Решение Думы г. Кирова от 23.12.2015 № 43/24

КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

 ПЯТОГО СОЗЫВА

 Р Е Ш Е Н И Е

от 23.12.2015 №43/24      

     г. Киров, обл.

О внесении изменений в решение Кировской городской

Думы от 25.02.2011 № 49/22 «Об утверждении Положения

о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их

прав муниципального образования «Город Киров»

В соответствии со ст.22 Устава муниципального образования «Город Киров», принятого решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 №42/19, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 №995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», Законом Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области» Кировская городская Дума РЕШИЛА:

1. Внести изменения в Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденное решением Кировской городской Думы от 25.02.2011 №49/22 , изложив его в новой редакции. Прилагается.

        2. Опубликовать настоящее решение в газете «Наш город. Газета муниципального образования «Город Киров».

Глава города Кирова                                                                             В.В.Быков

УТВЕРЖДЕНО

решением Кировской городской Думы

от 25.02.2011 №49/22

(в редакции от 23.12.2015 №43/24)

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ

ИХ ПРАВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ГОРОД КИРОВ»

1. Общие положения

1.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Киров» (далее - комиссии) являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, расположенных на территории г.Кирова, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

1.2. Комиссии создаются Кировской городской Думой и ей подотчетны. Комиссии имеют печать, бланки со своим наименованием и символикой города Кирова.

1.3. Деятельность комиссий основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.4. Комиссии руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными правовыми актами, ратифицированными Российской Федерацией, по защите прав ребенка и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.06.1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Семейным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области, Уставом муниципального образования «Город Киров» и настоящим Положением.

1.5. Задачами комиссий являются:

1.5.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

1.5.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.5.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

1.5.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

1.6. Финансовое обеспечение деятельности комиссий осуществляется за счет предоставляемой бюджету муниципального образования «Город Киров» субвенции из бюджета Кировской области, рассчитанной в соответствии с методикой, утвержденной Законом Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области».

Муниципальное образование «Город Киров» имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных ему отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования «Город Киров».

2. Порядок создания комиссий

2.1. В муниципальном образовании «Город Киров» создаются пять муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Киров» (далее – городская комиссия);

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района муниципального образования «Город Киров», комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Октябрьского района муниципального образования «Город Киров», комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района муниципального образования «Город Киров», комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Нововятского района муниципального образования «Город Киров» (далее – районные комиссии).

2.2. В состав каждой комиссии входят: председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, члены комиссии.

Председателем городской комиссии является заместитель главы администрации города, курирующий отраслевые (функциональные) органы администрации города Кирова, входящие в систему профилактики, а также иные отраслевые (функциональные) органы, осуществляющие мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Председателем районной комиссии является заместитель начальника территориального управления администрации города по соответствующему району.

В состав комиссий могут входить представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных и муниципальных органов, учреждений и организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав, а также депутаты Кировской городской Думы.

На принципах добровольности и равноправия в состав комиссий могут входить представители иных органов и учреждений, а также различных общественных объединений, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.

Ответственные секретари комиссий и иные члены комиссий, осуществляющие свою профессиональную деятельность на постоянной основе, являются муниципальными служащими.

2.3. Председатели, заместители председателей, ответственные секретари и члены комиссий наделены правами и обязанностями в соответствии с их статусом согласно Закону Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области».

2.4. Для обеспечения деятельности комиссий могут создаваться отделы или другие структурные подразделения в составе администрации города Кирова.

3. Основные права и обязанности комиссий

3.1. Комиссии наделены правами, определенными Законом Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области».

3.2. Городская комиссия обязана:

3.2.1. Своевременно проводить заседания комиссии.

3.2.2. Организовать и осуществлять сбор, изучение и обобщение информационно-аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, о социально значимых заболеваниях, гибели и травматизме детей, о деятельности органов и учреждений системы профилактики, действующих на территории муниципального образования «Город Киров».

3.2.3. Принимать решения по вопросам своей компетенции, обязательные для исполнения всеми органами и учреждениями системы профилактики, расположенными на территории муниципального образования «Город Киров».

3.2.4. Направлять в областную комиссию информационные материалы о принятых мерах по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования «Город Киров» и предложения по совершенствованию данной деятельности.

3.2.5. Участвовать в разработке проектов муниципальных правовых актов муниципального образования «Город Киров», касающихся прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.2.6. В установленном законом порядке осуществлять контроль за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, соблюдением их прав и свобод в учреждениях системы профилактики, действующих на территории муниципального образования «Город Киров».

3.2.7. Рассматривать письма, жалобы, обращения и другую информацию по вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования «Город Киров», профилактики их безнадзорности и правонарушений.

3.2.8. Рассматривать материалы (дела), определенные подразделом 4.1. раздела 4 настоящего Положения, принимать по результатам их рассмотрения соответствующие решения.

