Распоряжение Губернатора Кировской области от 02.11.1998 № 1509

 


                    АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 02.11.98 N 1509
    г. Киров

Об усилении контроля
за проведением
зачетных операций


     Материалы  проверок финансовых органов свидетельствуют о  наличии
серьезных нарушений и недостатков в организации и проведении работы по
взаимозачетам.  К  зачету  предприятиями, учреждениями  представляются
фиктивные документы на отпуск и получение продукции, оказание услуг, в
связи  с  чем  выявляются случаи недопоставки продукции. По  некоторым
продуктам питания для бюджетных учреждений, товарам, получаемым в счет
заработной  платы  работниками бюджетной сферы, зачеты  проводятся  по
завышенным ценам. Отдельные зачеты проводятся по текущим платежам  без
денежного  сопровождения.  В ряде случаев  департаменты  и  управления
проводят  зачетные операции не согласованные с финансовым  управлением
администрации   области  и  объемами  финансирования.   В   результате
нарушений, связанных с зачетами, бюджету наносится серьезный ущерб.

     1. Руководителям     департаментов,     управлений,     комитетов
администрации области:
     1.1 Рассмотреть  прилагаемую   справку   финансового   управления
администрации области и взять под личный контроль проведение  зачетных
операций подведомственными учреждениями.
     1.2 Привлечь  к   материальной   ответственности   руководителей,
виновных  в нарушениях по зачетам. В 4 квартале 1998 года организовать
проверки всех проведенных зачетов в текущем году.
     1.3 При подготовке документов по  бартеру  для  нужд  области  на
проведение  взаимозачетов исходить из реальной недоимки предприятий  в
областной   бюджет   и  объемов  финансирования.  Исключить   практику
переуступки прав и обязанностей долга.

     2. Комитету ценовой политики администрации области (Гаряев Н. Н.)
при  согласовании  цен на материальные ценности, продукцию,  работы  и
услуги руководствоваться ценами на момент проведения взаимозачета.

     3. Финансовому управлению администрации области (Помаскин А. М.)
     3.1 Организовать в 4 квартале  текущего  года  массовые  проверки
достоверности  проведенных взаимозачетов, принять меры  по  устранению
выявленных нарушений.
     3.2 Разработать   до   01.12.98    документы,    регламентирующие
проведение взаимозачетов в 1999 году.

     4. Рекомендовать  управлению  внутренних  дел  (Розуван  А.  М.),
областной  прокуратуре  (Ефремов Н. А.) учесть в  практической  работе
усиление контроля за безденежными расчетами предприятий и организаций.

     5. Рекомендовать главам администраций районов и  городов  области
усилить  контроль за проведением зачетных операций, соблюдая  денежное
сопровождение.

     6. Контроль за исполнением распоряжения возложить  на  финансовое
управление  администрации области (Помаскин  А.  М.)  и  руководителей
департаментов.  О  принятых  мерах представить  администрации  области
информацию к 15.12.98.


Первый заместитель
Губернатора области   А. А. Пинаев



     Администрация
   Кировской области
      ФИНАНСОВОЕ                           Губернатору Кировской
      УПРАВЛЕНИЕ                           области Сергеенкову В. Н.
  610019, г. Киров обл.,
 ул. Карла Либкнехта, 69
   22.10.98 N 03/2-11
на N ____________________



     Финансовое  управление,  проявляя  большую  тревогу,  доводит  до
Вашего  сведения,  что  в связи с разразившимся  кризисом  неплатежей,
широкое распространение получило проведение взаимозачетов по доходам и
расходам бюджета области.
     Если  в  целом поступление всех доходов бюджета области составило
52,4  %  от проведенных взаимозачетов, то в некоторых районах области,
как например в Оричевском, Тужинском, превысило 80%.
     При  этом  ряд  предприятий и учреждений,  пользуясь  создавшейся
ситуацией, встали на путь злоупотреблений, представляя финорганам  для
проведения  взаимозачета фиктивные документы о якобы поставленных  или
полученных  товароматериальных ценностях и оказанных  услугах,  нанеся
тем  самым  значительные потери бюджету области. Такие факты допустили
государственное  унитарное предприятие "Автоколонна-1217"  на  150  т.
руб., государственное предприятие-объединение "Кировавтотранс" на  456
т.  руб.,  областное государственное унитарное предприятие "Управление
капитального  строительства" на 239 тыс. руб.,  управление  внутренних
дел  по  Кировской области на 347 т. руб. Кировское землеустроительное
предприятие   ВолговятНИИгипрозем   на   50   т.   руб.,    Подлевский
психоневрологический дом-интернат на 31 т. руб., открытое  акционерное
общество  "Кирскабель", администрации Нагорского, Унинского районов  и
другие  организации области. Общество с ограниченной  ответственностью
"Интек"  по  проведенному взаимозачету недопоставило  Вятскополянскому
району для предприятий жилищно-коммунального хозяйства топлива  на  35
т. руб.
     Со   стороны  департаментов,  комитетов,  управлений  и   отделов
администрации  области  и  администраций  районов  и  городов  области
допускались факты согласования цен на поставляемые товары и  продукцию
бюджетным учреждениям далеко не по рыночным ценам, сложившимся на дату
проведения  взаимозачета, а гораздо выше. Этому не мало способствовало
подготовленное   комитетом  ценовой  политики  администрации   области
распоряжение  Губернатора области от 05.12.97 N 1574 "Об  установлении
единой  предельной  наценки  на  продукцию  предприятий  общественного
питания   при   образовательных   школах,   профтехучилищах,   средних
специальных и высших учебных заведениях".
     Установление  и  пресечение  таких злоупотреблений  и  нарушений,
защита  интересов бюджета возможны только путем организации на  местах
документальных  проверок. Финансовое управление администрации  области
самостоятельно,  без  координации работы с  контролирующими  органами,
департаментами, комитетами и управлениями администрации области  не  в
состоянии решить этот вопрос.
     Для  ужесточения контроля за проведением взаимозачетов по доходам
и расходам бюджета прилагаем проект распоряжения Губернатора Кировской
области.


Начальник финансового
управления                                              А. М. Помаскин