Постановление Думы Кировской области от 27.09.1994 № 6/50

 


                       КИРОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                     Утратилo силу с 1 октября 1997
                                        года - Постановление Думы
                                            Кировской области
                                          от 18.09.97 г. N 6/84

от 27.09.94 N 6/50
     г. Киров

О состоянии занятости населения
области и мерах по снижению
напряженности и регулированию
рынка труда

           (В редакции Постановления Думы Кировской области
                       от 23.03.95 г. N 10/25)


     В результате  спада  производства  и   ухудшения   экономического
положения  предприятий  и  организаций  в  области  резко  осложнилась
ситуация с занятостью населения, сформировалась и может стать массовой
безработица.
     Численность официально    зарегистрированных    безработных    по
состоянию на 1 сентября 1994 г.  составила 46,2 тыс.  человек или 5,1%
всех  трудоспособных  граждан,  проживающих  на  территории  Кировской
области. Более 190 тыс. чел. находятся в административных отпусках или
работают в режиме неполной занятости.
     В 27  районах  области уровень безработицы выше среднеобластного.
Растет количество безработных среди населения, проживающего в сельской
местности, ранее занятого в сельскохозяйственном производстве.
     Более половины  зарегистрированных  в  органах  службы  занятости
граждан  составляют  лица,  уволенные  с  предприятий и организаций по
собственному желанию.
     В структуре безработицы увеличилось количество граждан, требующих
в условиях обострения конкуренции на рынке  труда  социальной  защиты:
молодежи,  женщин,  имеющих детей, инвалидов, лиц, вернувшихся из мест
лишения свободы.
     В конце  текущего  года  и первой половине 1995 года обстановка в
сфере занятости может  еще  более  ухудшиться  в  связи  с  ожидаемыми
массовыми    высвобождениями    работников    в   химической,   легкой
деревообрабатывающей   промышленности,   строительстве   и    сельском
хозяйстве,  банкротством ряда предприятий.  Уровень безработицы в этот
период может достичь 10% от экономически активного населения.
     В результате  резкого  роста  безработицы  сложился дефицит фонда
занятости населения,  который в конце года может  составить  10  млрд.
руб., а в 1995 году 35 млрд. руб.
     Отсутствует нормативная  база,  регулирующая   действия   органов
власти в период возникновения критической ситуации на рынке труда.
     На основании вышеизложенного областная Дума ПОСТАНОВИЛА:

     1. Признать  состояние  занятости  населения  Кировской   области
критическим.

     2.  С целью усиления социальной защиты лиц, вынужденно потерявших
работу,  а также впервые вступающих в трудовую жизнь, на основании ст.
7  Закона  о  занятости населения в Российской Федерации ввести особый
порядок   регистрации   и   признания   некоторых   категорий  граждан
безработными  на  территории области на период критической ситуации на
рынке труда:
     а) для  граждан,  уволенных   с   предприятий,   из   учреждений,
организаций  за  нарушения  трудовой  дисциплины  и  другие   виновные
действия,    предусмотренные   трудовым    законодательством,    любая
оплачиваемая работа является подходящей, они регистрируются в качестве
безработных с выплатой пособия в размере минимальной оплаты  труда  по
истечении трех месяцев со дня признания безработным;
     б) гражданам,  уволенным   по   собственному   желанию,   пособие
выплачивается   в  размере  минимальной  оплаты  труда,  установленной
законодательством  за  исключением  лиц,  уволенных  по   собственному
желанию по уважительной причине;
     в) считать подходящей для безработного гражданина после окончания
сезонных  работ,  а  также после истечения срока  выплаты  пособия  по
безработице,  любую оплачиваемую работу, не требующую  предварительной
подготовки,  в  том  числе временного характера, а также  общественные
работы,  отвечающие требованиям законодательства о труде, или  работу,
требующую предварительной профессиональной переподготовки;
     г) признать занятыми граждан, самостоятельно обеспечивающих  себя
работой:   предпринимателей,  лиц,  занятых  индивидуальной   трудовой
деятельностью,  включая  членов  семей  фермеров,  которые   проживают
совместно  с ним и фактически принимают участие в фермерском хозяйстве
(в  том числе работают без надлежаще оформленных документов): граждан,
вышедших  из  состава  сельскохозяйственных предприятий,  владеющих  в
натуре земельным и имущественным паем.
     Установить,   что  постановление  Думы  не  распространяется   на
граждан:
     впервые  ищущих  работу после окончания учебных заведений  (школ,
профессиональных училищ, средних специальных учебных заведений,  вузов
и др.);
     инвалидов;
     участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской  АЭС  и
лиц, приравненных к ним;
     уволенных  по  ст.  23  КЗоТ РФ как не выдержавших  испытательный
срок;
     уволенных  по ст. 29 п. 6 КЗоТ РФ в связи с отказом работника  от
перевода   на   работу  в  другую  местность  вместе  с  предприятием,
учреждением,  организацией, а также отказом от  продолжения  работы  в
связи с изменением существенных условий труда;
     уволенных   в   связи  с  ликвидацией  предприятия,   учреждения,
организации, сокращением численности или штата работников (ст. 33 п. 1
КЗоТ РФ);
     уволенных  в  связи  с обнаружившимся несоответствием  работников
занимаемой  должности или выполняемой работе вследствие  недостаточной
квалификации  либо  состояния  здоровья,  препятствующих   продолжению
данной работы (ст. 33 п. 2 КЗоТ РФ);
     прибывших   после  службы  в  Вооруженных  Силах,  внутренних   и
пограничных войсках;
     уволенных по собственному желанию по уважительной причине;
     беженцев и вынужденных переселенцев;
     прибывших из мест лишения свободы;
     уволенных  в  связи  с  окончанием  срочного  трудового  договора
(временные  и  в  том  числе при замещении работника,  находящегося  в
декретном отпуске или отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет
и др.).
     (Вступает  в  силу  с  1  апреля  1995  года - Постановление Думы
Кировской области от 23.03.95 г. N 10/25)

     3. Поручить областному центру занятости населения (Ю.  Лаптев) до
01.12.94   г.   разработать   план   совместных    действий    органов
государственного  управления,  службы  занятости  и  работодателей  по
регулированию рынка труда на 1995 г.

     4. Обратиться  в  Государственную  Думу  России  с   предложением
ускорить  принятие  изменений  и  дополнений  в  Закон РФ "О занятости
населения  в   Российской   Федерации",   учитывающий   складывающуюся
обстановку с занятостью населения.

     5. Настоящее  Постановление  вводится  с  момента опубликования и
распространяется на граждан,  обратившихся в  службу  занятости  после
вступления  его  в силу и действует до принятия нормативных документов
Российской  Федерации,  регламентирующих  действия  органов  власти  в
условиях массовой безработицы.


Глава администрации
области   В. Десятников