Распоряжение Правительства Кировской области от 31.03.2009 № 54

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                          от 31.03.2009 N 54
                               г. Киров

             Об исполнении областного бюджета за 2008 год


     Исполнение  областного  бюджета  за  2008   год   характеризуется
стабильным   формированием   необходимых   финансовых    ресурсов    и
обеспечением принятых бюджетных расходных обязательств.
     В соответствии с представленным департаментом финансов  Кировской
области отчетом об исполнении областного бюджета за 2008 год (далее  -
отчет) доходы  областного  бюджета  исполнены  в  сумме  27962,5  млн.
рублей, или на 102,3% к уточненным годовым бюджетным  назначениям.  Из
них  поступления  налоговых  и  неналоговых  доходов  и   доходов   от
предпринимательской и иной  приносящей  доход  деятельности  (далее  -
собственные  доходы)  составили  15660,8  млн.  рублей,  или  104%  от
уточненного плана, безвозмездные поступления -  12301,7  млн.  рублей,
или 100,3%.
     Скорректированные  исходя  из  уточненных   параметров   прогноза
социально-экономического   развития   Кировской   области   уточненные
плановые  назначения  по  собственным   доходам   областного   бюджета
превысили первоначально утвержденные показатели на 26%, или на  3105,7
млн. рублей. Существенно увеличены  плановые  назначения  по  основным
доходным источникам областного бюджета: налогу на прибыль  организаций
- в 1,7 раза (1860,4 млн. рублей), налогу на доходы физических  лиц  -
на 12,4% (529 млн. рублей), налогу, взимаемому в связи  с  применением
упрощенной системы налогообложения - на 24,7% (190 млн. рублей), плате
за использование лесов - в 3 раза (280,6 млн. рублей).
     План доходов  от  предпринимательской  и  иной  приносящей  доход
деятельности выполнен администраторами доходов областного  бюджета  на
108,6%.
     Расходы областного бюджета исполнены на 27691,3 млн. рублей,  что
составило  96%  к  уточненному  годовому  плану.  При  этом   расходы,
осуществляемые за счет средств областного бюджета, исполнены на 98,7%,
за счет средств, полученных из других бюджетов - на 87,1%.
     Обеспечена   преемственность   в   решении   приоритетных   задач
финансового обеспечения мероприятий в области  социальной  политики  и
осуществления инвестиционной деятельности. На эти цели  соответственно
направлено 13888,3 млн. рублей, или 50,2% от  общего  объема  расходов
областного бюджета и 6875 млн. рублей или 24,8%.
     Исполнение   расходной   части   характеризуется    своевременным
обеспечением выплаты заработной платы работникам бюджетных  учреждений
с учетом повышения  на  14%  с  1  февраля  2008  года,  своевременным
предоставлением социальных выплат населению и отсутствием просроченной
кредиторской задолженности.
     В полном объеме обеспечено перечисление  дотаций  и  субсидий  на
выравнивание  бюджетной   обеспеченности   муниципальных   образований
области.   Финансирование   переданных   государственных    полномочий
осуществлено исходя из потребности и обеспечено в полном объеме.
     Меры   по   исполнению   областного   бюджета   в   2008    году,
предусмотренные распоряжением Правительства области от 14.03.2008 N 86
"Об исполнении областного бюджета за  2007  год",  а  также  принятыми
постановлениями Правительства области по  результатам  ежеквартального
рассмотрения отчетов исполнения областного  бюджета  на  2008  год,  в
основном выполнены.
     Несмотря  на  принимаемые  меры  в  ходе  исполнения   областного
бюджета, по итогам года не удалось достичь определенных результатов  в
организации работы  по  отдельным  показателям  исполнения  областного
бюджета.
     Не  выполнены  в  полном  объеме  доходы  по  коду   "Доходы   от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности"  Управлением
внутренних  дел  по  Кировской  области  (98%)  (Бучнев   В.   М.)   и
департаментом гражданской защиты  и  пожарной  безопасности  Кировской
области (97,8%) (Феофанов В. В.).
     Не освоено ассигнований за  счет  средств  областного  бюджета  в
сумме 279,5 млн. рублей. Так,  департаментом  транспорта  и  дорожного
хозяйства Кировской области (Агафонов Ю. В.) не использованы бюджетные
средства на строительство и модернизацию автомобильных дорог  в  сумме
49,3 млн. рублей в  связи  с  невыполнением  подрядчиком  строительных
работ. Ниже среднеобластного процента исполнены расходы по  9  главным
распорядителям средств областного  бюджета.  Наиболее  низкий  процент
сложился  по  департаменту  государственной  собственности   Кировской
области (Опарин А. А.) в связи с несвоевременным  проведением  торгов,
невыполнением  полного  объема  работ  по  государственному  контракту
N Д33-08 от 08.09.2008.
     Переходящий остаток федеральных средств  на  01.01.2009  составил
855,8 млн. рублей, из них не использованы бюджетные средства на  сумму
373  млн.  рублей:  департаментом  транспорта  и  дорожного  хозяйства
Кировской области (Агафонов Ю. В.) в сумме 318,8 млн. рублей в связи с
невыполнением   работ   по    строительству    автомобильных    дорог;
департаментом лесного хозяйства Кировской области (Кононов  В.  А.)  в
сумме 40 млн. рублей по субвенции на реализацию  отдельных  переданных
полномочий Российской Федерации в области лесного хозяйства в связи  с
недостаточностью   мер   по   укомплектованию   кадрами,   организации
проведения торгов и контролю по исполнению государственных контрактов;
управлением охраны окружающей  среды  и  природопользования  Кировской
области (Албегова А. В.) в сумме 14,1  млн.  рублей  по  субвенции  на
осуществление отдельных полномочий в области водных отношений в  связи
с несвоевременным проведением торгов.
     Допущено невыполнение государственного задания по  предоставлению
ряда государственных  услуг  департаментом  здравоохранения  Кировской
области (Мальцев А. Е.) и департаментом образования Кировской  области
(Чурин А. М.).
     Расходы на  реализацию  мероприятий  областных  целевых  программ
произведены на 97,6% от годового плана,  что  ниже  уровня  исполнения
2007 года, не освоено 73,8 млн. рублей. Не выполнены в  полном  объеме
мероприятия областных целевых  программ:  "Создание  системы  кадастра
недвижимости в  Кировской  области"  на  2008  год  (освоение  83,9%),
"Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций  и
новых технологий в экономику  Кировской  области  на  2007-2009  годы"
(91,2%) и областной адресной инвестиционной программы (94,5%).
     Учитывая итоги исполнения областного бюджета за 2008 год, в целях
качественного исполнения областного бюджета на 2009 год и на  плановый
период 2010 и 2011 годов:

     1. Принять к сведению отчет об исполнении областного  бюджета  за
2008 год, подготовленный департаментом финансов Кировской области.

     2. Заместителям  Председателя  Правительства   области   повысить
требовательность к руководителям  курируемых  (возглавляемых)  органов
исполнительной  власти  области  в  отношении   выполнения   бюджетных
назначений  по  доходам  и   установленных   расходных   обязательств,
повышения экономии и результативности использования бюджетных средств.

     3. Главным администраторам (администраторам)  доходов  областного
бюджета:
     3.1. Обеспечить выполнение плановых  назначений  на  2009  год  и
реализовать исчерпывающие меры по максимальной мобилизации  финансовых
ресурсов,  включая  мероприятия   по   сокращению   объема   недоимки,
совершенствованию  практики  управления   государственным   имуществом
области.
     3.2. Повысить   уровень   планирования    закрепленных    доходов
областного бюджета и представлять по  запросам  департамента  финансов
Кировской области предложения по внесению изменений в Закон  Кировской
области от 03.12.2008 N 321-ЗО "Об областном бюджете на 2009 год и  на
плановый период 2010 и 2011 годов" с учетом  динамики  и  фактического
поступления платежей в областной бюджет.

     4. В целях экономии бюджетных расходов, повышения эффективности и
результативности использования финансовых средств:
     4.1. Главным  распорядителям  и  получателям  средств  областного
бюджета:
     4.1.1. Принять исчерпывающие меры по  обеспечению  первоочередных
расходов и повышению качества предоставляемых государственных услуг.
     4.1.2. Обеспечить эффективность и результативность  использования
бюджетных средств реализуемых бюджетных целевых программ, приоритетных
национальных  проектов   в   области   здравоохранения,   образования,
жилищного строительства и развития агропромышленного комплекса.
     4.1.3. Осуществить  комплекс  мер  по  совершенствованию  системы
функционирования органов исполнительной  власти  области  и  областных
бюджетных учреждений.
     4.1.4. Повысить  качество  оценки  потребности  в  предоставлении
государственных  услуг  и  контроль  за  выполнением  государственного
задания по их предоставлению.
     4.2. Департаменту  экономического  развития   при   Правительстве
области (Чернядьева О.  Н.)  в  срок  до  01.07.2009  проанализировать
эффективность реализации долгосрочных областных  целевых  программ  за
2008  год   и   внести   в   установленном   порядке   предложения   о
целесообразности их реализации и финансирования.
     4.3. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е. В.):
     4.3.1. Проводить   ежемесячный   анализ   исполнения   областного
бюджета, в том числе мониторинг расходования средств,  поступающих  из
федерального бюджета, с подготовкой информации Губернатору  области  и
заместителям Председателя Правительства области.
     4.3.2. Усилить  предварительный  контроль  за   санкционированием
оплаты   денежных   обязательств   на   предмет   целесообразности   и
приоритетности использования бюджетных средств.
     4.3.3. Осуществлять    ежеквартальный    мониторинг    соблюдения
норматива формирования расходов на содержание органов  государственной
власти области  на  2009  год  с  подготовкой  информации  Губернатору
области в случае его несоблюдения.
     4.3.4. Обеспечить    проведение    ежеквартального    мониторинга
соблюдения    муниципальными    образованиями     основных     условий
предоставления  межбюджетных  трансфертов   из   областного   бюджета,
установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской  Федерации,  с
подготовкой информации Губернатору области.
     4.4. Органам  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городских округов  обеспечить  своевременное,  эффективное  и  целевое
использование субвенций  и  субсидий,  предоставляемых  из  областного
бюджета.

     5. Рекомендовать  Управлению  Федеральной  налоговой  службы   по
Кировской области (Зудин А. Н.):
     5.1. Организовать   работу   по   взаимодействию    с    органами
исполнительной власти области и местного самоуправления  муниципальных
образований области в целях  оценки  ожидаемых  поступлений  налоговых
доходов в бюджет области и контролю за поступлением текущих платежей в
бюджет области.
     5.2. Усилить работу по взысканию недоимки по налоговым платежам в
бюджет области и предупреждению ее образования по текущим платежам.

     6. Департаменту информационно-аналитической  работы  и  связей  с
общественностью  Кировской  области  (Урматская  Е.  А.)  опубликовать
распоряжение в официальных средствах массовой информации.

     7. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителей
Председателя Правительства области.


Губернатор
Кировской области   Н. Ю. Белых