Постановление Губернатора Кировской области от 24.12.1999 № 443

 


                    АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.12.99 N 443
    г. Киров

О Положении о департаменте
государственной собственности
Кировской области


     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     Утвердить  Положение о департаменте государственной собственности
Кировской области. Прилагается.


Губернатор Кировской
области   В. Н. Сергеенков


СОГЛАСОВАНО                              УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Министра                     Постановление Губернатора
Государственного имущества               Кировской области
Российской Федерации
                                         от 24.12.99 N 443
                    В. Г. Мамигонов



                               ПОЛОЖЕНИЕ
             о Департаменте государственной собственности
                           Кировской области
           (наделенном полномочиями территориального органа
                        Мингосимущества России)


     Настоящее положение разработано в соответствии с пунктом 2 статьи
78  Конституции  Российской Федерации, пунктом 1  ст.  8  Федерального
закона   "О  приватизации  государственного  имущества  и  об  основах
приватизации  муниципального имущества в Российской Федерации"  от  21
июля  1997 года N 123-ФЗ, Соглашением между Мингосимуществом России  и
Губернатором  Кировской  области от  12  апреля  1999  года,  приказом
Мингосимущества России от 21 мая 1999 года N 95 "О наделении  комитета
по    управлению   государственным   имуществом   Кировской    области
полномочиями  территориального  органа  Министерства  государственного
имущества Российской Федерации" и Постановлением Губернатора Кировской
области  N  416  от  29.11.1999  года "О  преобразовании  комитета  по
управлению имуществом Кировской области".
     Положением  устанавливаются полномочия  и  определяются  основные
функции,    права    и   обязанности   департамента    государственной
собственности   Кировской  области  при  наделении  его   полномочиями
территориального органа Мингосимущества России.

                          1. Общие положения

     1.1. Департамент государственной собственности Кировской  области
(далее  - департамент) формируется распоряжением Губернатора Кировской
области,   является  органом  исполнительной  власти,   уполномоченным
управлять  и  распоряжаться государственной  собственностью  Кировской
области  и  федеральной  собственностью, расположенной  на  территории
области  и  координировать  деятельность иных  органов  исполнительной
власти в данной сфере.
     Работники   департамента,  замещающие  государственные  должности
государственной  службы  Кировской области, являются  государственными
служащими.
     1.2. Наделение департамента полномочиями территориального  органа
Мингосимущества  России  в  целях  проведения  единой  государственной
политики  в  сфере приватизации, управления и распоряжения федеральной
собственностью  осуществляется  приказом  Мингосимущества   России   в
соответствии  с  Соглашением  между  Мингосимуществом  и  Губернатором
Кировской области.
     1.3. Департамент действует в пределах  полномочий,  установленных
законодательством Российской Федерации и Кировской области,  настоящим
Положением,  а  также  в соответствии с распоряжениями  и  поручениями
Мингосимущества  России, Губернатора Кировской  области,  принятыми  в
пределах их полномочий.
     1.4. Положение о департаменте утверждается Губернатором Кировской
области.
     1.5. Департамент подотчетен:
     - по вопросам приватизации, управления и распоряжения  имуществом
Кировской области - Губернатору Кировской области;
     - по вопросам приватизации, распоряжения и  управления  объектами
федеральной собственности - Мингосимуществу России.
     1.6. Департамент   является   правопреемником   всех    прав    и
обязанностей   комитета   по  управлению  государственным   имуществом
Кировской области.
     1.7. Департамент  является  юридическим  лицом,  имеет  штамп   и
круглую  печать со своим наименованием и изображением Государственного
герба Российской Федерации.
     1.8. Решения и распоряжения департамента, принятые в пределах его
компетенции  являются  обязательными для всех  органов  исполнительной
власти, государственных предприятий, учреждений и организаций, а также
для представителей государства в хозяйственных обществах, акции (доли)
которых  находятся в собственности Российской Федерации либо Кировской
области.
     1.9. Полномочия департамента в части приватизации,  управления  и
распоряжения имуществом Кировской области могут быть переданы  органам
местного самоуправления в установленном порядке.

