Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 № 155-О

 



                       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

            КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


       об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
     Беляева Сергея Ивановича на нарушение его конституционных
            прав статьей 7 Закона Российской Федерации
         "О праве граждан Российской Федерации на свободу
   передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
         Российской Федерации" и подпунктом "а" пункта 31
     Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации
      с регистрационного учета по месту пребывания и по месту
            жительства в пределах Российской Федерации

     город Москва                               21 апреля 2005 года

     Конституционный Суд    Российской    Федерации    в    составе
Председателя   В.Д.Зорькина,   судей   Н.С.Бондаря,   Г.А.Гаджиева,
Ю.М.Данилова,     Л.М.Жарковой,     Г.А.Жилина,      С.М.Казанцева,
М.И.Клеандрова,   А.Л.Кононова,   Л.О.Красавчиковой,   С.П.Маврина,
Н.В.Мельникова,      Ю.Д.Рудкина,     Н.В.Селезнева,     А.Я.Сливы,
В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,
     рассмотрев по   требованию  гражданина  С.И.Беляева  вопрос  о
возможности  принятия  его  жалобы  к  рассмотрению   в   заседании
Конституционного Суда Российской Федерации,

                        у с т а н о в и л:

     1. Гражданин  С.И.Беляев  в  1997  году  приобрел  у гражданки
Л.В.Михневич  квартиру  по   договору   купли-продажи,   при   этом
Л.В.Михневич   с   регистрационного   учета  не  снялась.  Решением
Ленинского районного суда города Екатеринбурга от  1  декабря  2000
года  С.И.Беляеву было отказано в удовлетворении жалобы на действия
начальника  паспортно-визовой  службы  Кировского   РУВД,   который
отказал   С.И.Беляеву   в    требовании    снять    Л.В.Михневич  с
регистрационного учета на том основании,  что отсутствует ее личное
заявление об этом либо соответствующее решение суда,  со ссылкой на
Правила  регистрации  и  снятия  граждан  Российской  Федерации   с
регистрационного  учета по месту пребывания и по месту жительства в
пределах   Российской   Федерации,   утвержденные    постановлением
Правительства  Российской  Федерации 17 июля 1995 года и принятые в
соответствии с  Законом Российской Федерации от  25 июня  1993 года
"О праве  граждан  Российской  Федерации  на  свободу передвижения,
выбор  места  пребывания  и  жительства   в   пределах   Российской
Федерации".
     В своей жалобе  в  Конституционный  Суд  Российской  Федерации
С.И.Беляев оспаривает  примененный  судом  в  его деле подпункт "а"
пункта  31  Правил,   согласно   которому   снятие   гражданина   с
регистрационного   учета   по   месту  жительства  производится  на
основании  заявления  гражданина  о  регистрации  по  новому  месту
жительства,  а  также  аналогичную норму статьи 7 Закона Российской
Федерации  "О  праве  граждан  Российской  Федерации   на   свободу
передвижения,  выбор  места  пребывания  и  жительства  в  пределах
Российской Федерации".
     По мнению заявителя,  названные нормы не соответствуют статьям
17 (часть 3) и  35  (часть  2)  Конституции  Российской  Федерации,
поскольку  ограничивают  права  собственника  по распоряжению своим
имуществом.  С.И.Беляев полагает,  что собственник жилого помещения
должен  быть  наделен  правом  обращения  с  заявлением  о снятии с
регистрационного учета гражданина, длительное время не проживающего
по месту регистрации и не возражающего против снятия его с учета.
     Секретариат Конституционного  Суда  Российской   Федерации   в
порядке   статьи    40    Федерального    конституционного   закона
"О Конституционном  Суде  Российской  Федерации"  ранее   уведомлял
заявителя  о  том,  что  его  жалоба  не  соответствует требованиям
названного Закона.
     2. Конституционный    Суд    Российской    Федерации,   изучив
представленные  гражданином  С.И.Беляевым  материалы,  не   находит
оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
     Оспариваемые заявителем нормы содержат перечень оснований, при
наличии которых производится снятие гражданина Российской Федерации
с регистрационного учета по месту  жительства.  Ими  предусмотрено,
что  снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства
производится   органом   регистрационного   учета   на    основании
вступившего  в  законную  силу  решения  суда  в  случаях выселения
гражданина  из  занимаемого  жилого  помещения  или  признания  его
утратившим право пользования жилым помещением.
     Таким образом, оспариваемые нормы не препятствуют собственнику
жилого   помещения   добиваться   признания  того  или  иного  лица
утратившим право пользования жилым помещением в судебном порядке  с
последующим   снятием  его  с  регистрационного  учета  и  затем  -
беспрепятственно    владеть,    пользоваться    и     распоряжаться
принадлежащим ему жилым помещением. Следовательно, нельзя признать,
что оспариваемыми положениями Правил и Закона Российской  Федерации
"О  праве  граждан  Российской  Федерации  на свободу передвижения,
выбор  места  пребывания  и  жительства   в   пределах   Российской
Федерации" были нарушены конституционные права и свободы заявителя,
перечисленные в жалобе.
     Исходя из  изложенного  и  руководствуясь частью второй статьи
40,  пунктом 2 части первой статьи 43,  частью  первой  статьи  79,
статьями   96   и    97    Федерального   конституционного   закона
"О Конституционном Суде Российской Федерации",  Конституционный Суд
Российской Федерации

                        о п р е д е л и л:

     1. Отказать   в  принятии  к  рассмотрению  жалобы  гражданина
Беляева Сергея Ивановича,  поскольку она  не  отвечает  требованиям
Федерального   конституционного   закона  "О  Конституционном  Суде
Российской Федерации",  в соответствии с которыми жалоба признается
допустимой.
     2. Определение Конституционного Суда Российской  Федерации  по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
     3. Настоящее Определение подлежит  опубликованию  в  "Вестнике
Конституционного Суда Российской Федерации".


     Председатель
     Конституционного Суда
     Российской Федерации                               В.Д.Зорькин

     Судья-секретарь
     Конституционного Суда
     Российской Федерации                               Ю.М.Данилов

     N 155-О