Постановление Губернатора Кировской области от 11.01.2001 № 6

 


                    АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу с 01.01.2005 -
                                       Постановление Правительства
                                            Кировской области
                                        от 27.12.2004 г. N 25/299

от 11.01.2001 N 6
     г. Киров

О государственной службе медико-
социальной экспертизы Кировской
области


     В  целях  реализации  Федерального закона  "О  социальной  защите
инвалидов в Российской Федерации" от 24.01.95 N 181-ФЗ и постановлений
Правительства   Российской   Федерации   от   03.04.96   N   392    "О
государственной службе медико-социальной экспертизы",  от  13.08.96  N
965 "О порядке признания граждан инвалидами" ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Реорганизовать   областное    объединение    медико-социальной
экспертизы   и  реабилитации  инвалидов  в  областное  государственное
учреждение   "Государственная   служба  медико-социальной   экспертизы
Кировской области".

     2. Возложить   на   департамент   социальной   защиты   населения
администрации   области   (Якимов  Г.  П.)  функции   по   координации
деятельности государственной службы медико-социальной экспертизы.

     3. Утвердить Положение об  областном  государственном  учреждении
"Государственная   служба   медико-социальной   экспертизы   Кировской
области". Прилагается.

     4. Финансовому управлению  Кировской  области  (Помаскин  А.  М.)
предусмотреть  в  бюджете  области на 2001 год  расходы,  связанные  с
организацией  и деятельностью государственной службы медико-социальной
экспертизы.

     5. Департаменту государственной собственности  Кировской  области
(Пентегов  Г.  А.) закрепить за областным государственным  учреждением
"Государственная   служба   медико-социальной   экспертизы   Кировской
области"  помещения с правом оперативного управления  для  создаваемых
бюро медико-социальной экспертизы.

     6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Покручину А. А.


Губернатор Кировской
области   В. Н. Сергеенков


                                           УТВЕРЖДЕНО
                                           Постановлением Губернатора
                                           Кировской области
                                           от 11.01.2001 N 6



                               ПОЛОЖЕНИЕ
                об областном государственном учреждении
         "Государственная служба медико-социальной экспертизы
                          Кировской области"



     1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение об областном государственном  учреждении
"Государственная   служба   медико-социальной   экспертизы   Кировской
области"   (далее  -  Положение)  регулирует  деятельность  областного
государственного  учреждения "Государственная служба медико-социальной
экспертизы   Кировской  области"  (далее  именуется   -   Учреждение),
созданного  в соответствии с Федеральным законом "О социальной  защите
инвалидов   в   Российской  Федерации"  от   24.11.95   N   181-ФЗ   и
постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.04.96  N  392
"О государственной службе медико-социальной экспертизы", от 13.08.96 N
965  "О  порядке  признания граждан инвалидами". Учреждение  входит  в
систему органов социальной защиты населения.
     Сокращенное наименование Учреждения - ОГУ МСЭ.
     1.2. Основными задачами Учреждения являются:
     1.2.1. Определение группы инвалидности,  ее причин (обстоятельств
и  условий возникновения),  сроков и времени наступления инвалидности,
потребности инвалида в различных видах социальной помощи.
     1.2.2. Разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов,
содействие  в  реализации  мероприятий  социальной  защиты  инвалидов,
включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий.
     1.2.3. Формирование   данных   государственной   системы    учета
инвалидов,  изучение  состояния,  динамики  и  факторов,  приводящих к
инвалидности.
     1.2.4. Участие  в  разработке  комплексных  программ  в   области
профилактики  инвалидности, медико-социальной экспертизы, реабилитации
и социальной защиты инвалидов.
     1.3. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс,  а  также  имеет  закрепленное за ним  на  праве  оперативного
управления имущество, отвечает по своим обязательствам находящимися  в
его   распоряжении  денежными  средствами,  может  от   своего   имени
приобретать  и  осуществлять имущественные  и  неимущественные  личные
права, быть истцом и ответчиком в суде. Имеет расчетный и иные счета в
учреждениях банка.
     1.4. Учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными
законами,  указами  и распоряжениями Президента Российской  Федерации,
постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской  Федерации,
законами   Кировской   области,   постановлениями   и   распоряжениями
Губернатора  области,  иными  правовыми  актами,  а  также   настоящим
Положением.
     При  проведении экспертизы руководствуется Положением о признании
лица  инвалидом, утвержденным постановлением Правительства  Российской
Федерации от 13 августа 1996 года N 965.
     1.5. Учреждение осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с учреждениями здравоохранения, службой занятости и другими органами и
учреждениями,  осуществляющими деятельность в сфере  медико-социальной
реабилитации   инвалидов,  а  также  с  представителями   общественных
организаций инвалидов.
     1.6. Решение    об    установлении    инвалидности    принимается
коллегиально  простым  большинством  голосов  специалистов  бюро   или
Главного  бюро, проводивших медико-социальную экспертизу и принимающих
экспертное   решение,   и   является   обязательным   для   исполнения
соответствующими  органами государственной власти,  органами  местного
самоуправления,  а  также организациями независимо от  организационно-
правовых форм и форм собственности.
     1.7. Учреждение несет ответственность за  выполнение  возложенных
на  него функций в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
     1.8. Учреждение в своей деятельности использует  формы  первичных
учетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности,  утверждаемых
в установленном порядке, имеет штамп и печать со своим наименованием.


