Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 24.04.2003 № 24/77

 


              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.04.2003 N 24/77
     г. Киров

О законодательной инициативе
Законодательного Собрания Кировской области
по внесению проекта федерального закона "О
внесении изменения в статью 38 Федерального
Закона "О пожарной безопасности"


     На  основании статьи 104 Конституции Российской Федерации, статьи
43 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы   Федерального
Собрания  Российской Федерации проект федерального закона "О  внесении
изменения  в  статью 38 Федерального Закона "О пожарной безопасности".
Прилагается.

     2. Направить   проект   вышеназванного    закона    Правительству
Российской Федерации для заключения.

     3. После получения заключения Правительства Российской  Федерации
направить проект федерального закона "О внесении изменения в статью 38
Федерального  Закона  "О  пожарной безопасности"  для  рассмотрения  в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

     4. Поручить Михееву М. А., члену  Совета  Федерации  Федерального
Собрания   Российской  Федерации,  представителю  от  Законодательного
Собрания Кировской области, представлять законопроект при рассмотрении
его  на  заседании комитета Государственной Думы, пленарном  заседании
Государственной Думы Федерального Собрания Российской  Федерации  и  в
Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

     5. Просить депутатов  Государственной  Думы  Казаковцева  В.  А.,
Киселева  Н.  П., Климова В. В., Шаклеина Н. И. поддержать  инициативу
Законодательного  Собрания Кировской области и содействовать  принятию
вышеуказанного проекта федерального закона.

     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель
Законодательного
Собрания Кировской
области   А. Н. Стрельников


                                                                Проект


                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
         О внесении изменения в статью 38 Федерального закона
                       "О пожарной безопасности"


      Принят Государственной Думой "___"_____________ 200___ года
      Одобрен Советом Федерации "____"______________ 200 ___ года


     Статья  1.  Внести  в  абзац  третий части  четвертой  статьи  38
Федерального    закона    "О    пожарной    безопасности"    (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649;  1995,  N
35,  ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000,  N  46,
ст.  4537;  2001, N 33, ст. 3413; 2002, N 1, ст. 2; 2002,  N  30,  ст.
3033;  2003,  N  2,  ст.  167) изменение, изложив  абзац  в  следующей
редакции:
     "50  процентов  -  в местные бюджеты по месту нахождения  органа,
принявшего решение о наложении штрафа".

     Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня  его
официального опубликования.


Президент
Российской Федерации    В. В. Путин



                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
         к проекту федерального закона "О внесении изменения в
        статью 38 Федерального закона "О пожарной безопасности"


     В  соответствии с частью четвертой статьи 38 Федерального  закона
"О  пожарной  безопасности" (далее - Закон)  средства,  полученные  от
применения   штрафных   санкций  в  области   пожарной   безопасности,
направляются:  50 процентов - в федеральный бюджет; 50 процентов  -  в
соответствующие фонды пожарной безопасности (далее - ФПБ).
     Пункт 5 статьи 3.5. вступившего в силу с 1 июля 2002 года Кодекса
Российской     Федерации    об    административных     правонарушениях
предусматривает,   что   сумма   административного   штрафа   подлежит
зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     Таким  образом, абзац третий части четвертой статьи 38  Закона  в
отношении перечисления сумм штрафов в ФПБ фактически утратил силу и не
применяется.
     Согласно   пункту  1  статьи  46  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации  штрафы  подлежат  зачислению в  местные  бюджеты  по  месту
нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не
предусмотрено иными законодательными актами Российской Федерации.
     Следовательно, имеется правовая неопределенность в вопросе о том,
в  бюджет  какого  уровня должны зачисляться 50 процентов  средств  от
применения  штрафных  санкций в области пожарной  безопасности,  ранее
направляемые в ФПБ.
     Настоящий   проект   федерального  закона  разработан   в   целях
устранения   сложившейся   неопределенности,   а   также   финансового
обеспечения  при  решении  органами местного  самоуправления  вопросов
противопожарной   безопасности   в   муниципальных   образованиях    и
организации муниципальной пожарной службы, находящихся в их ведении  в
соответствии с действующим федеральным законодательством.
     Принятие   закона   не   потребует   дополнительного   бюджетного
финансирования  и  внесения изменений и дополнений в иные  федеральные
законы.


                                        Приложение 1
                                        к проекту федерального закона
                                        "О внесении изменения в
                                        Федеральный Закон " О пожарной
                                        безопасности"



                               ПЕРЕЧЕНЬ
            актов федерального законодательства, подлежащих
        признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
              дополнению или принятию в связи с принятием
          проекта федерального закона "О внесении изменения в
              Федеральный Закон "О пожарной безопасности"



     Принятие   законопроекта  не  влечет  за  собой  приостановление,
изменение, дополнение, разработку или признание утратившими силу актов
федерального законодательства.


                                        Приложение 2
                                        к проекту федерального закона
                                        "О внесении изменения в
                                        Федеральный Закон "О пожарной
                                        безопасности"



                                СПРАВКА
        о финансово-экономическом обосновании принятия проекта
        федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
                    Закон "О пожарной безопасности"



     Дополнительных   бюджетных  затрат,   связанных   с   реализацией
указанного законопроекта, не потребуется.