Постановление Правительства Кировской области от 06.05.2003 № 41/114

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.05.2003 N 41/114
     г. Киров

О разработке прогноза социально-
экономического развития Кировской
о бласти на 2004 год, параметров
прогноза до 2006 года и проекта
закона Кировской области "Об
областном бюджете на 2004 год"


     Во  исполнение  поручения Правительства Российской  Федерации  от
19.03.2003  N МК-П5-03133 и для проведения организационной  работы  по
разработке  прогнозных  данных по бюджету на  2004  год  Правительство
Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Департаменту экономики при Правительстве области  (Куимова  Л.
М.)  на  основе  анализа  тенденций социально-экономического  развития
области с учетом сценарных условий функционирования экономики на  2004
год  и  на  период  до  2006 года, предложений органов  исполнительной
власти   области,  предприятий  и  организаций,  прогнозов  социально-
экономического развития муниципальных образований области:
     1.1. Организовать   и   обеспечить   разработку   в   два   этапа
(предварительный и окончательный) в двух вариантах:
     1.1.1. Прогноза   социально-экономического   развития   Кировской
области на 2004 год (далее - прогноз на 2004 год).
     1.1.2. Параметров  прогноза   социально-экономического   развития
Кировской  области на период до 2006 года (далее - параметры  прогноза
на период до 2006 года).
     1.2. Обеспечить  представление  в   Министерство   экономического
развития  и  торговли  Российской Федерации прогноза  на  2004  год  и
параметров прогноза на период до 2006 года (формируются раздельно)  по
всем показателям с пояснительными записками и расчетами-обоснованиями:
     до 15 мая 2003 года по предварительным показателям:
     прогноза на 2004 год (форма 2П),
     параметров прогноза на период до 2006 года,
     прогноза развития государственного сектора экономики (форма 3П),
     прогноза  развития муниципального сектора экономики  (форма  2  -
муницип.);
     до 15 октября по уточненным показателям:
     прогноза на 2004 год,
     прогноза развития государственного сектора экономики,
     параметров прогноза на период до 2006 года;
     до   22   мая  2003  года  предложений  в  Федеральную   адресную
инвестиционную программу 2004 года по финансированию за  счет  средств
федерального бюджета строек и объектов для федеральных государственных
нужд.
     1.3. Обеспечить   муниципальные   образования   области,   органы
исполнительной   власти   области,   территориальные   государственные
внебюджетные   фонды,   территориальные  органы  федеральных   органов
исполнительной власти и все заинтересованные ведомства, предприятия  и
организации   необходимыми  методическими  материалами,  формами   для
разработки  прогноза на 2004 год и параметров прогноза  на  период  до
2006 года.
     1.4. Представить всем заинтересованным ведомствам в согласованные
с   ними   сроки  основные  бюджетообразующие  показатели  в   разрезе
муниципальных    образований   области   и   другие   показатели    по
согласованному с ними перечню.
     1.5. Представить в финансовое управление Кировской области в срок
до 1 августа 2003 года предварительные, в срок до 1 сентября 2003 года
уточненные   прогнозируемые  показатели  на   2004   год   в   разрезе
муниципальных образований области:
     динамику   и   структуру  валового  регионального  продукта   (по
области);
     прогноз инфляции, прогноз роста цен в основных отраслях экономики
и промышленности и прогноз роста цен и тарифов на платные услуги;
     объемы производства продукции (товаров, работ, услуг);
     оборот розничной торговли;
     объем платных услуг населению;
     численность населения, занятого в экономике;
     фонд оплаты труда;
     численность детей в возрасте до 18 лет;
     численность учащихся и студентов, обучающихся в средних и  высших
учебных  заведениях,  для которых предусмотрены льготы  по  налогу  на
доходы физических лиц;
     величину прожиточного минимума в расчете на душу населения  и  по
основным социально-демографическим группам населения (по области);
     налогооблагаемую  прибыль предприятий без  предприятий  сельского
хозяйства;
     сумму оценки строений физических лиц;
     сведения   о   наличии   автотранспортных   средств   (автобусов,
автомобилей, мотоциклов) у юридических и физических лиц;
     уточненный перечень областных целевых программ по состоянию на  1
сентября 2003 года, планируемых к реализации на территории области,  с
объемами их финансирования в 2004 году;
     другие   показатели  по  согласованию  с  финансовым  управлением
Кировской области.
     1.6. Подготовить и представить в срок до  15  мая  2003  года  на
утверждение Правительства области перечень областных целевых программ,
предлагаемых к финансированию из областного бюджета, а также  перечень
строек и объектов инвестиционной программы области на 2004 год.
     1.7. Согласовать прогнозные  показатели  социально-экономического
развития территорий с администрациями районов и городов области в срок
с 14 по 25 июля 2003 года.
     1.8. В  срок  до  1  октября  2003  года  согласовать  прогнозные
показатели  доходной  части  сводного финансового  баланса  области  с
Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и  сборам  по
Кировской области (Бакин В. Г.).
     1.9. Представить для рассмотрения в срок до 15 октября 2003  года
в  Правительство  области и до 1 ноября 2003  года  в  Законодательное
Собрание области:
     итоги  социально-экономического развития Кировской области  за  8
месяцев 2003 года и оценку 2003 года в целом;
     прогноз на 2004 год;
     пояснительную записку к прогнозу на 2004 год;
     прогноз  сводного  финансового баланса  по  территории  Кировской
области на 2004 год;
     прогноз развития государственного сектора экономики на 2004 год.