     2. Организация деятельности и структура Учреждения

     2.1. Учреждение   имеет   в   своем   составе    административно-
хозяйственный  аппарат,  Главное  бюро  медико-социальной   экспертизы
(далее - Главное бюро), специализированные и межрайонные бюро  медико-
социальной экспертизы (бюро), которые являются его филиалами.
     2.2. Учреждение  реорганизуется  и   ликвидируется   в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     2.3. Расходы  на  содержание  Учреждения  производятся  за   счет
средств областного бюджета.
     2.4. Формирование сети бюро производится  исходя  из  численности
населения,  проживающего  на  территории Кировской  области,  и  числа
освидетельствуемых  в  год граждан из расчета одно  учреждение  на  70
тысяч человек при условии освидетельствования 1,8 тысяч человек в год.
В  случае увеличения объемов освидетельствований и уровня инвалидности
в   Кировской  области  бюро  могут  создаваться  в  расчете  на  иную
численность населения и число освидетельствуемых в год.
     2.5. В  зависимости  от  уровня,   структуры   заболеваемости   и
инвалидности   в   Кировской  области  в  состав   Учреждения   входят
структурные подразделения (филиалы):
     2.5.1. Главное бюро.
     2.5.2. Межрайонные бюро общего профиля.
     2.5.3. Специализированные бюро:
     2.5.3.1. Профпатологическое - для освидетельствования потерпевших
вследствие  несчастных случаев, связанных с травмами головного  мозга,
вследствие  профессиональных  заболеваний,  а  также  лиц,  потерявших
здоровье в результате радиационных воздействий.
     2.5.3.2. Кардиологическое  -  для   освидетельствования   больных
сердечно-сосудистыми заболеваниями.
     2.5.3.3. Пульмо-фтизиатрическое - для освидетельствования больных
туберкулезом,  хроническими  неспецифическими  заболеваниями   органов
дыхания.
     2.5.3.4. Онкологическое   -   для   освидетельствования   больных
онкозаболеваниями.
     2.5.3.5. Травматологическое     -     для     освидетельствования
пострадавших вследствие травм.
     2.5.3.6. Психиатрическое  -  для  освидетельствования  больных  с
нарушением психики.
     2.5.3.7. Офтальмологическое - для освидетельствования  граждан  с
нарушением функции органа зрения.
     2.5.3.8. Педиатрическое - для освидетельствования лиц до 18 лет.
     2.6. Штатный норматив Учреждения предусматривает административно-
хозяйственный  аппарат  в  составе директора, заместителей  директора,
специалистов  юридической и бухгалтерской службы, службы  программного
обеспечения, рабочего и обслуживающего персонала.
     2.7. Количество  составов  специалистов,   входящих   в   штатный
норматив  Главного  бюро, определяется в зависимости  от  числа  бюро,
осуществляющих  деятельность  на  территории  Кировской  области,   из
расчета 1 состав специалистов на четыре бюро.
     2.8. В штатный  норматив  Главного  бюро  входят  специалисты  по
функциональной диагностике.
     В  каждый  состав Главного бюро, принимающий экспертное  решение,
входят  не  менее  четырех  врачей различных специальностей,  один  из
которых   является   начальником  состава  Главного   бюро,   врач   -
реабилитолог,  специалист  по социальной  работе,  психолог.  Один  из
начальников составов Главного бюро является начальником Главного бюро.
Кроме  того, в штатное расписание каждого состава Главного бюро входят
старшая   медицинская  сестра,  медрегистратор,  водитель,   санитарка
врачебного  кабинета,  гардеробщик (из расчета  одна  единица  на  три
состава Главного бюро).
     К  работе Главного бюро в сложных экспертных случаях привлекаются
специалисты-консультанты   с  почасовой   оплатой   труда:   психиатр,
офтальмолог,  кардиолог, травматолог, профпатолог и др. в  зависимости
от потребности.
     2.9. В штатный  норматив  бюро  входят  специалисты,  принимающие
экспертное  решение: три врача различных специальностей в  зависимости
от  профиля  бюро,  один из которых является начальником  бюро,  врач-
реабилитолог, специалист по социальной работе и психолог. Кроме  того,
штатным  расписанием  предусматриваются должности старшей  медицинской
сестры,  медицинского  регистратора,  водителя,  санитарки  врачебного
кабинета, гардеробщика (из расчета одна единица на три состава бюро).
     При  необходимости к работе в бюро могут привлекаться в  качестве
консультантов  с  почасовой  оплатой  специалисты  по  профориентации,
эргономике,  физиологии  труда,  педагог,  сурдопереводчик  и   другие
специалисты.
     2.10. Бюро:
     2.10.1. Определяет    структуру     и     степень     ограничения
жизнедеятельности   освидетельствуемых  лиц  и   их   реабилитационный
потенциал.
     2.10.2. Устанавливает  факт  наличия   инвалидности,   определяет
группу,  причины  (обстоятельства и условия  возникновения),  сроки  и
время наступления инвалидности.
