|
Расширенный поиск
Распоряжение Правительства Кировской области от 31.12.2008 № 570ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ Утратилo силу - Распоряжение Правительства Кировской области от 17.08.2010 г. N 294 от 31.12.2008 N 570 г. Киров О концепции областной целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Кировской области на 2009-2015 годы" В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации областных целевых программ и участия в формировании и реализации федеральных целевых программ на территории Кировской области, утвержденным постановлением Правительства области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области", и решением консультативного совета по инвестиционной политике при Правительстве Кировской области (протокол от 19.12.2008 N 17): 1. Утвердить концепцию областной целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Кировской области на 2009-2015 годы" (далее - Концепция). Прилагается. 2. Департаменту промышленного развития Кировской области (Вандышев С. А.) в целях реализации Концепции разработать областную целевую программу "Развитие лесопромышленного комплекса Кировской области на 2009-2015 годы" (далее - Программа). 3. Установить предельные объемы финансирования Программы из областного бюджета в размере 300 млн. рублей, в том числе в рамках реализации программных мероприятий - 300 млн. рублей. 4. Определить государственным заказчиком Программы департамент промышленного развития Кировской области. 5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Крепостнова В. В. И. о. Председателя Правительства Кировской области Э. А. Носков ОДОБРЕНА УТВЕРЖДЕНА решением консультативного распоряжением Правительства совета по инвестиционной Кировской области политике при Правительстве от 31.12.2008 N 570 Кировской области от 19.12.2008 N 17 КОНЦЕПЦИЯ областной целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Кировской области на 2009-2015 годы" 1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Кировской области Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятая постановлением Правительства области от 12.09.2008 N 142/319 (далее - Стратегия), определяет ее генеральной целью "повышение качества жизни населения, достижение прорыва в социально-экономическом развитии области, создание условий для изменения качества социально-экономического развития на основе использования производственных традиций, природных ресурсов и пространства Кировской области, создания условий для роста человеческого капитала". Важнейшим фактором обеспечения реализации целей Стратегии являются природные ресурсы, из которых самый обширный по территориальному масштабу и экономическим возможностям - лесной фонд. Лесные ресурсы Кировской области позволяют при условии непрерывного и неистощительного лесопользования заготавливать только в спелых и перестойных лесах более 13,9 млн. куб. метров древесины в год и еще 4,2 млн. куб. метров от промежуточных и прочих рубок. Это позволяет обеспечить полную загрузку не только действующих деревообрабатывающих предприятий, но и новых крупных производств. Структура запасов лесного фонда позволяет нарастить объемы производства традиционной для области продукции: пиломатериалов, мебели, фанеры клееной, древесностружечных и древесноволокнистых плит - и освоить производство новой, востребованной на рынке продукции, такой как плиты средней плотности (МДФ) и с ориентированной стружкой (OSB), конструкционные материалы на основе древесины для малоэтажного и многоэтажного домостроения и деревянные дома заводского изготовления. Запасов древесины и древесных отходов от лесопиления достаточно для организации устойчивой работы крупного целлюлозно- бумажного предприятия, строительство которого на территории области целесообразно. Рациональное использование отходов лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий позволяет развить производство биотоплива, получаемого из древесной биомассы. В начальный период рыночных преобразований в силу ряда объективных и субъективных причин имело место снижение уровня лесопользования и производства основных видов лесопродукции, что отрицательно повлияло на экономику области. Достигнутая в 2000-2007 годах стабилизация работы лесопромышленного комплекса позволила восстановить его вклад в экономическое и финансовое положение области и снять остроту отдельных проблем. Однако в интересах реализации целей, определенных Стратегией, необходимо продолжить техническое перевооружение и модернизацию основных фондов действующих предприятий и обеспечить ввод ряд новых предприятий, ориентированных на выпуск продукции глубокой переработки древесины с высокой добавленной стоимостью. Развитие лесопромышленного комплекса на базе инновационных технологий позволит обеспечить выполнение одной из стратегических задач области - повысить уровень жизни населения, прежде всего за счет обеспечения роста доходов населения на основе повышения производительности труда и качества рабочей силы, так как новые производства в лесопромышленном комплексе потребуют создания новых рабочих мест, требующих высокой квалификации персонала, обеспечивающих рост заработной платы на основе опережающего роста производительности труда. Экономика Кировской области органично настроена на значительное внутреннее потребление пиломатериалов, конструкционных строительных и облицовочных материалов в таких сферах, как жилищное строительство, в том числе малоэтажное деревянное домостроение, ремонт и эксплуатация объектов коммунального и социального назначения. В перспективных планах область планирует выйти к 2020 году на объемы строительства, позволяющие вводить не менее 1 кв. метра жилья на одного жителя области, увеличив долю малоэтажного индивидуального строительства в общем объеме жилищного строительства, и обеспечить снос ветхих и аварийных домов. Таким образом, лесопромышленный комплекс должен стать одним из основных экономических приоритетов развития экономики области. Однако объективная необходимость поступательного наращивания объемов и качества хозяйственной деятельности в лесопромышленном комплексе сдерживается рядом нерешенных проблем. Наиболее значимой (системной) проблемой в развитии лесопромышленного комплекса Кировской области, сдерживающей устранение структурных ограничений ее экономического роста, является недостаточное развитие высокотехнологичных производств по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесного сырья, поставившее область в положение, когда наращивание объемов лесозаготовок сдерживается отсутствием мощностей по комплексной переработке всей заготавливаемой древесины. На эту системную проблему значительное влияние оказывают проблемы в лесопользовании: неполное освоение расчетной лесосеки; неравномерное лесопользование по территории области из-за слабого развития транспортной сети в лесных массивах; снижение расчетной лесосеки по хвойному хозяйству при интенсивном нарастании лиственных насаждений; сокращение объемов древесины, предназначенных для главного пользования, при росте объемов древесины для промежуточного пользования; истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий; несвоевременность инвентаризации лесов и недостаточная точность учета лесных ресурсов; значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней; незаконные рубки древесины. На состояние системной проблемы оказывает влияние недостаточная инвестиционная активность действующих лесопромышленных предприятий, неспособных нарастить объемы деревообработки, даже при обеспечении их достаточным лесосечным фондом. Системная проблема усугублялась постоянным ростом дефицита кадрового обеспечения, возникшего вследствие значительного оттока кадров из сферы лесозаготовок и деревообработки. Таким образом, развитие лесопромышленного комплекса Кировской области и устранение проблем и факторов, сдерживающих его развитие, отвечает приоритетным задачам социально-экономического развития Кировской области на долгосрочную перспективу. 2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно- целевым методом Оценка современного состояния лесопромышленного комплекса Кировской области показывает невозможность решения обозначенной выше системной проблемы в приемлемые сроки за счет использования только действующего рыночного механизма и средств областного бюджета в рамках текущего финансирования. Для ее решения необходимо привлечение значительных финансовых ресурсов частных инвесторов при определенных мерах государственной поддержки. Принимая во внимание, что решение системной проблемы лесопромышленного комплекса непосредственно связано с решением приоритетных задач социально-экономического развития Кировской области, целесообразно его осуществить на основе областной целевой программы. Это решение обосновывается рядом факторов. Лесные ресурсы области представляют собой огромный потенциал для развития. Введенный в действие с 01.01.2007 Лесной кодекс Российской Федерации кардинальным образом изменил принципы ведения лесного хозяйства, разделил хозяйственные и контрольные функции управления лесным хозяйством. В соответствии с новой системой управления функции оперативного распоряжения лесами переданы субъектам Российской Федерации. В этих условиях обеспечение эффективности использования лесосырьевого потенциала в полной мере определяется проводимой Правительством Кировской области политикой и распорядительной деятельностью. Действующие хозяйствующие субъекты лесопромышленного комплекса, основные фонды которых физически и морально устарели, ориентированы в своем развитии в основном на модернизацию и реконструкцию действующих производств. Инвестирование в новые объекты и реализация комплексных инвестиционных проектов в области деревообработки сдерживаются дефицитом собственных средств и нехваткой соответствующих стимулов. Даже при проведении действующими предприятиями технической реконструкции они не будут способны обеспечить достижение целей, поставленных перед лесопромышленным комплексом Стратегией. Признавая особую роль лесопромышленного комплекса в экономическом развитии страны, Правительство Российской Федерации проводит системную политику по содействию его эффективной деятельности в направлении развития глубокой переработки древесного сырья на территории России. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" и от 01.03.2008 N 134 "Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации" финансирование приоритетных инвестиционных проектов по освоению лесов и созданию лесоперерабатывающей инфраструктуры может осуществляться с привлечением бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации и открытого акционерного общества "Российский банк развития". Эти инвестиционные проекты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" имеют льготу, а именно:"... при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным.... ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применяется коэффициент 0,5". Дополнительной льготой при реализации этих проектов, в случае признания их приоритетными инвестиционными проектами в области освоения лесов, является возможность предоставления лесного участка лесопользователю без проведения аукциона. Принимая во внимание, что представление на включение инвестиционных проектов в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов осуществляет субъект Российской Федерации, возрастает роль Правительства Кировской области в формировании пакета инвестиционных программ, реализуемых на территории области. Это определяется тем, что несистемное развитие лесопромышленного комплекса области на базе единичных инвестиционных проектов без должного учета наличия необходимых лесосырьевых ресурсов, планов потенциальных инвесторов по выпуску перспективной продукции, без оценки спроса на лесобумажную продукцию на местном, российском и зарубежном рынках, учета состояния и развития транспортной и энергетической инфраструктуры и учета других факторов приведет к нерациональному использованию инвестиционных, финансовых, бюджетных, трудовых и материальных ресурсов и появлению диспропорций в развитии лесопромышленного комплекса и других отраслей промышленности и транспорта. В современных условиях только на уровне субъекта Российской Федерации возможно с учетом региональных и общенациональных интересов провести единую лесную и лесопромышленную политику на основе инновационного развития лесного комплекса на базе современных систем воспроизводства лесных ресурсов, в том числе в районах с истощенной лесосырьевой базой, и освоения проектов, направленных на глубокую переработку древесины, выпуск продукции высоколиквидной и пользующейся спросом на внешнем и внутреннем рынках. Развитие лесопромышленного комплекса области повлечет за собой необходимость развития инженерной инфраструктуры (дорожное и транспортное освоение территории, включая лесной фонд, развитие энергетики и газификации), что потребует принятия решений на уровне законодательной и исполнительной власти Кировской области. При активном участии Правительства области могут быть решены вопросы повышения комфортности проживания и уровня жизни работников лесопромышленного комплекса, развития социально-бытовой и социально- культурной инфраструктуры населенных пунктов в зоне размещения лесопромышленных предприятий, обеспечения общественно приемлемого уровня качества основных социальных благ, развития системы социального партнерства, создания условий для обеспечения занятости и закрепления специалистов на лесопромышленных предприятиях. Лесопромышленная деятельность в Кировской области осуществляется на территориях большинства муниципальных образований. Наиболее активно развитие идет в Подосиновском, Опаринском, Мурашинском и Омутнинском районах. Это требует соответствующей координации их деятельности на областном уровне. Масштаб решаемой проблемы, ее высокая значимость для области требуют применения адекватных методов и механизмов ее решения. В настоящее время существует достаточно отработанный и эффективный механизм решения подобных проблем - областная целевая программа, позволяющая скоординировать действия заинтересованных сторон и сконцентрировать ресурсы на наиболее приоритетных направлениях решения проблемы и согласовать необходимые мероприятия по целям, задачам, срокам и ресурсам. Таким образом, реализация Программы позволит развить глубокую промышленную переработку древесного сырья на территории области, обеспечить рост бюджетных поступлений в бюджетную систему страны и регион, повысить уровень доходов населения, занятого в лесопромышленном комплексе, укрепить позиции областных производителей лесобумажной продукции на местном, российском и международных рынках. 3. Характеристика и прогноз развития сложившейся ситуации в лесопромышленном комплексе Кировской области без использования программно-целевого метода 3.1. Характеристика сложившейся ситуации в лесопромышленном комплексе Кировской области Лесопромышленный комплекс Кировской области, включающий в себя следующие виды экономической деятельности: "Лесозаготовки", "Обработка древесины и производство изделий из дерева", "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона и изделий из них", "Производство мебели", - занимает важное место в экономике региона и Российской Федерации. Продукция лесопромышленного комплекса области (пиломатериалы, древесные листовые материалы, столярно-строительные изделия, мебель, бумага, картон и лесохимическая продукция) широко используется во многих отраслях промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, торговле, медицине. Строительные материалы из древесины и мебель оказывают непосредственное влияние на удовлетворение социальных и жилищных потребностей общества. Все виды экономической деятельности организаций лесопромышленного комплекса технологически связаны между собой на основе заготовки древесины и ее последующей переработки. Лесопромышленная деятельность сосредоточена на более чем 1500 предприятиях и организациях различной организационно-правовой формы, на которых занято около 30 тысяч работающих. В объеме отгруженной продукции (работ, услуг) обрабатывающих производств по видам деятельности в 2007 году на долю лесопромышленного комплекса (без лесозаготовок) приходилось 13%, в том числе: на обработку древесины и производство изделий из дерева - 7,2%, на производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона и изделий из них - 1,7%, на производство мебели - 4,1%. Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг по предприятиям и организациям лесопромышленного комплекса составила в 2007 году 4,7% от соответствующего показателя по области в целом. Лесопромышленные предприятия области в 2007 году поставили на экспорт продукции на сумму более 150 млн. долларов США. Налоговые и неналоговые поступления в бюджетную систему от предприятий лесопромышленного комплекса составляют более 1 млрд. рублей. На долю лесопромышленного комплекса приходится около 3% основных фондов всех отраслей области. Степень износа основных фондов крупных и средних предприятий по видам экономической деятельности составила: "Лесозаготовки" - 62,8%, снизившись к уровню 2006 года на 4,9 процентных пункта; "Обработка древесины и производство изделий из дерева" - 39,8%, снизившись к уровню 2006 года на 1,9 процентных пункта; "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона и изделий из них" - 61,0%, повышение к уровню 2006 года на 0,5 процентных пункта; "Производство мебели" - 57,5%, повышение к уровню 2006 года на 8,2 процентных пункта. Существующие производственные мощности по производству древесностружечных плит из-за высокой степени износа подлежат выводу. На долю лесопромышленного комплекса приходилось в 2007 году 6,2% численности всех работающих. Среднесписочная численность работников в 2007 году по видам экономической деятельности составила: "Лесозаготовки" - 8540 человек; "Обработка древесины и производство изделий из дерева" - 15210 человек; "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона и изделий из них" - 1923 человек; "Производство мебели" - 4210 человек. На деятельность лесопромышленного комплекса негативное влияние оказывает прогрессирующий дефицит профессиональных кадров. Наиболее остро эта проблема имеет место в лесозаготовках. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по видам экономической деятельности составила: "Лесозаготовки" - 5972 рубля (темп роста к уровню 2006 года 133,8%); "Обработка древесины и производство изделий из дерева" - 6285 рублей (129,5%); "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона и изделий из них" - 9964 рубля (115%); "Производство мебели" - 10904 рубля (137,6%). По уровню оплаты труда работающих лесопромышленный комплекс, особенно в лесозаготовках, отстает от других видов экономической деятельности. Лесопромышленный комплекс Кировской области является составной частью лесопромышленного сектора Российской Федерации, его производственные мощности обеспечивают 4,2% общероссийского объема производства деловой древесины, 4,4% - пиломатериалов, 3,8% - фанеры клееной, 11,2% - древесноволокнистых плит. В Кировской области в 2007 году произведено мебели на сумму 3,2 млрд. рублей, или 3,9% от общероссийского производства. По производству мебели и пиломатериалов область занимает 5-е место среди субъектов Российской Федерации. Принимая во внимание выгодное географическое положение Кировской области, которая граничит с 9 субъектами Российской Федерации, достаточно разветвленную транспортную сеть, обеспечивающую эффективную логистику, состояние и хозяйственная деятельность лесопромышленного комплекса области оказывают значительное влияние не только на экономику области, но и Приволжского федерального округа и Российской Федерации в целом. Одновременно следует признать, что лесопромышленный комплекс Кировской области, достигший предельных уровней своего развития, переживает серьезные трудности, обусловленные рядом проблем, которые могут повлечь резкое снижение его экономического и производственного потенциала, а также снизить конкурентоспособность лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий. К числу факторов, обусловивших возникновение обозначенной системной проблемы развития лесопромышленного комплекса Кировской области, следует отнести: непреодоленный спад объемов производства в 1990-1998 годах В период рыночных преобразований (1990-1998 годах) лесопромышленному комплексу области не удалось избежать спада объемов производства по всей номенклатуре выпускаемой продукции, за исключением производства фанеры клееной, древесноволокнистых плит и картона. Существенным образом возросла доля Кировской области в общероссийском объеме производства мебели: с 1,4% в 1990 году до 3,9% в 2007 году. Однако объем вывозки древесины в 2007 году от уровня 1990 года составил лишь 43,8%, по пиломатериалам - 33,2% и по бумаге - 42,8% процента (таблица 1). Таблица 1 Производство основных видов лесобумажной продукции Кировской области за 1990-2007 годы <*> -------------------------------------------------------------------------------------------- | Виды продукции | 1990 | 1995 | 1998 | 2000 | 2005 | 2006 | 2007 | 2007 | | | год | год | год | год | год | год | год | год в | | | | | | | | | | % к | | | | | | | | | | 1990 | | | | | | | | | | году | |------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | Вывозка древеси- | 11701,4 | 6369,7 | 5447,5 | 6119,7 | 5536,6 | 5036,7 | 5127,0 | 43,8 | | ны, тыс. куб. | | | | | | | | | | метров | | | | | | | | | |------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | Пиломатериалы, | 3080,3 | 1500,9 | 1341,8 | 1444,6 | 1197,4 | 996,8 | 1023,1 | 33,2 | | тыс. куб. метров | | | | | | | | | |------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | Фанера клееная, | 81,2 | 43,8 | 53,8 | 75,7 | 85,4 | 101,7 | 103,5 | 127,7 | | тыс. куб. метров | | | | | | | | | |------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | Древесностружеч- | 74,2 | 58,2 | 41,4 | 65,6 | 44,8 | 44,7 | 51,8 | 69,7 | | ные плиты, тыс. | | | | | | | | | | куб. метров | | | | | | | | | |------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | Древесноволокни- | 165,4 | 65,6 | 46,5 | 56,3 | 175,3 | 167,4 | 170,2 | 102,9 | | стые плиты, тыс. | | | | | | | | | | куб. метров | | | | | | | | | |------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | Бумага, тыс. | 49,1 | 27,6 | 15,5 | 22,5 | 21,3 | 19,7 | 21,1 | 42,8 | | тонн | | | | | | | | | |------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | Картон, тыс. | 19,4 | 2,8 | 6,7 | 5,6 | 25,6 | 42,6 | 53,5 | 270,6 | | тонн | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------- ________________ <*> По данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации недостаток мощностей по глубокой переработке древесины, способных переработать в конкурентоспособную продукцию низкокачественную, лиственную и тонкомерную древесину, а также древесные отходы лесозаготовок и деревообработки Из заготовленных в 2007 году по всем видам рубок 10 млн. куб. метров деловой древесины более 5,9 млн. куб. метров фанерного кряжа, балансов и технологических дров было вывезено за пределы Кировской области. Это связано, в первую очередь, с отсутствием на территории области мощностей по переработке балансовой древесины и технологического сырья. Ресурсы балансового сырья и отходов лесопиления достаточны для создания мощностей по производству целлюлозно-бумажной продукции. Не решены в полном объеме вопросы полного и рационального использования некондиционной древесины и образующихся древесных отходов лесозаготовительного и деревообрабатывающего производств на энергетические цели и в биотехническом производстве. отсутствие резервов производственных мощностей по глубокой переработке древесины Длительное отсутствие достаточных инвестиций в строительство новых промышленных объектов привело к тому, что к началу 2008 года в лесопромышленном комплексе достигнут предельный уровень загрузки мощностей в производстве: фанеры клееной - 100%; древесноволокнистых плит - 100%; древесностружечных плит - 100%; бумаги - 99,6%. Для внедрения новых технологий и перехода на производство новой продукции, которая сегодня востребована на рынке, большинству лесопильно-деревообрабатывающих предприятий Кировской области требуется техническое перевооружение и обновление существующих производств. физический и моральный износ основных фондов Для большинства предприятий лесопромышленного комплекса области характерно техническое и технологическое отставание от современного производственного уровня. В лесозаготовительном производстве в основном эксплуатируются физически и морально устаревшая техника и технологии с высокой долей ручного труда и низкой производительностью. Из-за отсутствия средств на техническое перевооружение парк лесозаготовительных машин и оборудования в основном уже выработал нормативный ресурс. Остается высоким износ активной части основных фондов в лесозаготовках, производстве фанеры, плитной и бумажно- картонной продукции, достигающий 80%. В лесопильном производстве на многих предприятиях используются лесопильные рамы, являющиеся энергоемкими и не обеспечивающими необходимого уровня качества лесопиления. Остается низкой доля современных прогрессивных технологий на базе круглопильного, фрезерно- брусующего, ленточно-пильного оборудования и другого. Не развито в достаточной мере сушильное хозяйство. В производстве древесностружечных и древесноволокнистых плит основное технологическое оборудование превысило нормативные сроки эксплуатации. В плитном производстве отсутствует выпуск продукции по прогрессивной технологии непрерывного прессования. слабо развитая дорожно-транспортная инфраструктура лесопользования, сдерживающая возможности более полного освоения эксплуатационных лесов, снижает экономическую доступность древесных лесных ресурсов Наиболее остро эта проблема стоит в сфере лесозаготовок, когда большинство лесопользователей не имеют возможности вкладывать необходимые средства в строительство и реконструкцию лесовозных дорог, а также в лесовосстановления, что негативно сказывается на качестве лесного фонда и объемах лесопользования. недостаточная инвестиционная активность организаций лесопромышленного комплекса Недостаток инвестиций определяет технологическое отставание лесопромышленного комплекса области от мирового и от российского уровней. Данное отставание характеризуется отсутствием масштабного внедрения "прорывных" инновационных проектов в лесопромышленном комплексе, позволяющих снять структурные ограничения развития отрасли. Для лесопромышленного комплекса области характерно недостаточное развитие производств по выпуску конкурентоспособных видов лесобумажной продукции, ориентированной на потребности традиционных и новых рынков сбыта (клееные строительные и столярные изделия, ламинированные древесно-стружечные плиты (ДСП), МДФ, ОSB, нетоксичные древесные плиты, фанера с улучшенными специальными свойствами, специфицированные пиломатериалы с нормируемой влажностью, высококачественные виды бумаги и картона). сложное финансовое положение предприятий отрасли Остается неустойчивым финансовое положение лесопромышленных предприятий, характеризующееся высоким удельным весом убыточных предприятий в лесозаготовках и деревообработке, низкой рентабельностью производства и другими факторами. Это негативно сказывается на уровне и динамике поступлений в бюджетную систему. Данная ситуация не позволяет предприятиям сформировать в достаточном объеме инвестиции в развитие производства за счет собственных источников финансирования. На финансовое положение предприятий отрицательное влияние оказывают более высокие темпы роста цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий. Вследствие этого, затраты на производство и продажу продукции (работ, услуг) достаточно высоки и не обеспечивают достаточного уровня рентабельности. недостаточность кадрового обеспечения На деятельность лесопромышленного комплекса негативное влияние оказывает прогрессирующий дефицит профессиональных кадров. За последние годы произошел значительный отток высококвалифицированных кадров из отрасли. По отдельным специальностям дефицит ощущается уже сегодня и будет обостряться и в дальнейшем. Наблюдается старение персонала, отсутствие трудовой мотивации, падение престижа рабочих и инженерно-технических профессий. Наиболее остро эта проблема имеет место в лесозаготовках. Так, если в целом по лесопромышленному комплексу области среднегодовая численность работающих сократилась в 2007 году по сравнению с 2003 годом на 12,9 тыс. человек, или на 30,5%, то в лесозаготовках на 8,6 тыс. человек, или на 50%. отсутствие лесопромышленных кластеров в зонах перспективного развития лесозаготовок и лесопереработки Недостатки в территориальном размещении лесопромышленного производства не позволяют сконцентрировать усилия хозяйствующих субъектов на эффективном использовании древесных ресурсов. Процесс кластеризации лесопромышленного комплекса области находится на начальном этапе. 3.2. Прогноз развития лесопромышленного комплекса Кировской области без использования программно-целевого метода Темпы роста производства в лесопромышленном комплексе без использования программно-целевого метода будут отставать от темпов роста производства в промышленности и от темпов роста валового регионального продукта. Внутреннее потребление основных видов лесоматериалов будет расти низкими темпами. Переход на новые прогрессивные и ресурсосберегающие технологии будет ограниченным. Из-за отсутствия достаточных собственных средств технический уровень производства, особенно в лесозаготовительной промышленности, останется невысоким. Останется нерешенной проблема диспропорций в территориальном размещении лесопромышленных производств. Из-за отсутствия инвестиций не будет начато строительство целлюлозно-бумажного комбината. На достигнутом уровне останутся показатели лесопользования, производства листовых древесных материалов в расчете на 1 тыс. куб. метров заготовленной древесины. В условиях сохранения несовершенной структуры производства не удастся решить в полной мере социальные проблемы, включая вопросы повышения производительности труда и повышения уровня оплаты труда. 4. Возможные варианты решения проблем в лесопромышленном комплексе Кировской области, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблем 4.1. Варианты решения проблем в лесопромышленном комплексе Кировской области В ходе разработки Концепции рассмотрены два варианта развития лесопромышленного комплекса области: инерционный и инновационный - учитывающие различные условия реализации промышленной политики в лесопромышленном комплексе. Все стоимостные оценки приведены в ценах соответствующих лет с использованием индексов-дефляторов, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации. 4.1.1. Инерционный вариант развития лесопромышленного комплекса. Данный вариант соответствует первой модели социально- экономического развития Кировской области, согласно которой развитие лесопромышленного комплекса будет происходить в соответствии с тенденциями, сложившимся за последние годы. Степень регулирующего участия государства в данной модели минимальна, главная роль отводится рыночным условиям, изменение которых будут определять тенденции, происходящие в экономике и социальной сфере области. Баланс производства и потребления древесного сырья по состоянию на 2015 год по инерционному варианту развития лесопромышленного комплекса представлен на рисунке 1. Рисунок 1. Баланс производства и потребления древесного сырья в 2015 г. Кировская область, тыс. м3 (вариант - инерционный) РЕСУРСЫ ПОТРЕБЛЕНИЕ Лесоматериалы - 7446,2 ПОТРЕБЛЕНИЕ деловой древесины: круглые - в лесопилении - 2904,5 - в фанерном производстве - 609,0 Дровяная древесина - 3317,8 - в целлюлозно- бумажном производстве - 0 для технологических - в производстве древесных плит - 757,8 нужд - прочая переработка (производство шпал. - спичек и др.) - 100,0 Дрова для отопления - 1200,0 - потребление в непереработанном виде (линии связи и электропередач, Технологическая 230,0 гидротехнические сооружения, временные щепа из отходов