Постановление Губернатора Кировской области от 23.03.1998 № 115

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.03.98 N 115
   г. Киров

О  порядке  лицензирования
организации и проведения лотерей
на территории Кировской области

       (В редакции Постановления Губернатора Кировской области
                        от 10.06.98 г. N 273)


     В  соответствии  с  Временным положением о лотереях, утвержденным
Указом  Президента РФ от 19.09.95 г. N 955 "Об упорядочении лотерейной
деятельности  в  РФ", постановлением Правительства РФ от 13.08.97 г. N
1004  "О  совершенствовании государственного регулирования лотерейного
и  игорного бизнеса в РФ", постановлением Правительства РФ от 24.12.94
г.   N   1418   "О  лицензировании  отдельных  видов  деятельности"  и
распоряжением  администрации Кировской области от 13.07.95 г. N 780 "О
лицензировании  отдельных видов деятельности на территории области" до
принятия   федерального  законодательства,  регламентирующего  порядок
лицензирования  организации  и  проведения  лотерей на территории РФ и
субъектов РФ ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   прилагаемое   Временное   положение   о    порядке
лицензирования   организации   и   проведения  лотерей  на  территории
Кировской области.

     2. Финансовому управлению администрации области (Помаскин А. М.):
     2.1. Производить выдачу  лицензий  на  организацию  и  проведение
местных лотерей.
     2.2. (Исключен  -  Постановление  Губернатора  Кировской  области
от 10.06.98 г. N 273)

     3. Государственной  налоговой  инспекции  по  Кировской   области
(Саблин   В.   П.)   установить  контроль  за  соблюдением  налогового
законодательства при проведении лотерей.


Губернатор Кировской
области   В. Н. Сергеенков



                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Губернатора
                                          Кировской области
                                          от 23.03.98 N 115



                         Временное положение
                      о  порядке  лицензирования
                   организации и проведения лотерей
                   на территории Кировской области

       (В редакции Постановления Губернатора Кировской области
                        от 10.06.98 г. N 273)


     1. Настоящее  Временное  положение (далее - Положение) определяет
условия учреждения,  регистрации,  лицензирования и проведения потерей
на территории Кировской области.

     В настоящем положении используются следующие понятия:

     ЛОТЕРЕЯ - групповая или массовая игра, в ходе которой организатор
лотереи проводит между участниками лотереи - собственниками лотерейных
билетов, розыгрыш призового фонда лотереи; при этом выпадение выигрыша
на какой-либо из лотерейных билетов не зависит от воли и действия всех
субъектов лотерейной деятельности, является исключительно делом случая
и не может быть никем специально устроено.

     ЛОТЕРЕЙНЫЙ БИЛЕТ   -   бланк   (карточка)   строгой   отчетности,
специально  изготовленный  для  продажи населению,  является носителем
информации,  необходимой  для  определения   с   абсолютной   степенью
достоверности факта выпадения или не выпадения на него выигрыша в этой
лотерее, имеющий защитные свойства.

     ЛИЦЕНЗИЯ - официальный документ, выданный уполномоченным органом,
разрешающий осуществление указанного в нем вида деятельности в течение
установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

     УЧРЕДИТЕЛЬ ЛОТЕРЕИ   -   юридическое   лицо,   зарегистрировавшее
лотерею,  получившее  лицензию  на  организацию и проведение лотереи и
несущее   ответственность   за   соответствие   лотерейного   процесса
законодательству   Российской   Федерации,   условиям   лотереи  и  за
результаты финансово-хозяйственной деятельности по проведению лотереи.

     ОРГАНИЗАТОР ЛОТЕРЕИ - юридическое  лицо,  действующее  от  своего
имени   или   по  договору  с  учредителем,  являющееся  организатором
лотерейного процесса.

     АВТОР ЛОТЕРЕИ  -  физическое  лицо  или  группа  физических  лиц,
изобретшие   данную   лотерею  и  официально  зарегистрировавшие  свое
авторство на изобретение в полномочных органах.