3.2.9. Осуществлять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

3.3. Районные комиссии обязаны:

3.3.1. Своевременно проводить заседания комиссии.

3.3.2. Осуществлять сбор, изучение и обобщение информационно-аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, о социально значимых заболеваниях, гибели и травматизме детей, о деятельности органов и учреждений системы профилактики, действующих на территории соответствующего района муниципального образования «Город Киров».

3.3.3. Принимать решения по вопросам своей компетенции, обязательные для исполнения всеми органами и учреждениями системы профилактики, расположенными на территории соответствующего района муниципального образования «Город Киров».

Решения комиссий по вопросам проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, семьями, находящимися в социально опасном положении, по вопросам защиты прав несовершеннолетних обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики, расположенными на территории муниципального образования «Город Киров».

3.3.4. Направлять в областную комиссию информационные материалы о принятых мерах по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории соответствующего района муниципального образования «Город Киров» и предложения по совершенствованию данной деятельности.

3.3.5. Участвовать в разработке проектов муниципальных правовых актов муниципального образования «Город Киров», касающихся прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.3.6. В установленном законом порядке осуществлять контроль за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, соблюдением их прав и свобод в учреждениях системы профилактики, действующих на территории соответствующего района муниципального образования «Город Киров».

3.3.7. Рассматривать письма, жалобы, обращения и другую информацию по вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, проживающих на территории соответствующего района муниципального образования «Город Киров», профилактики их безнадзорности и правонарушений.

3.3.8. Рассматривать материалы (дела), определенные подразделом 4.2. раздела 4 настоящего Положения, принимать по результатам их рассмотрения соответствующие решения.

3.3.9. Осуществлять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

4. Полномочия комиссий

4.1. Полномочия городской комиссии:

4.1.1. Дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность на территории муниципального образования «Город Киров».

4.1.2. Дает, при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и департамента образования администрации города Кирова, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Городская комиссии принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и департаментом образования администрации города Кирова, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с их согласия по трудоустройству.

4.1.3. Подготавливает и направляет в органы государственной власти Кировской области и органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Кировской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования «Город Киров».

4.1.4. Дает совместно с Государственной инспекцией труда в Кировской области согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).

4.1.5. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Город Киров» по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

4.1.6. Организует работу по функционированию автоматизированной информационной системы «Подросток», позволяющей осуществлять персонифицированный учет несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа на территории муниципального образования «Город Киров» в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

4.1.7. Организует работу по функционированию автоматизированной информационной системы «Подросток», позволяющей осуществлять персонифицированный учет несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей, указанных в пунктах 4 и 5 статьи 7 Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области» и проживающих на территории муниципального образования «Город Киров».

4.1.8. Взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования «Город Киров», а также Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, иными правоохранительными и правозащитными органами, общественными объединениями, средствами массовой информации, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

4.1.9. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или законодательством Кировской области.

4.2. Полномочия районных комиссий на территории соответствующего района муниципального образования «Город Киров»:

4.2.1. Подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

4.2.2. Обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

4.2.3. Применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Кировской области.

4.2.4. Подготавливают и направляют в органы государственной власти Кировской области и органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Кировской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего района муниципального образования «Город Киров».

4.2.5. Рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий.

4.2.6. Рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» к компетенции комиссий.

4.2.7. Обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.2.8. Участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Город Киров» по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

4.2.9. Организуют работу по выявлению и персонифицированному учету несовершеннолетних и их родителей или законных представителей, проживающих на территории соответствующего района муниципального образования «Город Киров», в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

4.2.10. Организуют работу по выявлению и персонифицированному учету несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей, указанных в пунктах 4 и 5 статьи 7 Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области», проживающих на территории соответствующего района муниципального образования «Город Киров».

4.2.11. Взаимодействуют с органами и учреждениями системы профилактики, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования «Город Киров», а также Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, иными правоохранительными и правозащитными органами, общественными объединениями, средствами массовой информации, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

4.2.12. Осуществляют иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или законодательством Кировской области.

5. Организация деятельности комиссий

5.1. Комиссии принимают постановления по вопросам в соответствии с компетенцией, определенной разделом 4 настоящего Положения, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о принятых мерах по исполнению постановления в срок, указанный в постановлении.

Постановления оформляются в соответствии со статьей 4№ Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области».

Постановления комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. Заседания комиссий проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости.

Заседания комиссий правомочны, если на них присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

Председательствует на заседании комиссии ее председатель, либо по его поручению заместитель председателя, либо иной член комиссии.

5.3. Рассмотрение на заседании комиссий материалов (дел) осуществляется в соответствии с пунктами 4-7 статьи 20 Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области».

5.4. Протокол заседания комиссии оформляется в соответствии со статьей 21 Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области», подписывается председательствующим на заседании и секретарем.

___________________