     2.10.3. Определяет      степень      утраты      профессиональной
трудоспособности   (в   процентах)  работников,   получивших   увечье,
профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанное
с исполнением ими трудовых обязанностей, и необходимость осуществления
дополнительных мер социальной защиты.
     2.10.4. Определяет причинную связь смерти  пострадавшего  лица  с
производственной  травмой, профессиональным заболеванием,  пребыванием
на  фронте и с другими обстоятельствами, при которых законодательством
Российской  Федерации  предусматривается  предоставление  льгот  семье
умершего, определяет потребность в специальных транспортных средствах.
     2.10.5. Совместно  с  учреждениями  здравоохранения  формирует  и
корректирует   индивидуальные   программы   реабилитации    инвалидов:
определяет  виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской  (в
пределах  базовой территориальной программы обязательного медицинского
страхования),  социальной  и профессиональной  реабилитации,  а  также
контролирует их реализацию.
     2.10.6. Оказывает разностороннюю помощь лицам, прошедшим  медико-
социальную  экспертизу,  в том числе в виде консультаций  по  вопросам
экспертизы  и  реализации  индивидуальной  программы  реабилитации,  и
содействует  в  обеспечении необходимой социальной  защиты  инвалидов,
включая реабилитацию.
     2.10.7. Формирует банк  данных  о  гражданах,  прошедших  медико-
социальную  экспертизу,  осуществляет  государственное  статистическое
наблюдение   за  демографическим  составом  инвалидов  и  представляет
соответствующие сведения в Главное бюро.
     2.10.8. Принимает  участие  в  изучении  факторов,  приводящих  к
инвалидности,   и  в  разработке  комплексных  программ   профилактики
инвалидности.
     2.10.9. Предоставляет  в  соответствующие  военные   комиссариаты
сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных  и  лиц
призывного возраста.
     2.11. Главное бюро:
     2.11.1. Проводит медико-социальную экспертизу  лиц,  обжаловавших
решения бюро, и в случае необоснованности этих решений изменяет их.
     2.11.2. Проводит   медико-социальную   экспертизу   граждан    по
направлениям бюро в случаях, требующих применения специальных  методов
обследования.
     2.11.3. Проводит освидетельствование граждан с целью  определения
нуждаемости их в специальных транспортных средствах.
     2.11.4. Осуществляет организационно-методическое руководство бюро
медико-социальной экспертизы и контроль за их деятельностью.
     2.11.5. Формирует   и   корректирует   индивидуальные   программы
реабилитации  инвалидов  в случаях, требующих  применения  специальных
методов обследования, а также контролирует их реализацию.
     2.11.6. Оказывает  первичную  реабилитационно-психологическую   и
профориентационную   помощь  гражданам,  прошедшим   медико-социальную
экспертизу.
     2.11.7. Формирует банк  данных  Кировской  области  о  гражданах,
прошедших  медико-социальную экспертизу, осуществляет  государственное
статистическое  наблюдение  за  демографическим  составом   инвалидов,
проживающих  на  территории  области, и  представляет  соответствующие
сведения  в  департамент  социальной  защиты  населения  администрации
области.
     2.11.8. Принимает  участие  в  изучении  факторов,  приводящих  к
инвалидности,   и  в  разработке  комплексных  программ   профилактики
инвалидности.
     2.11.9. Предоставляет  в  соответствующие  военные   комиссариаты
сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных  и  лиц
призывного возраста.
     2.11.10. Оказывает  консультативную  помощь  врачам-экспертам   и
другим специалистам бюро.
     2.12. Учреждение и его филиалы для осуществления своих полномочий
имеют право:
     2.12.1. Направлять лиц, проходящих медико-социальную  экспертизу,
на  обследование с целью уточнения их клинико-функционального диагноза
и  профессиональных возможностей в лечебно-профилактические учреждения
государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющие
деятельность  в  сфере  медико-социальной  экспертизы  и  реабилитации
инвалидов.
     2.12.2. Запрашивать  и  получать  от  организаций  независимо  от
организационно-правовых   форм   и   форм   собственности    сведения,
необходимые   для  принятия  решения  и  выполнения  других   функций,
возложенных  на  учреждения; проводить контрольные освидетельствования
инвалидов  для  динамического наблюдения за  выполнением  мероприятий,
предусмотренных индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
     2.12.3. Направлять  специалистов  в  организации  независимо   от
организационно-правовых  форм и форм собственности  с  целью  изучения
условий  труда  инвалидов, контроля за осуществлением реабилитационных
мероприятий  и  в других случаях, необходимых для выполнения  функций,
возложенных на учреждения.


