Постановление Администрации Кировской области от 17.05.1996 № 81

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Кировской области
                                        от 05.02.2007 г. N 83/40

от 17.05.96 N 81
   г. Киров

Об организации и проведении
аварийно-спасательных работ
в чрезвычайных ситуациях в
Кировской области


     Во исполнение требований Федерального Закона Российской Федерации
от  21.12.1994  года  N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и территорий от
чрезвычайных  ситуаций  природного   и   техногенного   характера"   и
Постановления  Правительства  Российской  Федерации от 5.11.1995 г.  N
1113 "О единой государственной  системе  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных    ситуаций    в    целях    организации   и   проведения
аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить    Положение    об    организации    и    проведении
аварийно-спасательных  работ  в  чрезвычайных  ситуациях на территории
Кировской области. Прилагается.

     2. Председателю комиссии по  чрезвычайным  ситуациям,  начальнику
штаба по делам гражданской обороны и  чрезвычайным  ситуациям  принять
данное положение к руководству и довести до исполнителей.


Первый заместитель
главы администрации   В. Н. Перваков




                                                УТВЕРЖДЕНО
                                                постановлением
                                                администрации области
                                                от 17.05.96 N 81



                          П О Л О Ж Е Н И Е
          об организации и проведении аварийно-спасательных
                  работ в чрезвычайных ситуациях на
                     территории Кировской области


     ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Аварийно-спасательные   работы   на   объектах   (территориях)
подвергшихся   воздействию   аварий,   катастроф  или  иных  стихийных
бедствий,  осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья
людей,   снижения   размеров   ущерба  окружающей  природной  среде  и
материальных  потерь,  а  также  для  локализации   зон   чрезвычайных
ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.
     Аварийно-спасательные работы включают в себя следующие этапы:
     рекогносцировка объектов и территорий, где планируется проведение
аварийно-спасательных работ;
     проведение поисковых работ  по  обнаружению  пострадавших  людей,
оказанию  им  первой  медицинской  помощи и вывод (вынос) в безопасное
место;
     выдвижение и  ввод  на  объект  сил  и  средств,  необходимых для
выполнения работ;
     проведение аварийно-спасательных работ;
     вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к  месту
дислокации;


     ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

     2. Подготовка к проведению работ на объекте (территории).
     Аварийно-спасательные работы  проводятся   силами   подразделений
области.
     До ввода   аварийно-спасательных    подразделений    на    объект
(территорию)  на  них должна быть проведена комплексная (радиационная,
химическая, бактериологическая и биологическая) разведка.
     После проведения   разведки  проводится  рекогносцировка  объекта
(территории)    с    определением    объемов,     способов     ведения
аварийно-спасательных работ и необходимых для этого сил и средств.
     Объект (территория) разбивается на участки  проведения  работ,  а
также по видам работ.
     К рекогносцировке,   в   обязательном    порядке,    привлекаются
руководители аварийно-спасательных работ.
     При отсутствии времени на рекогносцировку,  аварийно-спасательные
работы начинаются с проведения разведки. Разведка должна проводиться и
после рекогносцировки, если есть в этом потребность.
     2.1. Руководство аварийно-спасательными работами.
     Общее руководство        организацией        и        проведением
аварийно-спасательных   работ  на  объекте  (территорий)  подвергшимся
стихийному  бедствию,  аварии,  катастрофе  осуществляет  Комиссия  по
чрезвычайным ситуациям объекта (территории).
     Непосредственно руководителем     аварийно-спасательных     работ
является  Председатель  комиссии  по чрезвычайным ситуациям,  которому
подчиняются все  подразделения,  участвующие  в  проведении  работ  на
объекте  (территории).  Он  несет  ответственность  за  организацию  и
проведение   аварийно-спасательных    работ,    безопасность    людей,
участвующих в аварийно-спасательных работах.
     Руководитель аварийно-спасательных работ обязан:
     произвести разведку  и  оценить  обстановку  в  месте  проведения
спасательных работ;
     поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие и
обеспечить выполнение поставленных задач;
     непрерывно следить    за    изменениями    обстановки    в   ходе
аварийно-спасательных работ и принимать соответствующие  решения,  при
необходимости  вызывать  дополнительные силы и средства и организовать
их встречу и расстановку;
     создать резерв  сил  и  средств,  организовать  посменную  работу
подразделений, питание и отдых;
     назначить ответственного за соблюдением мер безопасности;
     организовать пункты сбора  пострадавших  и  оказания  медицинской
помощи;
     по окончании работ  заслушать  руководителей  подразделений,  при
необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках
(секторах);
     определить порядок  убытия  с  места  аварийно-спасательных работ
подразделений и взаимодействующих служб.
     При определении  необходимости в дополнительных силах и средствах
руководитель аварийно-спасательных работ должен учитывать:
     динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных
факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
     требуемое количество  сил  и  средств  для  проведения  работ  по
спасению людей,  вскрытия и разборке конструкций  зданий  и  эвакуация
имущества, локализацию чрезвычайной ситуации;
     необходимость привлечения специальных служб и средств.
     При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в
проведении       аварийно-спасательных       работ,       руководитель
аварийно-спасательных работ должен принять решение о перегруппировке и
довести его до руководителей подразделений,  указав,  кому, куда и как
производить перегруппировку.
     2.2. Разведка объекта (территории),  где  планируется  проведение
аварийно-спасательных работ должна установить:
     места нахождения и количество пострадавших,  приемы и способы  их
спасения;
     необходимое количество  и  тип  аварийно-спасательной  техники  и
оборудования для проведения работ;
     состав и численность спасательных групп;
     безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
     наличие участков  опасных  для  работы  спасателей  по   причинам
возможного  взрыва,  пожара,  обрушения конструкций,  истечения сильно
действующих  ядовитых  веществ,  наличие  электросетей   под   высоким
напряжением и т.д.;
     наличие и  возможность   использования   для   проведения   работ
искусственных   и   естественных   водоемов,  расположенных  в  районе
аварийно-спасательных работ;
     состояние подъездных путей;
     вид опасных факторов чрезвычайной ситуации сложившейся на объекте
(территории), способы их локализации и ликвидации.
     2.3. Технологические   приемы   и   способы   ведения   аварийно-
спасательных   работ   зависят   от   состояния  объекта  (территории)
подвергшегося разрушению и наличие  сведений  о  количестве  и  местах
нахождения в нем пострадавших.
     Руководителем аварийно-спасательных работ объект  разбивается  на
участки (сектора) с назначением руководителей работ на участках. Между
руководителями работ на участках  и  руководителем  работ  на  объекте
(территории) устанавливается радиосвязь.
     При наличии сведений о нахождении под завалами  или  в  уцелевших
помещениях  (зданиях)  людей  основной  задачей  аварийно-спасательных
подразделений является их поиск и спасение.
     Поиск мест    нахождения   людей   в   завалах   производится   с
использованием:
     информации непосредственных свидетелей;
     специальных поисковых приборов и инструмента;
     простукивания и прослушивания завалов.
     Установленные места  нахождения  людей  обозначаются  и  об  этом
извещаются все спасатели работающие на данном участке.
     Как правило, на одном участке спасательные работы производятся от
их  начала  до полного завершения одним составом спасателей.  В случае
невозможности  выполнить  это  условие,  при  посменной  работе,   вся
информация  о  ходе  спасательных  работ  передается при смене.  Смены
спасателей по возможности организуется поэтапно.
     Инженерная техника  для  разборки завала над установленным местом
нахождения людей применяется в исключительных случаях  с  обеспечением
страховки   от   возможного   падения   поднимаемых   и   перемещаемых
конструкций.
     Для подъема  и  перемещения  конструкций максимально используется
электрический,  гидравлический и пневматический  аварийно-спасательный
инструмент.
     При наличии возможности с самого начала спасательной  операции  с
пострадавшими  устанавливается  и постоянно поддерживается разговорный
контакт.
     Руководителем аварийно-спасательных    работ    одновременно   со
спасательными работами организуются первоочередные аварийные работы по
ликвидации  очагов  горения,  недопущения взрыва паров,  газовоздушной
смеси, истечения сильнодействующих ядовитых веществ.