постройки и др.) - 500,0 лесозаготовок, - на местные нужды (строительство, рынок лесопиления и и др.) - 400,0 деревообработки Вывоз деловой древесины в другие регионы всего: - 5722,7 в том числе: балансы - 1527,7 прочая деловая - 1405,0 технологические дрова - 2660,0 Технологическая щепа для ЦБП - 130,0 Потребление дров на отопление - 1200,0 ------------------------------- ------------------------------------ | ИТОГО | | ИТОГО | | ресурсы древесного сырья - | | потреблено и вывезено древесного | | 12194,0 | | сырья - 12194,0 | ------------------------------- ------------------------------------ 4.1.2. Инновационный вариант развития лесопромышленного комплекса. Данный вариант соответствует третьей модели социально- экономического развития Кировской области, направленной на инновационное развитие экономики, усиление поддержки государственной властью приоритетных отраслей регионального хозяйства, к которым относится и лесопромышленный комплекс. Данная модель развития экономики области направлена на интенсивное наращивание производительности труда за счет реализации крупных инвестиционных проектов. Баланс производства и потребления древесного сырья по состоянию на 2015 год по инновационному варианту представлен на рисунке 2. Рисунок 2. Баланс производства и потребления древесного сырья в 2015 г. Кировская область ("инновационный"), тыс. м3 РЕСУРСЫ ПОТРЕБЛЕНИЕ Лесоматериалы круглые - 9174,1 ПОТРЕБЛЕНИЕ деловой древесины: - в лесопилении - 4255,0 Дровяная древесина для - в фанерном производстве - 1102,0 технологических нужд - 4347,7 - в целлюлозно-бумажном производстве - 537,0 Дрова для отопления - 1078,2 - в производстве древесных плит - 3955,2 Технологическая щепа из - прочая переработка (производство отходов лесозаготовок, шпал, спичек и др.) - 100,0 лесопиления и - потребление в непереработанном виде деревообработки - 230,0 (линии связи и электропередач, гидротехнические сооружения, временные постройки и др.) - 500,0 - на местные нужды (строительство, рынок и др.) - 400,0 Вывоз деловой древесины в другие регионы - 1955,1 в том числе: балансы - 1459,6 технологические дрова - 495,5 Потребление дров на отопление - 1О78,2 ------------------------------------ ------------------------------------ | ИТОГО | | ИТОГО | | ресурсы древесного сырья - 14830 | | потреблено и вывезено древесного | ------------------------------------ | сырья - 1483O | ------------------------------------ Предпосылками и допущениями, на которых базируется инновационный вариант, являются: максимальные варианты развития экономики Российской Федерации и Кировской области на долгосрочный период; повышение уровня освоения и эффективности использования расчетной лесосеки, в том числе за счет формирования эффективных собственников в лесном фонде, способных вести полномасштабную работу по охране, защите и воспроизводству леса на арендованных лесных участках; развитие частно-государственного партнерства в лесопромышленном комплексе; поддержка инициатив частных инвесторов по реализации экономически и социально эффективных инвестиционных проектов в области; строительство лесовозных дорог круглогодового действия на условиях софинансирования из федерального бюджета; масштабная технологическая модернизация действующих деревообрабатывающих производств, внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий, существенный рост производительности труда; ускорение инвестиционного и инновационного процессов в производстве продукции глубокой переработки древесины; строительство на территории Кировской области целлюлозно- бумажного комбината, а также ввод в эксплуатацию дополнительных мощностей по переработке балансовой древесины и технологических дров в ДСП; возрастание инновационной активности, освоение производства новой высокотехнологичной продукции (современных конструкционных материалов из древесины, высокосортных видов картона для упаковки, санитарно- гигиенических изделий, биотоплива). Одним из приоритетов данного сценария является развитие индустриального производства комплектов деревянных домов высокой степени готовности, необходимых для развития деревянного малоэтажного строительства конструкционных материалов на основе древесины. Основные инвестиционные проекты представлены на рисунке 3. Рисунок 3. Основные приоритетные инвестиционные проекты в лесопромышленном комплексе Кировской области по инновационному варианту -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | ООО "ОРИС" | ОСНОВНЫЕ | ООО ЛПК "Полеко" | | Кировская обл. | ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ | Подосиновский район, р. п. Демьяново| | Вывозка древесины, тыс. м3 1100,0| ПО РАЗВИТИЮ ГЛУБОКОЙ | Вывозка древесины, тыс. м3 600,0 | | Пиломатериалы, тыс. м3 300,0 | МЕХАНИЧЕСКОЙ, | Пиломатериалы, тыс. м3 100,2 | | Плиты OSB, тыс. м3. 600,0 | ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ И | Плиты ДВП, тыс. м2 7801,8| | Двутавровые клееною балки, тыс м3 24,0 | ХИМИЧЕСКОЙ | Деревянные дома | | Топливные гранулы, тыс. тонн 93,0 | ПЕРЕРАБОТКИ ДРЕВЕСИНЫ | заводского изготовления, шт 20,0 | |-----------------------------------------+----------------------------------------+-------------------------------------| | ОАО "Нововятский лыжный комбинат" | ОАО "Кировлеспром" | ООО "Лесной профиль" | | г. Киров | г. Киров | г. Киров | | Вывозка древесины, тыс м3 1392,0| Вывозка древесины, тыс. м3 464,7 | Вывозка древесины, тыс. м3 750,0 | | Пиломатериалы, тыс. м3 150,0 | Поддоны прессованные | Пиломатериалы, тыс. м3 88,6 | | Плиты ДСП, тыс. м3 25,6 | из стружки и смолы, тыс. шт 1500,0| Оконные блоки, тыс. м2 17,3 | | Плиты OSB, тыс. м3 360,0 | Гнутоклееные детали, тыс. м3 26,7 | Клееный брус строительный, | | | | тыс. м 320,0 | |-----------------------------------------+----------------------------------------+-------------------------------------| | ООО "Вятский фанерным комбинат" | ООО "Северо-Западная лесная компания" | ЗАО "Нефтехимпром" | | г. Киров | Подосиновский р-н, пос. Демьяново | Омутнинский р-н, г. Омутнинск | | | | | | Большеформатная фанера, тыс. м3 90,0 | Большеформатная фанера, тыс. м3. 110,0 | Фанера, тыс. м3 60,0 | |-----------------------------------------+----------------------------------------+-------------------------------------| | ООО " Строй лес". | ЗАО "Красный якорь" | ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ КОМБИНАТ | | Доровской р-н, с. Крайнее | г. Киров | Кировская область | | Вывозка древесины, тыс. м3 39,0 | | Пиломатериалы, тыс. м3 600,0 | | Пиломатериалы, тыс. м3 4,5 | Вывозка древесины. тыс. м3 600,0 | Волокнистые полуфабрикаты, | | Клееный брус, тыс. м3 19,6 | Фанера, тыс. м3. 120.0 | тыс. тонн 400,0 | | | | Бумага санитарно-гигиеническая, | | | | тыс. тонн 60,0 | | | | Картон, тыс. тонн. 340,0 | |-----------------------------------------+----------------------------------------+-------------------------------------| | ОСЮ "Шабалинский ДОЗ" | ЗАО ПГ "ПРОМИНДУСТРИЯ" | ООО "Березовский ЛПХ" | | Шабалинский р-н. | Котельничский р-н. | Опаринский р-н п. Опарино | | Вывозка древесины, тыс. м3 89,3 | Вывозка древесины, тыс. м3. 230,4| Вывозка древесины, тыс. м3 200,0 | | Пиломатериалы, тыс. м3 23,1 | Пиломатериалы, тыс. м3. 84,6 | Пиломатериалы, тыс. м3 100,0 | | Оцилиндрованные заготовки | Оцилиндрованные заготовки | Топливные гранулы, тыс. тонн 25,6 | | для домостроения, тыс. м3 13,0 | для домостроения, тыс. м3 8,0 | Деревянные дома | | Клееный брус, тыс. м3 20,8 | Клееный брус, тыс. м3. 20,0 | заводского изготовления, шт 37,5 | | Топливные брикеты, тыс. тонн 2,5 | Опоры ЛЭП (пропитанные), тыс. м3. 60,0 | Клееный брус, тыс. м3 22,0 | | Тарная дощечка, тыс. м3 10,5 | Евровагонка, тыс. м3 4,6 | | | Европоддоны. тыс. шт 172,4 | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Инновационный сценарий предусматривает реализацию системы мер по улучшению кадровой обеспеченности лесопромышленного комплекса, ускорению развития системы профессионального образования, разработке и принятию мер по мотивации и закреплению специалистов и рабочих в лесопромышленном комплексе. Получит развитие подготовка по наиболее востребованным для реализации Программы специальностям: "мастер столярного и мебельного производства", "станочник в деревообработке", "технология деревообработки" - и по ряду других специальностей на базе образовательных учреждений профессионального образования Кировской области, осуществляющих подготовку специалистов лесной отрасли. Инновационный сценарий предусматривает развитие системы лесопромышленных кластеров в зонах приоритетного развития экономики Кировской области. Технико-экономические показатели развития лесопромышленного комплекса на период до 2015 года по предлагаемым инерционному и инновационному вариантам приведены в таблице 2. 4.2. Оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы В результате реализации инерционного варианта прирост объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2015 году в ценах соответствующих лет составит 150,8% к 2007 году. Не претерпит принципиального изменения структура производства, в которой на долю продукции низких переделов (круглый лес и пиломатериалы) в 2015 г. будет приходиться 44 процента. Останется высокой доля вывоза деловой древесины - 5,7 млн. м3 за пределы Кировской области (46,9% от общего объема заготовленного древесного сырья). В результате реализации инновационного варианта рост объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг в 2015 году в ценах соответствующих лет вырастет в 5 раз к 2007 году. По данному варианту к 2015 году уменьшается доля продукции с низкой степенью переработки (круглый лес и пиломатериалы) до 31,5%. Реализация этого варианта позволит в большей мере решить задачу полной переработки заготовленной древесины в Кировской области, поставленную в Стратегии. По данному варианту за пределы области будет вывозиться в необработанном виде 1,96 млн. куб. метров древесины (балансов и технологических дров), что составляет 13,2% от общего объема заготовленного древесного сырья. Таблица 2 Основные показатели реализации Программы по вариантам развития ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование пока- | Едини- | Вари- | 2007 | Прогноз | | зателя | цы из- | анты | год, |-------------------------------------------------------------------------------| | | мере- | <*> | отчет | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2015 | | | ния | | | год | год | год | год | год | год | год | год к | | | | | | | | | | | | | 2007 | | | | | | | | | | | | | году, % | |---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Объем отгруженных | млн. | 1 | 13442,8 | 18021,8 | 20106,9 | 22445,9 | 24981,7 | 28057,6 | 31487,6 | 33716,2 | 250,8% | | товаров