Постановление Губернатора Кировской области от 07.04.2000 № 126

 


                    АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.04.2000 N 126
  г. Киров, обл.

О реализации Соглашения о мерах
по оздоровлению государственных
финансов и условиях оказания
финансовой помощи бюджету
Кировской области


     Руководствуясь    Соглашением    о    мерах    по    оздоровлению
государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджету
Кировской  области  от  10  февраля  2000  года,  заключенного   между
администрацией   Кировской   области   и   Правительством   Российской
Федерации, ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить форму Соглашения об оздоровлении местных финансов  и
условиях оказания финансовой помощи органам местного самоуправления за
счет средств областного бюджета (далее - Соглашение). Прилагается.

     2. Органам  местного  самоуправления  представить  Соглашения   в
финансовое  управление Кировской области для подписания в срок  до  10
апреля 2000 года.

     3. Финансовому управлению Кировской области (Помаскин А. М.):
     3.1. Принять от органов местного  самоуправления  Соглашения  для
дальнейшего их подписания администрацией области.
     3.2. Обеспечить выполнение  требований  Правительства  Российской
Федерации  в  соответствии  с  Соглашением  о  мерах  по  оздоровлению
государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджету
Кировской области от 10 февраля 2000 года.
     3.3. Рассматривать обращение органов  местного  самоуправления  о
предоставлении  средств из областного бюджета при  условии  заключения
соглашений  об  оздоровлении местных финансов,  а  также  при  наличии
материалов,  характеризующих  исполнение  бюджетов  органов   местного
самоуправления  за  соответствующий период и ход реализации  указанных
Соглашений, и обязательном направлении на выплату заработной платы  не
менее  50  процентов собственных средств при наличии задолженности  по
заработной  плате  работникам бюджетной сферы в размерах,  превышающих
месячную сумму.
     3.4. Ежеквартально представлять Министерству финансов  Российской
Федерации  отчет о выполнении обязательств, принятых в соответствии  с
Соглашением  о  мерах  по  оздоровлению  государственных  финансов   и
условиях оказания финансовой помощи от 10 февраля 2000 года.

     4. Комитету по труду  администрации  области  (Филимонов  А.  В.)
ежеквартально  представлять Министерству труда и социального  развития
Российской  Федерации  данные  об  условиях  оплаты  труда  работников
организаций  бюджетной сферы, финансируемых за  счет  средств  бюджета
Кировской  области,  а  также сведения о выплате  ежемесячных  пособий
гражданам, имеющим детей, по форме, утвержденной данным Министерством,
не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

     5. Департаменту  жилищно-коммунального  комплекса  и   социальной
инфраструктуры   Кировской  области  (Романюк  И.   М.)   представлять
Государственному  комитету  Российской Федерации  по  строительству  и
жилищно-коммунальному  комплексу  сведения  о   соблюдении   Кировской
областью  уровня тарифов на услуги жилищно-коммунального  хозяйства  и
уровня  оплаты  этих  услуг населением в соответствии  с  федеральными
стандартами   по  форме,  утвержденной  данным  комитетом,   а   также
финансовому   управлению  Кировской  области  до  18   числа   месяца,
следующего за отчетным кварталом.

     6. Департаменту  топлива  и  энергетики   администрации   области
(Торсунов  В.  Ю.)  представлять  Министерству  топлива  и  энергетики
Российской  Федерации, Государственному комитету Российской  Федерации
по  строительству  и  жилищно-коммунальному  комплексу  информацию   о
соблюдении   установленных  лимитов  потребления  (в   натуральном   и
стоимостном выражении) по форме, утвержденной Министерством топлива  и
энергетики   Российской  Федерации,  а  также  финансовому  управлению
Кировской   области  до  18  числа  месяца,  следующего  за   отчетным
кварталом.

     7. Постановление  Губернатора  области  от  04.08.98  N  339   "О
реализации  Указа  Президента РФ от 05.05.98 N 495  "О  дополнительных
мерах  по  обеспечению  выплаты заработной платы работникам  бюджетной
сферы  и  оздоровлению  государственных финансов"  считать  утратившим
силу.

     8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Саблина В. П. и начальника финансового  управления
Кировской области Помаскина А. М.


Губернатор Кировской
области   В. Н. Сергеенков


                                           УТВЕРЖДЕНО
                                           Постановлением Губернатора
                                           Кировской области
                                           от 07.04.2000 N 126



                              СОГЛАШЕНИЕ
         об оздоровлении местных финансов и условиях оказания
           финансовой помощи органам местного самоуправления
                  за счет средств областного бюджета


г. Киров                                 "_____"______________2000 г.


     Администрация  Кировской  области  в  лице  первого   заместителя
Губернатора Кировской области Пинаева А. А. и ________________________
                                               (наименование органа
                                              местного самоуправления)
в лице _______________________________________________________________
                         (должность, Ф. И. О.)
заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:


                         1. Предмет Соглашения

     Настоящее  Соглашение  предусматривает  дополнительные  меры   по
осуществлению совместных действий администрацией Кировской  области  и
_________________ районом (городом) по оздоровлению местных финансов и
условиях оказания финансовой помощи за счет средств областного бюджета
в  соответствии  с Соглашением о мерах по оздоровлению государственных
финансов  и  условиях  оказания финансовой  помощи  бюджету  Кировской
области от 10.02.2000, заключенного администрацией Кировской области с
Правительством Российской Федерации, и Законом Кировской  области  "Об
областном бюджете на 2000 год" от 30.12.99 N 157-ЗО.


