Постановление Губернатора Кировской области от 05.03.1998 № 94

 


                    АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.10.98 N 425
  г. Киров обл.

О чрезвычайных мерах по
исполнению областного
бюджета в 4 квартале
1998 года


     С целью   решения   неотложных  социальных  вопросов  в  условиях
критического положения с исполнением бюджета и  с  учетом  Соглашения,
подписанного   администрацией   области  с  Правительством  Российской
Федерации, ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Обратить внимание всех органов исполнительной  власти  области
на строжайшее соблюдение финансовой и бюджетной дисциплины, проведение
режима экономии в расходах бюджета, максимальное привлечение доходов в
бюджет.

     2. Рекомендовать органам местного самоуправления:
     2.1. Проанализировать  исполнение  бюджетов  за  9  месяцев  т.г.
Принять  исчерпывающие меры по привлечению доходов в бюджет в денежной
форме и сокращению недоимки.
     2.2. Повысить  уровень  финансовой   дисциплины,   привлекать   к
материальной ответственности виновных должностных лиц.
     2.3. Приостановить  на  IV   квартал   т.г.   действие   принятых
документов  по  предоставлению  льгот  предприятиям,  организациям  по
налогам и сборам на 1998 год.
     2.4. В первоочередном порядке использовать  собственные  средства
бюджетов  на  выплату заработной платы и не допускать их использование
на другие цели при наличии задолженности по заработной плате.
     2.5. Использовать  средства,  имеющиеся  на  внебюджетных  счетах
бюджетных  учреждений  и  организаций, на погашение  задолженности  по
заработной плате работникам бюджетной сферы.
     2.6. При   финансировании   отраслей   местного    хозяйства    в
первоочередном  порядке  направлять средства  на  оплату  за  топливо,
теплофикацию, реализацию Федеральных законов "О ветеранах" от 21.01.95
N  5-ФЗ,  "О  социальной защите инвалидов в Российской  Федерации"  от
24.11.95 N 180-ФЗ.
     2.7. Обеспечить полную и своевременную  централизацию  налогов  в
областной бюджет.
     2.8. Обеспечить в срок  и  в  полном  объеме  погашение  кредитов
банкам,   полученных  райгорадминистрациями  под  гарантию  областного
бюджета.

     3. Руководителям   департаментов   и   управлений   администрации
области:
     3.1. Обеспечить  строгий  контроль   за   целевым   расходованием
средств,  выделяемых  на содержание учреждений, в  первую  очередь  на
защищенные статьи расходов.
     3.2. Рассмотреть  условия  оплаты  труда   работников   бюджетных
учреждений  в части выплат надбавок и доплат с целью приведения  их  в
соответствие с Единой тарифной сеткой.
     3.3.   Проанализировать   и   принять   дополнительные   меры  по
выполнению  распоряжения  Губернатора  области от 06.06.97 г. N 745 "О
реорганизации  бюджетной  сети" и постановления Губернатора области от
05.03.98  г.  N 94 "О мерах по оздоровлению государственных финансов".
     3.4. Потребовать от руководителей подведомственных учреждений:
     3.4.1. Максимально   использовать    средства,    имеющиеся    на
внебюджетных  счетах, на погашение задолженности по  заработной  плате
работникам бюджетной сферы.
     3.4.2. Не допускать перечисление средств с  бюджетных  счетов  на
счета "Суммы по поручениям".

     4. Рекомендовать  фонду  обязательного  медицинского  страхования
(Печенкин  Ю. В.) в IV квартале т.г. направлять 50 процентов имеющихся
средств   на   выплату  заработной  платы  работникам  здравоохранения
области.
     По  согласованию с департаментом здравоохранения (Шулятьев Г. Ф.)
и  финансовым  управлением администрации области (Помаскин  А.  М.)  в
недельный  срок  определить  порядок использования  средств  Фонда  на
выплату заработной платы.

     5. Рекомендовать  комитету  по  управлению   имуществом   области
(Перваков В. Н.):
     5.1. В срок до 1 ноября т.г.  внести  в  учредительные  документы
областных  унитарных  предприятий дополнения в части  получения  части
прибыли в областной бюджет от использования имущества, находящегося  в
хозяйственном ведении предприятия.
     5.2. Разработать механизм дополнительного  выпуска  и  реализации
алкогольной продукции, в т.ч. за пределы области.