собственно- | руб- | | | | | | | | | | | | го производства, | лей | | | | | | | | | | | | выполненных собст- | |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | венными силами ра- | | 2 | | 19081,9 | 22462,5 | 26347,8 | 32045,0 | 41473,8 | 53167,6 | 66695,7 | 496,1% | | бот и услуг (в це- | | | | | | | | | | | | | нах соответствующих | | | | | | | | | | | | | лет) | | | | | | | | | | | | |---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Объем отгруженных | млн. | 1 | 13442,8 | 16361,1 | 17394,2 | 18135,4 | 18844,9 | 19574,6 | 20274,5 | 20794,4 | 154,7% | | товаров собственно- | руб- | | | | | | | | | | | | го производства, | лей | | | | | | | | | | | | выполненных собст- | |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | венными силами ра- | | 2 | | 17313,0 | 19365,4 | 21150,2 | 23831,5 | 28083,1 | 32646,2 | 38460,5 | 286,1% | | бот и услуг (в со- | | | | | | | | | | | | | поставимых ценах | | | | | | | | | | | | | 2007 года) | | | | | | | | | | | | |---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Объем лесозаготовок | тыс. | 1 | 10952,7 | 10684 | 10904 | 11116 | 11331 | 11541 | 11751 | 11964 | 109,2% | | по всем видам рубок | куб. | | | | | | | | | | | | | мет- |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | | ров | 2 | | 11347 | 11900 | 12445 | 12986 | 13528 | 14068 | 14600 | 133,3% | | | | | | | | | | | | | | |---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Пиломатериалы | тыс. | 1 | 1023,1 | 1150 | 1200 | 1310 | 1390 | 1475 | 1535 | 1570 | 153,5% | | | куб. | | | | | | | | | | | | | мет- |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | | ров | 2 | | 1170 | 1260 | 1345 | 1495 | 1745 | 2035 | 2300 | 224,8% | | | | | | | | | | | | | | |---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Фанера клееная | тыс. | 1 | 103,5 | 127 | 160 | 172 | 184 | 196 | 208 | 210 | 202,9% | | | куб. | | | | | | | | | | | | | мет- |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | | ров | 2 | | 127 | 180 | 212 | 254 | 306 | 358 | 380 | 345,9% | | | | | | | | | | | | | | |---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Плиты древесностру- | тыс. | 1 | 51,8 | 40 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 57,9% | | жечные (ДСП и OSB) | куб. |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | | мет- | 2 | | 40 | 30 | 50 | 200 | 600 | 1100 | 1700 | 32,8 | | | ров | | | | | | | | | | раза | |---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Плиты древесново- | тыс. | 1 | 170,2 | 185,5 | 203,6 | 210,2 | 217 | 223,7 | 230,1 | 236,6 | 139,0% | | локнистые (ДВП и | куб. | | | | | | | | | | | | МДФ) | мет- |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | | ров | 2 | | 185,5 | 243,6 | 290,2 | 337,0 | 393,7 | 410,1 | 442,4 | 259,9% | | | | | | | | | | | | | | |---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Мебель (в ценах со- | млн. | 1 | 3257 | 5290 | 5600 | 5820 | 6060 | 6320 | 6600 | 6900 | 211,9% | | ответствующих лет) | руб- | | | | | | | | | | | | | лей |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | | | 2 | | 5520 | 5900 | 6300 | 6720 | 7160 | 7620 | 8100 | 248,7 | | | | | | | | | | | | | | |---------------------+--------+-------+---------+-------------------------------------------------------------------------------| | Наименование пока- | Едини- | Вари- | 2007 | Прогноз | | зателя | цы из- | анты | год, |-------------------------------------------------------------------------------| | | мере- | <*> | отчет | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2015 | | | ния | | | год | год | год | год | год | год | год | год к | | | | | | | | | | | | | 2007 | | | | | | | | | | | | | году, % | |---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Бумага | тыс. | 1 | 21,1 | 20,1 | 20,1 | 20,3 | 20,5 | 20,7 | 21 | 21,1 | 100,0% | | | тонн | | | | | | | | | | | | | |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | | | 2 | | 20,1 | 20,1 | 20,3 | 20,5 | 20,7 | 21 | 39,0 | 184,8% | | | | | | | | | | | | | % | |---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Картон | тыс. | 1 | 53,5 | 65 | 67 | 67 | 67 | 67 | 67 | 67 | 125,2% | | | тонн | | | | | | | | | | | | | |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | | | 2 | | 65 | 67 | 67 | 67 | 67 | 67 | 167 | 312,1% | | | | | | | | | | | | | | |---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Количество занятых | чело- | 1 | 29883 | 30425 | 30425 | 30425 | 30425 | 30425 | 30425 | 30425 | 101,8% | | в лесопромышленном | век | | | | | | | | | | | | комплексе области | |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | | | 2 | | 33991 | 35975 | 37117 | 37126 | 37451 | 37451 | 39451 | 132,0% | | | | | | | | | | | | | | |---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Налоговые поступле- | млн. | 1 | 446,7 | 570,3 | 634,4 | 704,3 | 779,4 | 893,9 | 996,7 | 1118,8 | 250,5% | | ния в областной | руб- | | | | | | | | | | | | бюджет в связи с | лей |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | реализацией Про- | | 2 | | 783,2 | 904,9 | 1152,5 | 1429,9 | 1775,5 | 2136,4 | 3133,4 | 701,5% | | граммы | | | | | | | | | | | | |---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Потребность в инве- | млн. | 1 | 2017,3 | +320,0 | +378,0 | +300,0 | +278,0 | +290,0 | +279,0 | +237,0 | | | стициях | руб- |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | | лей | 2 | | +11491 | +2770 | +8677 | +8404 | +6505 | +6505 | +6480 | | |---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Доля выпуска про- | % | 1 | 56,9 | 56,8 | 56,8 | 56,7 | 56,6 | 56,5 | 56,2 | 56,0 | | | дукции глубокой пе- | |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | реработки | | 2 | | 59,0 | 59,2 | 59,4 | 60,7 | 63,3 | 65,4 | 68,5 | | |---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Вывоз древесного | млн. | 1 | 5,95 | 5,90 | 5,90 | 5,90 | 5,85 | 5,80 | 5,72 | 5,72 | 96% | | сырья в необрабо- | куб. | | | | | | | | | | | | танном виде за пре- | мет- |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | делы Кировской об- | ров | 2 | | 5,35 | 4,70 | 4,12 | 3,53 | 3,1 | 2,81 | 1,96 | 33% | | ласти | | | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- _______________ <*> Вариант 1 - инерционный, вариант 2 - инновационный. Высокий уровень показателей по инновационному варианту развития обеспечивается как более высокими темпами роста производства основных видов лесобумажной продукции за счет ввода новых мощностей, так и за счет обеспечения структурных сдвигов в пользу продукции с высокой добавленной стоимостью. Сопоставление вариантов в таблице 2 позволяет сделать вывод, что в наибольшей степени целям, определенным в Стратегии, соответствует инновационный вариант. В ходе реализации Программы могут возникать следующие риски: финансовые риски в случаях меньшего, по сравнению с планируемым, объема государственной поддержки реализации Программы из средств федерального и областного бюджета, вследствие чего не могут быть реализованы отдельные обеспечивающие реализацию Программы мероприятия; конъюнктурный риск, связанный со структурными и количественными изменениями спроса на выпускаемую продукцию на местном, федеральном и внешнем рынках; ресурсные риски, связанные с отсутствием доступных ресурсов сырья вследствие не выполнения планируемых объемов строительства лесовозных дорог круглогодового действия, снижением объемов и качества работ по охране, защите и воспроизводству леса на переданных в аренду лесных участках. К рискам развития лесопромышленного комплекса следует также отнести: незавершенность реформирования системы управления лесами и лесопользованием; отсутствие достаточно эффективных механизмов предотвращения незаконного оборота древесного сырья и их неполное применение; опережающий рост цен и тарифов на топливно-энергетические ресурсы и их непрогнозируемость в условиях вступления Российской Федерации в всемирную торговую организацию; отсутствие надежной правовой защиты собственности и инвестиций. 5. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом Планируемый срок реализации Программы - 2009-2015 годы. Решение системной проблемы повышения эффективности лесопромышленного комплекса Кировской области планируется осуществить в два этапа в следующие сроки: Первый этап - 2009-2011 годы. Проводится система мероприятий, предусматривающая: техническое перевооружение и реконструкцию действующих лесопромышленных предприятий; освоение новых организационно-правовых механизмов лесопользования (внедрение долгосрочных арендных отношений, ведение арендаторами работ по охране, защите и воспроизводству леса на арендованных лесных участках); разработку инвестиционных проектов, бизнес-планов и технической документации по строительству новых лесопромышленных предприятий и лесных дорог в неосвоенных лесных массивах; подготовку технико-экономического обоснования и бизнес-плана строительства целлюлозно-бумажного комбината, ряда предприятий по производству листовых древесных материалов и по производству деревянных домов и клееных столярных конструкций, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; расширение освоения лесных массивов в районах традиционных лесозаготовок за счет развития транспортной инфраструктуры. Второй этап - 2012-2015 годы. На данном этапе решаются следующие задачи: завершение строительства и вывод на проектную мощность объектов по приоритетным инвестиционным проектам в области освоения лесов; пуск первой очереди целлюлозно-бумажного комбината; увеличение использования отходов лесозаготовок и деревообработки в энергетических целях. Реализация программных мероприятий второго этапа позволит повысить устойчивость обеспечения лесопромышленных предприятий сырьем, перевести лесовосстановление на арендованных лесных участках на интенсивные методы, завершить техническое обновление действующих лесоперерабатывающих предприятий, обеспечить в лесопромышленном комплексе структурные преобразования на основе инновационных технологий, обеспечивающих глубокую переработку древесного сырья на территории Кировской области. 