Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 25.10.2007 № 18/301

 


              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.10.2007 N 18/301
     г. Киров

О законодательной инициативе
Законодательного Собрания Кировской
области по внесению в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации
проекта федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части установления
ответственности за неисполнение требований
Федерального закона "О государственном
регулировании деятельности по организации
и проведению азартных игр и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации"


     В  соответствии со статьей 104 Конституции Российской  Федерации,
статьей 43 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы   Федерального
Собрания  Российской Федерации проект федерального закона "О  внесении
изменений  в  отдельные  законодательные акты Российской  Федерации  в
части   установления   ответственности  за   неисполнение   требований
Федерального  закона "О государственном регулировании деятельности  по
организации  и  проведению  азартных игр  и  о  внесении  изменений  в
некоторые законодательные акты Российской Федерации". Прилагается.

     2. Обратиться    к    законодательным    (представительным)     и
исполнительным  органам  государственной власти  субъектов  Российской
Федерации с просьбой о поддержке законопроекта.

     3. Просить депутата Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  А.  М. Розувана (по согласованию)  представлять
законопроект  при  его  рассмотрении  палатами  Федерального  Собрания
Российской Федерации.

     4. Просить депутатов Государственной Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  В.  В. Климова и А. Н. Стрельникова  поддержать
инициативу Законодательного Собрания Кировской области и содействовать
принятию вышеуказанного проекта федерального закона.

     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель
Законодательного Собрания
Кировской области   В. А. Васильев

                                           Проект N
                                           Вносится Законодательным
                                           Собранием Кировской области


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
   О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
    Федерации в части установления ответственности за несоблюдение
    требований Федерального закона "О государственном регулировании
  деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении
   изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"


Принят Государственной Думой
Одобрен Советом Федерации


     Статья 1

     Внести  в  Федеральный закон от 29 декабря  2006  года  N  244-ФЗ
"О   государственном  регулировании  деятельности  по  организации   и
проведению   азартных   игр  и  о  внесении  изменений   в   некоторые
законодательные  акты Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 7) следующее изменение:
     дополнить Закон статьей 16-1 следующего содержания:
     "Статья   16-1.   Ответственность  за  несоблюдение   требований,
установленных настоящим Федеральным законом
     Организатор азартной игры, должностные лица организатора азартной
игры за несоблюдение требований,  установленных  частью  4  статьи  5,
частями 3-6 статьи 6, частями 1 и 2 статьи  15,  частью  2  статьи  16
настоящего  Федерального  закона  несут  ответственность  в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.".

     Статья 2

     Внести  в  Кодекс  об административных правонарушениях  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.  1;  N  18,  ст.
1721;  N  30,  ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст.  2700,  2708,
2717;  N  46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; 2004,  N  30,  ст.
3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13,  40,
45;  N  10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N  27,  ст.
2719, 2721; N 30, ст. 3104,3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52,
ст.  5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172; N 6, ст. 636; N 10, ст.
1067;  N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066;
N  23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420,
3432,  3438,  3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279, 5281;  N  52,  ст.
5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1825; N 26, ст.
3089;  N  30,  ст.  3755;  N  31, ст. 4001, 4007,  4008,  4009,  4015)
следующие изменения:
     1) дополнить главу 20 статьей 20-ЗО следующего содержания:
     "Статья  20-ЗО. Несоблюдение требований законодательства в  сфере
государственного   регулирования   деятельности   по   организации   и
проведению  азартных  игр  для осуществления контроля  за  соблюдением
требований    законодательства    о   государственном    регулировании
деятельности по организации и проведению азартных игр,

     1. Непредставление   организатором   азартных    игр    сведений,
необходимых влечет наложение административного штрафа  на  должностных
лиц  организатора  азартной игры в размере  одной  тысячи  рублей,  на
юридических лиц - в размере пяти тысяч рублей.

