Постановление Губернатора Кировской области от 31.01.1997 № 30

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.01.97 N 30
 г. Киров обл.

Об утверждении Положения о
департаменте социальной
защиты населения


     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     Утвердить Положение о департаменте  социальной  защиты  населения
администрации Кировской области. Прилагается.

     Распоряжение администрации  области  от  21.09.94  N  889 считать
утратившим силу.


Первый заместитель
Губернатора области   А. Л. Могилюк



                                        УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением
                                        Губернатора области
                                        от 31.01.97 N 30


                          П О Л О Ж Е Н И Е
                   о Департаменте социальной защиты
              населения администрации Кировской области


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Департамент    социальной   защиты   населения   администрации
Кировской  области  (в  дальнейшем  -  Департамент)  является  органом
государственного   управления,   обеспечивающим   в   пределах   своей
компетенции  проведение  единой  государственной  политики  в  области
социальной   защиты   населения  и  в  своей  деятельности  подотчетен
Губернатору Кировской  области  и  Министерству  труда  и  социального
развития Российской Федерации.

     2. Департамент  осуществляет  свою  деятельность в соответствии с
Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами,  указами  и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами
и  указаниями  Министерства  труда  и  социального развития Российской
Федерации,  Уставом Кировской  области,  законами  Кировской  области,
постановлениями  и  распоряжениями  Губернатора  Кировской области,  а
также настоящим Положением.

     З. Департамент,  все подведомственные ему  учреждения  социальной
защиты  населения  входят  в единую государственную систему социальной
защиты  населения  и  обеспечивают  государственную  поддержку  семьи,
материнства   и  детства,  пожилых  граждан,  ветеранов  и  инвалидов,
развитие  социальных  служб,  реализацию  государственной  политики  в
области пенсионного обеспечения.

     4. Свою   деятельность   Департамент  осуществляет  через  отделы
социальной защиты населения администрации районов и городов  Кировской
области,  а  также  через  подведомственные  организации и учреждения,
занимающиеся  социальной  помощью  и  обслуживанием  населения,  через
общественные объединения, фонды и через граждан.
     Работники Департамента вправе  посещать  предприятия,  учреждения
организации  любых  форм  собственности  с  целью  проверки соблюдения
действующего законодательства по вопросам  пенсионного  обеспечения  и
социальной защиты населения.

     5. Департамент состоит на областном бюджете,  имеет годовую смету
расходов и штатное  расписание,  утверждаемые  главой  Департамента  в
пределах   выделенных   ассигнований,   имеет  печать  с  изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим  наименованием,
а также соответствующие печати, штампы и бланки.

     6. Департамент является юридическим лицом,  имеет самостоятельный
баланс,  расчетный и иные счета в учреждениях банка, обладает на праве
оперативного управления обособленным имуществом.  Департамент может от
своего   имени   приобретать   и    осуществлять    имущественные    и
неимущественные права,  нести обязанности,  быть истцом и ответчиком в
суде.
     Юридический адрес   Департамента:   610045,   г.    Киров,    ул.
Комсомольская, дом 10.


              2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА

     7. Основными задачами Департамента являются:
     реализация государственной  политики  в области социальной защиты
населения в пределах своей компетенции;
     реализация федеральных   и   отраслевых  программ  по  социальной
поддержке   инвалидов,   пожилых   граждан,   семей   с    детьми    и
малообеспеченных групп населения;
     реализация законодательства  Российской   Федерации   в   области
социальной защиты населения;
     подготовка совместно   с   органами    местного    самоуправления
стандартов в области социальной защиты населения;
     организация пенсионного   обеспечения   граждан,    осуществление
контроля  за правильностью назначения,  перерасчета и выплаты пенсии и
пособий,  за целевым расходованием выделенных  отделением  Пенсионного
фонда по Кировской области средств и средств из областного бюджета;
     контроль за    правильным     и     единообразным     применением
законодательства  Российской  Федерации  в  области  социальной защиты
населения по вопросам,  относящимся к его  компетенции  на  территории
области;
     создание и  руководство  государственной   системой   социального
обслуживания  населения,  содействие  ее развитию,  а также созданию и
развитию  муниципальных,  частных   и   иных   служб,   осуществляющих
социальное обслуживание населения;
     организация медико-социальной    экспертизы    и     реабилитации
инвалидов, протезно-ортопедической помощи населению;
     организация социальной поддержки семьи,  материнства, отцовства и
детства, пожилых граждан и ветеранов;
     реализация программ и мероприятий по социальной защите населения;
     координация работы районных и городских органов социальной защиты
населения и обеспечение взаимодействия с региональными  объединениями,
союзами  и  ассоциациями  социальной  защиты населения,  общественными
объединениями;
     участие в международном сотрудничестве по вопросам, относящимся к
его  компетенции,  с  учетом  международных   договоров,   заключаемых
Министерством труда и социального развития Российской Федерации;
     внедрение в  системе  социальной  защиты  населения   современных
информационных   технологий,   отраслевой  автоматизированной  системы
обработки информации в органах социальной защиты населения.