     3. Управление Учреждением

     3.1. Управление  Учреждением  осуществляет  директор,  являющийся
главным  экспертом  области по медико-социальной экспертизе.  Директор
Учреждения  назначается  на  должность и  освобождается  от  должности
главой департамента социальной защиты населения администрации области.
На  должность  директора назначается лицо, имеющее высшее  медицинское
образование.
     3.2. Руководитель  Главного   бюро,   руководители   межрайонных,
специализированных  бюро назначаются на должность и  освобождаются  от
должности   директором  Учреждения  по  согласованию  с  департаментом
социальной  защиты  населения администрации  области  и  действуют  на
основании  существующего Положения, утвержденных положений  о  бюро  и
доверенности,  выдаваемой  руководителем  учреждения.   На   должность
руководителя  Главного  бюро, специализированных  и  межрайонных  бюро
назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование.
     3.3. Директор Учреждения - главный эксперт:
     3.3.1. Организует медико-социальную экспертизу и обеспечивает  ее
качественное проведение на территории Кировской области.
     3.3.2. Утверждает количественный состав и  структуру  учреждения,
утверждает  штатное  расписание и должностные обязанности  сотрудников
Учреждения, определяет виды и размеры надбавок, доплат и других выплат
стимулирующего  характера в пределах средств, направляемых  на  оплату
труда.
     3.3.3. Несет   персональную   ответственность   за   деятельность
государственной  службы  медико-социальной  экспертизы  и   проведение
медико-социальной экспертизы граждан на территории Кировской области.
     3.4. Утверждает положения о филиалах.


     4. Имущество Учреждения.

     4.1. Учреждение в целях обеспечения и реализации  возложенных  на
него  задач  владеет и пользуется имуществом, закрепленным  за  ним  в
установленном   порядке  департаментом  государственной  собственности
Кировской области на праве оперативного управления.
     4.2. Имущество  Учреждения,  закрепленное   за   ним   на   праве
оперативного   управления,  является  государственной   собственностью
области.
     4.3. Учреждение   несет   ответственность   за   сохранность    и
эффективное   использование  по  назначению   закрепленного   за   ним
имущества.