Постановление Администрации Кировской области от 05.05.1996 № 67

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Кировской области
                                        от 05.02.2007 г. N 83/40

от 05.05.96 N 67
    г. Киров

О порядке сбора и обмена
информацией в области защиты
населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций


     В соответствии   с  законом  "О  защите  населения  и  территорий
Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного
характера",   в   целях  совершенствования  системы  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций,  обеспечения спасения  жизни  людей,
снижения  размеров  ущерба  природной  среде  и  материальных потерь в
результате чрезвычайных ситуаций ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить "Положение о порядке обмена  информацией  в  области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций". Прилагается.

     2. Возложить  на штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Кировской области:
     ведение специального   статистического   учета   и  отчетности  о
чрезвычайных ситуациях и определение совместно с  областным  комитетом
государственной статистики порядка учета чрезвычайных ситуаций;
     сбор, обработку и обобщение данных о состоянии защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     внесение изменений   в   регламенты,   инструкции,   памятки   по
подготовке   и   передачи  донесений  о  прогнозе,  факте  и  развитии
чрезвычайных ситуаций;
     информирование главы администрации области (председателя комиссии
по  чрезвычайным  ситуациям)  о  наиболее  серьезных  происшествиях  и
чрезвычайных   ситуациях   немедленным   докладом   (по   телефону)  с
последующим представлением письменных сообщений.

     3. Руководители   предприятий,   учреждений   и  организаций,  их
дежурно-диспетчерские  службы  о  всех  происшествиях  и  чрезвычайных
ситуациях   на   подведомственных   территориях   обязаны   немедленно
информировать по телефону администрацию района  (города),  вышестоящий
орган  своего  ведомства  и  оперативного  дежурного  штаба  по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным  ситуациям  области  с  последующим
представлением   письменных   донесений   главе  администрации  района
(города).

     4. Главы  райгорадминистраций,  управлений,  служб и транспортных
организаций  о  всех  чрезвычайных  ситуациях  немедленно  информируют
администрацию   области   и  оперативного  дежурного  штаба  по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным  ситуациям  области  с  последующим
представлением   письменных   донесений  главе  администрации  области
(председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям) и  начальнику  штаба
по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  Кировской
области.

     5. Главам  исполнительной  власти,  ведомствам   и   организациям
области,   кроме   установленного   порядка   донесений,  обеспечивать
дополнительной  информацией  штаб  по  делам  гражданской  обороны   и
чрезвычайным ситуациям по его запросу.

     6. Передачу   информации   об   угрозе   и  фактах  возникновения
чрезвычайных ситуаций осуществлять в  первоочередном  порядке,  в  том
числе   с   использованием   паролей  срочности,  по  государственным,
ведомственным  и  иным  средствам,  каналам  связи  на  некоммерческой
основе.


Первый заместитель
главы администрации   В. Н. Перваков



                                                УТВЕРЖДЕНО
                                                постановлением
                                                администрации области
                                                от 05.05.96 N 67



                          П О Л О Ж Е Н И Е
       о порядке обмена информацией в области защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций


     1. Настоящее  положение  определяет  порядок  обмена  информацией
между органами управления гражданской обороны и чрезвычайных  ситуаций
Кировской области.

     2. Обмен информацией осуществляется по телефонным,  телеграфным и
радио-каналам связи для передачи данных:
     о прогнозе, фактах и развитии (изменении) ЧС;
     о масштабах, ходе, итогах ликвидации ЧС;
     о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов;
     о стихийных гидрометеорологических и других природных явлениях;
     по управлению  силами  и  средствами   наблюдения,   контроля   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     3. Обмен информацией между органами управления осуществляется  по
вертикальным (сверху вниз, снизу вверх) и по горизонтальным связям.
     3.1. Снизу вверх передаются донесения:
     о прогнозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций;
     о масштабах чрезвычайных ситуаций, ходе, итогах их ликвидации;
     о состоянии  природной  среды  и  потенциально  опасных объектов;
справочные данные.
     3.2. Сверху вниз передаются:
     сигналы оповещения;
     команды управления  силами  и  средствами наблюдения,  контроля и
ликвидации ЧС;
     информация о прогнозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
     3.3. По горизонтальным связям передается:
     информация оповещения  органов  управления  соседних  областей  и
районов  о  прогнозе  и  фактах  чрезвычайных  ситуаций,  опасных  для
территории этих областей (районов);
     информация для координации действий  между  собой  при  угрозе  и
возникновении чрезвычайных ситуаций.

