Распоряжение Администрации Кировской области от 13.06.1996 № 770

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                                   Утратилo силу с 1 января 2005 года
                                      - Распоряжение Правительства
                                            Кировской области
                                         от 14.12.2004 г. N 431

от 13.06.96 N 770
  г. Киров, обл.

Об организации и содержании
мест погребения


     С целью реализации Закона Российской Федерации от 12.01.96 N 8-ФЗ
"О погребении и похоронном деле":

     1. Утвердить   с   01.06.96   Примерные   правила  организации  и
содержания мест погребения в районах и городах области. Прилагается.

     2. Главам администраций районов  и  городов  области,  на  основе
Примерных  правил,  до  01.07.96  разработать  и  утвердить районные и
городские Правила о содержании мест погребения.

     3. Главам администраций районов и  городов  области  до  01.07.96
провести инвентаризацию кладбищ, отнесенных к их ведению.


Первый заместитель
главы администрации   В. Н. Перваков


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                                распоряжением
                                                администрации области
                                                от 13.06.96 N 770



                          Примерные правила
               организации и содержания мест погребений


     Местами погребения   являются   отведенные   в   соответствии   с
этическими,  санитарными и экологическими требованиями участки земли с
сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.
     Создаваемые, а  также  существующие  места погребения не подлежат
сносу и могут быть перенесены только по решению органов исполнительной
власти  области  или  органов  местного самоуправления в случае угрозы
постоянных  затоплений,  оползней,  после   землетрясений   и   других
стихийных бедствий.
     Все существующие  места  погребений  должны быть зарегистрированы
органами местного самоуправления по территориальной  принадлежности  с
составлением Паспорта места погребения согласно приложению.
     Органы местного   самоуправления  должны  заключить  договоры  по
содержанию принадлежащих  им  мест  погребения  со  специализированной
службой по вопросам похоронного дела.
     Порядок деятельности  мест   погребения   определяется   органами
местного самоуправления.

     1. Организация места погребения
     1.1. Предложения по созданию мест погребения вносятся:
     - министерствами и  иными  федеральными  органами  исполнительной
власти,  в  которых  предусмотрены  военная  служба,  служба в органах
внутренних дел,  для создания воинских кладбищ,  воинских участков  на
общественных кладбищах;
     - массовыми    религиозными    объединениями,    уставы   которых
предусматривают  осуществление  обрядов  на  кладбищах,  для  создания
вероисповедальных кладбищ;
     - собраниями    (сходами)   граждан,   проживающих   в   сельских
поселениях, если это предусмотрено уставом муниципального образования.
     1.2. Решение  о  создании  мест  погребения  принимается  органом
исполнительной власти области  или  органом  местного  самоуправления,
наделенного   полномочиями   по  изъятию  и  предоставлению  земельных
участков, на территориях создания мест погребения.