     2. Финансовому управлению Кировской области (Помаскин А. М.):
     2.1. Организовать разработку проекта закона Кировской области "Об
областном бюджете на 2004 год" и материалов к нему.
     2.2. Принять за базу при разработке проекта областного бюджета на
2004  год  основные  показатели прогноза на 2004 год,  соответствующие
основные  характеристики и показатели распределения доходов и расходов
областного бюджета на 2003 год.
     2.3. Обеспечить методическое  руководство  и  координацию  работы
органов  исполнительной власти при Правительстве области  и  Кировской
области по разработке проекта областного бюджета на 2004 год.
     2.4. Совместно  с  комитетом  по  экономике,  бюджету  и  налогам
Законодательного Собрания области доработать методику расчета  дотаций
на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетам муниципальных
образований области.
     2.5. До 20 мая 2003 года подготовить и направить в  Правительство
Российской  Федерации,  Министерство  финансов  Российской   Федерации
расчеты  и  экономические обоснования необходимого  объема  финансовой
помощи из федерального бюджета в 2004 году.
     2.6. Представить  в  департамент  экономики   при   Правительстве
области:
     2.6.1. Отчетные и прогнозные данные о доходах и расходах  бюджета
Кировской  области  для  составления  предварительного  и  уточненного
сводного финансового баланса области на 2004 год и на период  до  2006
года в соответствии с направленными формами и сроками представления.
     2.6.2. Прогнозные данные по  бюджету  Кировской  области,  в  том
числе по бюджетам муниципальных образований, в согласованные сроки.
     2.7. В срок до 1 августа 2003 года довести  до  органов  местного
самоуправления  области методические указания по формированию  проекта
бюджета Кировской области на 2004 год.
     2.8. В срок до 15 октября 2003 года представить на рассмотрение в
Правительство области основные характеристики и положения  бюджета  на
2004  год, распределение доходов и расходов на 2004 год в соответствии
с функциональной классификацией в разрезе отраслей.
     2.9. В срок до 10 сентября 2003 года рассмотреть  предложения  по
прогнозу бюджета на 2004 год, представленные администрациями районов и
городов области.
     2.10. В срок с 1 по 12 сентября 2003 года  провести  согласование
налогооблагаемой   базы   по   формированию   бюджетов   муниципальных
образований  области на 2004 год с администрациями районов  и  городов
области.
     2.11. В срок до 18  сентября  2003  года  рассмотреть  прогнозные
данные  по  областному  бюджету на 2004 год с органами  исполнительной
власти при Правительстве области и Кировской области.
     2.12. В срок до 1 ноября 2003 года представить на рассмотрение  в
Законодательное Собрание области в установленном порядке:
     проект  закона  Кировской области "Об областном бюджете  на  2004
год" с соответствующими приложениями и расчетами;
     прогноз консолидированного бюджета Кировской области на 2004 год;
     бюджетное послание  Губернатора  -   Председателя   Правительства
области  об  основных  направлениях  бюджетной и налоговой политики на
2004 год.
     2.13. Принять участие в рассмотрении прогнозных данных по бюджету
на  2004  год  на  заседаниях  комитетов и  комиссий  Законодательного
Собрания области.

     3. Создать  рабочую  комиссию  по  обеспечению  своевременного  и
качественного  формирования проекта областного  бюджета  на  2004  год
(далее - рабочая комиссия) и утвердить ее состав. Прилагается.