     6. Департаменту лесопромышленного комплекса (Малых В. М.) принять
меры по выполнению распоряжения губернатора области от 22. 04.97 N 516
"О  поставках  лесопродукции в 1997 году" в счет расчетов  по  гашению
недоимки   по   платежам   в  областной  бюджет  деревообрабатывающими
предприятиями.

     7. Снизить в IV квартале 1998 года нормативы зачислений  арендной
платы  за  аренду помещений, установленные распоряжением администрации
области  от  28.04.94  N  396 "О порядке внесения  арендной  платы  за
имущество,  сданное  в  аренду, балансодержателям  -  на  20  пунктов,
комитету по управлению имуществом - на 5 пунктов.

     8. Рекомендовать Управлению федеральной службы налоговой  полиции
по Кировской области (Ермошин С. П.), унитарному предприятию "Оценка и
анализ  рынка недвижимости имущества Кировской области" (Мухин И.  А.)
активизировать   работу   по   реализации   арестованного    имущества
предприятий в счет гашения задолженности по платежам в бюджет.

     9. Рекомендовать государственной налоговой инспекции по Кировской
области  (Саблин  В.  П.),  Управлению  федеральной  службы  налоговой
полиции по Кировской области (Ермошин С. П.) активизировать работу  по
сбору налогов в IV квартале 1998 года.

     10. Рекомендовать   государственной   налоговой   инспекции    по
Кировской области (Саблин В. П.):
     10.1. Активизировать  работу   по   реструктуризации   долгов   в
областной и местные бюджеты.
     10.2. Срочно  организовать  налоговые  проверки   в   структурных
подразделениях,     учрежденных    в    результате    реструктуризации
(реорганизации)  предприятий и организаций,  являющихся  плательщиками
налогов в областной бюджет.

     11. Финансовому управлению администрации области (Помаскин А. М.)
     11.1. Проанализировать поступление налогов в областной  бюджет  в
IV квартале крупными предприятиями-плательщиками.
     11.2. Финансирование расходов за счет средств областного  бюджета
производить  строго  в  меру поступления доходов,  направляя  денежные
средства в первоочередном порядке на финансирование социально-значимых
расходов.
     11.3. Взять  под  контроль  расходы  департаментов,   управлений,
комитетов, фактическое и целевое использование средств, выделяемых  из
бюджета.
     11.4. При  проведении  взаимозачетов,  как   правило,   применять
денежное  сопровождение  в  размере  20  процентов  от  суммы  зачета,
ограничив  при этом проведение взаимозачетов по акцизам, используя  их
исключительно  на  зачет по заготовке топлива, газа и горюче-смазочных
материалов при отгрузке ликеро-водочной продукции за пределы области.
     11.5. Рассмотреть материалы о предоставленных  местными  органами
самоуправления налоговых льготах по платежам, подлежащих зачислению  в
местные бюджеты, и учета их регулирования взаимными расчетами.
     11.6. Проинвентаризировать все распоряжения Губернатора  области,
касающиеся  финансирования из бюджета, невыполненных и  невозможных  к
исполнению, с целью внесения предложений об их отмене.
     11.7. Выплату      дотации      за       продукцию,       сданную
сельхозпроизводителями  в  региональный  фонд  по  областному  заказу,
производить  только  тем  хозяйствам, которые не  имеют  задолженности
перед  бюджетом;  при наличии задолженности оплату, производить  путем
взаимозачета.

     12. Приостановить на IV квартал 1998 года  действие  распоряжения
Губернатора области от 19.12.97 г. N 1641 "О продлении срока  действия
распоряжения  губернатора  области" в части  отчислений  30  процентов
средств налоговым органам от сумм штрафов.

     13. Определить минимальный объем финансовой поддержки нижестоящих
бюджетов согласно приложению 1.

     14. Принять в пределах областного бюджета, утвержденного  Законом
области  "Об областном бюджете на 1998 год" от 24.02.98 N  33-ЗО  план
доходов и расходов областного бюджета на IV квартал 1998 года согласно
приложению 2.
     Дополнительно   полученные   доходы   направить   на    погашение
задолженности по заработной плате работникам бюджетных учреждений.

     15. Внести на рассмотрение областной Думы:
     15.1. Предложения по поправкам  в  Закон  области  "Об  областном
бюджете на 1998 год" согласно приложению 3.