     2. Санитарные  и  экологические  требования  к  разрешению   мест
погребения.
     2.1. Выбор  земельного  участка  для  разрешения места погребения
осуществляется в соответствии  с  порядком  предоставления  и  изъятия
земельных   участков,   с   учетом  гидрогеологических  характеристик,
особенностей рельефа местности,  состава грунтов, предельно допустимых
экологических  нагрузок  на  окружающую  природную  среду,  а  также в
соответствии с санитарными правилами и нормами и  должен  обеспечивать
неопределенно долгий срок существования места погребения.
     2.2. Вновь  создаваемые  места  погребения  должны размещаться на
расстоянии не менее 500 метров от границ селитебной территории.
     Не разрешается устройство кладбищ на территориях:
     - первого и  второго  поясов  зоны  санитарной  охраны  источника
водоснабжения,  минерального источника,  первой зоны округа санитарной
(горно-санитарной) охраны курорта, природно-заповедных зон;
     - с выходами на  поверхность  закарстованных,  сильнотрещиноватых
пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
     - на берегах озер,  рек и других открытых водоемов,  используемых
населением    для     хозяйственно-бытовых     нужд,     купания     и
культурно-оздоровительных целей;
     - со  стоянием  грунтовых  вод  более  двух метров от поверхности
земли при наиболее высоком  их  стоянии,  а  также  на  затапливаемых,
подверженных оползням и обвалам, заболоченных.
     2.3. Создание  новых  мест погребения,  реконструкции действующих
мест  погребения  возможны  при  наличии   положительного   заключения
экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
     2.4. Отвод  земельного  участка  для  размещения места погребения
осуществляется   органами   местного   самоуправления   по   проектной
документации,    согласованной   с   надзорными   органами,   имеющими
положительные экспертные заключения (бюро экспертизы  и  экологической
экспертизы) и утвержденной в установленном порядке.
     2.5. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом
количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может
превышать сорока гектаров.  Размер бесплатно предоставляемого  участка
земли  на  территории кладбища для погребения умершего устанавливается
органом местного самоуправления  таким  образом,  чтобы  гарантировать
погребение  на  этом  же  участке  земли умершего супруга или близкого
родственника, но не менее 5,0 м2.
     2.6. Использование территории  места  погребения  разрешается  по
истечении  двадцати  лет  с  момента  его  переноса.  Территория места
погребения в этих случаях может быть использована только  под  зеленые
насаждения.  Строительство  зданий  и  сооружений  на  этой территории
запрещается.

     3. Санитарные  и  экологические  требования  к  содержанию   мест
погребения
     3.1. Ввод кладбища в эксплуатацию производится органами  местного
самоуправления     по     согласованию     с     местными     органами
санитарно-эпидемиологической и экологической служб.
     3.2. Захоронение производится  в  отдельных  могилах  на  каждого
умершего.  На  каждую  могилу  отводится  участок  не  менее  5  кв.м.
Расстояние между могилами по длинным сторонам  должно  быть  не  менее
метра,  по  коротким  -  не  менее  0,1  метра,  на семейных (родовых)
захоронениях не менее 0,5 метра и 0,5 метра соответственно.
     3.3. Могила  обустраивается  в  соответствии  с   волеизъявлением
умершего,  но  при  этом  от  дна  могилы  до  уровня высокого стояния
грунтовых вод должно быть не менее 0,5 м.  Над каждой  могилой  должна
быть   земляная  насыпь  высотой  0,5  м.  от  поверхности  земли  или
надмогильная плита.  Насыпь должна выступать за края могилы для защиты
ее от поверхностных вод.
     3.4. Перевозка   или   переноска  умерших  к  местам  захоронения
совершается, как правило, в гробах.
     3.5. Захоронение умерших производится не ранее, чем через 24 часа
после наступления смерти.
     3.6. Для   оформления  перевозки  трупа  умершего  с  места,  где
последовала смерть к месту погребения  в  другом  районе,  городе  или
субъекте Российской Федерации,  необходимо получить справку-разрешение
на перевоз от местного  центра  санитарно-эпидемиологического  надзора
(по  месту  смерти)  по предъявлении заключения лечебного учреждения о
причине смерти.
     3.7. Территория  кладбища   (проезды,   дорожки,   другие   места
общественного  пользования) должна поливаться в летнее время,  а зимой
посыпаться песком,  регулярно убираться очищаться от мусора и  опавших
листьев), а зеленые насаждения поддерживаться в хорошем состоянии.
     Могилы должны   содержаться  в  надлежащем  порядке  (исправление
провалов почвы, подсыпка грунта, озеленение и т.п.).
     3.8. Предметы и вещества,  используемые  при  погребении  (гробы,
венки,  бальзамирующие  вещества),  допускаются  к  использованию  при
наличии  сертификата,  подтверждающего  их  санитарно-гигиеническую  и
экологическую безопасность.
     3.9. Осквернение   или   уничтожение   мест   погребения   влечет
ответственность,    предусмотренную    законодательством    Российской
Федерации.

