Постановление Губернатора Кировской области от 15.05.1998 № 221

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Кировской области
                                        от 21.10.2003 г. N 54/294

от 15.05.98 N 221
    г. Киров

О Концепции инвестиционной политики
в Кировской области


     В соответствии  с  Законом  Кировской  области "О государственной
поддержке инвестиционной деятельности частных инвесторов на территории
Кировской  области"  от  26.09.97 N 16-ЗО и статьи 54 Устава Кировской
области ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Концепцию  инвестиционной  политики   в   Кировской
области и план мероприятий на 1998 год. Прилагаются.

     2. Департаменту   экономики   (Бакин   В.  Г.),  департаменту  по
международным связям и внешнеэкономической деятельности (Васильева  Т.
А.)  разработать  и  внести  на  рассмотрение  областной  Думы  проект
постановления   о   налоговых   льготах    субъектам    инвестиционной
деятельности.

     3. Комитету  по управлению имуществом Кировской области (Перваков
В.  Н.) в срок до 1 июля текущего  года  определить  порядок  передачи
кредиторам и инвесторам ценных бумаг и иного имущества,  находящихся в
областной собственности,  в аренду,  залог,  владение, в том числе под
обеспечение гарантийных обязательств области.

     4. Контроль  за  выполнением  данного  постановления возложить на
заместителя Губернатора области,  главу департамента экономики  Бакина
В.  Г.  и  заместителя  Губернатора области,  председателя комитета по
управлению имуществом Кировской области Первакова В. Н.


Губернатор Кировской
области   В. Н. Сергеенков


                                            Утверждена
                                            постановлением Губернатора
                                            области от 15.05.98 N 221



                              КОНЦЕПЦИЯ
                       инвестиционной политики
                         в Кировской области


     Настоящая концепция разработана в соответствии с Конституцией РФ,
нормативными актами РФ и Законом Кировской области "О  государственной
поддержке инвестиционной деятельности частных инвесторов на территории
Кировской области" от 26.09.97 N 16-ЗО с целью  создания  действенного
механизма привлечения в экономику региона инвестиций в виде финансовых
и технологических ресурсов.

                         1. Общие положения.

     В Кировской  области за годы экономического реформирования (1991-
1997 годы) объем инвестиций в основной капитал снизился в  13  раз.  В
1997 году он составил 7,7 процента от уровня 1990 года.
     Состояние инвестиционного климата  является  одним  из  важнейших
показателей  общеэкономической ситуации и перспектив развития региона.
Статистика Свидетельствует о неуклонном снижении в  Кировской  области
объема производственных и непроизводственных капитальных вложений.
     Стремительный спад   производства   и   объема   капиталовложений
обусловил    ускоренное    физическое   устаревание   производственных
мощностей,  снижение конкурентоспособности  и  экспортного  потенциала
промышленной продукции.
     В 1997 году по отношению к валовому региональному продукту  объем
инвестиций  в  основной  капитал  за  счет всех источников в экономику
области составил 9,1 процента или 1458,2 млрд. рублей, со снижением по
сравнению с уровнем 1996 года на 30 процентов.
     Объем иностранных капиталовложений является  незначительным  -  в
1996  году  инвестиции  поступили  в адрес пяти предприятий с участием
иностранного капитала (в основном деревообрабатывающей промышленности)
в  размере  1,4  млн.  долларов  США  в виде взносов в уставный фонд и
кредитов,  полученных от зарубежных совладельцев предприятий.  В  1997
году  объем  иностранных инвестиций снизился по сравнению с 1996 годом
на 41,3 процента.
     За счет    собственных    средств   предприятий   в   1997   году
финансировались около 60 процентов общего объема инвестиций или  818,3
млрд. рублей со спадом к уровню 1996 года на 32 процента.
     На строительство,   расширение,   реконструкцию   и   техническое
перевооружение  производственных  объектов  использовано  792,4  млрд.
рублей, что составляет 74 процента от уровня 1996 года.
     Несмотря на  проведенную  либерализацию  экономики,  приватизацию
объектов    государственной     собственности,     снижение     ставки
рефинансирования  Центрального  Банка  РФ,  государство  не  полностью
справляется с функцией стратегического инвестора.
     В настоящее  время  активный  инвестиционный процесс переходит на
региональный  уровень:  удельный  вес  инвестиций,  финансируемых   из
бюджетных источников, в 1997 году увеличился по сравнению с 1996 годом
на 2,6 процента и составил 18,8 процента против 16,2 процента  в  1996
г. инвестиции.
     Инвестиционный климат Кировской области имеет ряд привлекательных
сторон:
     значительные природные ресурсы;
     квалифицированная и относительно недорогая рабочая сила;
     научно-технический потенциал;
     развитая сеть транспортных магистралей, телекоммуникаций;
     наличие выхода на рынки стран СНГ;
     наличие системы    государственной    поддержки    инвестиционной
деятельности;
     емкий, недостаточно насыщенный рынок.
     Только привлечение   инвестиций   в   экономику   области   может
предотвратить невосполнимые потери экономического потенциала. Разумная
политика налогового стимулирования  крупных,  инвесторов,  обеспечения
гарантий   инвесторам   и   другие   меры   государственной  поддержки
инвестиционной деятельности на территории  области,  а  также  наличие
необходимой  инфраструктуры  могли  бы вовлечь существенные финансовые
средства в производственную сферу.

