Постановление Правительства Кировской области от 02.03.2004 № 3/42

 


             ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

           И ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ
                    ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ МПР РОССИИ ПО
                           КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 02.03.2004 N 3/42 
/от 02.03.2004 N 01/1539

О проведении конкурса на право пользования 
недрами с целью добычи песчано-гравийной   
cмеси  на  северо-восточном  фланге   
месторождения "Кирсинское-I" Верхнекамского 
района Кировской области


     В  соответствии  с  Законом Российской Федерации  "О  недрах"  от
21.02.92  N  2395-1,  Законом Кировской области  "О  недрах  Кировской
области"  от  02.09.96  N  28-ЗО, Положением о порядке  лицензирования
пользования  недрами, утвержденными постановлением  Верховного  Совета
Российской  Федерации  от  15.07.92 N 3314-1, Правительство  Кировской
области  и  Главное управление природных ресурсов и охраны  окружающей
среды МПР России по Кировской области ПОСТАНОВЛЯЮТ:

     1.  Объявить  конкурс направо пользования недрами с целью  добычи
песчано-гравийной  смеси  на  северо-восточном  фланге   месторождения
"Кирсинское-1"  Верхнекамского  района  Кировской  области  (далее   -
конкурс).

     2. Подвести итоги конкурса 03.06.2004 в г. Кирове.

     3.  Утвердить  условия проведения конкурса на  право  пользования
недрами  с  целью  добычи песчано-гравийной смеси на  северо-восточном
фланге  месторождения "Кирсинское-I" Верхнекамского  района  Кировской
области.

     4.  Создать  конкурсную экспертную комиссию (далее - комиссия)  и
утвердить ее состав.

     5.  Организацию  конкурса поручить Главному управлению  природных
ресурсов  и  охраны  окружающей среды МПР России по Кировской  области
(Деньгин В, Г.).

     6.  Победитель  конкурса  определяется Правительством  области  и
Главным  управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды  МПР
России   по   Кировской   области  из  числа  заявителей,   получивших
положительное заключение комиссии.

     7.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.



Губернатор -                        Начальник Главного управления
Председатель Правительства          природных ресурсов и охраны
Кировской области   Н. И. Шаклеин   окружающей среды МПР России по
                                    Кировской области   В. Г. Деньгин




                                    Утверждены
                                    Постановлением Праительства
                                    кировской области и Главного
                                    управления природных ресурсов и
                                    охраны окружающей среды МПР России
                                    по Кировской области
                                    от 02.03.2004 N 3/42
                                    /от 02.03.2004 N 01/1539



                                УСЛОВИЯ
           проведения конкурса на право пользования недрами
                с целью добычи песчано-гравийной смеси
               на северо-восточном фланге месторождения
        "Кирсинское-I" Верхнекамского района Кировской области


     1. Общие положения
     1.1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах"  от
21.02.92  N  2395-1,  Законом Кировской области  "О  недрах  Кировской
области" от 02.09.96 N 28-ЗО Правительство Кировской области и Главное
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России  по
Кировской  области  (далее - ГУПР по Кировской  области)  объявляет  о
проведении  конкурса  на  право пользования  недрами  с  целью  добычи
песчано-гравийной  смеси  (далее  - ПГС)  на  северо-восточном  фланге
месторождения  "Кирсинское-1" Верхнекамского района Кировской  области
сроком на 20 лет.
     1.2. Участниками конкурса могут быть субъекты предпринимательской
деятельности независимо от форм собственности, в том числе иностранные
физические и юридические лица.