     4. Рекомендовать Кировскому областному  комитету  государственной
статистики   (Зорин   Н.   И.)   обеспечить   представление    органам
исполнительной  власти области статистической информации,  необходимой
для   разработки   прогнозов  и  проекта  бюджета,   по   показателям,
согласованным  с  Министерством  экономического  развития  и  торговли
Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

     5. Органам   исполнительной   власти   области   представить    в
департамент   экономики   при  Правительстве   области   материалы   с
пояснительными записками по прогнозу на 2004 год и параметрам прогноза
на  период  до  2006  года  в  соответствии  со  сроками,  формами   и
методическими  рекомендациями, направленными в их адрес  департаментом
экономики при Правительстве области.

     6. Заместителям Председателя Правительства области Малых  В.  М.,
Могилюку  А.  Л.,  Покручиной  А. А.,  Торсунову  В.  Ю.,  заместителю
Председателя  Правительства  области - начальнику  управления  лесного
комплекса,  природопользования  и охраны  окружающей  среды  Кировской
области  Сысолятину  В.  П.,  заместителю  Председателя  Правительства
области - управляющему делами Правительства области Перескокову А. В.,
департаментам  при  Правительстве области: строительства  (Логинов  В.
И.), топлива и энергетики (Горсткин А. П.), лесного хозяйства и лесной
промышленности  (Шуплецов Л. Н.), промышленности, науки  и  технологий
(Курбатов  В.  А.),  департаментам Кировской области:  здравоохранения
(Шулятьев  Г.  Ф.),  образования (Чурин А. М.),  социального  развития
(Якимов  Г.  П.),  культуры и искусства (Балыбердин Г.  М.),  жилищно-
коммунального комплекса и социальной инфраструктуры (Князькин Л.  И.),
государственной  собственности (Пентегов Г. А.),  комитетам  Кировской
области:  сельского  хозяйства и продовольствия (Логинов  А.  П.),  по
делам молодежи (Большедворская И. Ю.), по физической культуре и спорту
(Дегтярев  Г.  Г.),  управлению  информационных  систем  администрации
Правительства  области  (Панкратов А. В.), управлению  транспорта  при
Правительстве области (Агафонов Ю. В.) представить до 15 мая 2003 года
государственным   заказчикам  федеральных   целевых   программ   и   в
департамент  экономики при Правительстве области бюджетные  заявки  на
финансирование  в 2004 году и на период до 2006 года за  счет  средств
федерального  бюджета  реализуемых на территории  области  федеральных
целевых  программ,  а  также  строек и объектов  Федеральной  адресной
инвестиционной программы.

     7. Рекомендовать Главному управлению природных ресурсов и  охраны
окружающей  среды  МПР России (Деньгин В. Г.), Комитету  по  земельным
ресурсам  и  землеустройству по Кировской области  (Бузмаков  В.  И.),
Управлению   внутренних  дел  Кировской  области  (Розуван   А.   М.),
Управлению   исполнения  наказаний  Министерства  юстиции   Российской
Федерации  по  Кировской  области (Петров В.  М.),  Арбитражному  суду
Кировской  области (Кокорев В. С.), Управлению Судебного  департамента
при  Верховном Суде Российской Федерации в Кировской области (Протасов
Г.  С.),  Управлению Министерства Российской Федерации  по  налогам  и
сборам  по  Кировской  области (Бакин В. Г.), управлению  федерального
казначейства  Министерства финансов Российской Федерации по  Кировской
области (Кривокорытов В. Г.), Государственному учреждению - Управлению
федеральной  почтовой  связи  Кировской  области  (Горевский  А.  А.),
Федеральному   государственному  учреждению  "Центр   государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Кировской области" (Абросимова
Л.  П.), Кировскому научно-исследовательскому институту гематологии  и
переливания  крови  Министерства здравоохранения Российской  Федерации
(Шарыгин  С.  Л.),  научно-исследовательскому институту  микробиологии
Министерства   обороны   Российской   Федерации   (Пименов   Е.   В.),
Всероссийскому    научно-исследовательскому   институту    охотничьего
хозяйства и звероводства им. профессора Б. М. Житкова (Сафонов В. Г.),
Вятскому  государственному гуманитарному университету  (Данюшенков  С.
В.),   Вятскому  государственному  университету  (Кондратов  В.   М.),
Кировской  государственной  медицинской академии  (Мельников  В.  С.),
федеральному   государственному  унитарному   предприятию   "Кировское
протезно-ортопедическое  предприятие"  (Злобин  А.   П.),   Кировскому
областному    государственному   учреждению    "Кировское    областное
государственное  управление автомобильных дорог"  (Вылегжанин  В.  Д.)
представить до 15 мая 2003 года государственным заказчикам федеральных
целевых  программ и в департамент экономики при Правительстве  области
бюджетные  заявки на финансирование в 2004 году и на  период  до  2006
года  за  счет средств федерального бюджета реализуемых на  территории
области  федеральных целевых программ, а также строек и  объектов  для
федеральных государственных нужд.

