.1. Работает  под  непосредственным  руководством  заместителя
главы  администрации  города  (по  вопросам  экономики,   финансов   и
предпринимательства).
     5.3.2. Осуществляет общее  руководство  деятельностью  на  основе
единоначалия  и  несет  персональную  ответственность  за   выполнение
возложенных на финансовое управление задач, функций и полномочий.
     5.3.3. Издает  в  пределах  своей  компетенции   распоряжения   и
приказы,  дает  указания  сотрудникам  и  организует  контроль  за  их
исполнением.