     16. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить    на
заместителей  Губернатора области и начальника финансового  управления
администрации области Помаскина А. М.


Губернатор Кировской
области                                              В. Н. Сергеенков


                                                   Приложение 1
                                                   к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 14.10.98 N 425



                 Выделение средств из Фонда финансовой
                   поддержки нижестоящим бюджетам в
                         IV квартале 1998 года

                                            (тыс. рублей)
                   ------------------------------------
                   NN   Наименование районов   Сумма
                   пп   и городов
                   ------------------------------------
                   1   Арбажский                 400
                   2   Афанасьевский            2018
                   3   Белохолуницкий            826
                   4   Богородский               400
                   5   Верхнекамский             640
                   6   Верхошижемский            400
                   7   Вятскополянский          3210
                   8   Даровской                 400
                   9   Зуевский                  870
                   10   Кильмезский             1446
                   11   Кикнурский               952
                   12   Кирово-Чепецкий          560
                   13   Котельничский           1751
                   14   Куменский                900
                   15   Лебяжский                400
                   16   Лузский                  400
                   17   Малмыжский              1918
                   18   Мурашинский              490
                   19   Нагорский                778
                   20   Немский                  713
                   21   Нолинский               2780
                   22   Омутнинский              400
                   23   Опаринский               400
                   24   Орловский               1656
                   25   Пижанский               1426
                   26   Подосиновский           1360
                   27   Санчурский               654
                   28   Свечинский               906
                   29   Слободской               400
                   30   Советский               2015
                   31   Сунский                  889
                   32   Тужинский                982
                   33   Унинский                 927
                   34   Уржумский               1202
                   35   Фаленский                670
                   36   Шабалинский              889
                   37   Юрьянский                781
                   38   Яранский                 400
                   39   г. Вятские Поляны       1642
                   40   г. Котельнич            2000


                                                   Приложение 2
                                                   к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 14.10.98 N 425



                                 ПЛАН
                 доходов и расходов областного бюджета
                        на IV квартал 1998 года


                                                         (тыс.рублей.)

       I. ДОХОДЫ
       ----------------
    1. Налог на прибыль                                        15469
    2. Налог на добавленную стоимость                          33722
    3. Акцизы                                                  56264
    4. Подоходный налог с физических лиц, отчисляемый
       районами и городами по утвержденному нормативу          45257
    5. Налог на имущество предприятий                          41603
    6. Доходы от продажи имущества, находящегося в
       государственной и муниципальной собственности             420
    7. Платежи за пользование природными ресурсами:            12704
       Плата за пользование водными объектами
       (водный налог)                                              5
       Средства земельного налога и арендной платы,
       перечисляемые в областной бюджет по установ-
       ленным нормативам для финансирования центра-
       лизованных мероприятий                                  11169
       Средства лесных податей, перечисляемые в об-
       ластной бюджет для финансирования централизо-
       ванных мероприятий                                        438
       Отчисления на воспроизводство минерально-
       сырьевой базы                                            1092
    8. Прочие неналоговые доходы                                3585
       в том числе:
       Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося
       в государственной и муниципальной собственности          1000
    9. Сбор на нужды образовательных учреждений                 2659
   10. Налог на покупку иностранной валюты                       200
   11. Возврат кредитов, выданных из фонда поддержки
       сельхозпроизводителей                                     987
   12. Прочие налоговые платежи и сборы                        12981
   13. Дотация из федерального бюджета (трансферт)             45689

   14. ВСЕГО доходов                                          269119
       в том числе недоимка по налоговым платежам             110359

       II. РАСХОДЫ
       ---------------
    1. Финансирование социально-культурных мероприя-
       тий и учреждений - всего                                64388
       в том числе:
       ОБРАЗОВАНИЕ                                             10084
       в том числе:
    а) содержание учреждений                                    9267
       из них:
       фонд оплаты труда                                        5165
       питание                                                   570
       стипендии                                                 702
       прочие расходы                                           2830
    б) целевые программы                                         100
       информатизация образования
    в) бесплатные учебники                                       500
    г) спортивные школы профсоюзов                               204
    д) дополнительные гарантии по социальной защите
       детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
       родителей                                                  13

       КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО                                     5037
    1. Культура - всего                                         4977
       в том числе:
    а) содержание учреждений                                    4897
       из них:
       фонд оплаты труда                                         947
       дотации Театрам и филармонии                              900
       из нее: з/плата                                           637
       прочие расходы                                           2600
       подписка                                                  450
    б) целевые программы - всего                                  68
       в т.ч. энциклопедия Земли Вятской                          68
    в) стипендии писателям и художникам                           12
    2. Кинематография                                             60
       в том числе:
       Программа сохранения и развития отечественной
       киносети в области                                         60

       ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА                   27294
    1. Здравоохранение - всего                                 27184
       в том числе; а) содержание учреждений                   27104
       из них:
       фонд оплаты труда                                       18324
       медикаменты                                              4000
       питание                                                  3000
       прочие расходы                                           1780
    б) целевые программы                                          80
       в том числе:
       санэпидблагополучие                                        80
    2. Физкультура и спорт                                       110
       в том числе:
       спортмероприятия                                          110

       СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА                                     19823
    1. Учреждения социального обеспечения - всего              10089
       в том числе:
       фонд оплаты труда                                        3989
       питание                                                  3000
       медикаменты                                               225
       прочие расходы                                           2875
    2. Социальная помощь - всего                                1835
       из них:
       возмещение компенсации на бензин инвалидам                200
       приобретение путевок (компенсация) инвалидам
       и участникам войны                                        200
       протезирование                                            300
       расходы на погребение                                     600
       прочие расходы                                            535
    3. Прочие учреждения и мероприятия в области
       социальной политики                                       355
    4. Государственное ежемесячное пособие на детей             7430
    5. Программа "Молодежь Вятского Края"                        114

       СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ                             2150
       в том числе:
    1. Финансирование редакций районных газет                   1500
    2. Расходы по доставке газет                                 650
       II. Волго-Вятский центр прикладной биотехнологии           59
       III. Развитие сельского хозяйства - всего               39060

       из них:
    1. Финансирование подведомственных учреждений
       и мероприятий                                             350
       в том числе:
       фонд оплаты труда                                         250
    2. Целевые программы по развитию агропромышлен-
       ного комплекса                                          36200
       в том числе:
  2.1.  Поддержка развития животноводства и
       растениеводства                                         35500
  2.2. Содержание и ремонт мелиоративных систем и
       строительство внутрихозяйственных дорог                   700
    3. Расходы за счет фонда поддержки сельхозпроиз-
       водителей на укрепление материально-технической
       базы хозяйств                                             500
    4. Расходы комитета по земельным ресурсам и
       землеустройству на работу с землей и
       инвентаризацию населенных пунктов                        2000
   IV. Охрана окружающей среды и воспроизводство
       минерально-сырьевой базы - всего                          504
       в том числе:
    1. Содержание государственной инспекции по
       маломерным судам                                           75
       в том числе:
       фонд оплаты труда                                          75
    2. Содержание дополнительной гидрометеорологической
       сети                                                      129
       в том числе:
       фонд оплаты труда                                          79
    3. Расходы на восстановление лесов                           100
    4. Расходы за счет отчислений на воспроизводство
       минерально-сырьевой базы по общераспространенным
       полезным ископаемым                                       200
    V. Расходы на обновление подвижного состава
       пассажирского автотранспорта                             2890
   VI. Содержание правоохранительных органов и
       Программа борьбы с преступностью - всего                23165
       из них:
       Подразделения управления внутренних дел                 13730
       в том числе:
       фонд оплаты труда                                        6990
       Компенсация за продовольственное обеспечение             3540
       Противопожарная и аварийно-спасательная служба           8008
       в том числе:
       фонд оплаты труда                                        4926
       компенсация за продовольственное обеспечение             1082
       Нотариальные конторы                                       50
       Мероприятия Главного управления по делам
       гражданской обороны и ЧС                                  550
       Областной военкомат                                       827
  VII. Государственное управление - всего                      21607
       в том числе:
    1. Областная Дума                                            852
       в том числе:
       фонд оплаты труда                                         415
       прочие расходы                                            437
    2. Содержание органов государственной исполни-
       тельной власти                                          20262
       в том числе:
       фонд оплаты труда                                       15941
       прочие расходы                                           4321
    3. Архивные учреждения                                       493
       в том числе:
       фонд оплаты труда                                         263
       прочие расходы                                            230
 VIII. Строительство, архитектура и градостроительство
       - всего                                                 11793
       в том числе:
    1. Госкапвложения:                                          4150
  1.1. Строительство переходящих объектов социальной
       сферы                                                    3500
  1.2. Строительство объектов охраны окружающей среды            500
  1.3. Программа оказания помощи населению в обеспе-
       чении жильем - всего                                      150
       в том числе:
       Компенсация удорожания стоимости строительства
       жилых домов для ЖСК и МЖК "Афганец"                       150
    2. Архитектурно-планировочные расходы                         40
    3. Программа экономии энергоресурсов                        7603
  3.1. Газификация                                              7603
   IX. Дотационные выплаты из бюджета - всего                  16718
       в том числе:
    1. На приобретение оборудования и топлива по
       жилищно-коммунальному хозяйству, аварийного
       запаса                                                   2251
    2. На покрытие убытков от реализации
       сжиженного газа                                          4541
       из них:
       на содержание принятого от ведомств газового
       оборудования                                              500
    3. Оплата сетевого газа по муниципальным
       котельным                                                3659
    4. На покрытие убытков от пассажирских перевозок
       предприятиям объединения "Кировавтотранс"                5606
       в том числе:
       выпадающие доходы на перевозку садоводов                  486
    5. На покрытие убытков от пассажирских перевозок
       пригородным железнодорожным транспортом                   661
       в том числе:
       выпадающие доходы на перевозку садоводов                  161
       возмещение убытков, связанных с бесплатным
       проездом ветеранов труда                                  500
    X. Резервный фонд администрации                              300
   XI. Фонд финансовой поддержки нижестоящих бюджетов          41895
  XII. Взаимные расчеты с районами                              6000
 XIII. Расходы на проведение выборов и референдумов,
       реализация программы повышения правовой культуры
       избирателей и содержание избирательной комиссии
       области                                                   250
  XIV. Возврат кредитов и процентов за пользование
       кредитами, полученными в коммерческих банках            40500