     8. Департаменту строительства при Правительстве области  (Логинов
В.  И.) совместно с заинтересованными структурами в срок до 15 августа
2003 года сформировать областную адресную инвестиционную программу  на
2004 год в разрезе строек и объектов, предлагаемую к финансированию за
счет средств областного бюджета, и представить в финансовое управление
Кировской области.

     9. Государственным заказчикам областных  целевых  программ  до  1
сентября  2003  года  представить  в финансовое  управление  Кировской
области  и  департамент экономики при Правительстве области уточненные
бюджетные  заявки  по  утвержденным Правительством  области  областным
целевым  программам  с обоснованием объемов их финансирования  в  2004
году.

     10. Руководителям органов исполнительной власти при Правительстве
области   и  Кировской  области  -  главным  распорядителям   средств,
финансируемых из областного бюджета:
     10.1. В срок  до  1  июля  2003  года  представить  в  финансовое
управление Кировской области:
     10.1.1. Прогнозные расчеты и обоснования расходов на 2004 год.
     10.1.2. Данные  о  распределении  предельных  объемов  бюджетного
финансирования в 2004 году по показателям функциональной классификации
расходов,  исходя  из  оптимизации сети,  численности,  рационализации
расходов,   с   учетом  требований  соответствующих  постановлений   и
распоряжений Правительства области.
     10.1.3. Предложения о проведении  структурных  и  организационных
преобразований   в  соответствующих  сферах  деятельности   с   учетом
адресного  предоставления средств и реальных  возможностей  областного
бюджета.
     10.1.4. Данные об ожидаемых  объемах  платных  услуг,  получаемых
находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, за 2003 год.
     10.1.5. Предложения  об  отмене,  о   приостановлении   действия,
поэтапном  введении в действие областных законов и других  нормативных
правовых актов, исполнение которых влечет за собой расходование в 2004
году  средств  областного  бюджета  на  мероприятия,  не  обеспеченные
реальными источниками финансирования.
     10.2. В мае текущего года направить в федеральные министерства  и
ведомства программы (заявки) на включение Кировской области в перечень
получателей средств, предусмотренных к финансированию в 2004  году  из
федерального бюджета.

     11. Департаменту государственной собственности Кировской  области
(Пентегов  Г. А.) в срок до 1 июля 2003 года представить в  финансовое
управление Кировской области:
     прогноз  доходов от приватизации имущества Кировской  области  на
2004 год с указанием объектов;
     прогнозный расчет поступления арендной платы за землю  в  разрезе
муниципальных образований области;
     прогноз  поступления арендной платы за имущество,  находящееся  в
областной собственности;
     прогноз поступлений от продажи земельных участков, находящихся  в
государственной   собственности,  до   разграничения   государственной
собственности  на  землю,  а  также от  продажи  права  на  заключение
договоров аренды этих земельных участков;
     прогноз поступлений от продажи земельных участков, находящихся  в
областной    и    федеральной   собственности,   после   разграничения
собственности  на  землю,  а  также от  продажи  права  на  заключение
договоров аренды этих земельных участков;
     прогноз  поступлений в областной бюджет части прибыли, остающейся
в распоряжении областных государственных унитарных предприятий.

     12. Рекомендовать    Комитету    по    земельным    ресурсам    и
землеустройству  по Кировской области (Бузмаков В. И.)  представить  в
финансовое  управление Кировской области в срок до 1  июля  2003  года
расчет  прогноза поступления земельного налога на 2004 год  в  разрезе
муниципальных образований области, уровней бюджетов, видов земель.

     13. Департаменту лесного хозяйства и  лесной  промышленности  при
Правительстве  области  (Шуплецов  Л.  Н.)  представить  в  финансовое
управление  Кировской области в срок до 1 июля  2003  года  в  разрезе
муниципальных образований области расчет прогноза поступления платежей
за пользование лесным фондом на 2004 год, исходя из минимальных ставок
платы за древесину на корню, а также сверх минимальных ставок.

     14. Департаменту охраны  окружающей  среды  и  природопользования
Кировской области (Черезова Л. М.) представить в финансовое управление
Кировской  области в срок до 1 июля 2003 года в разрезе  муниципальных
образований области:
     расчет прогноза поступления платы за выбросы, сбросы загрязняющих
веществ, размещение отходов на 2004 год;
     расчет платы за пользование водными объектами на 2004 год;
     расчет прогноза поступления налога на добычу полезных ископаемых;
     расчет прогноза поступления платежей за недра.