     4. Информация о чрезвычайных ситуациях  передается  с  учетом  ее
содержания и срочности по следующим временным характеристикам:
     4.1. Экстренные уведомления и оповещения о прогнозе  и  факте  ЧС
регионального и местного масштаба,  по экстренному управлению силами и
средствами  ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций  и  другая
экстренная информация - незамедлительно.
     4.2. Срочная информация о развитии обстановки при  ЧС  и  о  ходе
работ по ее ликвидации, срочная справочная информация - не позднее 2-х
часов  с  момента  уведомления  о  событии  (запроса),  а  последующие
сообщения с периодичностью не более 4-х часов.
     4.3. Уведомление и оповещение о прогнозе и факте  ЧС,  информация
по  управлению силами и средствами,  не связанные с угрозой населению,
не срочная справочная информация - в  течении  8-ми  часов  с  момента
получения, выработки или запроса.
     4.4. Обобщенная информация о  событиях  за  сутки;  периодическая
фоновая   информация   о  радиационной,  химической,  биологической  и
гидрометеорологической обстановке не срочного содержания - оперативной
сводкой к 8-ми часам следующих суток.
     4.5. Информация  о   состоянии   промышленной   и   экологической
безопасности   (другая   информация)  по  запросу  или  установленному
регламенту.

     5. Основная  информация  передается   в   формализованном   виде.
Приложение  1.  В  отдельных  случаях допускается передача сообщений в
произвольной форме.

     6. Состав  информации  и  критерии  чрезвычайных   ситуаций   для
подготовки донесений и передачи по средствам связи. Приложение 2.

     7. Информация о чрезвычайных  ситуациях  передается  за  подписью
лиц,   которым   в  установленном  порядке  определено  право  подписи
сообщений, оповещений, уведомлений.
     В экстренных  случаях  информация  может  быть  подписана старшим
должностным   лицом   дежурно-диспетчерской   службы   с   последующим
подтверждением информации лицом, имеющим право подписи.

     8. Дежурно-диспетчерские службы, оперативные дежурные гражданской
обороны   имеют   право   запрашивать   и   получать   информацию   от
взаимодействующих органов управления.

     9. Передача информации о чрезвычайных ситуациях осуществляется по
каналам телефонной связи:
     экстренных сообщений - по паролю "Бедствие";
     срочной информации  -  по  действующим  категориям   и   паролям,
закрепленным за организациями;
     не срочной информации - на общих основаниях;
     По каналам телеграфной связи:
     экстренных сообщений  по  категории  внеочередная  -   телеграмма
"Шторм";
     срочной информации  -  по  действующим  категориям   и   паролям,
закрепленным за организациями;
     не срочного характера - на общих основаниях.

     10. Данные  по  средствам  связи  органов управления доводятся до
всех взаимодействующих (по информации) учреждений в  10  дневный  срок
после  получения  данного  Положения.  Изменения  по  средствам  связи
сообщаются дополнительно.



                                                Приложение 1
                                                к Положению
                                                администрации области
                                                Председателю КЧС



                          Д О Н Е С Е Н И Е
               о факте, развитии чрезвычайных ситуаций
                     и ликвидации их последствий


     1. Дата ЧС_________________ Время _______________________________
     2. Место ЧС _____________________________________________________
______________________________________________________________________

     3. Характеристика и масштаб ЧС __________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     4. Нанесенный ущерб, количество пострадавших ____________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     5. Возможность справиться с  ЧС  своими  силами,  ориентировочные
сроки ликвидации ЧС __________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     6. Дополнительные силы  и средства,  которые необходимо  привлечь
для ликвидации ЧС ____________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     7. Должность, фамилия, имя,  отчество  подписавшего  донесение  с
указанием ведомства __________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     "_____" ___________19____г.



                                               Приложение 2
                                               к Положению
                                               администрации области


                             С О С Т А В
             информации и критерии чрезвычайных ситуаций
                для подготовки донесений и передачи по
                           средствам связи


----------------------------------------------------------------------
       Характеристика чрезвычайных            Категория чрезвычайных
           ситуаций                                 ситуаций
----------------------------------------------------------------------
                1                                      2
----------------------------------------------------------------------
                1 СИТУАЦИЯ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1.1. Транспортные аварии на ж/д тран-   Число пострадавших 5 чел. и
    спорте, автодорогах, авиакатастро-  более.
    фы катастрофы на магистральных      Число погибших 2 чел. и более.
    трубопроводах                       Прямой материальный ущерб -
                                        100 млн.р. и более.
                                        Аварийный разлив нефти и неф-
                                        тепродуктов.
                                        Неспособность справиться с
                                        ликвидацией последствий соб-
                                        ственными силами.

1.2. Пожары,взрывы,взрывы с после-      Число пострадавших 5 чел. и
    дующим горением,внезапные выб-      более.
    росы огня и газа на промышлен-      Число погибших 2 чел. и более.
    ных объектах на транспорте.         Прямой материальный ущерб -
                                        100 млн.р. и более.
                                        Пожары на химически опасных
                                        объектах.
                                        Загрязнение окружающей среды,
                                        превышающее ПДК (ПДУ) в 50 раз
                                        и более.
                                        Неспособность справиться с
                                        аварией или пожаром
                                        собственными силами.

