Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 31.10.2002 № 18/245

 


              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.10.2002 N 18/245
     г. Киров

Об обращении Законодательного
Собрания Кировской области в
Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации "О
необходимости принятия федеральных
законов, регулирующих плату за
загрязнение окружающей природной
среды"


     На  основании  статьи 42 Устава области Законодательное  Собрание
Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять обращение к Государственной Думе Федерального Собрания
Российской  Федерации  "О необходимости принятия федеральных  законов,
регулирующих   плату  за  загрязнение  окружающей  природной   среды".
Прилагается.

     2. Просить депутатов  Государственной  Думы  Казаковцева  В.  А.,
Киселева  Н.  П.,  Климова  В. В., Шаклеина Н.  И.  поддержать  данное
обращение   и   внести   его  на  рассмотрение  Государственной   Думы
Федерального Собрания Российской Федерации.

     3. Постановление  направить  представительным  органам   регионов
Приволжского федерального округа.

     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель
Законодательного
Собрания Кировской
области   А. Н. Стрельников


                               ОБРАЩЕНИЕ
              Законодательного Собрания Кировской области
             к Государственной Думе Федерального Собрания
            Российской Федерации "О необходимости принятия
                федеральных законов, регулирующих плату
              за загрязнение окружающей природной среды"

     Конституция  Российской Федерации гарантирует  каждому  право  на
благоприятную  окружающую  среду,  и  в  то  же  время  каждый  обязан
сохранять природу и окружающую среду.
     Реализация    этих    конституционных   норм    невозможна    без
соответствующего механизма, направленного на создание ограничений  для
деятельности    хозяйствующих   субъектов,   оказывающих    негативное
воздействие  на  окружающую  среду, и  стимулов  для  снижения  такого
воздействия.
     До  28  марта  2002  года такой механизм в  Российской  Федерации
существовал в виде порядка определения платы и ее предельных  размеров
за  загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие
виды  вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства
Российской   Федерации  от  28  августа  1992  года  N  632,   который
устанавливал и закреплял систему взимания платы во внебюджетные фонды,
в бюджет Российской Федерации и бюджеты субъектов РФ.
     Решением  Верховного Суда Российской Федерации от 28  марта  2002
года  N  ГКПИ 2002-178, определением Кассационной коллегии  Верховного
Суда   Российской  Федерации  от  4  июня  2002  года  N  КАС   02-232
постановление  Правительства Российской Федерации от 28  августа  1992
года N 632 признано незаконным (недействительным).
     Экологический    платеж   являлся   единственным    инструментом,
заставляющим предприятия искать новые, чистые технологии.
     После  указанного  определения Кассационной  коллегии  Верховного
Суда  резко  уменьшились  поступления платы за загрязнение  окружающей
природной  среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия
в  бюджеты всех уровней. Бюджет Кировской области не дополучит в  2002
году 17150 тыс. рублей.
     В  связи  с  тем,  что плата за загрязнение окружающей  природной
среды не предусмотрена в проекте бюджета Российской Федерации на  2003
год,  не  представляется возможным включение указанной платы в бюджеты
субъектов Российской Федерации.
     За   счет   средств  экологического  фонда  в  Кировской  области
финансировалось:  строительство полигонов твердых  бытовых  отходов  и
очистных   сооружений,  перевод  котельных  на  газ  и   реконструкция
канализационных  сооружений, экологическое  воспитание  и  образование
населения Кировской области и другие природоохранные мероприятия.
     Крупные   промышленные   градообразующие  предприятия   Кировской
области  заинтересованы  в природоохранной работе,  которая  в  первую
очередь обеспечивает нормальные условия для людей по месту их работы и
проживания.  Кроме  того,  часть  финансовых  платежей,  как  правило,
оставалась   на   предприятиях  и  расходовалась  ими   на   важнейшие
природоохранные мероприятия.
     В  соответствии  с  пунктом 3 статьи 16 Федерального  закона  "Об
охране  окружающей  среды"  от 10 января  2002  года  N  7-ФЗ  порядок
исчисления  и  взимания платы за негативное воздействие на  окружающую
среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
     Принятие  разумного экологического законодательства - важный  шаг
на пути реализации государственной экологической политики.
     На  основании  вышеизложенного просим содействия в  разработке  и
принятии   нормативных  актов,  регулирующих  плату   за   загрязнение
окружающей среды в Российской Федерации, в IV квартале 2002 года.

                                             Депутаты
                                             Законодательного Собрания
                                             Кировской области