       ИТОГО расходов:                                        269119
       в том числе за счет недоимки по налоговым
       платежам                                               110359



                                                   Приложение 3
                                                   к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 14.10.98 N 425



                               ИЗМЕНЕНИЕ
                    по доходам и расходам бюджетов
                     муниципальных образований на
                               1998 год


                                          (тыс.рублей)
  ----------------------------------------------------
     NN   Наименование рай-
     пп   онов и городов       Доходы        Расходы
  ----------------------------------------------------
     1.   Арбажский                             +452
     2.   Афанасьевский                         +838
     3.   Белохолуницкий                        +935
     4.   Богородский                           +419
     5.   Верхнекамский                        +2757
     6.   Верхошижемский                        +820
     7.   Вятскополянский        +900          +1142
     8.   Даровский                             +644
     9.   Зуевский                              +812
    10.   Кикнурский             +200           +468
    11.   Кильмезский             +50           +726
    12.   Кирово-Чепецкий                      +3511
    13.   Котельничский                         +859
    14.   Куменский                             +961
    15.   Лебяжский                             +503
    16.   Лузский                +500          +1023
    17.   Малмыжский             +400           +427
    18.   Мурашинский            +100           +765
    19.   Нагорский                             +780
    20.   Немский                               +481
    21.   Нолинский              +400           +892
    22.   Омутнинский                          +1154
    23.   Опаринский                           +1065
    24.   Оричевский            +1500          +1454
    25.   Орловский              +400           +556
    26.   Пижанский                             +557
    27.   Подосиновский                         +644
    28.   Санчурский                            +499
    29.   Свечинский                            +519
    30.   Слободской             +300          +1217
    31.   Советский              +400           +794
    32.   Сунский                +250           +463
    33.   Тужинский              +300           +441
    34.   Унинский               +100           +586
    35.   Уржумский             +1100          +1223
    36.   Фаленский                             +591
    37.   Шабалинский            +500           +776
    38.   Юрьянский             +1100          +1152
    39.   Яранский              +1800          +1451
    40.   г. Вятские Поляны      +300           +999
    41.   г. Кирово-Чепецк      +7700          +8000
    42.   г. Котельнич          +1300           +579
    43.   г. Слободской        +10200          +9634
    44.   г. Киров              +9000         +10724

          ИТОГО по районам и
          городам              +38800         +65293