Решение Думы г. Кирова от 29.04.2015 № 36/6

КИРОВСКАЯ  ГОРОДСКАЯ  ДУМА

    ПЯТОГО   СОЗЫВА

 Р Е Ш Е Н И Е

от 29.04.2015  № 36/6        

г. Киров, обл.

Об утверждении Положения о департаменте

финансов администрации города Кирова

В соответствии с частью 7 статьи 29 Устава муниципального образования «Город Киров», принятого решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/19, Кировская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о департаменте финансов администрации города Кирова. Прилагается.

2. Считать утратившими силу решения Кировской городской Думы от 27.06.2014 № 27/1 «Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации города Кирова в новой редакции».

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Наш Город. Газета муниципального образования «Город Киров».

Глава города Кирова                                                                              В.В.Быков

УТВЕРЖДЕНО

решением Кировской

городской Думы

от 29.04.2015 № 36/6

  ПОЛОЖЕНИЕ

о департаменте финансов администрации города Кирова

1. Общие положения

1.1. Департамент финансов администрации города Кирова, является отраслевым (функциональным) органом администрации города, осуществляющим управление в сфере финансов и бюджета на территории муниципального образования «Город Киров».

1.2. Департамент финансов администрации города Кирова (далее – департамент финансов) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Кировской области, Уставом муниципального образования «Город Киров», муниципальными правовыми актами, приказами, иными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и настоящим Положением о департаменте финансов (далее - Положение).

1.3. Департамент финансов в соответствии с функциями и полномочиями, установленными Положением, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Кировской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Департамент финансов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.

1.5. Департамент финансов в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными Положением, свои интересы в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.

1.6. Деятельность департамента финансов финансируется за счет средств бюджета муниципального образования «Город Киров».

1.7. Решение о создании, реорганизации и ликвидации департамента финансов принимается администрацией города Кирова в порядке, установленном действующими муниципальными правовыми актами.

1.8. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности департамента финансов осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Город Киров».

1.9. Имущество департамента финансов является муниципальной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Департамент финансов обязан эффективно использовать закрепленное имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации, и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.

1.10. Департамент финансов в соответствии с функциями и полномочиями, установленными настоящим Положением, вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме распоряжений и приказов.

1.11. Департамент финансов выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения.

1.12. Местонахождение (юридический адрес) департамента финансов: 610000, г. Киров, ул. Воровского, 39.

1.13. Департамент финансов является правопреемником по всем правам и обязанностям финансового управления администрации города Кирова.

2. Задачи департамента финансов

Основными задачами департамента финансов являются:

2.1. Составление проекта бюджета муниципального образования «Город Киров» (далее - бюджет) на очередной финансовый год и плановый период.

2.2. Организация исполнения бюджета.

2.3.Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.

2.4.Осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения нужд муниципального образования «Город Киров» (далее – муниципальные нужды).

2.5. Осуществление в муниципальном образовании «Город Киров» налоговой политики.

3. Функции департамента финансов

3.1. Департамент финансов исполняет следующие функции органов местного самоуправления и является центром ответственности за их исполнение:

3.1.1. При решении задачи «Составление проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период»:

3.1.1.1. Участвует в разработке и реализации основных направлений  бюджетной политики и  налоговой политики муниципального образования «Город Киров».

3.1.1.2. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.

3.1.1.3. Разрабатывает бюджетный прогноз на долгосрочный период.

3.1.1.4. Осуществляет непосредственное составление проекта бюджета.

3.1.1.5. Ведет реестр расходных обязательств муниципального образования «Город Киров».

3.1.1.6. Представляет проект бюджета с необходимыми документами и материалами в администрацию города для внесения его в Кировскую городскую Думу.

3.1.1.7. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования «Город Киров» и (или)  находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения.

3.1.1.8. Устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету.

3.1.1.9. Устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета.

3.1.1.10. Утверждает перечень кодов источников финансирования дефицита бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения и вносит изменения в данный перечень.

3.1.1.11. Ведет реестр источников доходов бюджета.

3.1.2. При решении задачи «Организация исполнения бюджета»:

3.1.2.1. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись в установленном им порядке.

3.1.2.2. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них.

3.1.2.3. Доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств.

3.1.2.4. Устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств, для которых решением о бюджете установлены условия их предоставления.

3.1.2.5. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными администраторами доходов бюджета, главными распорядителями бюджетных средств и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3.1.2.6. Осуществляет составление и ведение кассового плана.