     8. В   соответствии   с   возложенными    задачами    Департамент
осуществляет следующие функции:
     В области пенсионного обеспечения:
     реализует совместно  с  отделением Пенсионного фонда по Кировской
области   под    руководством    администрации    Кировской    области
государственную политику в области пенсионного обеспечения;
     организует работу  органов   социальной   защиты   населения   на
территории области,  Центра по выплате пенсий и пособий,  осуществляет
контроль  за  своевременным  и  правильным  назначением,  выплатой   и
доставкой пенсий и пособий;
     оказывает районным  и   городским   отделам   социальной   защиты
населения правовую и методическую помощь;
     развивает и использует автоматизированные  системы  назначения  и
выплаты государственных пенсии;
     взаимодействует с негосударственными пенсионными фондами;
     оказывает консультативную  помощь  предприятиям  и учреждениям по
вопросам пенсионного обслуживания населения,  по организации работы по
подготовке  документов  и  представлении  к назначению пенсии рабочим,
служащим, их семьям.
     В области социального обслуживания населения:
     создает и   развивает   разветвленную    сеть    комплексных    и
специализированных государственных,  муниципальных,  а также частных и
иных   служб,   осуществляющих   социальное   обслуживание   населения
(стационарных   и   нестационарных),   учреждений  по  реабилитации  и
социальному  обслуживанию  инвалидов,   пожилых   и   нетрудоспособных
граждан,  отделений  социальной  помощи  на  дому,  центров социальной
помощи  семье  и  детям,   центров   психолого-педагогической   помощи
населению,    социальных    приютов    для    детей    и   подростков,
социально-реабилитационных  центров  для  несовершеннолетних,  центров
помощи  детям,  оставшимся  без попечения родителей,  реабилитационных
Центров  для  детей  и  подростков  с   ограниченными   возможностями,
кризисных центров и других;
     участвует в оказании  помощи  по  обеспечению  социальной  защиты
граждан,  оказавшихся  в экстремальных ситуациях,  в том числе лиц без
определенного  места  жительства  и  занятий,  беженцев,   вынужденных
переселенцев;
     осуществляет координацию и методическое обеспечение  деятельности
учреждений      социального      обслуживания,      независимо      от
организационно-правовых форм;
     осуществляет контроль  за  предоставлением  льгот всем гражданам,
имеющим согласно действующего законодательства право на льготы;
     осуществляет контроль за деятельностью фонда социальной поддержки
населения;
     проводит прием граждан по вопросам социальной защиты населения;
     осуществляет совместно  с   Регистрационно-Лицензионной   палатой
экспертизу   деятельности   негосударственных   организаций,  граждан,
осуществляющих социальное обслуживание населения.

     В области медико-социальной экспертизы,  реабилитации инвалидов и
оказания населению протезно-ортопедической помощи:
     реализует государственную политику по проблемам инвалидности;
     организует и  развивает  службу  медико-социальной  экспертизы  и
государственной системы реабилитации инвалидов;
     контролирует реализацию   федеральных  и  областных  программ  по
социальной поддержке инвалидов;
     обеспечивает организацию      протезно-ортопедической      помощи
населению,  осуществляет контроль за соблюдением льгот и  преимуществ,
предоставляемых гражданам при протезировании;
     способствует развитию физической культуры и спортивного движения,
как этапа их социальной реабилитации;
     оказывает помощь  общественным  объединениям   инвалидов   в   их
деятельности.