                2. Основные цели и задачи департамента

     2.1. Формирование эффективной системы управления  государственным
имуществом, ориентированной на:
     2.1.1. Обеспечение устойчивого социально-экономического  развития
области.
     2.1.2. Повышение инвестиционной привлекательности области. 2.1.3.
Повышение  доходности от коммерческого использования  государственного
имущества.
     2.2. Координация  деятельности  органов   исполнительной   власти
Кировской  области  в сфере приватизации и управления  государственным
имуществом.
     2.3. Реализация     государственной     политики     приватизации
государственных  предприятий,  объектов  недвижимости,  в  том   числе
земельных    участков,    находящихся   под    приватизированными    и
приватизируемыми предприятиями, объектов незавершенного строительства,
высвобождаемого  военного имущества, имущества (активов)  действующих,
ликвидируемых и ликвидированных предприятий.
     2.4. Участие в создании инфраструктуры фондового  рынка  и  рынка
недвижимости,  обеспечивающих  процессы  приватизации   и   реализации
государственной    политики   в   области   привлечения    инвестиций.
Осуществление государственной политики по защите частных инвестиций.
     2.5. Содействие  управлению  муниципальным  имуществом,  оказание
методической  и  консультационной помощи по  данным  вопросам  органам
местного самоуправления.

                        3. Функции департамента

     В  целях  выполнения  возложенных на него задач  в  установленном
законодательством порядке департамент:
     3.1. Разрабатывает    программу    управления     государственным
имуществом, организует ее выполнение.
     3.2. Разрабатывает проекты  областных  законов  и  иных  правовых
актов  по  вопросам приватизации, управления и распоряжения  объектами
государственной  собственности, привлечения инвестиций,  рынка  ценных
бумаг.
     3.3. Осуществляет   учет   объектов   федеральной   и   областной
собственности  и  ведет  их  реестр, выдает свидетельства  о  внесении
имущественных объектов в реестр государственной собственности.
     3.4. Обеспечивает  защиту   имущественных   интересов   Кировской
области и Российской Федерации.
     3.5. Осуществляет правовые действия по приобретению  имущества  в
государственную  собственность в порядке гражданских правоотношений  и
разграничения    собственности   на   государственную    собственность
Российской   Федерации,   государственную   собственность    субъектов
Федерации и муниципальную собственность.
     3.6. Обеспечивает  в  рамках  своей  компетенции  государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество, принадлежащее государству  и
сделок  с  ним  путем  оформления необходимых  документов  в  органах,
осуществляющих государственную регистрацию.
     3.7. Принимает решения об определении и  смене  балансодержателей
федерального и областного имущества.
     3.8. В пределах своей компетенции организует работу с имуществом,
составляющим казну Кировской области и Российской Федерации, выступает
стороной в сделках, совершаемых в отношении данного имущества.
     3.9. Организует процедуры создания,  реорганизации  и  ликвидации
государственных предприятий.
     3.10. Обеспечивает   приведение   в   соответствие   действующему
законодательству учредительных документов государственных  предприятий
и учреждений, утверждает уставы предприятий.
     3.11. Согласует    учредительные    документы     государственных
учреждений   и   федеральных   предприятий   в   части   использования
закрепляемого имущества.
     3.12. Принимает решение о назначении и освобождении руководителей
областных  государственных предприятий, заключает  с  ними  контракты,
организует систему учета кадров руководителей предприятий.
     3.13. Обеспечивает формирование и работу балансовых  комиссий  по
рассмотрению  вопросов  производственно - хозяйственной  и  финансовой
деятельности государственных унитарных предприятий.
     3.14. Участвует  в  формировании  региональной   межведомственной
комиссии  по  управлению  государственным имуществом,  осуществляет  в
пределах  своих  полномочий  методическое и организационно-техническое
обеспечение ее деятельности.
     3.15. Закрепляет государственное  имущество  за  государственными
предприятиями  и  учреждениями  на  праве  хозяйственного  ведения   и
оперативного управления.
     3.16. Осуществляет   контроль   за   целевым   использованием   и
сохранностью государственного имущества предприятиями и учреждениями.
     3.17. Проводит инвентаризацию имущества, организует  фактические,
документальные, в том числе аудиторские, проверки в части контроля  за
использованием и сохранностью государственного имущества.
     3.18. В установленных законодательством случаях и  порядке,  а  в
отношении  федерального  имущества  -  по  поручению  Мингосимущества,
принимает решение об изъятии государственного имущества, закрепленного
за  государственными учреждениями и казенными предприятиями, реализует
процедуру изъятия.
     3.19. Дает согласие на использование недвижимого государственного
имущества, закрепленного за федеральными и областными государственными
унитарными  предприятиями на праве хозяйственного ведения  в  качестве
объекта  продажи,  мены,  залога, аренды, вклада  в  уставный  капитал
хозяйственных  обществ  (товариществ)  или  на  распоряжение  им  иным
образом.
     3.20. Дает согласие на использование областными  государственными
учреждениями имущества, приобретенного за счет средств, выделяемых  по
смете.
     3.21. Устанавливает   основные   технико-экономические   и   иные
показатели  работы областных государственных предприятий и  учреждений
по экономически эффективному использованию государственного имущества.
     3.22. Анализирует   экономическую   эффективность   использования
государственного   имущества   на   основе   отчетов    представителей
государства,   руководителей   предприятий   и   финансовых    отчетов
хозяйственных  обществ  с участием Российской  Федерации  и  Кировской
области.
     3.23. Контролирует  отчисление  части   прибыли   государственных
предприятий в федеральный и областной бюджеты.
     3.24. Готовит  и  представляет  прогноз,  а  также   контролирует
поступления в федеральный и областной бюджеты средств от использования
государственного имущества.
     3.25. Обеспечивает выполнение  заданий  по  доходам  федерального
бюджета от использования федерального имущества.
     3.26. Организует     реализацию     Государственной     программы
приватизации,     включая     продажу     земельных    участков    под
приватизированными  и  приватизируемыми  предприятиями  и   выполнение
плана-графика продаж государственного имущества.
     3.27. Отчитывается перед Мингосимуществом России  и  Губернатором
области  о  ходе  выполнения Государственной  программы  приватизации,
вносит предложения по ее корректировке.
     3.28. В случаях,  предусмотренных  законодательством,  организует
независимую оценку государственного имущества.
     3.29. По  поручению  Мингосимущества  осуществляет  контроль   за
оценочной деятельностью на территории области.
     3.30. По поручению Мингосимущества участвует от имени государства
в  хозяйственных обществах, создаваемых с долевым участием  Российской
Федерации.
     3.31. Готовит  и  направляет  в  Мингосимущество  предложения   о
кандидатурах  представителей государства в хозяйственных  обществах  с
государственным участием.
     3.32. Обеспечивает представление интересов государства в  органах
управления   хозяйственных  обществ,  где   имеются   закрепленные   в
государственной  собственности  доли  имущества,  пакеты   акций   или
специальное право "золотая акция".
     3.33. Систематически осуществляет организационно  -  методическую
работу с представителями государства в хозяйственных обществах.
     3.34. Обеспечивает  своевременное   проведение   общих   собраний
акционеров  акционерных  обществ  с участием  Российской  Федерации  и
Кировской области.
     3.35. Организует конкурсы (аукционы) по передаче государственного
имущества в доверительное управление или в залог.
     3.36. Учреждает некоммерческие  организации  от  имени  Кировской
области  и  по поручению надлежащих органов исполнительной  власти  от
имени Российской Федерации.
     3.37. Принимает  участие   в   создании   холдинговых   компаний,
финансово-промышленных  групп  и других  организаций  с  корпоративной
формой управления.
     3.38. Участвует  в  рамках  своей  компетенции  в  разработке   и
реализации   мер   по   оздоровлению,  развитию   и   реструктуризации
государственных  предприятий  и  хозяйственных  обществ   с   участием
Российской Федерации и Кировской области.
     3.39. Разрабатывает   и   реализует   меры   по    поддержке    и
функционированию рынка ценных бумаг.
     3.40. Оказывает    методическую    помощь    органам     местного
самоуправления в части управления муниципальной собственностью.
     3.41. Осуществляет  контроль   за   реализацией   высвобождаемого
военного имущества.