                  2. Основные направления концепции.

     С целью   ослабления   влияния  негативных  факторов  и  усиления
инвестиционной   привлекательности   экономики    Кировской    области
необходимо   усовершенствовать  региональную  законодательную  базу  и
разработать  систему  государственной   поддержки   и   стимулирования
инвестиционной деятельности.
     Для реализации поставленных  задач  необходимо  вести  работу  по
следующим основным направлениям:

     2.1. Разработка       и       совершенствование       необходимых
нормативно-правовых    актов,    направленных    на     стимулирование
инвестиционной   деятельности   и   создание  государственной  системы
поддержки субъектов инвестиционной деятельности.
     2.1.1. Предоставление налоговых льгот отечественным и  зарубежным
субъектам инвестиционной деятельности.
     2.1.2. Формирование инвестиционного и гарантийного  фонда  (Фонда
развития).
     2.1.3. Предоставление  предприятиям,  реализующим   перспективные
инвестиционные проекты, режима финансового благоприятствования.
     2.1.4. Создание не ухудшающихся стартовых условий для  зарубежных
и отечественных инвесторов.
     2.1.5. Создание благоприятных условий для иностранных инвесторов.

     2.2. Определение и поддержка приоритетных отраслей экономики  для
привлечения  инвестиций  в реализацию высокоэффективных инвестиционных
проектов.
     2.2.1. Проведение реструктуризации и реформирования  предприятий,
улучшение платежной и финансовой дисциплины,  увеличение доли денежных
расчетов в экономике.
     2.2.2. Обеспечение доступности для предприятий кредитных ресурсов
коммерческих банков.
     2.2.3. Стимулирование   использования   предприятиями  прибыли  и
амортизационных отчислений на расширение и обновление производственных
мощностей.
     2.2.4. Привлечение коммерческих банков  на  конкурсной  основе  к
управлению  активами  инвестиционных  программ,  в  том числе пакетами
акций,  находящихся в областной  собственности,  в  целях  минимизации
инвестиционных    рисков    при   наличии   соответствующей   лицензии
(доверительное управление ценными бумагами).
     2.2.5. Перевод  денежных  потоков  с рынка государственных ценных
бумаг в  реальный  сектор  экономики  путем  использования  механизмов
фондового рынка.
     2.2.6. Ориентация предприятий на создание  имиджа  инвестиционной
привлекательности.
     2.2.7. Развитие лизинговой системы.
     2.2.8. Организация  производства и сборки сложной бытовой техники
на базе предприятий  ВПК  с  приоритетным  привлечением  отечественной
высококвалифицированной рабочей силы.
     2.2.9. Использование   природно-сырьевых   уникальных    объектов
Кировской  области  для  производства  продукции,  ориентированной  на
экспорт.