     2. Несоблюдение требований,  установленных  частью  4  статьи  5,
частью  6  статьи  6,  частями 1 и 2 статьи 15,  частью  2  статьи  16
Федерального  закона "О государственном регулировании деятельности  по
организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые
законодательные  акты  Российской  Федерации",  требований  к  игорным
заведениям
     влечет административное приостановление деятельности организатора
азартных   игр   -   юридического  лица  (представительства,   филиала
юридического лица) по организации и проведению азартных игр на срок до
90 суток.";
     2) в статье 23-1 после слов "статьями 20-25 - 20-29  "  дополнить
словами "частью 2 статьи 20-ЗО";
     3) часть 1 статьи 23-5 после слов "статьями 15-1, 15-2" дополнить
словами "частью 1 статьи 20-ЗО";
     4) пункт 5 части 2 статьи 28-3 после слов "статьями  19-6,  19-7"
дополнить словами "статьей 20-ЗО".

     Статья 3

     Внести  в  Федеральный  закон от 8 августа  2001  года  N  128-ФЗ
"О    лицензировании    отдельных   видов   деятельности"    (Собрание
законодательства  Российской Федерации, 2001, N 33,  ст.  3430;  2002,
N  11,  ст. 1020; N 50, ст. 4925; 2003, N 2, ст. 169; N II,  ст.  956;
N  13, ст. 1178; 2005, N 13, ст. 1078; N 27, ст. 2719; 2006, N 1,  ст.
11;  N  31,  ст. 3455; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 7, 15) следующие
изменения:
     в статье 13:
     1) в части 1:
     а) абзац первый изложить в следующей редакции:
     "1. Приостановление     действия     лицензии      осуществляется
лицензирующим органом в случае:
     1) привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований  и
условий  к  административной ответственности в порядке,  установленном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
     2) привлечения лицензиата к административной  ответственности  за
несоблюдение   требований  Федерального  закона   "О   государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр  и
о  внесении  изменений  в  некоторые законодательные  акты  Российской
Федерации"  на  основании  части  2 статьи  20-ЗО  Кодекса  Российской
Федерации об административных правонарушениях.";
     б) в абзаце втором после слов "требований  и  условий"  дополнить
словами  ",  а  также  за несоблюдение требований Федерального  закона
"О   государственном  регулировании  деятельности  по  организации   и
проведению   азартных   игр  и  о  внесении  изменений   в   некоторые
законодательные акты Российской Федерации";
     в) в абзаце третьем:
     после  слов "требований и условий" дополнить словами ",  а  также
выполнении   требований   Федерального   закона   "О   государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр  и
о  внесении  изменений  в  некоторые законодательные  акты  Российской
Федерации";
     слово "повлекшего" заменить словом "повлекших";
     2) в части 2:
     а)  после  слова "требований и условий" дополнить  словами  ",  а
также  требований Федерального закона "О государственном регулировании
деятельности  по организации и проведению азартных игр  и  о  внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
     б) слово "повлекшее" заменить словом "повлекшие".

     Статья 4

     Настоящий  Федеральный закон вступает в силу по истечении  десяти
дней со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации                                       В. В. Путин
Москва, Кремль
__________________200___года
N ________


                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
    к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные
    законодательные акты Российской Федерации в части установления
    ответственности за несоблюдение требований Федерального закона
    "О государственном регулировании деятельности по организации и
      проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
              законодательные акты Российской Федерации"