                        2. Обязательства сторон

     2.1. Стороны исходят из:
     2.1.1. Необходимости совместных действий по  обеспечению  выплаты
текущей  заработной  платы  работникам  учреждений  бюджетной   сферы,
финансируемых за счет бюджета _____________ района (города),  а  также
сокращения задолженности по ежемесячным пособиям на ребенка, с  учетом
введения  адресного принципа и заявительного характера  предоставления
пособий.
     2.1.2. Того, что финансовая помощь  за  счет  средств  областного
бюджета    оказывается    при   условии   выполнения    администрацией
______________ района (города) требований настоящего Соглашения.
     2.2. Стороны исходят из того, что администрация Кировской области
поручает финансовому управлению Кировской области:
     2.2.1. Оформить пролонгацию до 1 июля 2000  года  срока  возврата
бюджетных   ссуд,  полученных  из  областного  бюджета  в  1999   году
администрацией _________________ района (города) на покрытие временных
кассовых  разрывов, возникших при исполнении бюджета _________________
района (города).
     2.2.2. Рассматривать  обращения  администрации  _________________
района  (города)  о предоставлении средств из областного  бюджета  при
наличии материалов, характеризующих исполнение бюджета _______________
района  (города) за соответствующий период и ход реализации настоящего
Соглашения  при  обязательном (при наличии  задолженности  в  размере,
превышающем  месячную  потребность)  направлении  на  выплату  текущей
заработной платы работникам бюджетной сферы с начислениями не менее 50
процентов собственных средств.
     2.2.3. Выдавать в  случае  необходимости  из  областного  бюджета
органам  местного  самоуправления  беспроцентные  бюджетные  ссуды   в
пределах финансового года.
     2.2.4. Приостанавливать  или  сокращать  выделение   средств   из
областного бюджета в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Соглашения.
     2.2.5. В случае использования не по целевому  назначению  средств
областного   бюджета,   предоставленных   ___________________   району
(городу),  а  также  не  возвращенных в установленные  сроки  средств,
предоставленных на возвратной основе, в бесспорном порядке списывать с
текущих  счетов бюджета _______________ района (города) или  уменьшать
финансирование взаимных расчетов, дотаций, субвенций, причитающихся из
областного бюджета.
     2.2.6. Принять меры к погашению _______________ районом (городом)
задолженности по ссудам, полученным из областного бюджета на временный
кассовый   разрыв  в  1999  году,  и  своевременному  возврату   ссуд,
получаемых   из   областного   бюджета   в   2000   году.   В   случае
несвоевременного погашения ссуд производить зачет в счет  дотации  или
взаимных расчетов, причитающихся _________________ району (городу)  из
областного бюджета.
     2.2.7. Принять меры к погашению образовавшейся на 1  января  2000
года задолженности по регулирующим налогам, подлежащим зачислению  как
в областной, так и в бюджет ______________ района (города).
     2.2.8. Обеспечить контроль за использованием  средств  областного
бюджета,  направляемых  ________________ району  (городу)  на  выплату
заработной платы.
     2.2.9. Уменьшать в течение года перечисления из фонда  финансовой
поддержки  органов местного самоуправления на величину предоставляемых
из   бюджетов  органов  местного  самоуправления  налоговых  льгот  по
федеральным  и  областным налогам сверх установленных  федеральными  и
областными   законами,   указами  Президента   Российской   Федерации,
решениями  администрации  области при условии невыполнения  бюджетного
плана по данному виду дохода.
     2.3. Администрация __________________ района  (города)  обязуется
осуществить   следующие  меры,  способствующие  оздоровлению   местных
финансов:
     2.3.1. Обеспечить  своевременное   и   качественное   составление
бюджета  ____________________ района (города) на 2000  год.  Проводить
умеренную  политику  по  привлечению заимствований  на  финансирование
дефицита  бюджета  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации.
     2.3.2. Принять исчерпывающие меры по наиболее полной  мобилизации
поступлений доходов в бюджетную систему, в том числе за счет повышения
собираемости налогов, прекращения неденежных форм расчетов.
     2.3.3. Прекратить  предоставление  льгот  по  налогам  в   бюджет
_________________  района  (города) в части  регулирующих  федеральных
налогов и налога с продаж.
     2.3.4. Обеспечить в 2000 году выплату  текущей  заработной  платы
работникам бюджетной сферы. При этом направлять на указанные  цели  не
менее  50  процентов  поступивших собственных  доходов,  а  также  100
процентов   средств  фонда  финансовой  поддержки   органов   местного
самоуправления и финансовой помощи на возвратной основе, полученных из
областного  бюджета  на выплату заработной платы работникам  бюджетной
сферы.
     2.3.5. Обеспечить выплату заработной платы  работникам  бюджетной
сферы   за   счет   выделенной  ___________________  району   (городу)
финансовой  помощи за счет средств федерального бюджета  через  счета,
открытые территориальными органами Федерального казначейства.