     4. Деятельность мест погребений.
     4.1. Устройство мест погребения.
     4.1.1. Территория   кладбища   должна   быть   строго  обозначена
искусственным ограждением или зеленой защитной зоной.
     4.1.2. Входная   зона   кладбища    должна    быть    оборудована
информационным стендом содержащим:
     - название кладбища;
     - орган местного самоуправления, владелец кладбища (тел.);
     - организацию,    отвечающую    за    содержание    кладбища,   и
осуществляющую погребение (адрес, тел.);
     - религиозную организацию, осуществляющую ритуальное обслуживание
на вероисповедальных участках;
     - правила и режим работы;
     - план кладбища.
     4.1.3. Во входной зоне рекомендуется предусматривать размещение:
     - стоянки автотранспорта;
     - торговых мест по продаже ритуальных предметов и цветов.
     4.2. Места погребения могут быть:
     по принадлежности - государственные, муниципальные;
     по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;
     по историческому и культурному значению - историко-мемориальные;
     по режиму работы - закрытые и открытые.

     5. Общественные кладбища.
     Общественные кладбища  предназначены  для  погребения  умерших  с
учетом  их волеизъявления либо по решению специализированной службы но
вопросам похоронного дела.
     5.1. Общественные кладбища подразделяются по режиму  деятельности
на закрытые и открытые общественные кладбища.
     5.1.1. Закрытые общественные кладбища.
     На закрытых   общественных   кладбищах  не  производится  текущих
погребений (как исключение допускаются  подзахоронения  в  родственную
могилу  по истечении срока минерализации (20 лет) и наличии документов
подтверждающих степень родства умершего и захороненного).
     5.1.2. Открытые общественные кладбища.
     На открытых   общественных   кладбищах   осуществляется   текущее
погребение.  При наличии свободных территорий на открытых общественных
кладбищах могут создаваться вероисповедальные и воинские  участки.  На
открытых  общественных  кладбищах при наличии свободных территорий для
погребения и с предстоящим сроком работы в открытом режиме не менее 10
лет могут выделяться земельные участки для создания семейных (родовых)
захоронений.
     5.2. Порядок   деятельности   общественного    кладбища    должен
предусматривать   заключение   договоров   между   органами   местного
самоуправления и специализированной службой  по  вопросам  похоронного
дела.
     В договоре  должны  быть  отражены следующие аспекты деятельности
кладбища:
     - порядок погребения умерших;
     - при  наличии  вероисповедальных  и  (или)   воинских   участков
специальные требования к их содержанию;
     - порядок создания семейных (родовых) захоронений;
     - регистрация захоронений;
     - режим работы;
     - строительство и эксплуатация дорожной сети;
     - строительство и содержание ограждения кладбища;
     - озеленение территории кладбища;
     - водоснабжение;
     - уборка территории;
     - уход за могилами.
     5.3. Деятельность  общественных  кладбищ  на  территории сельских
поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.
     5.4. При наличии на общественных  кладбищах  вероисповедальных  и
(или) воинских участков деятельность на данных участках осуществляется
в соответствии с Порядком деятельности  вероисповедальных  и  воинских
кладбищ (участков).

     6. Вероисповедальные кладбища (участки).
     Вероисповедальные кладбища (участки) предназначены для погребения
умерших одной веры.
     6.1. Порядок  деятельности  вероисповедальных  кладбищ (участков)
определяется  органом  местного  самоуправления  по   согласованию   с
соответствующими   религиозными   объединениями,   зарегистрированными
управлением  юстиции  области,  и   уставы   которых   предусматривают
осуществление религиозных обрядов на кладбищах.
     6.2. Религиозные объединения должны представить в органы местного
самоуправления перечень и описание религиозных обрядов, осуществляемых
при   погребении   верующего.   Проведении   данных   обрядов   должно
соответствовать   областным   санитарным   и   экологическим  правилам
содержания мест погребения.
     6.3. При  заключении  договора  со  специализированной службой по
вопросам   похоронного   дела   наряду   с   аспектами    деятельности
обязательными  для  общественных  кладбищ  должно  быть  предусмотрено
создание условий  для  осуществления  на  вероисповедальных  кладбищах
(участках) религиозных обрядов при погребении.