     Законопроект  "О  внесении изменений в отдельные  законодательные
акты  Российской  Федерации  в части установления  ответственности  за
несоблюдение   требований  Федерального  закона   "О   государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр  и
о  внесении  изменений  в  некоторые законодательные  акты  Российской
Федерации" подготовлен с целью реализации положений пункта 5  части  3
статьи  3, части 2 статьи 5, части 6 статьи 16 Федерального закона  от
29  декабря  2006  года  N  244-ФЗ  "О  государственном  регулировании
деятельности  по организации и проведению азартных игр  и  о  внесении
изменений  в  некоторые  законодательные  акты  Российской  Федерации"
(далее   -  Федеральный  закон),  запрещающих  с  1  июля  2007   года
деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям Федерального
закона.
     Вместе  с  тем Федеральным законом не установлена ответственность
за  нарушение  его  положений,  в связи с  чем  Федеральная  налоговая
служба,  органы  прокуратуры  не имеют  полномочий  по  привлечению  к
ответственности организаторов азартных игр, не выполняющих  требования
Федерального закона, либо по пресечению их деятельности.
     В  связи с этим законопроектом предлагается дополнить Федеральный
закон   статьей   16-1  "Ответственность  за  соблюдение   требований,
установленных настоящим Федеральным законом" (статья 1 законопроекта).
     В   главу   20   Кодекса   об  административных   правонарушениях
"Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и
общественную   безопасность"   законопроектом   предлагается    ввести
дополнительную    статью   20-ЗО,   устанавливающую   административную
ответственность  за несоблюдение требований законодательства  в  сфере
государственного   регулирования   деятельности   по   организации   и
проведению азартных игр.
     Данная  статья будет состоять из двух частей, первая  из  которых
установит диспозицию в виде непредставления организатором азартных игр
сведений,   необходимых  для  осуществления  контроля  за  соблюдением
требований    законодательства    о   государственном    регулировании
деятельности по организации и проведению азартных игр, вторая -
     Наказание   за   совершение   административного   правонарушения,
установленного частью 1, предлагается в виде административного штрафа,
налагаемого на должностных лиц организатора азартной игры и на  самого
организатора  в  размерах  одной тысячи рублей  и  пяти  тысяч  рублей
соответственно.
     Административное   наказание   за   совершение    правонарушения,
предусмотренного частью 2, повлечет за собой вынесение  судом  решения
об административном приостановлении деятельности организатора азартных
игр.
     Составление   протоколов  об  административных   правонарушениях,
установленных   предлагаемой   нормой  Кодекса   об   административных
правонарушениях, пунктами 3 и 4 статьи 2 законопроекта, предполагается
возложить на должностных лиц налоговых органов.
     В  целях приостановления и прекращения неправомерной деятельности
организатора азартных игр статьей 3 законопроекта предлагается  внести
изменения  в  части 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от  8  августа
2001  года  N  128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности",
которые  устанавливают такое основание приостановления  действия  либо
аннулирования  лицензии,  как  привлечение  лицензиата  за   нарушение
лицензионных требований и условий к административной ответственности в
виде административного приостановления его деятельности.
     Законопроектом предлагается абзацы первый, второй и третий  части
1  статьи 13, а также часть 2 дополнить ссылками на Федеральный  закон
"О   государственном  регулировании  деятельности  по  организации   и
проведению   азартных   игр  и  о  внесении  изменений   в   отдельные
законодательные  акты Российской Федерации", которые позволят  сначала
приостановить  действие  лицензии  на  осуществление  деятельности  по
организации  азартных игр, а затем и прекратить ее путем аннулирования
лицензии  на  основании  решения  суда  о  привлечении  лицензиата   -
организатора  азартных игр к административной ответственности  в  виде
административного приостановления деятельности.


                  ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
    к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные
    законодательные акты Российской Федерации в части установления
    ответственности за несоблюдение требований Федерального закона
    "О государственном регулировании деятельности по организации и
      проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
              законодательные акты Российской Федерации"


     Принятие  проекта  федерального закона "О  внесении  в  отдельные
законодательные   акты  Российской  Федерации  в  части   установления
ответственности   за   несоблюдение  требований  Федерального   закона
"О   государственном  регулировании  деятельности  по  организации   и
проведению   азартных   игр  и  о  внесении  изменений   в   некоторые
законодательные  акты  Российской Федерации" не повлечет  расходов  за
счет средств федерального бюджета.


                               ПЕРЕЧЕНЬ
       актов федерального законодательства, подлежащих признанию
     утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
       принятию в связи с принятием проекта федерального закона
   "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
    Федерации в части установления ответственности за несоблюдение
    требований Федерального закона "О государственном регулировании
  деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении
   изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"


     В  связи  с  принятием проекта федерального  закона  "О  внесении
изменений  в  отдельные  законодательные акты Российской  Федерации  в
части   установления   ответственности  за   несоблюдение   требований
Федерального  закона "О государственном регулировании деятельности  по
организации  и  проведению  азартных игр  и  о  внесении  изменений  в
некоторые   законодательные  акты  Российской  Федерации"   признавать
утратившими  силу,  приостанавливать,  изменять  либо  дополнять  акты
федерального законодательства не потребуется.