     2. Условия конкурса
     2.1. Заявители на участие в конкурсе должны представить в ГУПР по
Кировской области заявку, которая должна содержать следующие данные:
     2.1.1.  О  заявителе,  включая  сведения  о  месте  его  основной
деятельности,    хозяйственных    отношениях    с    финансовыми     и
производственными  партнерами (нотариально  заверенные  копии  Устава,
свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о  внесении
записи в Единый государственный реестр юридических лиц или нотариально
заверенные свидетельства о государственной регистрации физических  лиц
в  качестве  субъекта  предпринимательской  деятельности,  сведения  о
юридическом адресе, включая телефон, факс, банковские реквизиты).
     2.1.2.  О  финансовых, технических и технологических возможностях
заявителя,  необходимых  для выполнения работ  по  использованию  недр
(копии  бухгалтерского  баланса организации и  приложений  к  нему  за
предыдущий  и  отчетный  периоды текущего года с  отметкой  налогового
органа  о  его принятии; документальные данные о наличии  у  заявителя
собственных  средств,  необходимых для выполнения  работ  по  освоению
участка  недр,  а  при необходимости кредитные договоры  или  договоры
займа,  обеспечивающие  финансовыми  средствами  участие  заявителя  в
конкурсе;    справки   о   наличии   технологического    оборудования,
квалифицированных  специалистов для ведения  работ  на  участке  недр,
лицензий  на  осуществление отдельных видов деятельности, связанных  с
пользованием  недрами,  договоров  с  организациями,  привлекаемыми  в
качестве подрядчиков).
     2.1.3.  О предыдущей деятельности заявителя в последние пять  лет
(справка  налоговых органов об отсутствии задолженности по  налогам  и
иным  платежам  в федеральный, областной и местный бюджеты;  данные  о
наличии  у  заявителя  ранее выданных лицензий на пользование  другими
участками    недр;   справка,   подтверждающая   выполнение    условий
недропользования этих лицензий).
     2.2.  Заявка считается принятой после оплаты заявителем сбора  за
участие  в  конкурсе  в сумме 12 тыс. рублей, которая  вносится  всеми
участниками  и  является  одним из условий регистрации  заявки.  Сумма
сбора   определяется  исходя  из  стоимости  затрат   на   подготовку,
проведение  и  подведение итогов конкурса, оплату  труда  привлекаемых
экспертов.
     Сумма  сбора  за участие в конкурсе зачисляется на счет  ГУПР  по
Кировской области. Платежные реквизиты: ИНН 4346047659 (ИНН 4347015804
УФК  МФ  РФ  по  Кировской  области), ГУПР по  Кировской  области  БИК
043304001  л/с 06050234316, р/с 40503810200001000318 В ГРКЦ  ГУ  Банка
России по Кировской области г. Кирова.
     После   принятия   заявки  на  участие   в   конкурсе   заявителю
предоставляется  пакет  геологической  информации,  его   приобретение
является  обязательным  условием для  участия  в  конкурсе.  Получение
пакетов производится в ГУПР по Кировской области после их оплаты.
     Плата  за  геологическую информацию составляет 36 тыс.  рублей  и
зачисляется  в  федеральный  и  областной  бюджеты  в  соответствии  с
бюджетным законодательством.
     2.3.  ГУПР  по Кировской области официально извещает заявителя  о
приеме  заявки на участие в конкурсе. В случае отказа в приеме  заявки
сбор за участие в конкурсе возвращается заявителю.
     2.4.   Отказ  в  приеме  заявки  на  участие  в  конкурсе   может
последовать  в  случаях, предусмотренных статьей 14 Закона  Российской
Федерации "О недрах" от 21.02.92 N 2395-1.
     2.5.  ГУПР по Кировской области принимает от заявителей  технико-
экономические  предложения по освоению участка  недр  (далее  -  ТЭП),
разработанные в соответствии с утвержденными требованиями.
     2.6. Окончательный срок представления заявочных документов и  ТЭП
-   17  часов  03.05.2004.  ТЭП  представляются  в  трехэкземплярах  в
конвертах  (упаковках), имеющих надпись "на конкурс "Кирсинское-1",  в
ГУПР по Кировской области.
     Оценка   соответствия  разработанных  заявителем   ТЭП   условиям
конкурса   производится  конкурсной  экспертной  комиссией  (далее   -
комиссия) и оформляется протоколом.
     2.7.   Одновременно  с  ТЭП  представляется  в  одном  экземпляре
запечатанный  пакет  с  предложением о  размере  разового  платежа  за
пользование  недрами  при наступлении определенных  событии  (далее  -
стартовый разовый платеж). Пакет подписывается заявителем, хранится  у
начальника  ГУПР  по  Кировской  области  и  вскрывается  на  итоговом
заседании комиссии.
     Предварительный     размер    стартового     разового     платежа
устанавливается  в  сумме не менее 59 тыс. рублей.  Стартовый  разовый
платеж зачисляется в федеральный и областной бюджеты в соответствии  с
бюджетным законодательством. Победитель конкурса выплачивает стартовый
разовый платеж в течение 10 дней с момента регистрации лицензии.
     2.8.  До  окончания  срока  принятия  ТЭП  допускается  прием  от
заявителей дополнительных документов по освоению участка недр.