1.3. Аварии с выбросом СДЯВ и других    Число пострадавших 1 чел. и
    экологически вредных веществ на     более.
    химически опасных объектах, на      Число погибших 1 чел. и более.
    транспорте, утрата СДЯВ.            Прямой материальный ущерб -
                                        100 млн.р. и более.
                                        Выход поражаюших факторов за
                                        санитарно-защитную зону с пре-
                                        вышением ПДК (ПДУ) в 50 раз и
                                        более, угроза поражения насе-
                                        ления.
                                        Поражение населения, появление
                                        постороннего запаса воды более
                                        4-х баллов, снижение содержа-
                                        ния растворимого кислорода, а
                                        также поступление токсичных
                                        веществ, повлекших гибель
                                        рыбы, и др. водных организмов.

1.4. Аварии на системах жизнеобеспе-    Число пострадавших 5 чел. и
    чения на элетроэнергетических,      более. Число погибших 2 чел. и
    на коммунальных системах, на        более. Прямой материальный
    очистных сооружениях                ущерб - 100 млн.р. и более.
                                        Влияние на функционирование
                                        других отраслей объектов
                                        экономики.
                                        Увеличение объема сточных вод
                                        или концентрации загрязненных
                                        веществ в 10 раз и более.
                                        Сброс нефти и нефтепродуктов в
                                        объеме 10 тонн и более.

1.5. Внезапное крушение сооружений      Число пострадавших 5 чел. и
                                        более.
                                        Число погибших 2 чел. и более.
                                        Прямой материальный ущерб 100
                                        млн.р. и более.
                                        Влияние на функционирование
                                        др. отраслей экономики.

                 2. СИТУАЦИЯ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА

2.1. Геологические опасные явления:     Число погибших 2 чел. и более.
    - оползни;                          Прямой материальный ущерб 100
    - обвалы, осыпи.                    млн.р. и более.

2.2. Гидрометеорологические и гелио-    Число пострадавших 4 и более
    геофизические опасные явления:      чел. Число погибших 2 чел. и
                                        более. Прямой материальный
                                        ущерб 100 млн.р. и более.

     Сильный ветер (в т.ч.смерчи и      Скорость ветра при порывах 25-
    шквалы)                             30 м/с и более, в горных
                                        районах - 35-45 м/с.

     Сильный дождь (ливень)             Интенсивность 80мм/12час или
                                        суммарное 150мм и более в
                                        течение 1-х суток в
                                        селеопасных горных районов
                                        30-50 мм/12час и более.

     Крупный град                       Размер града более 20мм.
     Сильный снегопад                   30 мм и более в течение 12
     Сильная метель (снежные заносы)    часов. Ветер 20 м в сек. и
                                        более в течение суток.

     Сильный гололед                    Диаметр отложений на проводах
                                        20 мм и более.

     Заморозки                          Понижение температуры воздуха
                                        ниже 0 С в экстремально
                                        поздние сроки (весна, начало
                                        лета) и экстремально ранние
                                        сроки (лето - начало осени)
                                        в период активных
                                        вегетаций с/х культур.

     Засуха                             Сочетание высоких температур
                                        воздуха,
                                        дефицита осадков, низкой
                                        влажности воздуха, малых
                                        влаго-запасов в почве,
                                        приведшие к гибели урожая
                                        посевных культур.

2.3. Природные пожары:                  Число пострадавших 5 чел. и
     - лесные                           более. Число погибших 2 чел. и
                                        более.
                                        Крупные неконтролируемые
                                        пожары на площади 25 га и
                                        более.
                                        Прямой материальный ущерб 100
                                        млн.р. и более.

2.4. Особо опасные и инфекцион-
    ные болезни, и поражения
    токсичными  химическими
    веществами:
    Особо опасные инфекции              При появлении единичных
                                        случаев заболевания людей
                                        чумой, холерой или нату-
                                        ральной оспой.

    Эпидемии                            При групповом инфекционном
                                        заболевании людей 50 чел. и
                                        более. Групповое заболевание
                                        людей 20 чел. и более.
                                        При заболевании 15 чел. и
                                        более лихорадочным состоянием
                                        неустановленной этиологии.
                                        Уровень смертности или
                                        заболеваемости превышает
                                        среднестатистические в три
                                        раза и более.

    Эпизоотия                           Факты массовых заболеваний или
                                        гибели животных.
    Эпифитотия                          Массовая гибель растений.

    Поражение токсичными                Число пострадавших 10 чел. и
    химическими веществами              более. Число погибших 2 чел. и
                                        более.