     2.3. Расширение  форм  и  источников  инвестиций,  в  том   числе
иностранных.
     2.3.1. Привлечение  средств  страховых  компаний  и  организаций,
работающих со средствами населения.
     2.3.2. Развитие рынка ценных бумаг,  использование инвестиционных
займов  для  реализации  программ  газификации,  жилищного,  дорожного
строительства, в том числе с привлечением средств населения.
     2.3.3. Сотрудничество с международными  финансовыми  институтами,
организациями. Участие в проектах, финансируемых МБРР, ЕБРР.
     2.3.4. Применение унифицированной  методики  расчета  окупаемости
инвестиционных проектов.
     2.3.5. Использование   внешних   долгов   России    в    качестве
иностранного  вклада  в  российские  предприятия,  а  также платежа за
приобретаемое имущество и недвижимость.
     2.3.6. Продажа долгов предприятий.
     2.3.7. Участие   области   в    федеральных    и    международных
инвестиционных программах.

     2.4. Реклама,  создание  имиджа  области и единой взаимоувязанной
системы содействия инвестиционной деятельности.
     2.4.1. Информационная     открытость     финансово-экономического
состояния предприятий, инвесторов, кредиторов.
     2.4.2. Формирование       позитивного       представления       о
социально-политической и экономической ситуации в области и конкретных
возможностях сотрудничества через сеть  "ИНТЕРНЕТ",  "Бизнес-Поиск"  и
"Бизнес-Партнер",    участие    в    экономических   форумах,   выпуск
информационных буклетов,  выход на международные информационные банки,
создание инвестиционного паспорта области.
     2.4.3. Максимальное использование и налаживание связей,  развитие
партнерства,  достижение договоренностей с правительствами иностранных
государств о льготном участии  предприятий  области  на  международных
ярмарках, выставках, презентациях.
     2.4.4. Содействие  созданию  структур,  предоставляющих  комплекс
услуг инвестиционного характера: анализ экономических проблем клиента,
разработку   и    оценку    инвестиционных    проектов,    составление
бизнес-планов,  поиск  инвесторов,  реализацию  эмиссионных  проектов,
консалтинговые и другие услуги.
     2.4.5. Содействие    образованию    отраслевых   и   региональных
инвестиционных фондов,  центров кадрового  обеспечения  инвестиционной
деятельности.

     2.5. Защита прав собственности и интересов владельцев капитала
     2.5.1. Развитие залоговой системы.
     2.5.2. Страхование инвестиционных рисков.
     2.5.3. Предоставление государственных гарантий.
     2.5.4. Обеспечение   экономической   и   правовой    безопасности
субъектов предпринимательства.

     2.6. Инвестиционный конкурс
     2.6.1. Соблюдение   антимонопольных   требований   и  обеспечение
разносторонних  контактов  с   представителями   различных   стран   и
конкурирующих фирм.
     2.6.2. Распределение  государственных  инвестиций  на  конкурсной
основе.
     2.6.3. Передача    в    доверительное    управление     областной
собственности на условиях инвестиционного конкурса.


                                            Утвержден
                                            постановлением Губернатора
                                            Кировской области
                                            от 15.05.98 N 221