     3. Общие сведения об участке недр
     Месторождение "Кирсинское-1" (северовосточный фланг)  расположено
в Верхнекамском районе Кировской области, в 1,2 км к северо-востоку от
г.   Кирс,   в   97  квартале  Кирсинского  лесничества   федерального
государственного учреждения "Кирсинский лесхоз", в лесах 1  группы,  с
географическими координатами: 59 град. 22' с. ш., 52 град. 14' в.д.
     Наиболее  крупными  населенными  пунктами  являются  г.  Кирс,  с
которым  месторождение  ПГС соединено железнодорожной  веткой,  и  пгт
Рудничный.  С  областным  центром  (г.  Киров)  месторождение  связано
железной дорогой и грунтовой автодорогой.
     Краткая характеристика геологического строения участка недр
     Северо-восточный      фланг     месторождения      "Кирсинское-1"
предоставляется в пользование для добычи ПГС, пригодной  для  балласта
железнодорожного пути по ГОСТу 7394-85 "Балласт гравийный и  гравийно-
песчаный  для  железнодорожного пути" и строительных  работ  по  ГОСТу
23735-79 "Смеси песчано-гравийные для строительных работ" (табл. 1).

                                                             Таблица 1
----------------------------------------------------------------------
| Объект недрополь-|     Площадь      |   Запасы ПГС  |  Срокобеспе- |
|     зования      |     участка      |    и песков   |    ченности  |
|                  |    (тыс. м2)     |    вскрыши,   |  предприятия |
|                  |                  |   стоящие на  |  разведанными|
|                  |                  |  балансе, по  |  запасами при|
|                  |                  |  состоянию на | объеме добычи|
|                  |                  |   01.01.2003  |  100 тыс. м3 |
|                  |                  |   (тыс. м3)   |     (лет)    |
|------------------+------------------+---------------+--------------|
| Северо-восточный |блок В-I - 94,0   | В-2022        |       27     |
| фланг            |блок В-II - 201,7 | С2-756        |              |
| месторождения    |блок С2-106,2     |               |              |
| "Кирсинское-1"   |                  |               |              |
----------------------------------------------------------------------

     Участок недр будет иметь статус предварительного горного отвода в
контурах  с угловыми точками 1, 2, 3, 4 с географическими координатами
(табл. 2).

                                                           Таблица 2
     ---------------------------------------------------------------
     |    N угловых    |         Географические координаты         |
     |  точек участка  |-------------------------------------------|
     |                 |   северная широта   |  восточная долгота  |
     |-----------------+-------------------------------------------|
     |        1        |   59град. 22'10"    |    52град.14'05"    |
     |        2        |   59град. 22'03"    |    52град.14'23"    |
     |        3        |   59град. 22'39"    |    52град.14'44"    |
     |        4        |   59град. 22'57"    |    52град.14'34"    |
     ---------------------------------------------------------------

     Нижняя  граница  горного  отвода соответствует  контуру  подсчета
запасов.   Окончательные   границы  горного   отвода   устанавливаются
недропользователю после разработки технического проекта, прошедшего  в
установленном порядке согласование и экспертизу.
     В   геологическом   строении  месторождения   принимают   участие
четвертичные образования, подстилаемые породами средней юры.  Полезная
толща участка (средняя мощность 6,39 м), представленная ПГС и песками,
приурочена  к  четвертичным аллювиальным отложениям  3-й  надпойменной
террасы  (одинцовский  и  московский горизонты)  р.  Вятки,  вскрышные
породы (средняя  мощность - 0,7 м) представлены  почвенно-растительным
слоем,   торфом,  суглинками  и  иловатыми  песками.  Полезная   толща
обводнена.        Разработка       месторождения        предполагается
гидромеханизированным способом.
     Содержание гравия (фракция более 5 мм) в ПГС по участку -  30,6%,
а  ПГС  и песках вскрыши - 18,72%, содержание гравия (фракция более  3
мм) в ПГС и песках вскрыши - 39(46%. Гравий отсева соответствует ГОСТу
8268-82 "Гравий для строительных работ".