6. Предложения по целям и задачам Программы, целевым показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы Цель Программы сформулирована в соответствии со Стратегией и "Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года", утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31.10.2008 N 248/482. Основная цель - создание благоприятных условий для ускоренного развития в Кировской области производств по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесины, рационального и наиболее полного использования лесного потенциала области, обеспечивающего на этой основе повышение вклада лесопромышленного комплекса в социально-экономическое развитие области. В рамках выбранной основной цели Программы должны быть решены следующие задачи, реализация которых обеспечит получение стратегических результатов: создание условий для привлечения частных инвестиций в лесозаготовки и деревопереработку; создание новых и обновление действующих производственных мощностей; повышение уровня освоения лесных массивов области за счет обеспечения их транспортной доступности. В целях оценки хода реализации Программы будут применяться следующие целевые показатели: объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг (по кодам ОКВЭД); выпуск лесопродукции с 1 куб. метра заготовленной древесины (объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по чистым видам экономической деятельности к объему заготовленной древесины по всем видам рубок); доля продукции глубокой переработки в общем объеме отгруженной продукции; использование расчетной лесосеки (ежегодного допустимого изъятия древесины), в том числе по хвойному и лиственному хозяйствам; количество занятых в лесопромышленном комплексе области; налоговые поступления в областной бюджет в связи с реализацией Программы; вывоз древесного сырья в необработанном виде за пределы Кировской области. 7. Предложения по объемам и источникам финансирования и основным мероприятиям Программы Потребность в инвестициях на 2009-2015 годы по варианту инновационного развития лесопромышленного комплекса Кировской области составляет 50 828 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 7 646 млн. рублей; средства областного бюджета - 300 млн. рублей; внебюджетные инвестиции - 42 882 млн. рублей. Средства федерального бюджета планируется привлекать на создание лесоперерабатывающей инфраструктуры приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" и от 01.03.2008 N 134 "Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации" на условиях софинансирования. Таблица 3 Основные направления финансирования Программы ---------------------------------------------------------------------- | Направление вложений | Финансирование (млн. рублей) | | |------------------------------------------| | | всего| в том числе | | | |-----------------------------------| | | | 2009|2010|2011|2012|2013|2014|2015| | | | год |год |год |год |год |год |год | |-------------------------+------+-----+----+----+----+----+----+----| | Всего | 50828|11491|2770|8677|8400|6505|6505|6480| |-------------------------+------+-----+----+----+----+----+----+----| | в том числе | | | | | | | | | |-------------------------+------+-----+----+----+----+----+----+----| | капитальные вложения | 50528|11491|2720|8627|8350|6455|6455|6430| |-------------------------+------+-----+----+----+----+----+----+----| | научно-исследовательские| 10 | 0 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | и опытно-конструкторские| | | | | | | | | | работы | | | | | | | | | |-------------------------+------+-----+----+----+----+----+----+----| | прочие расходы | 290 | 0 | 40 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | ---------------------------------------------------------------------- Средства областного бюджета Кировской области планируется направить на субсидирование части процентных ставок по кредитам и лизинговым платежам на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов. Получение средств из областного бюджета Кировской области для участников реализации инвестиционных проектов осуществляется на конкурсной основе. Лесовозные дороги (круглогодового и сезонного действия) относятся к дорогам необщего пользования. В настоящее время финансирование их строительства осуществляется за счет средств лесопользователей. Правительством Российской Федерации планируется изменение механизма финансирования такого строительства, в 2009 году предполагается решить вопросы о финансовой поддержке бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в виде предоставления субсидий из средств федерального бюджета путем разработки соответствующего законодатательства и нормативной базы по вопросу строительства и содержания лесных дорог, в том числе при внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации. Основными внебюджетными источниками финансирования инвестиций лесопромышленных предприятий предусматриваются привлеченные средства отечественных и зарубежных инвесторов, а также собственные средства предприятий лесопромышленного комплекса: дополнительная эмиссия акций, прибыль и амортизационные отчисления. Размер инвестиций определен нормативными удельными капитальными вложениями. Объем инвестиций по приоритетным инвестиционным проектам в области освоения лесов определен с учетом индексов дефляторов, определенных Министерством экономического развития Российской Федерации. Распоряжениями Правительства области утверждены концепции инвестиционных проектов в области освоения лесов. Основные мероприятия Программы направлены на реализацию приоритетных инвестиционных проектов по глубокой переработке древесины, позволяющих обеспечить выпуск лесобумажной продукции с более высокой добавленной стоимостью. Перечень мероприятий Программы представлен в приложении. 8. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемых вариантов решения проблем лесопромышленного комплекса Кировской области Реализация Программы развития лесопромышленного комплекса позволяет рассчитывать на увеличение объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг в 2015 году по сравнению с 2007 годом по инновационному варианту в 4,96 раза, что позволит обеспечить рост поступлений в областной бюджет в 7 раз. В 2015 году по сравнению с 2007 годом за счет активизации инновационной деятельности увеличится удельный вес продукции, получаемой с использованием новых технологий: пиломатериалов с нормированной влажностью, большеформатной фанеры, древесностружечных плит с ориентированной стружкой, древесных волокнистых полуфабрикатов, мелованного картона для упаковки, санитарно-гигиенических видов бумаги, деревянных домов заводского изготовления и конструкционных материалов на основе древесины. За счет этого выпуск продукции с 1 куб. метра заготовленной древесины возрастет с 1227 рублей в 2007 году до 4568 рублей в 2015 году, или в 3,7 раза. Новые технологические решения, направленные на снижение пылегазовых выбросов в атмосферу и сточных вод в открытые водоемы, позволят по инновационному варианту более значимо снизить относительную нагрузку лесопромышленных предприятий на окружающую среду, а также удельную энергоемкость производства за счет более рационального использования древесных отходов лесозаготовки и лесопереработки, развить производство биотоплива из древесных отходов и топливных дров. Реализация предложений по инновационному варианту развития лесопромышленного комплекса области позволит сохранить большинство действующих эффективных рабочих мест и создать дополнительно 6913 рабочих мест. Перечень показателей эффективности реализации Программы приведен в таблице 4. Таблица 4 Показатели эффективности реализации Программы --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Единица | 2007го | Прогноз | Источник по- | | показателя | измере- | д, |---------------------------------------------------------------| лучения ин- | | | ния | факт | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2015 | формации | | | | | год | год | год | год | год | год | год. | год к | | | | | | | | | | | | | 2007 | | | | | | | | | | | | | году | | |-----------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------| | Объем отгружен- | млн. | 13443 | 19082 | 22463 | 26348 | 32045 | 41474 | 53168 | 66696 | в | статистиче- | | ных товаров | рублей | | | | | | | | | 4,96 | ская отчет- | | собственного | | | | | | | | | | раза | ность по | | производства, | | | | | | | | | | | объемам от- | | выполненных | | | | | | | | | | | груженных | | собственными | | | | | | | | | | | товаров | | силами работ и | | | | | | | | | | | | | услуг (в ценах | | | | | | | | | | | | | соответствующих | | | | | | | | | | | | | лет) <*> | | | | | | | | | | | | |-----------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------| | Выпуск лесопро- | руб- | 1227 | 1682 | 1888 | 2117 | 2468 | 3066 | 3779 | 4568 | в | статистиче- | | дукции с 1 куб. | лей/куб.| | | | | | | | | 3,72 | ская отчет- | | метра заготов- | метр | | | | | | | | | раза | ность по | | ленной древеси- | | | | | | | | | | | объемам за- | | ны (объем от- | | | | | | | | | | | готовок дре- | | груженных това- | | | | | | | | | | | весины по | | ров собственно- | | | | | | | | | | | всем видам | | го производст- | | | | | | | | | | | рубок | | ва, выполненных | | | | | | | | | | | (департа- | | работ и услуг | | | | | | | | | | | мент лесного | | собственными | | | | | | | | | | | хозяйства | | силами по чис- | | | | | | | | | | | Кировской | | тым видам эко- | | | | | | | | | | | области) | | номической дея- | | | | | | | | | | | | | тельности к | | | | | | | | | | | | | объему заготов- | | | | | | | | | | | | | ленной древеси- | | | | | | | | | | | | | ны по всем ви- | | | | | | | | | | | | | дам рубок (в | | | | | | | | | | | | | ценах соответ- | | | | | | | | | | | | | ствующих лет) | | | | | | | | | | | | |-----------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------| | Доля продукции | % | 56,9 | 59,0 | 59,2 | 59,4 | 60,7 | 63,3 | 65,4 | 68,5 | | статистиче- | | глубокой пере- | | | | | | | | | | | ская отчет- | | работки в общем | | | | | | | | | | | ность по | | объеме отгру- | | | | | | | | | | | объемам от- | | женной продук- | | | | | | | | | | | груженных | | ции | | | | | | | | | | | товаров | |-----------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------| | Использование | % | 48 | 49 | 52 | 54 | 57 | 59 | 61 | 64 | | статистиче- | | расчетной лесо- | | | | | | | | | | | ская отчет- | | секи (ежегодно- | | | | | | | | | | | ность по | | го допустимого | | | | | | | | | | | объемам за- | | изъятия древе- | | | | | | | | | | | готовок дре- | | сины - всего | | | | | | | | | | | весины по | | в том числе: | | 69,9 | 62,4 | 66,8 | 71,3 | 72,1 | 72,9 | 73,6 | 74,4 | | всем видам | | по хвойному хо- | | | | | | | | | | | рубок | | зяйству | | 44,5 | 45,3 | 50,1 | 51 | 53,1 | 55,2 | 57,4 | 59,5 | | (департамент | | по лиственному | | | | | | | | | | | лесного хо- | | хозяйству | | | | | | | | | | | зяйства Ки- | | | | | | | | | | | | | ровской об- | | | | | | | | | | | | | ласти) | |-----------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------| | Количество за- | человек | 29883 | 33991 | 35975 | 37117 | 37126 | 37451 | 37451 | 39451 | 132% | данные | | нятых в лесо- | | | | | | | | | | | управления | | промышленном | | | | | | | | | | | государст- | | комплексе об- | | | | | | | | | | | венной служ- | | ласти | | | | | | | | | | | бы занятости | | | | | | | | | | | | | населения | | | | | | | | | | | | | Кировской | | | | | | | | | | | | | области | |-----------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------| | Налоговые по- | млн. | 446,7 | 783,2 | 904,9 | 1152, | 1429, | 1775, | 2136, | 3133, | в 7 | данные | | ступления в об- | рублей | | | | 5 | 9 | 5 | 4 | 4 | раз | управления | | ластной бюджет | | | | | | | | | | | Федеральной | | в связи с реа- | | | | | | | | | | | налоговой | | лизацией Про- | | | | | | | | | | | службы по | | граммы | | | | | | | | | | | Кировской | | | | | | | | | | | | | области | |-----------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------| | Вывоз древесно- | млн. | 5,95 | 5,35 | 4,70 | 4,12 | 3,53 | 3,10 | 2,81 | 1,96 | 32,9% | статистиче- | | го сырья в не- | куб. | | | | | | | | | | ская отчет- | | обработанном | метров | | | | | | | | | | ность по | | виде за пределы | | | | | | | | | | | объемам от- | | Кировской об- | | | | | | | | | | | груженных | | ласти | | | | | | | | | | | товаров | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- _________________ <*> В случае отклонения фактического уровня инфляции от прогнозируемого в таблицу вносятся соответствующие корректировки. 9. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы Предлагаемый государственный заказчик Программы - департамент промышленного развития Кировской области. Предлагаемые разработчики Программы: департамент промышленного развития Кировской области, открытое акционерное общество "Научно-исследовательский и проектный институт экономики, организации управления производством и информации по лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности" (город Москва) 10. Предложения по формам и методам управления реализацией Программы Контроль и анализ реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы - департамент промышленного развития Кировской области. Государственный заказчик Программы: обеспечивает реализацию Программы в соответствии с планом мероприятий; заключает в соответствии с законодательством договоры, соглашения, связанные с реализацией Программы; осуществляет координацию и контроль действий исполнителей Программы. Участниками Программы и ответственными соисполнителями мероприятий Программы являются департамент лесного хозяйства Кировской области и департамент транспорта и дорожного хозяйства Кировской области. Все участники Программы ежеквартально направляют письменный отчет о проведенной работе в адрес государственного заказчика Программы департамента промышленного развития Кировской области (далее - департамент). Департамент обобщает полученную информацию, в том числе соблюдение календарных планов-графиков выполнения мероприятий, использование бюджетных средств на реализацию каждого конкретного мероприятия, формирует отчетные данные, организует ведение ежеквартальной статистической отчетности о ходе реализации мероприятий Программы. Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, департамент представляет в департамент экономического развития при Правительстве области информацию о социально- экономической эффективности реализации Программы, финансировании и выполнении ее мероприятий, а по итогам года, помимо указанной выше информации, в срок до 1 марта представляет информацию о достижении показателей эффективности реализации Программы. В случае необходимости департамент для обеспечения согласованности действий исполнителей отдельных мероприятий Программы проводит совещания. Взаимодействие участников Программы осуществляется исходя из принципов взаимной заинтересованности и ответственности. Деятельность органов исполнительной власти области, являющихся участниками Программы, будет регламентироваться собственными планами работ, скоординированными со сроками и мероприятиями Программы. В них указываются исполнители, которые персонально отвечают за выполнение конкретных мероприятий, обеспечивают соблюдение сроков и качество их реализации. В случае привлечения для выполнения тех или иных мероприятий сторонних исполнителей государственный заказчик осуществляет конкурсный отбор исполнителей в соответствии с действующим законодательством, при этом конкурсная документация, в том числе техническое задание, согласовывается с департаментом. Участие в Программе предприятий и частных предпринимателей Кировской области осуществляется посредством заключения соглашений между государственным заказчиком Программы и исполнителями программных мероприятий на принципах добровольности и взаимной заинтересованности. В срок до 1 марта года, следующего за годом завершения Программы, департамент представляет в Правительство области доклад о выполнении Программы, согласованный с департаментом финансов Кировской области и департаментом экономического развития при Правительстве области, а также с заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы промышленного развития. Приложение к Концепции Перечень мероприятий областной целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Кировской области на 2009-2015 годы" ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Наименование зада- | Источники | Объем финансирования на 2008-2015 годы (млн. рублей) | Ответственный | | | чи, мероприятия | финансиро- |------------------------------------------------------------------------------| исполнитель | | | | вания | всего | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | | | | | год | год | год | год | год | год | год | год | | |-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------| | 1 | Создание условий | | | | | | | | | | | | | | для привлечения | | | | | | | | | | | | | | частных инвестиций | | | | | | | | | | | | | | в лесозаготовки и | | | | | | | | | | | | | | деревообработки | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------| | 1.1 | Подготовка предло- | не требует | | | + | + | + | + | + | + | + | департамент про- | | | жений по субсиди- | финансиро- | | | | | | | | | | мышленного раз- | | | рованию процентных | вания | | | | | | | | | | вития Кировской | | | ставок по креди- | | | | | | | | | | | области; | | | там, связанным с | | | | | | | | | | | департамент эко- | | | реализацией при- | | | | | | | | | | | номического раз- | | | оритетных инвести- | | | | | | | | | | | вития при Прави- | | | ционных проектов в | | | | | | | | | | | тельстве области | | | области освоения | | | | | | | | | | | | | | лесов в соответст- | | | | | | | | | | | | | | вии с законода- | | | | | | | | | | | | | | тельством Киров- | | | | | | | | | | | | | | ской области <*> | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------| | 1.2 | Изучение возможно- | не требует | | | + | | | | | | | департамент эко- | | | сти и подготовка | финансиро- | | | | | | | | | | номического раз- | | | предложений по | вания | | | | | | | | | | вития при Прави- | | | предоставлению | | | | | | | | | | | тельстве облас- | | | других дополни- | | | | | | | | | | | ти; | | | тельных региональ- | | | | | | | | | | | департамент про- | | | ных льгот и префе- | | | | | | | | | | | мышленного раз- | | | ренций (в том чис- | | | | | | | | | | | вития Кировской | | | ле по налогам) для | | | | | | | | | | | области; | | | инвесторов, рабо- | | | | | | | | | | | департамент фи- | | | тающих в лесопро- | | | | | | | | | | | нансов Кировской | | | мышленном комплек- | | | | | | | | | | | области | | | се Кировской об- | | | | | | | | | | | | | | ласти <*> | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------| | 1.3 | Подготовка предло- | не требует | | | + | + | + | | | | | департамент | | | жений по внесению | финансиро- | | | | | | | | | | транспорта и до- | | | изменений в дейст- | вания | | | | | | | | | | рожного хозяйст- | | | вующие нормативные | | | | | | | | | | | ва Кировской об- | | | правовые акты, | | | | | | | | | | | ласти; департа- | | | предусматривающие | | | | | | | | | | | мент промышлен- | | | освобождение лесо- | | | | | | | | | | | ного развития | | | заготовительных | | | | | | | | | | | Кировской облас- | | | предприятий от уп- | | | | | | | | | | | ти | | | латы транспортного | | | | | | | | | | | | | | налога в отношении | | | | | | | | | | | | | | специализированной | | | | | | | | | | | | | | лесозаготовитель- | | | | | | | | | | | | | | ной техники <*> | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------| | 1.4 | Предоставление | областной | | | + | + | + | + | + | + | + | департамент эко- | | | государственной и | бюджет | | | | | | | | | | номического раз- | | | региональной под- | | | | | | | | | | | вития при Прави- | | | держки по итогам | | | | | | | | | | | тельстве облас- | | | конкурсов в соот- | | | | | | | | | | | ти; | | | ветствии с норма- | | | | | | | | | | | департамент про- | | | тивными правовыми | | | | | | | | | | | мышленного раз- | | | актами в рамках | | | | | | | | | | | вития Кировской | | | областной целевой | | | | | | | | | | | области; пред- | | | программы "Повыше- | | | | | | | | | | | приятия Киров- | | | ние инвестиционной | | | | | | | | | | | ской области | | | привлекательности, | | | | | | | | | | | | | | привлечение инве- | | | | | | | | | | | | | | стиций и новых | | | | | | | | | | | | | | технологий в эко- | | | | | | | | | | | | | | номику Кировской | | | | | | | | | | | | | | области на 2007- | | | | | | | | | | | | | | 2009 годы", приня- | | | | | | | | | | | | | | той Законом Киров- | | | | | | | | | | | | | | ской области от | | | | | | | | | | | | | | 27.03.2007 N 91- | | | | | | | | | | | | | | ЗО, и в рамках | | | | | | | | | | | | | | аналогичной про- | | | | | | | | | | | | | | граммы на период | | | | | | | | | | | | | | до 2015 года <*> | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------| | 1.5 | Разработка меро- | не требует | | | + | + | + | + | + | + | + | департамент лес- | | | приятий по проти- | финансиро- | | | | | | | | | | ного хозяйства | | | водействию неза- | вания | | | | | | | | | | Кировской облас- | | | конным рубкам ле- | | | | | | | | | | | ти | | | са, обеспечению | | | | | | | | | | | | | | законных интересов | | | | | | | | | | | | | | арендаторов лесных | | | | | | | | | | | | | | участков <*> | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------| | 1.6 | Разработка плана | не требует | | | + | + | + | | | | | департамент | | | развития лесовоз- | финансиро- | | | | | | | | | | лесного хозяйст- | | | ных дорог кругло- | вания | | | | | | | | | | ва Кировской об- | | | годового действия | | | | | | | | | | | ласти; | | | в лесном фонде об- | | | | | | | | | | | департамент | | | ласти с учетом | | | | | | | | | | | транспорта и до- | | | размещения