                             План мероприятий на 1998 год


--------------------------------------------------------------------------------------
| N   | Наименование мероприятий                 | Срок        | Исполнитель         |
| п/п |                                          | исполнения  |                     |
|-----+------------------------------------------+-------------+---------------------|
| 1.  | Подготовить предложения о внесении из-   | 1 полугодие | Департамент эконо-  |
|     | менений в Постановление Губернатора от   | 1998 года   | мики, департамент   |
|     | 6.03.97 N 65 "Об экономическом совете    |             | по МС и ВЭД, коми-  |
|     | при Губернаторе области" по образова-    |             | тет по управлению   |
|     | нию секции инвестиционной политики       |             | имуществом области  |
|-----+------------------------------------------+-------------+---------------------|
| 2.  | Подготовить положение об областном       | 1 полугодие | Департамент эконо-  |
|     | Фонде развития                           | 1998 года   | мики                |
|-----+------------------------------------------+-------------+---------------------|
| 3.  | Подготовить положение о порядке оценки,  | 1 полугодие | Департамент эконо-  |
|     | отбора инвестиционных проектов, финан-   | 1998 года   | мики, комитет по    |
|     | сируемых под гарантию администрации      |             | управлению имуще-   |
|     | области или при ее участии               |             | ством области, ко-  |
|     |                                          |             | митет поддержки и   |
|     |                                          |             | развития предпри-   |
|     |                                          |             | нимательства        |
|-----+------------------------------------------+-------------+---------------------|
| 4.  | Подготовить положение о проведении ин-   | 1 полугодие | Комитет по управ-   |
|     | вестиционного конкурса администрацией    | 1998 года   | лению имуществом    |
|     | области                                  |             | области, департа-   |
|     |                                          |             | мент экономики, ко- |
|     |                                          |             | митет поддержки и   |
|     |                                          |             | развития предпри-   |
|     |                                          |             | нимательства        |
|-----+------------------------------------------+-------------+---------------------|
| 5.  | Разработать концепцию страхования ин-    | 1 полугодие | Департамент эконо-  |
|     | вестиционных рисков в Кировской облас-   | 1998года    | мики, департамент   |
|     | ти и комплекс мероприятий по ее реализа- |             | по МС и ВЭД         |
|     | ции                                      |             |                     |
|-----+------------------------------------------+-------------+---------------------|
| 6.  | Подготовить пакет документов админист-   | 1 полугодие | Департамент эконо-  |
|     | рации Кировской области "Об инвестици-   | 1998 год    | мики, комитет по    |
|     | онной политике Кировской области"        |             | управлению имуще-   |
|     |                                          |             | ством области, де-  |
|     |                                          |             | партамент по МС и   |
|     |                                          |             | ВЭД                 |
|-----+------------------------------------------+-------------+---------------------|
| 7.  | Разработать нормативно-правовые доку-    | 1998 год    | Департамент эконо-  |
|     | менты о льготах субъектам инвестицион-   |             | мики, департамент   |
|     | ной деятельности                         |             | по МС и ВЭД, фи-    |
|     |                                          |             | нансовое управление |
|     |                                          |             | области, комитет по |
|     |                                          |             | управлению имуще-   |
|     |                                          |             | ством области       |
|-----+------------------------------------------+-------------+---------------------|
| 8.  | Определить перечень важнейших инвести-   | 1 полугодие | Департамент         |
|     | ционных проектов                         | 1998 года   | экономики, все от-  |
|     |                                          |             | раслевые департа-   |
|     |                                          |             | менты и управления  |
|     |                                          |             | администрации       |
|     |                                          |             | области             |
|-----+------------------------------------------+-------------+---------------------|
| 9.  | Определить приоритетные объекты отрас-   | 1 полугодие | Департамент эконо-  |
|     | ли развития экономики области для пер-   | 1998 года   | мики, отраслевые    |
|     | воочередного представления государст-    |             | департаменты, ко-   |
|     | венной поддержки инвестиционной дея-     |             | митеты и управления |
|     | тельности                                |             | администрации       |
|     |                                          |             | области             |