     В области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов:
     реализует государственную политику в области социальной поддержки
граждан и ветеранов;
     реализует федеральные  и   областные   программы   по   улучшению
положения пожилых граждан и ветеранов;
     осуществляет в пределах своей компетенции контроль за  реализаций
социальных  гарантий,  установленных  для  пожилых граждан и ветеранов
законодательством Российской Федерации.

     В области социальной поддержки семьи,  материнства,  отцовства  и
детства:
     реализует государственную политику в области социальной поддержки
семьи,  материнства,  отцовства и детства во взаимодействии с органами
исполнительной власти районов и городов области;
     реализует в  пределах  своей  компетенции федеральные и областные
программы по улучшению положения семьи, женщин и детей, направленных в
первую   очередь   на   оказание  государственной  поддержки  наиболее
нуждающимся в ней;
     осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией
социальных  гарантий,  установленных  для  семьи,   женщин   и   детей
законодательством Российской Федерации;
     осуществляет методическое обеспечение работы районных и городских
отделов  социальной  защиты  населения по назначению и выплате пособий
гражданам, имеющим детей;
     осуществляет меры,   направленные   на   создание   условий   для
социальной адаптации и интеграции в  общество  детей  с  ограниченными
возможностями;
     реализует систему государственной поддержки одаренных детей-сирот
и детей из малообеспеченных семей;
     обеспечивает совместно  с  негосударственными   организациями   и
объединениями отдых и оздоровление детей в период школьных каникул.

     В области международного социально-экономического сотрудничества:
     совместно с    управлением    по    международным    связям     и
внешнеэкономической   деятельности   администрации  Кировской  области
участвует  в  деятельности   международных   организаций   в   области
социальной политики в пределах своей компетенции.

     В области финансов:
     финансирует подведомственные учреждения и организации в  пределах
средств, выделяемых из федерального и областного бюджета;
     осуществляет анализ расходов на реализацию областных  программ  и
мероприятий по социальной защите населения;
     осуществляет подготовку экономических обоснований организации  на
областном уровне различных видов социальной помощи населению;
     осуществляет в  пределах   своей   компетенции   мероприятия   по
совершенствованию   организации   и   нормирования   труда  работников
подведомственных ему учреждений и организаций;
     рассматривает балансы    и   отчеты   о   финансово-хозяйственной
деятельности подведомственных ему учреждений и организаций;
     организует и   проводит  в  подведомственных  ему  учреждениях  и
организациях    контрольно-ревизионную    работу    и     осуществляет
внутриведомственный финансовый контроль;
     обеспечивает оптимальное      использование       государственных
централизованных   капитальных   вложений  на  строительство  новых  и
реконструкцию,  техническое перевооружение  действующих  учреждений  и
организаций государственной системы социальной защиты населения;
     привлекает внебюджетные  средства  для   финансирования   целевых
программ по социальной защите населения и укреплению материальной базы
государственной системы социальной защиты населения.

     В области   правового   обеспечения   и   подготовки,   повышения
квалификации кадров:
     оказывает подведомственным учреждениям  и  организациям  правовую
помощь в их хозяйственной деятельности;
     разрабатывает методические  рекомендации  о  порядке   применения
действующего   законодательства   в   пределах   его  компетенции  для
подведомственных учреждений;
     участвует в судебных разбирательствах по вопросам,  относящимся к
его компетенции;
     организует подготовку и повышение квалификации работников органов
социальной защиты населения.

     В области охраны труда,  обеспечения социальных льгот и  гарантии
для работников подведомственных ему учреждений и организаций:
     осуществляет мероприятия,  направленные на обеспечение здоровых и
безопасных  условий  труда,  соблюдение  норм и правил по охране труда
работников подведомственных ему учреждений и организаций;
     контролирует соблюдение   государственных   социальных   льгот  и
гарантий, установленных для работников подведомственных ему учреждений
и организаций.

         З. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА.

     9. Департамент   возглавляет   Глава,   назначаемый  Губернатором
Кировской области.
     Глава Департамента  представляет  Департамент  социальной  защиты
населения,  непосредственно  руководит  работой  Департамента,   несет
персональную ответственность за выполнением возложенных на Департамент
задач  и  осуществление  им  функций,  определяет  в  соответствии   с
нормативными   актами   администрации   Кировской   области  структуру
Департамента,   распределяет   должностные   обязанности   между   его
сотрудниками.
     Основные права и обязанности главы Департамента  регламентируются
Положением   о   главе   Департамента   социальной   защиты  населения
администрации Кировской области.
     В случае  отсутствия  главы  Департамента  его  функции исполняет
первый заместитель.
     Обеспечение деятельности  Департамента,  распоряжение  кредитами,
осуществляется главой Департамента непосредственно, организация работы
сотрудников и взаимодействие подразделений Департамента осуществляется
главой Департамента через назначаемых им заместителем.