     7. Воинские кладбища (участки).
     Воинские кладбища (участки) предназначены для погребения  умерших
(погибших)  военнослужащих,  граждан,  призванных  на  военные  сборы,
сотрудников органов внутренних дел, участников войны, лиц, уволенных с
военной службы,  если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц
или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников.
     7.1. Порядок    деятельности    воинских    кладбищ    (участков)
определяется  органами  местного  самоуправления  с учетом предложений
министерств  или  иных   федеральных   органов,   чьи   военнослужащие
захоронены на данном воинском кладбище (участке),  а также предложений
общественных  организаций  бывших  военнослужащих,  зарегистрированных
департаментом юстиции области.

     8. Неизвестные захоронения.
     Неизвестными захоронениями считаются захоронения  жертв  массовых
репрессий, расположенных на территории области.
     8.1. Перед   проведением  любых  работ  на  территории  возможных
захоронений жертв массовых репрессий  органы  местного  самоуправления
обязаны  произвести обследования местности в целях выявления возможных
неизвестных захоронений.
     8.2. При  обнаружении  ранее   неизвестных   захоронений   органы
местного  самоуправления  обязаны  обозначить и зарегистрировать места
захоронения,  а в  необходимых  случаях  организовать  перезахоронение
останков погибших.
     8.3. Запрещается поиск ранее неизвестных  захоронений  гражданами
или  юридическими  лицами не имеющими официального разрешения на такую
деятельность.

     9. Семейные (родовые) захоронения.
     Семейные (родовые) захоронения создаются на открытых общественных
кладбищах с предстоящим режимом работы по текущему захоронению на срок
не менее 10 лет.
     9.1. Порядок создания семейных (родовых) захоронений.
     9.1.1. Основанием  для  создания  семейных  (родовых) захоронений
являются письменные волеизъявления граждан и документы  подтверждающие
их родство.
     9.1.2. Размер  предоставляемого  земельного  участка для создания
семейных (родовых) захоронений определяется произведением нормативного
размера   земельного   участка,  предоставляемого  для  погребения  на
количество членов семьи  (рода),  письменно  изъявивших  желание  быть
погребенными на семейном (родовом) захоронении.
     9.1.3. Отвод   земельного  участка  определенного  для  семейного
(родового) захоронения производится по  случаю  погребения  одного  из
членов семьи (рода).
     9.1.4. Отводимый  дополнительно  к  бесплатному  участок земли на
общественном  кладбище  сдается  уполномоченному  представителю  семьи
(рода)  на  правах аренды с внесением Семьей (родом) солидарных затрат
по эксплуатации и содержанию кладбища.
     9.1.5. Доля затрат определяется долей  предполагаемых  погребений
на  семейном (родовом) захоронении в общем количестве произведенных на
данном кладбище погребений.
     9.1.6. Условия предоставления земельного  участка,  форма  оплаты
определяются    трехсторонним   договором   между   органом   местного
самоуправления,  специализированной службой  по  вопросам  похоронного
дела и уполномоченным представителем семьи (рода).

     10. Общественный   контроль   за   выполнением   данных    Правил
осуществляют  Попечительские  советы  по вопросам похоронного дела при
органах местного самоуправления.


                                             Приложение
                                             к примерным правилам
                                             организации и содержания
                                             мест погребения



                       Паспорт места погребения


     1. Историко-культурное название места погребения.
     2. Орган  местного  самоуправления,  которому  принадлежит  место
погребения.
     3. Специализированная   служба   по   делам   похоронного   дела,
осуществляющая деятельность на данном месте погребения.
     4. Религиозная     организация,     осуществляющая     ритуальное
обслуживание на вероисповедальных участках.
     5. Дата начала деятельности погребения.
     6. Размер места погребения на дату паспортизации.
     7. Количество произведенных погребений
     8. Муниципальные   образования,   обслуживаемые   данным   местом
погребения.
     9. Наличие воинских участков.