     ПРИЗОВОЙ (ВЫИГРЫШНЫЙ) ФОНД - сумма денежных средств или имущества
в  денежном  эквиваленте,  предназначенная  организаторами лотереи для
выплаты выигрышей и зафиксированная  в  условиях  проведения  лотереи,
составляет:  для  коммерческих  лотерей  - не менее 50 процентов,  для
целевых лотерей - не менее 40 процентов, для благотворительных лотерей
- не менее 30 процентов к общему объему выручки.

     МГНОВЕННАЯ (БЕСТИРАЖНАЯ) ЛОТЕРЕЯ - лотерея,  в  которой  владелец
лотерейного   билета  может  непосредственно  после  его  приобретения
определить, является билет выигрышным или нет.

     ТИРАЖНАЯ ЛОТЕРЕЯ - лотерея, в которой владелец лотерейного билета
может определить,  является билет выигрышным  или  нет,  только  после
проведения тиража выигрышей.

     МЕСТНАЯ ЛОТЕРЕЯ  -  лотерея,  проводимая  в  пределах  территории
Кировской области.

     Абзац;  (Исключен  -  Постановление Губернатора Кировской области
от 10.06.98 г. N 273)

     ВЫИГРЫШ -   факт  выпадения  на  лотерейный  билет  ценностей  из
призового фонда лотереи  и  переход  их  в  собственность  конкретного
участника лотереи.

     2. (Исключен   -   Постановление  Губернатора  Кировской  области
от 10.06.98 г. N 273)

     3. Организация и проведение лотерей осуществляется предприятиями,
организациями  и  учреждениями,  независимо от организационно-правовой
формы,  на  основании лицензии, выданной Министерством финансов РФ или
финансовым управлением администрации Кировской области. (В    редакции
Постановления Губернатора Кировской области от 10.06.98 г. N 273)

     Запрещается, без получения предусмотренной  настоящим  Положением
лицензии, деятельность по организации и проведению лотерей.

     Раздел;  (Исключен  - Постановление Губернатора Кировской области
от 10.06.98 г. N 273)

     МЕСТНАЯ ЛОТЕРЕЯ

     7. Заявителем  на  получение лицензии на организацию и проведение
местной лотереи может быть  юридическое  лицо,  имеющее  положительные
финансовые  результаты  за один год.  Заявитель лотереи отвечает всеми
своими активами по обязательствам данной лотереи.

     8. Для получения лицензии на  организацию  и  проведение  местной
лотереи  заявитель  представляет в финансовое управление администрации
области:

     8.1. Заявление на выдачу лицензии;
     8.2. Копии учредительных документов,  заверенных нотариусом или с
предъявлением подлинников;
     8.3. Копию    свидетельства    о    государственной   регистрации
предприятия;
     8.4. Квитанцию об оплате за рассмотрение заявления;
     8.5. Справку налоговой инспекции о постановке на учет;
     8.6. Условия   проведения   лотереи,  утвержденные  организатором
лотереи и содержащие следующие сведения:
     а) наименование местной лотереи;
     б) описание вида и типа лотереи;
     в) дата и место проведения тиража (ей) розыгрыша;
     г) порядок реализации лотерейных билетов;
     д) стоимость   одного  билета  (изменение  стоимости  лотерейного
билета возможно только при согласовании с лицензирующим органом);
     е) количество выпущенных билетов, их нумерация;
     ж) общая сумма выпуска лотереи,  в том числе сумма,  направленная
на выплату выигрышей;
     з) полный перечень выигрышей, их количество и стоимость;
     и) порядок  оповещения  населения  о  месте и сроках - проведения
тиража, сроках получения выигрышей;
     к) порядок, сроки и место получения вещевых и денежных
выигрышей.

