Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 27.02.2003 № 22/23

 


              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.02.2003 N 22/23
     г. Киров

Об обращении депутатов Законодательного
Собрания Ленинградской области по вопросу о
сохранении права педагогических работников,
работающих и проживающих в сельской
местности, на бесплатные жилую площадь,
отопление и электрическую энергию


     В  соответствии со статьей 13 Федерального закона "О принципах  и
порядке  разграничения предметов ведения и полномочий  между  органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации" и на основании статьи 42 Устава
области Законодательное Собрание Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Поддержать  обращение  депутатов   Законодательного   Собрания
Ленинградской  области  к  Государственной  Думе  и  Совету  Федерации
Федерального    Собрания    Российской    Федерации    законодательным
(представительным) органам государственной власти субъектов Российской
Федерации,  Правительству Российской Федерации по вопросу о сохранении
права  педагогических работников, работающих и проживающих в  сельской
местности,  на  бесплатные  жилую площадь, отопление  и  электрическую
энергию.

     2. Направить настоящее постановление  в  Государственную  Думу  и
Совет    Федерации   Федерального   Собрания   Российской   Федерации,
Правительство Российской Федерации.

     3. Постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель
Законодательного
Собрания Кировской
области   А. Н. Стрельников


                                        Утверждено
                                        постановлением
                                        Законодательного собрания
                                        Ленинградской области
                                        от 10 декабря 2002 года N 1046
                                        (приложение)



                               ОБРАЩЕНИЕ
       депутатов Законодательного собрания Ленинградской области
    к Государственной Думе и Совету Федерации Федерального Собрания
   Российской Федерации, законодательным (представительным) органам
 государственной власти субъектов Российской Федерации, Правительству
   Российской Федерации по вопросу о сохранении права педагогических
      работников, работающих и проживающих в сельской местности,
    на бесплатные жилую площадь, отопление и электрическую энергию


     Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области выражают
обеспокоенность тем, что в настоящее время в Правительстве  Российской
Федерации  активно  обсуждаются предложения по  внесению  изменений  и
дополнений  в  федеральные  законы  "Об  образовании",  "О  социальном
развитии  села", "Об основах федеральной жилищной политики"  и  другие
законодательные  акты  Российской Федерации,  в  которых  предлагается
лишение педагогических работников, работающих и проживающих в сельской
местности, права на бесплатные жилую площадь, отопление, электрическую
энергию и другие льготы.
     При этом Правительство Российской  Федерации  не  учитывает,  что
уровень   жизни   педагогических  работников,  работающих  в  сельской
местности,   остается   беспрецедентно    низким.    Сельские    школы
Ленинградской   области   сегодня   функционируют   только   благодаря
напряженной работе учителей,  их беззаветной преданности своему  делу.
Несмотря   на   высокую  квалификацию  и  образование,  эта  категория
работников,  по  существу,  превратилась  в  массовый  слой  бедняков,
которые  стремятся  найти различные пути выживания.  Низкая заработная
плата заставляет их работать сверх  установленной  нормы,  чтобы  хоть
как-то прокормить семью.
     Средняя    заработная   плата   педагогических    работников    в
Ленинградской  области  за  2001  год  составила  2148   рублей   (при
прожиточном минимуме для трудоспособного населения в 1960 рублей). Как
правило,  заработная  плата педагогических работников,  работающих  на
селе,  является  единственным источником дохода их  семьи.  Необходимо
учитывать  при  этом,  что  заработная  плата  складывается  с  учетом
фактической  нагрузки  педагогов, в 2-2,5  раза  превышающей  норматив
(например, учитель вместо 18-20 учебных часов в неделю имеет  нагрузку
в 30-36 часов).
     Уровень   заработной   платы   педагогических   работников    при
продолжающемся росте инфляции, повышении цен на потребительские товары
и  услуги,  а  также росте жилищно-коммунальных платежей  остается  на
прежнем уровне.
     Исключение   из   норм   действующего   законодательства    права
педагогических  работников, работающих на селе,  на  бесплатные  жилую
площадь, отопление и электрическую энергию существенно снизит  уровень
жизни  указанных педагогических работников, что, в свою очередь, может
привести  к  росту  социальной напряженности в  сельской  местности  и
окончательному оттоку из села педагогических работников.  В  настоящее
время  в  сельской местности Ленинградской области ощущается  нехватка
педагогических работников.
     Так,  Правительство Российской Федерации умалчивает о фактическом
неисполнении им же принятых постановлений: от 20 февраля 1991  года  N
105  "О  развитии образования на селе", от 16 июля 1991 года N 402  "О
первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР", от 13 мая  1992
года  N  312 "О неотложных мерах по экономической и социальной  защите
системы  образования", от 28 апреля 1994 года N 407 "О  первоочередных
мерах  по  поддержке  системы образования в  России",  а  также  Указа
Президента РСФСР от 11 июля 1991 года N 1 "О первоочередных  мерах  по
развитию образования РСФСР" (с изменениями на 14 февраля 2001 года).
     Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области обращают
ваше   внимание   на  то,  что  в  результате  действий  Правительства
Российской  Федерации систему образования окончательно покинут  лучшие
специалисты. Сельские школы останутся без учителей иностранного языка,
физики,  математики. Образовавшиеся вакантные места заполнятся  людьми
без  специального  образования,  пенсионерами.  Недопустимо  повысится
нагрузка  оставшихся в сельской школе учителей.  Все  это  приведет  к
резкому  ухудшению  качества преподавания.  Как  следствие,  не  будет
реализовано  распоряжение  Правительства Российской  Федерации  от  29
декабря  2001  года  N  1756-р "О концепции  модернизации  российского
образования на период до 2010 года".
     Это   может   спровоцировать  необратимые   процессы   разрушения
культурных основ, отбросить страну в ее развитии на многие десятилетия
назад.  Правительство  Российской Федерации не  должно  забывать,  что
социальное   напряжение  в  системе  образования  чревато  негативными
последствиями  в  целом  по  России,  поэтому  нельзя   исключать   из
законодательных     актов    какие-либо    льготы,     предоставленные
педагогическим  работникам.  Наоборот,  необходимо  как  можно  скорее
принять   законы   и   иные  нормативные  правовые  акты,   улучшающие
материальное   положение  педагогических  работников   и   осуществить
следующие меры:
     отказаться  от  политики  пополнения бюджета  за  счет  интересов
педагогических работников и, прежде всего, педагогов сельских школ;
     восстановить приостановленные льготы педагогических работников;
     решить вопросы предоставления дополнительных льгот педагогическим
работникам сельских школ.
     Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области считают,
что   указанные  меры  позволят  в  какой-то  мере  повысить   престиж
педагогического   труда  в  сельской  местности  и  прекратить   отток
населения из села.