приори- | | | | | | | | | | | рожного хозяйст- | | | тетных инвестици- | | | | | | | | | | | ва Кировской об- | | | онных проектов и | | | | | | | | | | | ласти | | | закрепления лесных | | | | | | | | | | | | | | участков за арен- | | | | | | | | | | | | | | даторами <*> | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------| | 1.7 | Разработка предло- | не требует | | | + | + | + | + | + | + | + | департамент про- | | | жений по расшире- | финансиро- | | | | | | | | | | мышленного раз- | | | нию внутриобласт- | вания | | | | | | | | | | вития Кировской | | | ного спроса на | | | | | | | | | | | области; | | | продукцию лесопро- | | | | | | | | | | | департамент | | | мышленного ком- | | | | | | | | | | | строительства и | | | плекса | | | | | | | | | | | архитектуры Ки- | | | | | | | | | | | | | | ровской области; | | | | | | | | | | | | | | департамент | | | | | | | | | | | | | | сельского хозяй- | | | | | | | | | | | | | | ства и продо- | | | | | | | | | | | | | | вольствия Киров- | | | | | | | | | | | | | | ской области; | | | | | | | | | | | | | | управление тор- | | | | | | | | | | | | | | говли и потреби- | | | | | | | | | | | | | | тельских услуг | | | | | | | | | | | | | | при Правительст- | | | | | | | | | | | | | | ве области | |-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------| | 1.7.1 | Подготовка предло- | не требует | | | + | + | + | + | + | + | + | департамент про- | | | жений по стимули- | финансиро- | | | | | | | | | | мышленного раз- | | | рованию использо- | вания | | | | | | | | | | вития Кировской | | | вания древесного | | | | | | | | | | | области; | | | биотоплива (топ- | | | | | | | | | | | департамент | | | ливной щепы, топ- | | | | | | | | | | | энергетики и га- | | | ливных гранул и | | | | | | | | | | | зификации Киров- | | | брикетов) в комму- | | | | | | | | | | | ской области; | | | нальной теплоэнер- | | | | | | | | | | | департамент жи- | | | гетике, в том чис- | | | | | | | | | | | лищно- | | | ле предусматриваю- | | | | | | | | | | | комунального | | | щих разработку и | | | | | | | | | | | хозяйства | | | внедрение новых | | | | | | | | | | | Кировской об- | | | долгосрочных тари- | | | | | | | | | | | ласти | | | фов | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------| | 1.7.2 | Определение уровня | не требует | | | + | + | + | + | + | + | + | департамент жи- | | | потенциального | финансиро- | | | | | | | | | | лищно- | | | спроса на древес- | вания | | | | | | | | | | комунального хо- | | | ные виды топлива | | | | | | | | | | | зяйства Киров- | | | со стороны комму- | | | | | | | | | | | ской области | | | нальных котельных, | | | | | | | | | | | | | | в том числе плани- | | | | | | | | | | | | | | руемых к переводу | | | | | | | | | | | | | | на местные виды | | | | | | | | | | | | | | топлива по област- | | | | | | | | | | | | | | ной целевой про- | | | | | | | | | | | | | | грамме "Реформиро- | | | | | | | | | | | | | | вание и модерниза- | | | | | | | | | | | | | | ция ЖКК Кировской | | | | | | | | | | | | | | области на 2007- | | | | | | | | | | | | | | 2010 годы", приня- | | | | | | | | | | | | | | той Законом Киров- | | | | | | | | | | | | | | ской области от | | | | | | | | | | | | | | 04.12.2007 N 202- | | | | | | | | | | | | | | ЗО | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------| | 1.7.3 | Определение уровня | не требует | | | + | + | + | + | + | + | + | департамент | | | потенциального | финансиро- | | | | | | | | | | строительства и | | | спроса на продук- | вания | | | | | | | | | | архитектуры Ки- | | | цию деревообработ- | | | | | | | | | | | ровской области; | | | ки при решении об- | | | | | | | | | | | департамент жи- | | | ластных целевых | | | | | | | | | | | лищно- | | | программ, связан- | | | | | | | | | | | комунального хо- | | | ных с решением жи- | | | | | | | | | | | зяйства Киров- | | | лищных | | | | | | | | | | | ской | | | проблем в Киров- | | | | | | | | | | | области | | | ской области ("Со- | | | | | | | | | | | | | | циальное развитие | | | | | | | | | | | | | | села", "Переселе- | | | | | | | | | | | | | | ние граждан, про- | | | | | | | | | | | | | | живающих на терри- | | | | | | | | | | | | | | тории Кировской | | | | | | | | | | | | | | области, из ава- | | | | | | | | | | | | | | рийного жилищного | | | | | | | | | | | | | | фонда, признанного | | | | | | | | | | | | | | непригодным для | | | | | | | | | | | | | | проживания") и | | | | | | | | | | | | | | других | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------| | 1.7.4 | Содействие разви- | не требует | | | + | + | + | + | + | + | + | департамент про- | | | тию рынка сбыта | финансиро- | | | | | | | | | | мышленного раз- | | | лесопромышленной | вания | | | | | | | | | | вития Кировской | | | продукции | | | | | | | | | | | области; | | | | | | | | | | | | | | управление меж- | | | | | | | | | | | | | | дународных и | | | | | | | | | | | | | | региональных | | | | | | | | | | | | | | связей при Пра- | | | | | | | | | | | | | | вительстве об- | | | | | | | | | | | | | | ласти | |-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------| | 1.8 | Изучение потребно- | не требует | | | + | + | + | + | + | + | + | департамент про- | | | сти лесопромышлен- | финансиро- | | | | | | | | | | мышленного раз- | | | ных предприятий в | вания | | | | | | | | | | вития Кировской | | | квалифицированных | | | | | | | | | | | области; | | | кадрах и содейст- | | | | | | | | | | | департамент об- | | | вие в их подготов- | | | | | | | | | | | разования Киров- | | | ке в учебных заве- | | | | | | | | | | | ской области; | | | дениях Кировской | | | | | | | | | | | управление госу- | | | области | | | | | | | | | | | дарственной | | | | | | | | | | | | | | службы занятости | | | | | | | | | | | | | | населения Киров- | | | | | | | | | | | | | | ской области | |-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------| | 2 | Создание новых и | | | | | | | | | | | | | | обновление дейст- | | | | | | | | | | | | | | вующих производст- | | | | | | | | | | | | | | венных мощностей | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------| | 2.1 | Реализация приори- | всего | 48061,4 | 0 | 11491 | 2308,9 | 8215,9 | 7938,9 | 6043,9 | 6043,9 | 6018,9 | департамент про- | | | тетных инвестици- | | | | | | | | | | | мышленного раз- | | | онных проектов в |-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| вития Кировской | | | Кировской области | федеральный | 5329,4 | 0 | 32 | 41,9 | 1384,9 | 1374,9 | 831,9 | 831,9 | 831,9 | области; | | | | бюджет | | | | | | | | | | департамент эко- | | | | | | | | | | | | | | номического раз- | | | | | | | | | | | | | | вития при Прави- | | | |-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| тельстве облас- | | | | внебюджет- | 42732 | 0 | 11459 | 2267 | 6831 | 6564 | 5212 | 5212 | 5187 | ти; | | | | ные средст- | | | | | | | | | | департамент лес- | | | | ва | | | | | | | | | | ного хозяйства | | | | | | | | | | | | | | Кировской облас- | | | | | | | | | | | | | | ти | |-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------| | 2.2 | Субсидирование | областной | 290 | 0 | 0 | 40 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | департамент фи- | | | процентной ставки | бюджет | | | | | | | | | | нансов Кировской | | | по кредитам, свя- | | | | | | | | | | | области; | | | занным с реализа- | | | | | | | | | | | департамент эко- | | | цией приоритетных | | | | | | | | | | | номического раз- | | | инвестиционных | | | | | | | | | | | вития при Прави- | | | проектов в области | | | | | | | | | | | тельстве области | | | освоения лесов | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------| | 2.3 | Финансирование ра- | областной | 10 | 0 | 0 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | департамент про- | | | боты по разработке | бюджет | | | | | | | | | | мышленного раз- | | | технико- | | | | | | | | | | | вития Кировской | | | экономического | | | | | | | | | | | области | | | обоснования строи- | | | | | | | | | | | | | | тельства целлюлоз- | | | | | | | | | | | | | | но-бумажного ком- | | | | | | | | | | | | | | бината | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------| | 3 | Повышение уровня | | | | | | | | | | | | | | освоение лесных | | | | | | | | | | | | | | массивов области | | | | | | | | | | | | | | за счет обеспече- | | | | | | | | | | | | | | ния их транспорт- | | | | | | | | | | | | | | ной доступности | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------| | | Строительство ле- | всего | 2466,6 | 0 | 0 | 411,1 | 411,1 | 411,1 | 411,1 | 411,1 | 411,1 | департамент лес- | | | совозных дорог | | | | | | | | | | | ного хозяйства | | | круглогодового | | | | | | | | | | | Кировской облас- | | | действия в соот- |-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| ти; | | | ветствии с лесным | федеральный | 2316,6 | 0 | 0 | 386,1 | 386,1 | 386,1 | 386,1 | 386,1 | 386,1 | департамент | | | планом Кировской | бюджет | | | | | | | | | | транспорта и до- | | | области на период | | | | | | | | | | | рожного хозяйст- | | | действия до 2018 | | | | | | | | | | | ва Кировской об- | | | года на условиях |-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| ласти; | | | софинансирования | внебюджет- | 150 | 0 | 0 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | департамент про- | | | из федерального | ные средст- | | | | | | | | | | мышленного раз- | | | бюджета по согла- | ва | | | | | | | | | | вития Кировской | | | шению с Федераль- | | | | | | | | | | | области | | | ным агентством | | | | | | | | | | | | | | лесного хозяйства | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------| | | Итого | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | | | | всего | 50828 | | 11491 | 2770 | 8677 | 8400 | 6505 | 6505 | 6480 | | | | |-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | | | | федеральный | 7646 | | 32 | 428 | 1771 | 1761 | 1218 | 1218 | 1218 | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | |-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | | | | областной | 300 | | 0 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | |-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | | | | внебюджет- | 42882 | | 11459 | 2292 | 6856 | 6589 | 5237 | 5237 | 5212 | | | | | ные средст- | | | | | | | | | | | | | | ва | | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ______________ <*> Данные мероприятия будут осуществлены в ходе разработки областной целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса на 2009-2015 годы". + Реализация мероприятия в указанном году. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