     4. Основные условия пользования участком недр
     4.1.  основными  условиями пользования участком  недр  на  период
добычи ПГС, которые будут обязательны для лица, выигравшего конкурс  и
получившего лицензию, являются следующие:
     4.1.1. Добыча полезного ископаемого при наличии:
     4.1.1.1.  Утвержденного Технического проекта,  согласованного  со
специально уполномоченными государственными органами в области  охраны
окружающей  природной среды и горного надзора, имеющего  положительное
заключение государственной экологической экспертизы.
     4.1.1.2.   Оформленного   в   органах   Госгортехнадзора   России
горноотводного   акта,  удостоверяющего  уточненные  границы   горного
отвода.
     4.1.1.3. Оформленного земельного отвода на участок недр.
     4.1.2. Проведение перед началом добычных работ ревизии оставшихся
запасов ПГС на участке месторождения, представление на государственную
экспертизу в ГУНР по Кировской области материалов с подсчетом запасов.
     4.1.3. Начало добычи полезного ископаемого не позднее года со дня
получения лицензии.
     4.1.4.  Соблюдение уровней добычи ПГС в соответствии с  уровнями,
установленными утвержденными проектными решениями.
     4.1.5. В течение первых двух месяцев с момента получения лицензии
заключение  с  администрацией  Верхнекамского  района  соглашения   об
участии в программе социально-экономического развития района.
     4.1.6.    Своевременное   и   правильное    внесение    платежей,
предусмотренных  законодательством Российской  Федерации  и  Кировской
области.
     4.1.7.  Выполнение  требований по  безопасному  ведению  работ  в
соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О  недрах"  от
21.02.92 N 2395-1.
     4.1.8.  Обеспечение ведения геологической, маркшейдерской и  иной
документации в процессе пользования недрами и ее сохранности.
     4.1.9.  Ведение  учета  числящихся  на  его  балансе  запасов   и
ежегодное представление в установленном порядке достоверных  данных  в
ФГУ  "Территориальный фонд информации по природным ресурсам  и  охране
окружающей среды МПР России по Кировской области" по формам 5-гр и 70-
тп не позднее 15. января года, следующего за отчетным.
     4.1.10.  Соблюдение  комплекса  природоохранных  и  экологических
мероприятии   при  проведении  работ  в  соответствии  с  утвержденным
техническим проектом.
     4.1.11. Недопущение сверхнормативных потерь полезных ископаемых и
выборочной отработки участка месторождения.
     4.1.12. Осуществление рекультивации временно занимаемых земель  и
возвращение  их прежнему землепользователю в состоянии, пригодном  для
использования по целевому назначению.
     4.1.13.  По  истечении срока действия лицензии или при  досрочном
прекращении  пользования участком недр проведение комплекса  работ  по
консервации  или  ликвидации объекта в установленном законодательством
порядке.
     4.2.   Прочие   условия  при  пользовании   участком   недр,   не
предусмотренные  в  настоящем разделе, определяются  законодательством
Российской Федерации и Кировской области и могут конкретизироваться  в
условиях лицензии.