     2.3.6. Обеспечить  выплату  текущих  пособий  гражданам,  имеющим
детей,  в первую очередь семьям с доходами ниже прожиточного минимума,
с   учетом  введения  адресного  принципа  и  заявительного  характера
предоставления пособий.
     2.3.7. Обеспечить  погашение  в  2000   году   задолженности   по
бюджетным  ссудам,  полученным  из  областного  бюджета  на   покрытие
временных   кассовых   разрывов,  возникших  при  исполнении   бюджета
_________________ района (города).
     2.3.8. Прекратить   любые   формы   зачетов   по   обязательствам
юридических  лиц  по уплате налогов в бюджет _________________  района
(города) в части регулирующих федеральных налогов, налога с продаж  за
исключением  подоходного налога с физических лиц по  задолженности  на
01.01.99 в счет выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы  и
детским пособиям.
     2.3.9. Принять меры к погашению образовавшейся на 1  января  2000
года  задолженности по регулирующим налогам, подлежащим  зачислению  в
бюджеты всех уровней в сумме _____ тыс. рублей.
     2.3.10. Обеспечить  целевое  использование   средств   областного
бюджета,   полученных  _____________________  районом   (городом)   на
безвозвратной и (или) возвратной основе, установив жесткий контроль за
их прохождением.
     2.3.11. Для  оптимизации  бюджетной  сети  и  в  целях   экономии
бюджетных   средств   продолжить  работу  по   уменьшению   количества
юридических  лиц,  содержание которых финансируется  за  счет  средств
бюджета   ______________________  района   (города),   и   численности
работников     организаций    бюджетной    сферы,    с    направлением
высвобождающихся   средств   на   выполнение   обязательств    бюджета
__________________ района (города).
     2.3.12. Привести уровень тарифов на услуги  жилищно-коммунального
хозяйства  и оплаты этих услуг населением в соответствие с  областными
стандартами.
     2.3.13. Обеспечить контроль за  соблюдением  лимитов  потребления
тепловой   и   электрической   энергии   по   бюджетным   учреждениям,
финансируемым из бюджета ___________________ района (города).
     2.3.14. Принять меры,  обеспечивающие  установление  контроля  за
принятием  и оплатой бюджетными учреждениями обязательств,  исполнение
которых  осуществляется  за  счет средств  бюджета  __________________
района (города).
     2.4. Администрация    _____________________    района    (города)
обязуется  представлять ежеквартально финансовому управлению Кировской
области  отчет  о выполнении обязательств, принятых в  соответствии  с
настоящим  Соглашением,  по  форме и  виду  показателей,  утвержденных
финансовым  управлением Кировской области, в срок до 17 числа  месяца,
следующего за отчетным кварталом.
     2.5. Администрация __________________ района  (города)  обязуется
представлять  ежеквартально  комитету по труду  администрации  области
данные  об  условиях  оплаты  труда работников  организаций  бюджетной
сферы,   финансируемых  за  счет  средств  ___________________  района
(города),  а  также сведения о выплате ежемесячных пособий  гражданам,
имеющим детей, по форме, утвержденной комитетом по труду администрации
области, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
     2.6. Администрация   _______________________   района    (города)
обязуется представлять департаменту жилищно-коммунального комплекса  и
социальной  инфраструктуры  Кировской области  сведения  о  соблюдении
_________________ районом (городом) уровня тарифов на услуги  жилищно-
коммунального  хозяйства  и  уровня оплаты  этих  услуг  населением  в
соответствии  с  областными стандартами по  форме,  утвержденной  этим
департаментом.
     2.7. Администрация  _________________________   района   (города)
обязуется представлять департаменту топлива и энергетики администрации
области  информацию  о  соблюдении установленных  лимитов  потребления
тепловой   и   электрической  энергии  (в  натуральном  и  стоимостном
выражении)  по форме, утвержденной департаментом топлива и  энергетики
администрации области.
     2.8. Стороны исходят из того,  что  в  случае  нарушения  условий
настоящего   Соглашения   администрацией   __________________   района
(города) финансовое управление Кировской области приостанавливает  или
сокращает   выделение  средств  из  областного  бюджета   до   полного
устранения   администрацией   ___________________   района    (города)
выявленных нарушении
     2.9. Стороны  исходят  из  того,  что  контроль  за   выполнением
настоящего  Соглашения  осуществляет финансовое  управление  Кировской
области.


                      3. Срок действия Соглашения

     Настоящее  Соглашение действует в течение действия  Соглашения  о
мерах  по  оздоровлению государственных финансов и  условиях  оказания
финансовой  помощи  бюджету  Кировской  области,  заключенного   между
администрацией   Кировской   области   и   Правительством   Российской
Федерации.

За администрацию Кировской области     За администрацию
Первый заместитель                     _______________ района (города)
Губернатора Кировской области          _______________________________
_____________________ А. А. Пинаев     _______________________________