     Предельный срок получения выигрышей должен составлять не менее 20
дней   со   дня   опубликования  в  средствах  массовой  информации  о
результатах тиража,  но не более 3-х месяцев со  дня  его  проведения.
Сумма  невостребованных  в  установленные  сроки  денежных  и  вещевых
выигрышей подлежит перечислению на счет лицензиата.
     В случае проведения вещевой лотереи, предусмотреть предоставление
права владельцу лотерейного билета,  на который выпал вещевой выигрыш,
получить  по  его  желанию   денежную   компенсацию,   соответствующую
стоимости вещевого выигрыша.
     л) Порядок  утилизации непроданных билетов не позднее чем за один
день до и проведения тиража, которые уничтожаются специально созданной
комиссией, состав которой утверждается лицензиатом лотереи;
     м) Порядок архивирования документации по лотерее;
     н) Порядок  и сроки рассмотрения споров с организаторами лотереи,
ответственность за организацию,  проведение лотереи и выдачу выигрышей
(возлагается на учредителя лотереи)
     8.7. Логотип  лотереи с приложением свидетельства о его патентной
регистрации или заявки на его патентную регистрацию.
     8.8. Макет лотерейного билета с описанием не менее шести степеней
защиты  его  от  подделки,  а  также соответствие изготовляемой партии
условиям проведения лотереи.
     8.9. Документы,  подтверждающие авторское право на  лотерею.  Для
безымянной лотереи необходимо предъявить обоснование этого факта.
     8.10. Многосторонний  договор  или пакет договоров между автором,
учредителем и организатором  лотереи,  регламентирующие  их  правовые,
финансовые и иные взаимоотношения.
     8.11. Гарантию-обязательство  обслуживающего банка о сохранении и
целевом использовании призового фонда лотерей,  других средств лотереи
и  готовности  банка  осуществить контроль за выполнением организатора
лотереи    этого    условия     (для     денежных     лотерей)     или
гарантию-обязательство  доверенного  лица  по  накоплению  и выдаче не
денежных призов, о сохранении и целевом использовании призового фонда.
     8.12. Копии  бухгалтерской  отчетности  организатора  лотереи  за
последний отчетный год.
     Все документы,    представленные    для    получения    лицензии,
регистрируются финансовым управлением администрации Кировской области.

     9. Рассмотрение   заявлений  на  выдачу  лицензий  и  регистрацию
лицензий,  выданных  органами  исполнительной  власти  субъектов   РФ,
осуществляются на платной основе.
     Плата  за  рассмотрение  заявлений  составляет 50% установленного
законодательством  Российской Федерации месячного минимального размера
оплаты  труда,  действующего  на  день  подачи  заявления в финансовое
управление  администрации  области  с  зачислением  в областной бюджет
Кировской области. (В  редакции  Постановления  Губернатора  Кировской
области от 10.06.98 г. N 273)
     Лицензионный  сбор за право проведения местных лотерей составляет
10 % от суммы всего заявленного объема выпуска лотерей с зачислением в
областной бюджет или в доход бюджета по месту проведения лотереи.   (В
редакции      Постановления      Губернатора     Кировской     области
от 10.06.98 г. N 273)

     10. Бланки  лицензии  используются  типовой  формы,  утвержденной
Министерством экономики РФ.

     11. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии  принимается  в
течение  30  дней  со  дня  получения  заявления со всеми необходимыми
документами.
     В случае  необходимости  проведения  дополнительной,  в том числе
независимой экспертизы,  решение принимается в 15-дневный  срок  после
получения экспертного заключения,  но не позднее 60 дней со дня подачи
заявления со всеми необходимыми документами.
     В отдельных   случаях,  в  зависимости  от  сложности  и  объемов
подлежащих экспертизе материалов, руководителем финансового управления
администрации  области  срок принятия решения о выдаче или об отказе в
выдаче лицензии может быть продлен до 30 дней.

     12. Уведомление  об  отказе  в  выдаче  лицензии  предоставляется
организатору лотереи в письменном виде в 3-дневный срок после принятия
соответствующего решения с указанием причин отказа.
     Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
     - наличие в документах,  представленных заявителем, недостоверной
или искаженной информации;
     - отрицательное     экспертное      заключение,      установившее
несоответствие  условиям,  необходимым  для  организации  и проведения
местной лотереи, и условиям безопасности.