     5.   Требования  к  содержанию  ТЭП,  представляемых  участниками
конкурса
     5.1.  ТЭП  составляются в произвольной форме.  Представленные  на
конкурс  ТЭП  должны отражать методы, подходы заявителя к  прибыльному
освоению лицензионного участка.
     5.2.   Заявитель   не   имеет  права  в  ТЭП   изменять   границы
выставляемого на конкурс участка.
     5.3. В ТЭП необходимо включать следующие данные:
     5.3.1.  Гарантированный объем добычи ПГС по годам, сроки ввода  в
эксплуатацию и освоения месторождения.
     5.3.2.   Основные  технико-экономические  показатели   разработки
участка недр.
     5.3.5.  Другие данные, связанные с особенностями освоения участка
недр.
     5.4. При разработке ТЭП должны быть учтены следующие требования:
     5.4.1.  Соблюдение нормативных требований к производству добычных
работ.
     5.4.2.   Создание   соответствующих  служб   горно-геологического
профиля.
     5.4.3. Осуществление природоохранных мероприятий.
     5.4.4.  Оценка возможного техногенного воздействия на  окружающую
среду.
     5.4.5.  Привлечение к проведению добычных работ местных  трудовых
ресурсов.
     5.4.6.  Сроки разработки проектной документации на предполагаемую
хозяйственную деятельность - добычу ПГС.
     5.4.7.  Обоснованный  вклад  в  социально-экономическое  развитие
Кировской   области,  в  том  числе  участие  в  программе  социально-
экономического развития Верхнекамского района.
     5.5. В ТЭП не рекомендуется повторять информацию, содержащуюся  в
пакете  геологической  информации, если  это  не  делается  в  порядке
возражений и дискуссий.

     6. Подведение итогов конкурса
     6.1.  Победитель конкурса определяется Правительством  области  и
ГУПР   по   Кировской   области   из  числа   заявителей,   получивших
положительное заключение комиссии.
     6.2.  Комиссия  за  сутки до подведения итогов  конкурса  обязана
представить  в  ГУПР  по Кировской области предварительное  письменное
заключение по оценке конкурсных предложений. По итогам заключительного
заседания готовится окончательное решение комиссии.
     6.3. Работа комиссии по рассмотрению ТЭП осуществляется в течение
двух недель.
     6.4.  Заседания  комиссии правомочны, если  на  них  присутствует
более  половины  ее членов от списочного состава. На каждом  заседании
ведется      протокол,     который     подписывается     председателем
(сопредседателем) и секретарем.
     6.5.  Протокол  об  итогах  деятельности  комиссий  подписывается
принимавшими участие в голосовании членами комиссии. Решение считается
принятым,  если  за  него  проголосовало  большинство  из  принимавших
участие  в голосовании членов комиссии. Члены комиссии могут приложить
к протоколу особое мнение о результатах проведенного конкурса.
     6.6.  Основными  критериями, определяющими выбор  победителя  при
проведении конкурса, являются:
     6.6.1.  Соответствие условиям конкурса и сравнение  разработанных
заявителями ТЭП по эффективности освоения месторождения.
     6.6.2.  Деловая репутация и квалификация участников конкурса  или
подрядных организаций, привлекаемых для выполнения тех или иных  видов
работ.
     6.6.3.  Эффективность  мероприятий по охране  недр  и  окружающей
среды.
     6.6.4. Вклад в социально-экономическое развитие территории.
     6.7.   Дополнительным   критерием   для   выявления   победителя,
применяемым в случаях, если заявки двух или более участников  признаны
равными   и   лучшими   по  основным  критериям,   является   величина
предлагаемого стартового разового платежа.
     6.8.  В  случае,  если  на  конкурс подана  только  одна  заявка,
лицензия  на право пользования недрами может быть предоставлена  этому
заявителю на условиях объявленного конкурса с учетом ТЭП и предложения
по величине стартового разового платежа.
     6.9.   Конкурс  считается  несостоявшимся,  если   ни   один   из
претендентов не отвечает выдвинутым условиям.
     6.10.   Итоговое  заседание  комиссии  состоится  в   г.   Кирове
03.06.2004. В ходе итогового заседания комиссии заявители имеют  право
давать пояснения и представлять дополнительные материалы.
     6.11.   ГУПР   по  Кировской  области  публикует   информацию   о
результатах  проведения  конкурса в  общероссийских  и  издаваемых  на
территории Кировской области средствах массовой информации не  позднее
30  дней  со дня принятия решения по итогам конкурса и выдает лицензию
на   право   пользования   недрами  в   соответствии   с   действующим
законодательством  о недрах Российской Федерации и Кировской  области.
Лицензия  вступает в силу с момента регистрации в ФРУ "Территориальный
фонд  информации по природным ресурсам и охране окружающей  среды  МПР
России по Кировской области".