     15. Отделу   по   обеспечению   государственной   монополии    на
алкогольную  продукцию  при Правительстве  области  (Протасов  А.  М.)
представить в финансовое управление Кировской области в срок до 1 июля
2003  года прогноз производства и реализации алкогольной продукции  на
2004  год в разрезе предприятий-изготовителей алкогольной продукции  и
аккредитованных   акцизных  складов,  а  также   прогноз   поступления
лицензионного  сбора  на  право  продажи  алкогольной   продукции   на
территории области.

     16. Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации по
налогам  и  сборам  по Кировской области (Бакин В. Г.)  представить  в
финансовое  управление  Кировской области  до  22  августа  2003  года
предварительную  прогнозную оценку поступления  налоговых  платежей  в
бюджет Кировской области на 2004 год.

     17. Рекомендовать     управлению     федерального    казначейства
Министерства  финансов  Российской  Федерации  по  Кировской   области
(Кривокорытов   В.   Г.),   Кировскому   областному   государственному
учреждению    "Кировское    областное    государственное    управление
автомобильных дорог" (Вылегжанин В.  Д.),  Отделению Пенсионного фонда
Российской  Федерации  по  Кировской   области   (Пасынков   Н.   В.),
Государственному учреждению - Кировскому региональному отделению фонда
социального страхования  Российской  Федерации  (Заболотских  Г.  Н.),
государственному   некоммерческому   финансово-кредитному   учреждению
"Кировский областной территориальный фонд  обязательного  медицинского
страхования"    (Печенкин    Ю.    В.),    Департаменту    федеральной
государственной  службы  занятости  населения  по  Кировской   области
(Лаптев Ю.Н.) убавлению Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам  по  Кировской  области  (Бакин  В.Г.),   Главному   управлению
Центрального   банка   России  по  Кировской  области  (Маренин  Н.А.)
представить в департамент экономики при Правительстве области отчетные
и  прогнозные  данные  о доходах и расходах территории для составления
предварительного и уточненного сводного финансового баланса области на
2004  год  и  на  период  до  2006 года в соответствии с направленными
формами и сроками представления.

     18. Рекомендовать главам муниципальных образований области:
     18.1. Разработать  прогнозы   социально-экономического   развития
районов  и  городов области на 2004 год и на период  до  2006  года  и
представить в департамент экономики при Правительстве области  в  срок
до  25  июля 2003 года формы по основным бюджетообразующим показателям
(объемы  производства  продукции,  оборот  розничной  торговли,  объем
платных  услуг населению, фонд оплаты труда, финансовые показатели)  и
до 15 августа 2003 года весь пакет материалов по прогнозу территории с
пояснительной запиской и обоснованиями.
     18.2. Обеспечить формирование  проектов  бюджетов  территорий  на
2004 год в установленные настоящим постановлением сроки.

     19. Контроль за выполнением постановления  возложить  на  первого
заместителя Председателя Правительства области Пинаева А.А.


Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области   В. Н. Сергеенков


                                         УТВЕРЖДЕН
                                         Постановлением Правительства
                                         Кировской области
                                         от 06.05.2003 N 41/114



                                СОСТАВ
    рабочей комиссии по обеспечению своевременного и качественного
          формирования проекта областного бюджета на 2004 год


ПИНАЕВ                    - первый заместитель Председателя
Алексей Андреевич         Правительства области, председатель рабочей
                          комиссии

ЗЫКОВА                    - первый заместитель начальника финансового
Вера Евгеньевна           управления Кировской области, заместитель
                          председателя рабочей комиссии

Члены рабочей комиссии:

АРТЕМИХИНА                - заместитель руководителя Управления
Мария Анатольевна         Министерства Российской Федерации по
                          налогам и сборам по Кировской области (по
                          согласованию)

ЗОРИНА                    - заместитель главы департамента экономики
Елизавета Андреевна       при Правительстве области - начальник
                          сводно-экономического отдела

КОВАЛЕВА                  - заместитель начальника бюджетного отдела
Елена Васильевна          финансового управления Кировской области

КОЕВ                      - председатель ассоциации органов местного
Николай Петрович          самоуправления Кировской области (по
                          согласованию)

ОБУХОВА                   - заместитель начальника финансового
Нина Ивановна             управления Кировской области

ПОЛЯНЦЕВ                  - председатель комитета по экономике,
Петр Михайлович           бюджету и налогам Законодательного Собрания
                          области (по согласованию)