                         4. Права департамента
     Департамент   имеет   право  в  установленном   законодательством
порядке:
     4.1. Назначать представителей Кировской области  в  хозяйственные
общества  из числа государственных служащих, юридических и  физических
лиц - профессиональных участников рынка ценных бумаг, заключать с ними
договоры  о  выполнении  данных  функций  в  порядке  и  на  условиях,
определяемых законодательством.
     4.2. Запрашивать  в  органах   исполнительной   власти,   органах
местного  самоуправления, государственных учреждениях и  хозяйствующих
организациях информацию об использовании государственного имущества.
     4.3. Требовать  от  государственных  предприятий   и   учреждений
необходимые    документы   и   сведения   при   выявлении    нарушений
законодательства по вопросам приватизации, управления  и  распоряжения
государственным имуществом.
     4.4. Изымать  при  наличии   оснований   у   областных   казенных
предприятий    и   государственных   учреждений,   а    при    наличии
соответствующих  поручений  Мингосимущества  -  федеральных   казенных
предприятий и учреждений, закрепленное за ними имущество.
     4.5. Представлять интересы собственника в судах общей  юрисдикции
и в арбитражном суде.
     4.6. Назначать и проводить документальные и фактические проверки,
назначать  аудиторские  проверки  в целях  осуществления  контроля  за
проведением  приватизации,  надлежащим использованием  и  сохранностью
государственного   имущества,   закрепленного   за   предприятиями   и
учреждениями,  а  также  переданного  в  установленном  порядке   иным
физическим и юридическим лицам.
     4.7. В случае  выявления  нарушений  законодательства  Российской
Федерации   и   Кировской  области,  а  также  нанесения   ущерба   их
экономическим  интересам возбуждать иски об изменении или  расторжении
сделок,  обращаться  в  соответствующие органы в  целях  приведения  в
соответствие  закону  правовых  актов, решать  вопросы  о  привлечении
виновных лиц к ответственности.