3.1.2.7. Устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных средств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

3.1.2.8. Осуществляет подготовку предложений о внесении изменений в бюджет в текущем финансовом году.

3.1.2.9. Осуществляет контроль за формированием и использованием бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Кирова.

3.1.2.10. Ведет сводный реестр главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования «Город Киров» и находящихся в их ведении муниципальных учреждений в установленном им порядке.

3.1.2.11. Формирует реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

3.1.2.12.Открывает и ведет в установленном им порядке лицевые счета главных распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также муниципальных автономных и бюджетных учреждений.

3.1.2.13. Осуществляет управление средствами на едином счете бюджета.

3.1.2.14. Устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

3.1.2.15. Устанавливает порядок и ведет учет бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования «Город Киров».

3.1.2.16. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

3.1.2.17.Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, лицевые счета которых открыты в департаменте финансов.

3.1.2.18. Устанавливает порядок и осуществляет санкционирование со средствами, поступающими муниципальным автономным и бюджетным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.1.2.19. Устанавливает порядок и осуществляет проведение кассовых операций за счет средств муниципальных автономных и бюджетных учреждений.

3.1.2.20. Осуществляет проведение кассовых операций на счетах, открытых департаменту финансов, за счет средств, поступающих во временное распоряжение муниципальных учреждений.

3.1.2.21. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году.

3.1.2.22. Устанавливает порядок взыскания в бюджет не использованных в текущем финансовом году остатков средств, предоставленных муниципальным автономным и бюджетным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.1.2.23. Ведет учет и хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением в установленном им порядке.

3.1.2.24. Осуществляет управление муниципальным долгом.

3.1.2.25. Устанавливает порядок и проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства.

3.1.2.26. Устанавливает  порядок проведения анализа и проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии, а также после предоставления от имени муниципального образования «Город Киров» муниципальной гарантии.

3.1.2.27. Организует работу по предоставлению муниципальных гарантий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.1.2.28. Ведет учет выданных от имени муниципального образования «Город Киров» муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

3.1.2.29. Осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования «Город Киров», являясь уполномоченным органом администрации города.

3.1.2.30. Осуществляет контроль за полнотой и своевременностью уплаты процентов на обслуживание муниципального долга.

3.1.2.31. Ведет муниципальную долговую книгу.

3.1.2.32. Представляет в финансовый орган Кировской области информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальной долговой книге.

3.1.2.33. Обеспечивает составление и представление отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с необходимыми документами и материалами в администрацию города для внесения его в Кировскую городскую Думу.

3.1.2.34. Представляет отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев на утверждение в администрацию города.

3.1.2.35. Направляет в Кировскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату города Кирова утвержденный отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев.

3.1.2.36. Устанавливает порядок составления и представления бюджетной, бухгалтерской отчетности.

3.1.2.37. Обеспечивает рациональную организацию бюджетного учета по исполнению бюджета и бюджетной сметы департамента финансов в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

3.1.2.38. Осуществляет проверку и принимает бюджетную и бухгалтерскую отчетность главных администраторов бюджетных средств.

3.1.2.39. Составляет и представляет в установленные сроки сводную периодическую, квартальную и годовую бюджетную отчетность об исполнении бюджета и сводную бухгалтерскую отчетность.

3.1.2.40. Оказывает методическую помощь по вопросам организации бюджетного (бухгалтерского) учета и составления отчетности главным администраторам бюджетных средств и муниципальным учреждениям муниципального образования «Город Киров».

3.1.2.41. Осуществляет мониторинг за исчислением, уплатой и недоимкой основных налогоплательщиков города Кирова по отдельным видам налогов.

3.1.2.42. Вносит изменения в состав закрепленных за главными администраторами доходов бюджета кодов классификации доходов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.1.3. При решении задачи «Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля»:

3.1.3.1. Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, являясь уполномоченным органом администрации города.

3.1.3.2. Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд, являясь уполномоченным органом администрации города.

3.1.3.3. Осуществляет контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями.

3.1.3.4. Осуществляет контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в департамент финансов.

3.1.3.5. Осуществляет контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.

3.1.3.6. Осуществляет контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.

3.1.4. В целях решения задачи «Осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд»:

3.1.4.1. Проводит плановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд (далее - субъекты контроля).

3.1.4.2. Проводит внеплановые проверки в отношении субъектов контроля.

3.1.4.3. Рассматривает обращения заказчиков о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для обеспечения муниципальных нужд в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

3.1.4.4. Рассматривает уведомления об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных

ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме,  а также закупки работ или услуг, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

3.1.4.5. Рассматривает жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля.