     В случае принятия правомерного отказа в выдаче лицензии, плата за
рассмотрение заявления на выдачу лицензии не возвращается.

     13. Лицензия  выдается  на проведение одного вида лотереи на срок
не менее трех лет,  а по заявлению лица,  обратившегося за  лицензией,
могут выдаваться на срок до трех лет.

     Продление срока   действия   лицензии   производится  в  порядке,
установленном для ее получения,  и выдается организатору  лотереи  при
предъявлении документа, подтверждающего ее оплату.
     При изменении   условий   лотереи,   изменяющих  ее  концепцию  и
технологию, лотерея подлежит регистрации как новая лотерея.

     14. При   ликвидации  предприятия,  организации  или  учреждения,
выданная лицензия теряет юридическую силу.
     В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица,
утраты лицензии, лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о
переоформлении лицензии.
     Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для
ее получения.
     До переоформления лицензии,  лицензиат осуществляет  деятельность
на  основании  ранее  выданной  лицензии,  в  случае  ее  утраты  - на
основании  временного  разрешения,  выданного  финансовым  управлением
администрации области.
     Лицензия подписывается  руководителем  лицензирующего  органа  (в
случае его отсутствия, заместителем руководителя).

     15. Финансовое  управление администрации области приостанавливает
действие лицензии или аннулирует ее в случаях:
     - представления владельцем лицензии соответствующего заявления;
     - обнаружения недостоверных данных в  документах,  представленных
для получения лицензии;
     - нарушения лицензиатом условий действия лицензии;
     - невыполнение    лицензиатом    предписаний   или   распоряжений
государственных   органов   или   приостановления   ими   деятельности
предприятия,   организации,   учреждения  в  соответствии  с  законами
Российской Федерации;
     - ликвидация юридического лица;
     - если  лицензия  не  зарегистрирована  на  территории  Кировской
области.

     Финансовое управление  администрации области в 3- дневный срок со
дня принятия решения о приостановлении действия лицензии в  письменном
виде  информирует  об  этом  решении  органы Государственной налоговой
службы Российской Федерации и лицензиата.
     В случае   изменения   обстоятельств,  повлекших  приостановление
лицензии,  действие  лицензии  может   быть   возобновлено.   Лицензия
считается   возобновленной  после  принятия  соответствующего  решения
финансовым управлением администрации области, о котором не позднее чем
в 3-х  дневный  срок с момента принятия оповещается лицензиат и органы
Государственной налоговой службы Российской Федерации.
     Приостановление действия  лицензии  может  осуществляться также и
другими органами,  которым это право  предоставлено  законодательством
Российской Федерации.

     16. Контроль  за  соблюдением условий,  предусмотренных выданными
лицензиями,  осуществляет финансовое управление администрации области,
или   по  его  поручению  местные  финансовые  органы  путем  проверок
лицензиата,  рассмотрения  ежеквартально  предоставляемых  отчетов   о
результатах проведения лотереи.

     17. Контроль   за  соблюдением  налогового  законодательства  при
проведении  потерей  осуществляют  налоговые  органы  в  установленном
порядке.
     В соответствии   с  подпунктом  "м"  пункта  1  статьи  3  Закона
Российской Федерации от 07.12.91г.  N 1998-1 "О  подоходном  налоге  с
физических  лиц"  (с последующими изменениями и дополнениями) выигрыши
по   лотереям,   проводимым   на   основании   лицензий,    выдаваемых
администрацией  Кировской  области,  обложению  подоходным  налогом не
подлежат.

     18. Финансовое  управление  администрации  области  ведет  реестр
выданных,   приостановленных   и   аннулированных  лицензий,  а  также
разрешений  на  распространение  лотерейных  билетов   на   территории
Кировской области.