|-----+------------------------------------------+-------------+---------------------|
| 10. | Утвердить реестр областного имущества,   | 1 полугодие | Комитет по управ-   |
|     | предлагаемого в качестве залога кредито- | 1998 года   | лению имуществом    |
|     | рам и инвесторам, под обеспечение гаран- |             | области, департа-   |
|     | тийных обязательств области              |             | мент экономики      |
|-----+------------------------------------------+-------------+---------------------|
| 11. | Разработать и утвердить порядок получе-  | 1998 год    | Комитет по упра-    |
|     | ния субъектами инвестиционной деятель-   |             | влению имуществом   |
|     | ности объектов недвижимости в долго-     |             | области, комитет по |
|     | срочную аренду и порядок отвода земель-  |             | земельным ресурсам  |
|     | ных участков для предприятий с ино-      |             | и землеустройству   |
|     | странными инвестициями                   |             | области, комитет    |
|     |                                          |             | природных ресурсов  |
|-----+------------------------------------------+-------------+---------------------|
| 12. | Провести инвентаризацию неиспользуе-     | 1998 год    | Комитет по уп-      |
|     | мых и незавершенных объектов областной   |             | равлению имущест-   |
|     | собственности для предложений инвесто-   |             | вом области, депар- |
|     | рам                                      |             | тамент строительст- |
|     |                                          |             | ва и ЖКХ            |
|-----+------------------------------------------+-------------+---------------------|
| 13. | Обеспечить регулярные публикации об      | 1998 год    | Комитет по инфор-   |
|     | инвестиционном климате области в СМИ,    |             | мационной политике  |
|     | издаваемых на территории России, ин-     |             |                     |
|     | формационный обмен через сеть делового   |             |                     |
|     | сотрудничества "Бизнес-Поиск"            |             |                     |
|-----+------------------------------------------+-------------+---------------------|
| 14. | Разместить и регулярно обновлять ин-     | 1998 год    | Управление инфор-   |
|     | формацию о Кировской области в системе   |             | мационных систем    |
|     | "ИНТЕРНЕТ"                               |             | администрации об-   |
|     |                                          |             | ласти, структурные  |
|     |                                          |             | подразделения ад-   |
|     |                                          |             | министрации облас-  |
|     |                                          |             | ти                  |
|-----+------------------------------------------+-------------+---------------------|
| 15. | Разработать предложения по созданию ре-  | 1 полугодие | Департамент эконо-  |
|     | гионального центра по предоставлению     | 1998 год    | мики, департамент   |
|     | комплекса услуг инвестиционного харак-   |             | по МС и ВЭД, коми-  |
|     | тера                                     |             | тет по управлению   |
|     |                                          |             | имуществом области, |
|     |                                          |             | финансовое управ-   |
|     |                                          |             | ление области       |
|-----+------------------------------------------+-------------+---------------------|
| 16. | Подготовить проекты Соглашений о тор-    | 1 полугодие | Департамент по МС   |
|     | говом, экономическом И научно-           | 1998 года   | и ВЭД, департамент  |
|     | техническом сотрудничестве с рядом       |             | экономики           |
|     | стран СНГ, представляющим стратегиче-    |             |                     |
|     | ский интерес для экономики области       |             |                     |
|-----+------------------------------------------+-------------+---------------------|
| 17. | Разработать рекомендации по открытию     | 1998 год    | Департамент по МС   |
|     | представительских организаций области    |             | и ВЭД               |
|     | на территории зарубежных государств      |             |                     |
|-----+------------------------------------------+-------------+---------------------|
| 18. | Разработать и утвердить Программу кад-   | 1998 год    | Управление по рабо- |
|     | рового обеспечения инвестиционной дея-   |             | те с территориями,  |
|     | тельности и переподготовки кадров        |             | департамент эконо-  |
|     |                                          |             | мики, департамент   |
|     |                                          |             | по МС и ВЭД         |
|-----+------------------------------------------+-------------+---------------------|
| 19. | Осуществлять мониторинг фондового и      | 1998 год    | Комиссия по ценным  |
|     | финансового рынков. Содействовать соз-   |             | бумагам и фондово-  |
|     | данию и развитию элементов инфраструк-   |             | му рынку при адми-  |
|     | туры рынка ценных бумаг                  |             | нистрации области   |
--------------------------------------------------------------------------------------