                      5. Организация деятельности

     5.1. Руководство департаментом
     5.1.1. Департамент возглавляет директор, который  при  расширении
своих   функций  может  назначаться  первым  заместителем  Губернатора
Кировской области.
     5.1.2. Директор    департамента    назначается    на    должность
Министерством  государственного  имущества  Российской  Федерации   по
представлению   Губернатора  Кировской  области   и   согласованию   с
полномочным представителем Президента Российской Федерации.
     Директор    департамента   подчинен   Министру   государственного
имущества Российской Федерации и Губернатору Кировской области.
     5.1.3. Освобождение   директора   департамента   от    занимаемой
должности    осуществляется   Министром   государственного   имущества
Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством по
представлению   Губернатора  Кировской  области   и   согласованию   с
полномочным представителем Президента Российской Федерации в Кировской
области.  Директор  департамента несет всю полноту ответственности  за
деятельность департамента.
     5.1.4. Директор департамента:
     - осуществляет руководство департаментом на основе единоначалия;
     - действует без доверенности от имени департамента,  представляет
его во всех организациях;
     - участвует  на  безвозмездной  основе  в   работе   региональной
комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку;
     - в пределах компетенции издает приказы, решения  и  распоряжения
обязательные  для  исполнения  всеми  государственными  предприятиями,
учреждениями   и   органами  государственного  управления,   в   части
управления и распоряжения государственной собственностью;
     - утверждает  уставы   областных   государственных   предприятий,
подписывает   контракты   с   их  руководителями,   утверждает   планы
приватизации предприятий, государственного областного имущества;
     - согласовывает   уставы   федеральных   унитарных   предприятий,
контракты   с   их   руководителями,  утверждает  планы   приватизации
федеральных предприятий и федерального имущества;
     - обеспечивает надлежащую  организацию  работы  по  управлению  и
распоряжению федеральным имуществом;
     - является      заместителем      председателя       региональной
межведомственной     комиссии     по    управлению     государственной
собственностью;
     - определяет компетенцию своих заместителей;
     - назначает и освобождает от должности работников в  соответствии
с законодательством о труде и государственной службе;
     - определяет  структуру   и   штатное   расписание   в   пределах
утвержденной предельной численности;
     - распоряжается в соответствии  с  действующим  законодательством
имуществом и средствами, закрепленными за департамент ом;
     - осуществляет контроль  за  действиями  подчиненных  ему  служб,
утверждает должностные инструкции руководителей служб и специалистов;
     - применяет к работникам департамента меры поощрения  и  налагает
на  них  взыскания  в  соответствии  с  действующим  законодательством
Российской Федерации;
     - открывает  и  закрывает  в  банках  расчетные  и  иные   счета,
совершает  по  ним операции, подписывает финансовые документы,  выдает
доверенности;
     - обеспечивает соблюдение финансовой и трудовой дисциплины.
     При  необходимости в департаменте формируется совещательный орган
-   коллегия.  Состав  коллегии  утверждается  Губернатором  Кировской
области.

    6. Имущество департамента и порядок финансирования деятельности

     6.1. Имущество  департамента  составляют  закрепленные   за   ним
основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые  на  его
самостоятельном балансе.
     6.2. Департамент освобождается от арендной платы за занимаемые им
землю,   здания   и  помещения,  находящиеся  в  государственной   или
муниципальной  собственности,  если они  используются  для  выполнения
функций, предусмотренных данным Положением.
     6.3. Финансирование  департамента   осуществляется   в   порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации  и   Кировской
области за счет средств:
     - федерального  бюджета  -  в  части  финансирования   работ   по
распоряжению и управлению имуществом Российской Федерации;
     - бюджета Кировской области - в  части  финансирования  работ  по
управлению и распоряжению имуществом Кировской области.
     6.4. Финансирование из областного  бюджета  осуществляется  путем
отчисления  департаменту  части средств, получаемых  от  использования
имущества  области,  в  объеме, установленном  Губернатором  Кировской
области,  в соответствии со сметой расходов согласованной с финансовым
управлением администрации области.

                        7. Социальные гарантии

     7.1. На  работников   департамента   распространяются   гарантии,
предусмотренные  законодательством Российской  Федерации  и  Кировской
области.

              8. Реорганизация и ликвидация департамента

     8.1. Решение   о   реорганизации   и   ликвидации    департамента
принимается Губернатором Кировской области и осуществляется в порядке,
установленном действующим законодательством.