     10. Штатное  расписание  утверждается  в  установленном   порядке
главой Департамента по согласованию с облфинуправлением.
     Права и   обязанности   сотрудников   Департамента   определяются
законодательством  Российской  Федерации,  законодательством Кировской
области, нормативными актами и должностными инструкциями Департамента.

     11. В  Департаменте  созданы  отделы,  обеспечивающие  выполнение
задач и функций, стоящих перед Департаментом.
     Структурным подразделением   Департамента   является   Центр   по
начислению   и   выплате  пенсии  и  пособии,  численность  и  штатное
расписание которого утверждается главой Департамента.
     Кроме того,    подведомственными    учреждениями    Департамента,
состоящими  на   финансировании   из   областного   бюджета,   которое
осуществляется     через     Департамент     являются:     объединение
медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов,  дома интернаты
системы социальной защиты населения,  областной реабилитационный Центр
для детей и подростков с ограниченными возможностями.
     Состоят на  районном  финансировании и являются подведомственными
Департаменту: отделы социальной защиты населения администраций районов
(городов), центры социального обслуживания населения, социальный приют
г.  Кирова,  реабилитационный  Центр  для   детей   и   подростков   с
ограниченными  возможностями  в  г.  Кирово-Чепецке,  центр социальной
помощи семье г. Кирова.

     12. В   Департаменте   образуется   Коллегия   в   составе  главы
Департамента (председатель Коллегии),  его заместителей и  руководящих
работников.   В  состав  Коллегии  могут  также  входить  руководители
подведомственных учреждений социальной защиты.  Состав членов Коллегии
утверждается приказом главы Департамента.
     Коллегия рассматривает  на  своих  заседаниях  основные   вопросы
руководства делами социальной защиты,  заслушивает и обсуждает вопросы
о  работе  подведомственных   учреждений   и   организаций,   проверки
исполнения,  подбора,  расстановки  кадров,  назначение и освобождение
работников в соответствии с  установленной  номенклатурой  должностей,
разрабатывает проекты важнейших приказов, рассматривает другие вопросы
деятельности Департамента.
     Коллегия Департамента утверждает Правление,  образует ревизионную
комиссию  областного  фонда  социальной  поддержки населения,  которая
осуществляет контроль за деятельностью исполнительной дирекции  фонда.
Результаты деятельности фонда рассматриваются и утверждаются Коллегией
Департамента.
     Решения Коллегии   проводятся  приказами  главы  Департамента.  В
случае  разногласий  между  главой  Департамента  и  Коллегией,  глава
Департамента   принимает   свое   решение  и  докладывает  Губернатору
Кировской области о возникших разногласиях.

     13. В  Департаменте  образования  на  основании   приказа   главы
Департамента   Конфликтная   комиссия  в  составе  главы  департамента
(председателя Комиссии),  его заместителей  и  руководящих  работников
департамента.
     Конфликтная комиссия на своих  заседаниях  рассматривает  спорные
вопросы   граждан   по  применению  действующего  законодательства  по
социальной защите. Решения Конфликтной комиссии оформляются протоколом
и    являются    обязательными    для   исполнения   подведомственными
учреждениями.

            4. ЛИКВИДАЦИЯ (РЕОРГАНИЗАЦИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА

     14. Решение о прекращении деятельности  Департамента  принимается
Губернатором  Кировской  области (слияние,  присоединение,  выделение,
преобразование в иную организационно-правовую форму)  либо  ликвидации
на условиях и в порядке, предусмотренных гражданским законодательством
Российской Федерации.

     15. Процедура   реорганизации   или   ликвидация   осуществляется
ликвидационной    комиссией,   в   состав   которой   должен   входить
представитель областного Комитета по управлению имуществом.

     16. При  реорганизации  и  ликвидации  Департамента   увольняемым
сотрудникам   гарантируется   соблюдение  их  прав  в  соответствии  с
законодательством о труде Российской Федерации.