3.1.5. При решении задачи «Осуществление в муниципальном образовании «Город Киров» налоговой политики».

3.1.5.1. Участвует в межведомственных комиссиях по работе с убыточными организациями, по обеспечению поступления доходов в консолидированный бюджет области, рабочих группах по расширению налоговой базы, а также других комиссиях по вопросам поступления доходов в бюджет.

3.1.5.2. Проводит оценку эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.

3.1.5.3. Рассматривает заявления налогоплательщиков о предоставлении налоговых льгот по местным налогам и готовит соответствующие заключения о целесообразности предоставления льгот для дальнейшего рассмотрения на коллегии администрации города Кирова и заседании Кировской городской Думы.

3.1.5.4. Готовит предложения о внесении изменений и дополнений в решения Кировской городской Думы, устанавливающие на территории муниципального образования «Город Киров» местные налоги, и в иные муниципальные правовые акты.

3.2. Осуществляет иные функции, установленные действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

3.3. Департамент финансов при выполнении установленных функций для решения поставленных задач взаимодействует с отраслевыми (функциональными) или территориальными органами администрации города, муниципальными учреждениями, с органами государственной власти Кировской области, Управлением Федерального казначейства по Кировской области, Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Кирову, подразделениями Центрального банка Российской Федерации, а также с уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

4. Полномочия департамента финансов

Департамент финансов для решения поставленных задач, и выполнения возложенных на него функции в пределах своей компетенции обладает полномочиями:

4.1. Представлять главе администрации города информацию о состоянии финансового контроля главных администраторов бюджетных средств и муниципальных учреждений муниципального образования «Город Киров».

4.2. Проводить проверки, ревизии и обследования.

Направлять объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Направлять органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

4.3. Осуществлять контроль в целях установления законности составления и исполнения бюджета в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кировской области, муниципального образования «Город Киров».

4.4. Обеспечивать защиту интересов муниципального образования «Город Киров» по искам о взыскании денежных средств за счет казны в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.

4.5. Осуществлять полномочия заказчика по закупке товаров, работ, услуг, предусмотренные законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

4.6. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам компетенции департамента финансов.

4.7. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию департамента финансов.

4.8. Разрабатывать муниципальные правовые акты по вопросам компетенции департамента финансов.

4.9. Вносить главе администрации города, заместителям главы администрации города предложения о создании и составах рабочих групп.

4.10. Принимать участие в работе коллегиальных органов администрации города, постоянных комиссий Кировской городской Думы, заседаниях Кировской городской Думы в соответствии со своей компетенцией.

4.11. Согласовывать решения налоговых органов об изменении сроков уплаты в форме отсрочки (рассрочки), инвестиционного налогового кредита по местным и региональным налогам, а также федеральным налогам и сборам, в том числе по налогам, предусмотренным специальными налоговыми режимами, подлежащим согласно действующему законодательству зачислению в местный бюджет.

4.12. Рассматривать обращения граждан и юридических лиц по вопросам компетенции департамента финансов.

4.13. Запрашивать и получать от главных администраторов информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения поставленных перед департаментов финансов задач.

4.14. Осуществлять проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии, а также его гаранта или поручителя.

4.15. Осуществлять проверки целевого использования кредитов, обеспеченных муниципальной гарантией.

4.16. Рассматривать обращения отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации города, муниципального бюджетного учреждения «Кировское управление гражданской защиты» о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации города Кирова.

4.17. Рассматривать проекты бюджетных смет муниципальных казенных учреждений и обоснований к ним. В случае необходимости вносить предложения по внесению изменений в бюджетные сметы.

4.18. Запрашивать и получать от субъектов контроля документы и информацию, необходимую для проведения проверки.

4.19. Выдать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.

4.20. Проводить анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

4.21. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

5. Организация деятельности департамента финансов

5.1. Департамент финансов возглавляет начальник департамента финансов, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном муниципальными правовыми актами порядке. Начальник департамента финансов несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами за выполнение функций и полномочий, возложенных на департамент финансов.

5.2. Структура департамента финансов утверждается администрацией города Кирова.

5.3. Начальник департамента финансов:

5.3.1. Работает под непосредственным руководством заместителя главы администрации города (по вопросам экономики, финансов и предпринимательства).

5.3.2. Осуществляет общее руководство деятельностью на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент финансов задач, функций и полномочий.

5.3.3. Издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы, дает указания сотрудникам и организует контроль за их исполнением.

________________